关区更实施全口径全程预算审查监督调研报告
区委区工作安排部署结合身工作新时期更实施全口径全程预算审查监督开展深入调研现调研成果报告
调研开展背景
十九中央北京市出台系列关预算监督新政策中中央办公厅印发关预算审查监督重点支出预算政策拓展指导意见预算监督深度广度提出新求XX委办公厅印发关预算审查监督重点支出预算政策拓展实施意见中央指导意见提出具体落实措施
中央指导意见北京市实施意见预算审查监督容求更加深入细化原先重点关注预算收支衡状况前提更加关注财政资金绩效政策实施效果时审查监督方式更加突出全程监督代表意见建议体现预算编制执行调整决算等环节预算监督更具针性效性
工作中更落实新求新时期实施全口径全程预算审查监督开展调研
二调研总体情况
调研年2月开始6月底基完成致分四阶段
第阶段政策学参加市财委举办专题培训预算审查监督重点支出预算政策拓展重意义总体求容程序方法等更深入更清晰理解握
第二阶段征求意见参加财委召开决算初审会半年计划预算执行情况调研工作会新增债务限额初审会预算调整初审会时结合调研题分财委委员财代表组成员政府相关部门征求意见解预算审查监督中存困难听取意见建议
第三阶段问题梳理结合政策求工作实际梳理出前区预算审查监督中存问题问题进行深入分析提出解决措施
第四阶段推进工作结合梳理出问题确定工作重点建设预算联网监督系统托通信息技术台落实新政策求解决实际存问题提高预算审查监督实效性
三调研发现问题
截目前关预算审查监督法律制度体系已基完善法律法规讲预算法北京市预算审查监督条例制度讲门头沟区预算审查监督办法审查监督容程序已相规范调研中发现问题集中预算审查监督实效性
重财政预算审查轻部门预算监督预算审查监督实践中审查重点财政预算关注点收支衡部门预算审查监督够尤事关全区发展重点支出重投资项目年做工作部门预算审查覆盖面项目审查深入程度提升空间
二重节点性审查轻日常性监督前预算审查监督采取年初审查预算编制半年听取预算执行情况年度听取决算情况基事审查预算执行检测周期较长预算执行进度重项目预算执行绩效目标实现程度转移支付安排执行情况等缺乏常规性实时监督发现问题存滞性
三重会议审查轻踪监督着预算审查监督实践验积累委员代表预算进行审议力水断提升会提出意见建议非常具针性前委员代表提出意见建议部门时候做口头回应解释否实践中吸纳意见推进工作踪监督够
四重程序性审议轻实质性监督前预算法相关法规制度预算审查监督程序做出明确规定审议中够做严格程序办事时预算报告报表领域收入支出高度浓缩编制趋整合懂报告需量背景资料加审议时间较短导致时候预算审查监督流形式
四解决问题措施
针调研中发现问题结合全国北京市工作求确定通推进预算联网监督工作提升预算审查监督实效性次调研重成果10月底区预算联网监督系统正式线试运行预算联网监督系统具查询预警分析服务等四项功设财政预算监督部门预算监督财专题监督监督预警代表服务政策法规文档资料等七模块
通查询功实现四预算执行情况查询实现部门预算财专项监督等信息查询实现中央重方针政策相关法律法规财政支出政策财数资料等查阅中特说明三点：第通财政预算执行系统连接实现数实时传输预算单位笔资金收入支出详细情况包括资金收入源类途支出资金金额流结算方式等方面解决部门预算监督够问题方面解决关预算执行日常监督问题第二系统中设置专题监督模块区系统建设中特定需求国资产政府债务重点支出重投资项目预算绩效审计查出问题整改等专项听取报告信息重点呈现第三文档资料模块传区国民济社会发展规划年度计划月度济指标运行情况半年工业商业中关村科技园区门头沟园运行情况等资料解决委员代表审议时背景资料足问题
二通预警功预算法监督法等法律规定审查监督重点容结合预算审查重点支出预算政策拓展改革求民代表会审查批准预算指标等系统中设计符合审查监督职权预警规标准参数实现问题动捕捉避免问题发生发现时间差解决预算审查监督滞性问题
三通分析功基基数动生成相应量化指标图表开展预算决算审查预算执行监督提供数信息支持提高预算审查监督质量
四通服务功实现审议程理部门提交报告——专委会发送初审意见——部门反馈处理意见——专委会发送常委会审议意见决议——部门反馈整改落实情况审议程系统呈现解决审议意见踪监督问题
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区委区工作安排部署结合身工作新时期更实施全口径全程预算审查监督开展深入调研现调研成果报告
调研开展背景
十九中央北京市出台系列关预算监督新政策中中央办公厅印发关预算审查监督重点支出预算政策拓展指导意见预算监督深度广度提出新求XX委办公厅印发关预算审查监督重点支出预算政策拓展实施意见中央指导意见提出具体落实措施
中央指导意见北京市实施意见预算审查监督容求更加深入细化原先重点关注预算收支衡状况前提更加关注财政资金绩效政策实施效果时审查监督方式更加突出全程监督代表意见建议体现预算编制执行调整决算等环节预算监督更具针性效性
工作中更落实新求新时期实施全口径全程预算审查监督开展调研
二调研总体情况
调研年2月开始6月底基完成致分四阶段
第阶段政策学参加市财委举办专题培训预算审查监督重点支出预算政策拓展重意义总体求容程序方法等更深入更清晰理解握
第二阶段征求意见参加财委召开决算初审会半年计划预算执行情况调研工作会新增债务限额初审会预算调整初审会时结合调研题分财委委员财代表组成员政府相关部门征求意见解预算审查监督中存困难听取意见建议
第三阶段问题梳理结合政策求工作实际梳理出前区预算审查监督中存问题问题进行深入分析提出解决措施
第四阶段推进工作结合梳理出问题确定工作重点建设预算联网监督系统托通信息技术台落实新政策求解决实际存问题提高预算审查监督实效性
三调研发现问题
截目前关预算审查监督法律制度体系已基完善法律法规讲预算法北京市预算审查监督条例制度讲门头沟区预算审查监督办法审查监督容程序已相规范调研中发现问题集中预算审查监督实效性
重财政预算审查轻部门预算监督预算审查监督实践中审查重点财政预算关注点收支衡部门预算审查监督够尤事关全区发展重点支出重投资项目年做工作部门预算审查覆盖面项目审查深入程度提升空间
二重节点性审查轻日常性监督前预算审查监督采取年初审查预算编制半年听取预算执行情况年度听取决算情况基事审查预算执行检测周期较长预算执行进度重项目预算执行绩效目标实现程度转移支付安排执行情况等缺乏常规性实时监督发现问题存滞性
三重会议审查轻踪监督着预算审查监督实践验积累委员代表预算进行审议力水断提升会提出意见建议非常具针性前委员代表提出意见建议部门时候做口头回应解释否实践中吸纳意见推进工作踪监督够
四重程序性审议轻实质性监督前预算法相关法规制度预算审查监督程序做出明确规定审议中够做严格程序办事时预算报告报表领域收入支出高度浓缩编制趋整合懂报告需量背景资料加审议时间较短导致时候预算审查监督流形式
四解决问题措施
针调研中发现问题结合全国北京市工作求确定通推进预算联网监督工作提升预算审查监督实效性次调研重成果10月底区预算联网监督系统正式线试运行预算联网监督系统具查询预警分析服务等四项功设财政预算监督部门预算监督财专题监督监督预警代表服务政策法规文档资料等七模块
通查询功实现四预算执行情况查询实现部门预算财专项监督等信息查询实现中央重方针政策相关法律法规财政支出政策财数资料等查阅中特说明三点：第通财政预算执行系统连接实现数实时传输预算单位笔资金收入支出详细情况包括资金收入源类途支出资金金额流结算方式等方面解决部门预算监督够问题方面解决关预算执行日常监督问题第二系统中设置专题监督模块区系统建设中特定需求国资产政府债务重点支出重投资项目预算绩效审计查出问题整改等专项听取报告信息重点呈现第三文档资料模块传区国民济社会发展规划年度计划月度济指标运行情况半年工业商业中关村科技园区门头沟园运行情况等资料解决委员代表审议时背景资料足问题
二通预警功预算法监督法等法律规定审查监督重点容结合预算审查重点支出预算政策拓展改革求民代表会审查批准预算指标等系统中设计符合审查监督职权预警规标准参数实现问题动捕捉避免问题发生发现时间差解决预算审查监督滞性问题
三通分析功基基数动生成相应量化指标图表开展预算决算审查预算执行监督提供数信息支持提高预算审查监督质量
四通服务功实现审议程理部门提交报告——专委会发送初审意见——部门反馈处理意见——专委会发送常委会审议意见决议——部门反馈整改落实情况审议程系统呈现解决审议意见踪监督问题
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