关前企业工问题研究
中国工运研究全总研究室中国劳动关系学院联合课题组
2021年第季度末开始国济逐渐企稳升时企业工需求断增长局部区行业企业重出现招工难问题时解前企业工现状存问题成中国工运研究全总研究室中国劳动关系学院组成联合课题组前企业工问题开展研究课题组文献研究相关政府部门统计调查数进行二次分析根底重点前局部区企业招工难原工会参解决相关策进行研究
前企业工现状存问题
1总体言业形势趋转金融危机前相定差距劳动力市场供求
力资源社会保障部发布信息截2021年第三季度国城市劳动力市场求倍率①已连续三季度出现攀升金融危机爆发谷底2021年第四季度085攀升2021年第三季度094求倍率持续攀升说明国业形势开始呈现转劳动力市场供求格局开始利求职者转变2021年期相2021年第三季度求倍率低003仅相2004年期水综合判断求倍率期变化知方面着济回暖国业形势正断转方面金融危机发生前相相差距劳动力供求根格局未改变
2东部中西部城市局部区制造业餐饮业等劳动密集型行业外型中企业招工难问题突出
东部区中西部城市局部区招工难问题明显中国劳动力市场信息网公布数2021年第三季度东南海区局部城市劳动力供应求方广东省广州深圳佛山湛江汕头五市求倍率分1513129325066106浙江省杭州宁波绍兴三市求倍率分293154095福建省泉州南三明市求倍率均1中西部区少数济根底较城市存劳动力供应求状况般城市中劳动力明显供求方湖北黄石市荆州市求倍率均083河南郑州市许昌市求倍率分085097
制造业住宿餐饮业等劳动密集型行业工需求较难满足国家统计局调查2021年10月份招工企业中表示招工较困难企业占225%中制造业企业住宿餐饮业企业中表示招工存较困难例分247%343%行业中位居前列
中企业出口型企业招工相困难企业规模类型目前出现招工难企业事中低端产品加工制造中企业尤度赖贴牌代工生产缺乏定价权外型半外型企业名气遇员工业稳定性高企业通常愁招
技术工供应求熟练工普遍难招局部区存普通工难招问题力资源社会保障部发布信息2021年第三季度国城市劳动力市场具专业技术资格员求倍率低143高224拥专业技术职务员求倍率低151高228见技术员劳动力市场存较缺口国家统计局2021年11月问卷调查东部中西部区企业中认技术工招工困难分高达756%751%外熟练工难招目前企业普遍面问题东部区局部区定程度存普工难招问题
二前局部区企业出现招工难问题原分析
1济回暖订单升工需求增加带动劳动力市场供求格局恢复招工难宏观济社会背景
中国物流采购联合会发布数:国制造业采购理指数②2021年第季度开始掉头升金融危机爆发断滑低点——2021年第四季度414%重新回济收缩扩张界点——50%〔532%〕总体出现扩张势头截2021年第四季度根恢复2007年水〔55%〕达557%制造业采购理指数变化趋势根致新订单指数2021年第季度升50%业员指数2021年第三季度升50%〔518%〕截2021年第四季度新订单指数业员指数均恢复金融危机发生前水分593%519%制造业采购理指数新订单指数业员指数持续升说明国济企稳升态势根形成社会需求断回暖业率提高国际金融危机发生劳动力市场供求格局转奠定济根底统计进入2021年第季度城市劳动力市场求倍率开始金融危机爆发快速降改掉头2021年第二季度恢复2003年水〔088〕截2021年第三季度根恢复2004年期水考虑进入21世纪城市劳动力市场求倍率达088国开始出现民工荒〞现象应该说前企业招工难〞2003年普遍性民工荒〞具定相似处应国济恢复定水劳动力供求格局恢复定阶段某种表征
2国际金融危机加速农村外出劳动力业流变化东部区中西部城市重现招工难问题直接原
金融危机发生农村外出劳动力中西部区业重显著增加东部区业重快速降
国家统计局公布数2003年2021年国外出农民工东中西三区域业重总体稳定分保持70%15%14%然金融危机爆发农村外出劳动力业分布区域格局明显发生变化东部区业重2021年71%迅速降2021年第三季度662%期中部区业重132%升145%西部区业重154%升189%出现种变化金融危机外型济东南海区严重击该区危机爆发短暂时期外农民工产生集中挤出效应时中央政府四万亿投资拉动策略中西部区政府采取应危机种举措增加中西部区业岗位供外出农民工产生集中拉力推拉结果造成农村外出劳动力业重东部区显著降中西部区明显升正外出农民工东部区量分流中西部直接导致济稍微回暖时东部区刻出现招工难问题
金融危机加快农民工级市转移转移步伐中西部城市出现招工难问题重原改革开放前二十年间济开展热点集中省会级城市区域中心城市进入21世纪级市加根底设施建设着力培育产业链优惠条件招商引资等方面素催化逐渐成国济开展投资集聚新热点天然拥劳动力富集优势缘优势凸显加许城市纷纷降低户籍门槛级市逐渐开展成农村外出劳动力业吸引力断增方国家统计局公布数2001年2006年间农村外出劳动力业流发生显著变化省会城市县级市建制镇业重均呈现降趋势直辖市业重略增〔增加12百分点〕级市业重出现快速升高趋势2001年272%逐渐提高2006年368%增加96百分点均年增加16百分点时金融危机爆发原东南海区中西部城市务工失业农民工加速中西部级市回流转移样济回暖企业工增加时中西部区城市未农民工返乡劳动力储藏增加优势重现招工难问题
金融危机东部区劳动力价格拟优势快速丧失面招工难问题深层原东部区企业金融危机爆发初更普遍采降薪手段应危机济转时济景气确定劳动力价格增速增幅明显中西部区结果导致东部区原劳动力价格方面拟优势逐渐丧失统计2021年第三季度全国外出务工劳动力月均收入东部区1455元环增长25中部区1389元环增长32西部区1382元环增长43东部区增速明显低中西部区时东部中部月收入差距2006年210元降低2021年第三季度66元东部西部月收入差距2006年255元降2021年第三季度73元考虑中西部农村劳动力东部务工年需支出15~25生活费家离等隐性钱东部中西部区劳动力价格缺乏百元差距已难构成优势前劳动力总体供求背景东部区面招工难问题深层原
3局部企业适应新生代农民工断变化业诉求导致招工难原
目前8090已构成外出农民工体新生代农民工家庭条件受教育程度互联网信息接受程度父辈包食宿加班带限工资已难吸引开展前景时间工作轻松度等具更高吸引力前东部区相局部企业〔〕尤劳动密集型中企业企业旧抱持传统单纯廉价劳动力赚取利润观念视愿接受者适应求职者业诉求变化导致员工难求国家统计局海调查总队2021年10月开展调查企业缺工原中工资工作条件符合应聘者求〞造成缺工占213%企业招工难两国家统计局力资源社会保障部2021年6月开展联合调查暂未业外出农民工中287收入低动辞工作〞
4相局部求职者文化职业技业偏符合劳动力市场求目前企业招工难重素
局部农村外出劳动力文化专业技水难满足企业工需求国家统计局海调查总队2021年10月调查企业缺工原中认农民工少符合工作求〞占213%构成企业招工难两统计2021年第三季度城市劳动力市场中单位求职者文化程度求高中占总需求371求专占22%求初中占28然截2021年国外出农民工中具高中专文化水分87%13%888%初中文化水技术等级求技术等级明确求占总需求数4952006年国农村外出农民工中拥专业技术证书313%显然目前国外出农民工规模巨文化水职业技远满足企业实际需求
国重学历轻技教育造成技型缺乏目前长期企业技工需求难满足根原长期国教育直存重学历轻技问题结果造技型严重缺乏致企业技工需求长期满足统计2002年国城市劳动力市场具专业技术职务劳动力需求直处供应求状态间发生金融危机求倍率直1
局部年轻求职者业偏轻体力岗位行政事业岗位倾斜前劳动密集型企业岗位普工难招重素相局部求职者尤新生代农民工高校毕业生偏轻体力劳动事务性工作愿脏苦累常加班等劳动密集型企业岗位工作愿车间进班组导致前普工难招重素统计2021年第三季度工作量较加班时间相较两工作岗位均出现显著供应求现象生产运输设备操作工需求重363%求职者重仅315%求职重低需求重48百分点商业效劳业员需求重332%求职重仅297%求职重低需求重35百分点期工作量相较轻工作相简单办事员关员〞岗位出现严重供求现象〔求倍率工作岗位中低066〕需求重101%求职重14%求职重高出需求重39百分点
5业效劳体系完善等导致供需双方信息称加重前局部区招工难问题
中西部区基层业效劳台缺乏业信息区域间传播通畅业信息发布渠道求职者效接收渠道间匹配等导致中西部农民工难时解市场供求动定程度加重东部局部区招工难问题
三改善企业工状况策建议
1工会推动配合工集中区政府积极改善优化外农民工业生活职业开展等方面条件
工集中区工会组织应积极利政府联席会议代表议案政协委员提案等种效途径推动配合方政府断业居住学医社保职业开展等方面创造外务工员安居乐业条件推动符合条件外务工员城镇落户享城镇居民等权益社会舆方面外务工员工作生活营造良环境气氛外务工员愿意干久留住
2加劳动合法宣传力度催促法律严格执行切实维护农民工合法权益
级工会应助金融危机企业招工难契机灵活效企业开展劳动合法企业积极意义方面宣传促严格执法基层工会尤企业工会应进步职工开展劳动合法相关法律知识教育提高劳动权利意识协助法维护合法权益级方工会应催促配合劳动行政部门积极开展执法检查促相关部门违犯职工权益行进行坚决彻底纠正积极开展法律援助活动外出务工员提供政策咨询维权代办证件等效劳
3推动加快形成济开展相适应长期稳定工资增长机制
积极推动加快建立济开展水相适应长期稳定工资增长机制尤低工资标准定期调机制劳动力市场工资指导价格动态调机制等级工会应继续力推进工资集体协商工资集体协商集体合签订立足点力争首先规模企业已建工会企业推开工资正常稳定适度增长机制形成积极探索通区域性行业性集体协商制度等中企业覆盖工资集体协商制度
4推进企业空岗报告制度完善工会业效劳体系建设联合相关部门促进业效劳
输入工会应建立完善企业空岗报告制度建立基层〔企业〕工会逐级定时级方工会汇报企业空岗情况制度做企业工状况解清掌握全汇报快方工会应时劳动行政部门业效劳机构输出集中中西部方工会沟通情况交流信息充分利工会身业效劳台开展业效劳
进步完善工会身业效劳体系建设加强中西部区三级工会尤乡镇工会业效劳台建设劳动力输出农民工外出业搭建根信息效劳台鼓励倡导输入工会输出工会间积极开展合作交流劳动力信息状况进行时沟通促进业信息区域间更加时便捷通畅传播
联合相关部门群体促进业效劳充分发挥工会具企业信息掌握优势资源网络优势积极助政府相关部门社会中介组织社会群体业信息效劳网络开展交流合作改良业效劳体系建设提高业效劳效率
5推动政府部门加强职业技教育改善农民工培训效率力促进企业培训进步发挥工会开展职工教育培训学校作
进步加强职业技教育转变教育理念改革教育体制改变重学历教育轻职业教育现状扩中高等职业教育规模改革目前方职业教育中存脱离市场脱离实践脱离新技术等缺乏积极推动职业资格证书社会应等强化职业教育培养技术工推动济结构调整发挥作
进步改善农民工培训效率改善前相关部门培训机构愿培训农村劳动力愿参加培训局面继续推动鼓励诸输入—输出企业—培训机构企业—劳务派遣公司企业—学校等间定培训订单培训提高培训市场针性倡导农村实情适中选择培训时间培训容培训方式提高农民工培训接受度
相关政府部门条件方应进步制定推动企业培训方面相关政策措施推动企业积极开展职工岗培训定期培训转岗培训新技术培训等促企业职工技培训方面发挥切实效作
进步发挥工会学校作积极开展职工教育培训活动充分利工会教育台企业工会途径积极开展失业工农民工等弱势职工群体技培训职职工技培训年轻职工业观教育等探索尝试相关部门培训机构社会组织联合开展职工技培训新方式新方法新途径等提高工会培训效率效益〔执笔:汪雁 潘泰萍〕
① 求倍率国际通衡量劳动力市场供求状况指标数值=劳动力市场中需求数求职数方088意味着市场088职岗位应1求职者1判断劳动力市场供求状况界点求倍率1说明供应求1说明供求
② 制造业采购理指数〔缩写PMI〕国家统计局中国物流采购联合会编制综合指数视重制造业指针国际通做法五扩散指数新订单指数生产指数业员指数供商配送时间指数原材料库存指数加权成中新订单〞预测工厂订单业〞预测制造业业情况制造业PMI指数50反映制造业总体扩张低50通常反映制造业衰退关键读数424济学家视制造业陷入衰退界值
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