第章 总
第条 贯彻落实XX省民政府办公厅关印发XX省化工重点监控点认定办法通知(X政办字〔2021〕X号)相关求规范全市化工行业理提升重点化工企业质安全绿色发展水促进企业转型升级提质增效结合市实际制定办法
第二条 办法称化工重点监控点(简称重点监控点)指处XX省化工园区认定办法(试行)认定专业化工园区化工集中区外符合国家产业政策理规范技术水高规模总量安全环保措施完善济效益突出市政府批准认定化工生产企业
第三条 认定重点监控点企业项目审批建设理方面参化工园区企业执行支持企业化工项目建设理关规定法规厂区紧邻厂区新建改建扩建现装备产品产业链游项目
第四条 认定重点监控点企业控股重点监控点生产场连接成片独立法企业符合安全环保求前提纳入相关重点监控点企业监控范围支持纳入重点监控点企业监控范围企业法规厂区现生产装备产品进行改扩建
第二章 认定条件
第五条 认定重点监控点应时满足条件:
()具合法手续厂区集中连片符合国土空间规划(国土空间规划批复前需符合城乡规划土利总体规划)
(二)企业生产储存装置周边学校医院居民集中区等敏感点距离符合外部安全气环境防护距离关求
(三)企业产品工艺技术装备生产规模符合国家现行产业结构调整指导目录外商投资产业指导目录国家省市关产业政策求
(四)基础化工生产企业年度者三年均营业务收入10亿元税收贡献低5000万元精细化工化工新材料生产企业年度者三年均营业务收入1亿元税收贡献低500万元高新技术企业农资生产企业资源综合利企业出口导型企业承担国家省产务企业适降低标准
(五)企业具完善环保安全设施设集中安全环保监测监控系统覆盖重危险源排污口废水废气达标排放危险废物害化处置处置率100危险废物贮存符合安全环保相关求
(六)企业配备满足安全环保生产需理员符合安全生产应急救援求消防设施员具备安全环保应急等效理力安全生产标准化达三级通清洁生产审核企业视具备安全环保应急等效理力
(七)年度没受国家省挂牌督办存安全环保消防等限期整改未完成事项三年没发生较生产安全事环境污染事存非法非法取水问题
第三章 认定程序
第六条 企业申请符合办法规定化工生产企业申请设立重点监控点提交申请材料应包括承诺书XX市化工重点监控点申请表XX市化工重点监控点申请报告书
第七条 属审核企业属工业园区委会乡镇政府企业申报材料进行审核XX市化工重点监控点评分标准进行分符合认定条件求达60分企业正式文件报送市科学技术局
第八条 市级部门联审申报材料符合求市科学技术局组织市发展改革局市生态环境局市然资源规划局市应急理局市行政审批局等部门相关专家召开专题会议进行现场审核(委托第三方机构进行评定)XX市化工重点监控点评分标准进行分
第九条 认定公示审核通企业市科学技术局征求市关部门意见(第三方机构出具评定意见)综合全市工业发展规划审核分征求意见情况确定拟认定重点监控点名单市政府网站社会公示公示期7工作日
第十条 报批公布市科学技术局认定公示结果报市政府批准正式公布抄送省发展改革委省工业信息化厅省生态环境厅省然资源厅省应急理厅
第四章 监督理
第十条 企业必须严格履行安全生产环境保护法定责开展全程安全生产理落实全员安全生产责制企业必须强化部门安全生产职责落实岗双责
第十二条 重点监控点属理原属乡镇政府市政府指导履行辖区重点监控点监督理常态化监刚性推动企业落实体责营出现亏损济效益变差重点监控点应纳入安全环保重点监象
纳入委托理工业园区遵XX市民政府关XXXX济开发区托工业园区意见(X政字〔2019〕X号)实施委托理济开发区切实履行托职责
市直关部门省关部门求职责做监督指导服务持续提升重点监控点质量效益质安全绿色发展水市发展改革局负责重点监控点企业落实相关产业政策市行政审批局(负行政审批职部门市政府授权机构)负责产业准入项目备案核准工作市科学技术局负责重点监控点企业产业转型升级高质量发展市生态环境局负责重点监控点企业环境保护监环境应急理工作市然资源规划局负责重点监控点企业周边空间规划监市应急理局负责重点监控点企业安全生产监安全应急理工作
第十三条 重点监控点实行年度企业查部门踪理滚动复评制度
鼓励重点监控点化工园区发展补强园区产业链条优化园区产业生态带动提升园区发展质量
第十四条 建立重点监控点退出机制重点监控点情况市科学技术局征求市直关部门意见报市政府意撤销该企业重点监控点资格
()企业弄虚作假骗取重点监控点资格
(二)产业政策规划调整等条件变化宜继续事原行业生产
(三)宜继续事原行业生产
第十五条 属乡镇政府已认定重点监控点年半年进行发展现状潜力评估6月底前评估报告评价分表分报市科学技术局市发展改革局市生态环境局市然资源规划局市应急理局
第十六条 市科学技术局委托具权威性第三方机构三年认定重点监控点组织专家进行市级评价市科学技术局组织市直关部门相关专家属乡镇政府三年年度评估第三方机构评价复查抽查情况重点监控点进行复核复核结果报市政府确认公布
第十七条 发现情形市政府责令限期整改整改期限原超2月整改完成市科学技术局组织市直关部门相关专家进行验收验收合格报市政府意撤销重点监控点资格
()满足认定条件
(二)存违规新建改建扩建项目
(三)发生较生产安全事环境突发事件
(四)存篡改伪造监测数等逃避监行
(五)分60分
(六)存严重违法违规行
第十八条 市科学技术局牵头建立信息沟通机制定期相关部门通报重点监控点生产营项目建设安全环保等情况
第五章 附
第十九条 办法印发日起施行市科学技术局会市直关部门负责解释工作
附件:1承诺书
2XX市化工重点监控点申请表
3XX市化工重点监控点申请报告书(模板)
4XX市化工重点监控点评分标准
附件1
承诺书
申请作XX市化工重点监控点履行承诺:
1企业切实履行企业体责严格国家安全生产环保等关规定组织生产确保污染物效处理达标排放断完善安全生产设施加强理实现安全生产
2企业根生产营需提出实施建设项目严格国家方关项目建设程序规定执行
3市总体(规划)布局调整法求企业搬迁时企业积极配合做相关工作
4企业提交资料真实性负责承担相应法律责
企业名称(章):
法代表(签字):
日期: 年 月 日
附件2
XX市化工重点监控点申请表
企业名称
(公章)
法定代表
联系方式
企业址
联系
联系方式
监控点址
监控点占面积
(方米)
职工数
年营业务收入(万元)
三年均营业务收入(万元)
年实缴税金
(万元)
否属高新技术企业
否属农资生产企业
否属资源综合利企业
否属出口导企业
否承担国家省产务
产品设备先进性
序号
产品名称
产规模
年产品产量
国际市场占率
国市场占率
技术设备先进性
专利技术状况
1
2
3
区产业链配套情况
耗水
年研发投入
(万元)
填表 法定代表(签章) 日期
附件3
XX市化工重点监控点申请报告书(模板)
企业提供资料包括限:
1 企业基情况
11企业详细址
12企业三年营业绩提供第三方机构审计财务报表
13企业导产品生产力产品国外市场占率市配套率企业知识产权(专利)产品工艺装备国际国技术水企业获荣誉称号等
14企业导产品工艺技术装备生产规模否符合国家现行产业结构调整指导目录外商投资产业指导目录国家省市关产业政策求否限制类淘汰类目录
15企业否属高新技术企业农资生产企业资源综合利企业出口导型企业承担国家省产务企业属提供证明材料
16申请监控点四范围四范围国土证(出)集体土证土厂房租赁合等相关材料
17企业营业执副复印件
2 认定标准情况
围绕条款情况逐条进行说明提供相关证明佐证材料
21企业法定代表否企业安全生产环境保护第责企业制订实施安全生产制度情况等
22厂区否集中连片否符合国土空间规划(城乡规划土利总体规划)
23企业生产储存装置周边学校医院居民集中区等敏感点距离否符合外部安全气环境防护距离关求
24企业三年没发生较生产安全事环境污染事存非法非法取水问题
25企业污染物环保设施建设情况废水废气否达标排放危险废物否害化处置处置率否100否设集中安全环保监测监控系统否覆盖重危险源排污口危险废物规范化理否达标编制突发环境事件应急预案组织演练培训配备应急池导流槽等环境应急防范措施配齐配足应急物资时危险废物贮存应符合安全环保消防规划等相关求情况
26企业环保信评价情况清洁生产审核情况
27危险化学品生产企业负责分安全生产负责专职安全理员配备专业背景情况员工职业教育背景接受危险化学品安全培训考核情况
28企业安全生产标准化级企业建成安全风险控事隐患排查治理双重预防性工作机制建成投安全生产信息化理台情况等
29企业否建立专(兼)职应急救援队伍建立救援队伍相关制度员编制演练等情况进行说明
210消防员装备配置运行情况
211年度没受国家省挂牌督办请具体说明存安全环保消防等限期整改事项请说明整改进度完成情况
212企业单位产品耗否符合国家省单位产品耗限额标准求作具体说明
213三年企业生产安全责事生态破坏环境污染突发事件情况企业否存通暗渗井渗坑灌注者篡改伪造监测数者正常运行防治污染设施等逃避监环境违法行否存环境污染犯罪行等企业事项做出说明澄清承诺
3 企业认需提供申报资料
附件4
XX市化工重点监控点评分标准
**乡(镇区)政府(委会)(公章)总分:
项目
容
分值
评分标准
证明材料
审查
方式
分
基
求
1企业布局
票
否决
具合法手续厂区集中连片符合国土空间规划(国土空间规划批复前需符合城乡规划土利总体规划)
然资源规划部门证明文件
查阅资料
2产业政策
企业产品工艺技术装备生产规模符合国家现行产业结构调整指导目录鼓励外商投资产业目录国家省市关产业政策求
产品工艺装备清单
查阅资料现场审核
3安全距离
企业生产储存装置周边学校医院居民集中区等敏感点距离符合外部安全气环境防护距离等关求
企业位置周边敏感点距离
查阅资料现场审核
4安全环保事
企业年度没受国家省挂牌督办存安全环保消防等限期整改未完成事项三年未发生较生产安全事环境污染事
应急理生态环境部门证明文件
查阅资料
5企业规模
基础化工生产企业年度者三年均营业务收入10亿元税收贡献低5000万元精细化工化工新材料生产企业年度者三年均营业务收入1亿元税收贡献低500万元高新技术企业农资生产企业资源综合利企业出口导型企业承担国家省产务企业适降低标准(市政府规定)
第三方机构审计财务报表税务部门证明相关证书等证明文件
查阅资料
6污染物治理
企业具完善环保安全设施设集中安全环保监测监控系统覆盖重危险源排污口废水废气达标排放危险废物害化处置处置率100危险废物贮存符合安全环保相关求
环境检测报告排污许证相关政明材料
查阅资料现场审核
7安全环保应急效理力
企业配备满足安全环保生产需理员符合安全生产应急救援求消防设施员具备安全环保应急等效理力安全生产标准化达三级通清洁生产审核企业视具备安全环保应急等效理力
员花名册消防设施相关员资格证书安全生产标准化等级证明清洁生产审核证明
查阅资料现场审核
安全
生产
(30分)
1质安全
8(涉直接加分)
涉两重点重生产装置储运设施已开展HAZOP分析SIL定级求完成动化控制系统改造4分涉硝化氯化氟化重氮化氧化工艺精细化工生产装置完成全流程反应安全风险评估动化改造2分涉重危险源企业落实包保控责制实现线监测预警2分
企业HAZOP分析SIL定级生产装置动化改造反应安全风险评估重危险源包保控责制等相关资料
查阅资料现场审核
2风险控
6(涉直接加分)
企业危化品全生命周期安全线系统里安全风险高风险较高风险般风险较低风险分05分1分15分3分重危险源线检测预警处置率1003分
查询危化品全生命周期安全线
现场查询
3应急力
10
设企业专业救援队伍专职兼职104分专职兼职52分完成针性专业装备应急物资配备3分线员工具备必应急处置技3分
企业专业救援队伍情况专业装备应急物资储备清单员工演练培训情况资料
查阅资料现场审核
4安全监
6
三年未发生安全生产事3分三年未应急理部门隐患挂牌督办立案处罚3分
应急理部门事统计隐患挂牌督办立案处罚情况
查阅资料
环境
保护
(30分)
1环境事件风险评估
5
完成突发环境事件风险评估突发环境事件应急预案5分否分
突发环境事件风险评估报告突发环境应急预案等资料
查阅资料现场审核
2废水处理
4
采取事排水防扩散出厂拦截措施清净水隔离措施雨水隔离措施生产废水隔离收集处理措施完成项1分高4分
企业项目竣工环保验收文件等资料现场核查
查阅资料现场审核
3废气废水线监控
5
求安装废气线监控设备环保部门联网传输25分求安装废水线监控设备环保部门联网传输25分
查阅重点排污企业名录验收文件等资料现场检查
查阅资料现场审核
4固体废弃物设施(场)建设
6
建般工业固废贮存设施(场)25分建危险废物贮存设施(场)2分采取相应防范措施进行安全分类存放15分
般工业固废贮存设施(场)危险废物贮存设施(场)现场片危险废物贮存台账等资料
查阅资料现场审核
5废气污染物
5
厂安装VOCs环境监测设施25分废气治理设施应装电工况监控纳入生产系统进行理25分
现场片应生产系统图片界面等
查阅资料现场审核
6固体废物污染防治
5
般工业固体废物综合利率≥9025分危险废物安全利处置率10025分
工业固废综合利率证明企业危险废物暂存处理处置统计表危险废物处置企业名称营许证
查阅资料现场审核
绿色
发展
(15分)
1工业水重复利率
4
工业水重复利率达704分低70高602分
评价年度企业工业水总量重复水量
查阅资料
2国家级省级绿色工厂
4
入选国家级绿色工厂4分入选省级绿色工厂35分
国家省级绿色工厂名单
查阅资料
3清洁源
3
清洁源率达753分率达50足7515分
源消耗表
查阅资料
4节水型企业
4
入选国家水效领跑者4分入选省级节水型企业3分
国家水效领跑者省级节水型企业名单
查阅资料
数字化发展
(10分)
1企业云
3
企业完成云3分
企业云名单
查阅资料
2两化融合
3
企业两化融合3分
两化融合名单
查阅资料
3智化改造
4
企业两年实施数字化智化改造2分建耗理安全生产环境保护设备理物资联储联备等模块实现种应04分高2分
改造合发票等材料系统截图
查阅资料现场审核
创新
发展
(15分)
1研发投入
3
三年研发总投入占销售收入例达 33分达25足32分
评价年度会计报表(资产负债表现金流量表损益表)
查阅资料
2研发台
4
国家级企业技术中心技术创新中心工程技术研究中心工程研究中心工程实验室制造业创新中心拥中1项4分省级企业技术中心企业研究院技术创新中心重点实验室(工程技术研究中心)工程实验室(工程研究中心)制造业创新中心拥中1项2分
企业荣誉证书
查阅资料
3导参标准
4
导参国家行业XX制造标准项标准2分高4分
标准清单
查阅资料
4行业位
4
企业入选重点巨企业国家级单项冠军企业链企业4分入选巨企业省级单项冠军省级专精特新示范企业2分省级专精特新中企业企业1分
入选相关名单文件
查阅资料
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