县乡换届条例讲稿
章规定级领导机关派出代表机关非组织中组外选举产生年中央中国产方组织选举工作条例中国产基层组织选举工作条例进行重新修订方组织基层组织换届选举进步作出规范做新时代选举工作提供基遵循根中央省委关换届工作关安排年7月份开始省市县乡进行换届选举家具体负责代会组织选举工作志定认真学贯彻两条例正确理解握条例精神确保代会法规组织召开市县乡换届选举工作圆满成功帮助家深入学贯彻条例特更理解握条例提出新精神新规定新求讲四方面问题
关两条例总体求
两条例总章中选举工作提出原性求包括适范围基原方式方法等需家重点学握
（）适范围
中国产方组织选举工作条例规定：条例适省治区直辖市设区市治州县（旗）治县设区市市辖区代表会委员会方纪律检查委员会选举工作中国产基层组织选举工作条例规定：条例适企业农村机关学校科研院街道社区社会组织基层单位设立委员会总支部委员会支部委员会（含设委员会支部）基层纪律检查委员会选举工作总言方组织选举条例适方组织基层组织选举条例适基层组织次换届务说市县委换届遵方组织选举条例乡镇委换届遵基层组织选举条例
（二）选举工作基原
1坚持领导
加强领导强化组织领导关作次条例修订特点总第条中两条例增加坚持加强全面领导坚持全面严治容旗帜鲜明体现选举中加强领导落实全面严治求重原具体操作中两条例进步作出规定代表选举方面求组织代表候选推荐提名确认资格等进行全程审核关委员会产生方面求提出委员常委书记副书记候选预备选报级组织审批呈报审批方面求选出委员报级组织备案常委书记副书记报级组织批准等等通具体求领导贯穿选举工作全程环节
2体现选举意志
两条例明确求选举应充分发扬民尊重保障选举（员）民权利体现选举意志组织方式强迫选举选举选举某中国产基层组织选举工作条例第五条明确受留察处分员留察期间没表决权选举权选举权预备员没表决权选举权选举权说保障全体员民权利受处分员作出具体规定
次修订中国产基层组织选举工作条例增加员法留置逮捕组织应理权限中止表决权选举权选举权等员权利容进步完善中止员民权利具体情形便实际操作中握
3差额选举
中国产方组织选举工作条例第四条规定方级代表会代表委员会委员候补委员常务委员会委员纪律检查委员会委员常务委员会委员实行差额选举中国产基层组织选举工作条例然没明确提出实行差额选举代表委员差额例作出明确规定
需注意方组织选举条例规定方级委员会纪律检查委员会书记副书记实行等额选举基层组织选举条例仅提出基层组织设立委员会书记副书记产生届委员会提出候选报级组织审查意委员会全体会议进行选举实行差额选举等额选举没作明确规定惯例般参方委换届做法级组织批准基层组织书记副书记般实行等额选举
4期换届选举
章规定方级委员会期五年基层委员会总支部委员会支部委员会届期三年五年2018年中央出台关基层组织期意见级基层组织期作出具体规定基层委员会届期般5年总支部委员会支部委员会届期般3年中村社区委员会总支部委员会支部委员会届期5年说关级基层组织期中央规定已明确日常掌握情况基层组织没严格执行期规定通专项排查2018年58未期换届副厅级基层组织发放提醒函2020年53基层组织发放提醒函督促指导做选举工作定程度解决未期换届问题家日常工作中严格落实关建立期换届提醒督促机制关求隶属关系干部理权限时督促提醒基层组织期进行换届选举
两条例延期提前换届进行明确规定期届满应期进行换届选举需延期者提前换届选举应报级委员会（基层选举条例级组织）批准次修订中国产基层组织选举工作条例提出延长者提前期限般超1年较增加提前字样提前换届时间进行规定中国产方组织选举工作条例延续表述延长期限超1年提前长时间没明确考虑样表述方委换届中央统部署集中进行明确提前换届时间工作留余
（三）选举会议形式
条例规定方组织进行换届选举应召开代表会基层组织员会员代表会两种形式中国产基层组织选举工作条例第四条明确：基层组织设立委员会员会选举产生员数500名辖组织驻分散级组织批准召开员代表会进行选举日常工作中基层组织员数然500名确保参会数够符合求会议更组织召开员代表会里想家明确条例规定基层组织设立委员会员会选举产生说般召开员会员数500名辖组织驻分散两种特殊情况召开员代表会样规定基层组织全体员够直接参换届选举重活动行民权利接受性锻炼增强员意识规矩意识增强员组织认感属感发扬民保障员民权利应义家审批基层组织换届时严格关符合条件审批召开员代表会
二代表产生
两条例第二章代表产生作出具体规定关代表条件名额分配等相关容午雪冰处长进行详细介绍里强调两方面问题
（）代表构成
方级组织基层组织召开代表会般应代表构成提出求通常说提出代表构成指导性例代表构成具定代表性中国产方组织选举工作条例第十二条规定方级代表会代表中应级领导干部类专业技术员条战线先进模范物中国民解放军中国民武装警察部队等方面代表女代表占代表总数例般少区女员占员总数例民族治方少数民族代表占代表总数例般少区少数民族员占员总数例基层组织条例然没明确规定保证方面类代表名额突出代表广泛性
次修订中国产方组织选举工作条例省级代会代表构成例进行明确求生产工作线代表占代表总数例般少30％次集中换届中央明确提出生产工作线代表例市级般少30％县级般少40％次换届情况省生产工作线代表例市级达35％县级达45％说次换届求较届降低次换届求工农民代表例低次代会说例低次代会指低次呈报第次请示中例点家注意握
审查代表资格中家注意严身份关建立选资格联审机制准确认定代表身份避免出现身份失真失实问题特坚决防止领导干部顶着生产工作线帽子选代表问题里家介绍关次省代会代表身份界定求供家工作中参
员领导干部指：县领导班子成员政机关处级领导干部省市理事业单位领导员省属企业（包括拥集团公司资产股份公司）二级公司领导员市属企业领导员高等院校领导员金融单位省市分行领导员生产工作线员指：工农民专业技术员等直接事生产服务科研教学等工作员县级政机关干部包括乡镇街道社区干部市级政机关科级干部省市理事业单位中层理员省市属企业金融单位省市分行中层理员企事业单位社会组织理员时介绍生产工作线中类代表身份界定求工员指：类企业金融单位中非脱产理员非专业技术员包括产业工营业员服务员等事业单位社会组织中非脱产理员非专业技术员政机关中非公务员事类生产服务工作农民工农民员指：农村中事农业生产员事农村工作非公务员包括村干部乡村教师乡村医师广播员放映员等乡镇企事业单位工作非编员专业技术员员指：企事业单位专业技术岗位工作员担中企业事业单位社会组织理职务时事教学科研等专业技术工作作专业技术员具专业技术职称政机关专业技术理岗位工作领导干部省市理企事业单位高等院校领导员中专家学者列专业技术员规定家实际工作中注意握
（二）关领导志派选
委负责关领导机关员负责工作需作委提名代表候选分配关选举单位选举分配关选举单位选举员领导干部方说必须员：①委常委②行政负责员正副县（市区）长③常委会员正副④政协员正副席⑤法院员院长⑥检察院员检察长
派选程序般：①综合考虑领导志关情况提出派选方单位初步意见报委领导审批②通知关选举单位提供关领导简历③掌握关选举单位开会选举时间事先报告关领导④选举结束选举单位领导志报告选举情况
需注意乡镇召开员代表会时指定某员作代表候选乡镇委委员果未选员代表会代表根工作需列席员代表会
三委员常委书记副书记产生
次修订两条例委员常委书记副书记产生方面修改容里介绍需重点考虑问题
（）关候补委员构成例
中国产方组织选举工作条例第十七条规定：方级委员会候补委员数般少委员候补委员总数15％十二届省委委员85候补委员15候补委员占委员候补委员总数（100）15％家设置委员候补委员数时候注意握构成例求
（二）关委员常委书记副书记差额
中国产方组织选举工作条例第十八条规定：方级委员会委员候补委员纪律检查委员会委员候选差额例少10％第二十条规定：方级委员会纪律检查委员会常务委员会委员候选数应分应选数12
次修订中国产基层组织选举工作条例第十三条委员候选差额应选数百分二十修改委员候选差额少应选数20％文字表述更加规范方条例规定保持致外第十七条规定：批准设立常务委员会基层委员会常委候选届委员会应选数12差额提出
执行例求时候家重点握问题低规定差额例中国产方组织选举工作条例规定少10％中国产基层组织选举工作条例规定少20％理解等10％20％常委候选数应选数1212委单位实际出发提出意见报级委批准二方委委员候补委员分选举时确定差额例两种方法：种委员候补委员候选差额例分少10％落选委员候选作候补委员候选种委员候选差额例少10％落选委员候选作候补委员候选差额例少10％应该说两种做法符合条例规定精神究竟采种办法市县（市区）委根实际情况提出意见报级委审定
（三）关差额例计算问题
应该说差额例计算简单差额数应选数情况差额例算错情况时发生里家注意两方面问题计算差额例搞四舍五入委委员应选31差额例少10％求差额数31取整数应差4四舍五入确定3确定35名候选实际差额例：4÷31＝129％差3差额例3÷31＝97％符合求二委员候补委员差额例应选举方式计算采取委员候补委员选举张选票票少先取足委员取足候补委员差额例应委员候补委员应选总数确定差额数委员候补委员应选总数委员候补委员分选举差额例应分计算
（四）委员会委员候补委员纪律检查委员会委员龄求
根章规定省治区直辖市设区市治州委员会委员候补委员必须5年龄县（旗）治县设区市市辖区委员会委员候补委员必须3年龄
章基层组织领导成员没规定龄求日常工作中志会问问题基层组织领导成员龄握？认实践验基层组织完成担负务领导班子成员应具定生活验务工作验中国产支部工作条例（试行）规定支部书记应具1年龄村社区基层委员会总支部委员会书记龄求规定执行中国产国企业基层组织工作条例（试行）规定国企业委委员般应3年龄中中央企业直属企业（单位）省属国企业委委员应5年龄支部（总支）书记般应1年龄行业领域基层委员会总支部委员会酝酿提名委员会委员特书记副书记选时应考虑龄求外章纪律检查委员会委员没规定龄求实际工作中应参级委委员龄求办理
（五）基层组织委员会委员出缺增补方式
次修订中国产基层组织选举工作条例第十八条规定委员会委员期出缺般应召开员会者员代表会补选增加般二字中组部答复增加般二字意味着基层组织委员会委员期出缺直接命果委员出缺影响班子发挥作作出决策情况补选果委员出缺较已影响正常运转必须规定召开员会者员代表会进行补选
解基层组织委员出缺方委直接进行命违背章条例精神（章规定级领导机关派出代表机关非组织中组外选举产生）点中直单位握较两年左右中国移动中国电信黑龙江分公司等召开员代表会补选委员规范方面家严格握关条例提出级组织认必时调动者指派级组织负责里负责般书记副书记常委掌握外中组部答复乡镇委委员方委委员乡镇组织负责（直接命）基层纪律检查委员会书记般级委委员兼级组织调动者指派时时免委委员职务
四选举实施
选举实施选举核心环节保证换届否利完成重点家需重点学握
（）参加选举数求
中国产方委员会选举工作条例第二十四条规定：代表会选举时参加数超应会数半数方进行选举次修订增加委员会全体会议选举时参加数超应会数三分二方进行选举委员会全体会议选举作出明确规定
中国产基层组织选举工作条例第十九条规定：进行选举时选举权会数少应会数五分四会议效次修订超应会数五分四修改少应会数五分四意味着正达五分四符合求
基层组织实际操作程中特召开员会进行换届选举存问题参会员数达五分四法召开会议保证基层组织选举工作够利进行中央组织部关工作问答中提出员列8种情况参加选举报级组织意员会通计算应会数：①患精神病者疾病导致表达意志②费出国半年③停止籍④留察期间⑤法留置逮捕⑥年老体弱卧床起长期生病生活理⑦离退休已回原籍长期居住工作调动挂职蹲点外出学者工作半年等规定应转走正式组织关系没转走⑧流动员确情况特殊法会提出申请8种情况较5种情况规定更加具体实施性操作性更强利选举工作利进行设计员会日程时注意增加项日程通计算应会数员名单
（二）监票计票设置原
代表会员会两委次全会选举必须设置监票代表会选举监票代表团（组）候选选举中推荐席团者会表决通员会选举监票全体员候选员中推选员会表决通全会选举监票会议持候选委员中提名选举表决通
代表会员会两委次全会选举必须设计票负责计票工作计票届委员会者代表会秘书长者委员会第次全体会议持会议工作员者候选员中指定
（三）选票候选姓名排列原
中国产方组织选举工作条例第三十条规定：选票代表委员候补委员常务委员会委员候选姓氏笔划排列书记副书记候选级委员会批准序排列中国产基层组织选举工作条例第二十四条规定：选票代表委员常务委员会委员候选名单姓氏笔划序排列书记副书记候选级组织批准序排列选票代表委员常务委员会委员候选姓氏笔画排列简便易行考虑排序问题避免造成候选获选机会等情况利充分发扬民保障选举选举民权利书记副书记候选排列序规定考虑选举特殊性实践证明较适
（四）关投弃权票否选问题
两条例均规定选举候选投赞成票投赞成票弃权投赞成票者选选举时投弃权票选举种权利应尊重
投弃权票否选问题目前做法相种做法弃权反票样投弃权票选选票赞成票数超应选名额认该选票效种做法弃权票作某票（票）权利放弃投弃权票选选票赞成票超应选名额减弃权票数差认选票效目前两种做法根实际掌握必须选举办法中明确数选举通执行
（五）关委托代写选票问题
中国产方组织选举工作条例第三十条规定：选举写选票委托选举意志代写未出席会议选举委托代投票中国产基层组织选举工作条例第二十四条规定：选举写选票委托非候选选举意志代写未出席会议员员代表委托代投票
选举中参加选举员代表委员识字特殊情况填写选票时委托参加会议志代写选票委托代写选票时委托应意愿委托清楚表述赞成候选赞成候选选候选委托应忠实委托意愿填写选票应委托复述选票填写选委托负委托保守秘密责注意参加选举委托缺席进行委托
未出席会议员代表委员应视缺席委托代投票认样规定考虑选举政治生活中件事进行选举时选举权员代表会代表委员会委员应参加直接参酝酿提名候选投票选举充分表达选举意愿正确行章赋予神圣权利规定未出席会议选举委托代投票防止选举中出现搞亲亲疏疏团团伙伙类正常现象
（六）确认选举否效基原
两条例均规定：选举收回选票数等少发出选票数（基层选举条例投票数）选举效发出选票数（投票数）选举效应重新选举
实际工作中确认选举否效基原两条：清理核实收回选票否等少发出选票选举实行票制发出选票实会选举权数相等相等立查明原进行纠正选举收回选票等发出选票选举然效果收回选票少发出选票说明选举放弃选举权利允许选举效果收回选票发出选票说明选举工作差错投选票作弊种正常情况法确认效票认定选举效二检查选举中违反章关选举条例规定行果发生违反章关选举条例情况应规定程序作出相应处理直宣布选举效
（七）确认选票否效原
两条例均规定：张选票选数等少规定应选数效票规定应选数效票实际工作中确认选票否效选票填写否符合选举办法规定张选票选数等少规定应选数效票规定应选数效票
（八）选举基形式
章规定选举时直接采候选数应选数差额选举办法进行正式选举先采差额选举办法进行预选产生候选名单然进行正式选举中国产方组织选举工作条例第七条类似规定中国产基层组织选举工作条例然没明确提出第三十条规定选举票情况预选时监票届委员会者会席团报告正式选举时监票选举报告默认两种选举形式应采取种形式结合实际握实践省方委普遍采取先差额预选等额正式选举形式
（九）方级委员会委员候补委员选举基方式
方级委员会委员候补委员般应分选举先选举委员选举候补委员委员候选落选作候补委员候选实行委员候补委员选举获赞成票超半数候选中票少先取足委员取足候补委员
工作实践方委选举采取委员候补委员分选举先选举委员选举候补委员委员候选落选作候补委员候选方式较简单说种方法差相较少面举例说明：
委委员候补委员名额100中委员85候补委员15实行委员候补委员选举应提出委员候补委员候选110（差额10）票少序取前85名委员取15名候补委员10落选种选举方式处简便快捷较操作足实现级委事安排意图方面定风险时提出候选较常委候选选委员概率相差掉机率相较常委候选票数必需超25（15候补委员10差）够资格参加常委选举增加竞争激烈程度
果采取分两次差额选举办法提出委员候选94名应选85名差额9名提出候补委员候选8名加委员候选落选9名17名应选15名差额2名总提出候选102名（差额2）预选时先进行委员预选委员候选落选列入候补委员候选名单采取种办法差额数少常委候选选概率较94名委员候选中常委候选票超9（前种方式需超25）作委员候选相种办法更利实现级委事安排意图足操作起相复杂组织工作量较实践证明种方式利确保方委换届选举结果方委广泛采
（十）委纪委常务委员会委员书记副书记选举基方式
方基层委员会纪委检查委员会常务委员会委员书记副书记选举通常先采差额选举办法选举常务委员会委员采等额选举办法选常务委员中选举书记副书记
（十）差额预选确定正式候选原
中国产方组织选举工作条例第三十六条规定：预选时获赞成票超应会选举权数半数候选方列正式候选确定正式候选原票少序遇票数相等确定正式候选获赞成票超半数选举少接应选名额时正式选举时相应办法处理
理解述规定重点确定正式候选原票少序句话句话意思说预选赞成票超半数候选应选名额时席团般应票少序确定正式候选特殊情况席团根工作需完全票少确定正式候选预选进行微调什家普遍选择先差额预选等额正式选举原允许特殊情况进行微调考虑赞成票超半数候选原获作正式候选资格选举中确实存代表性较强志票志相差情况允许微调代表委员会委员构成更加合理利工作执行规定注意握三点：预选正式选举选举必须严格选举规办事预选中赞成票超半数列正式候选二般情况确定正式候选应票少序特殊情况（般确保常委书记副书记候选选委员）会席团根工作需级组织意图违背选举意志基础作适微调时切实做选举关选举思想工作三特殊情况进行种微调仅部掌握宜公开宣传
预选两委委员出席级代表会代表时果出现需微调情况应样握：预选果委常委选然票超半数委员代表中落选票名选者接（相差12票）种情况作适微调进行微调时应召开席团常务委员会会议研究提出意见提请会席团讨意代表团团长分做团代表思想工作征数代表意会席团表决确定代表解释两点：票半数原获作正式候选资格微调目委员（代表）构成工作需考虑二样做符合中央精神符合中组部关规定
需注意微调适方组织基层组织进行微调否进行预选需委研究决定
（十二）正式选举确定选原
中国产方组织选举工作条例第三十六条规定：正式选举时选举获赞成票超应会选举权数半数始选获赞成票超半数选举数应选名额时票少序取足应选名额止遇票数相等确定选时般应票数相等选举重新投票票选获赞成票超半数选举数少应选名额时足名额未选票选举中重新选举果接应选名额半数选举意会席团决定选举
基层组织选举中进行正式选举时确定选原方组织基相基层组织选举中获赞成票超半数选举数少应选名额时足名额行选举果接应选名额半数选举意者会席团决定减少名额进行选举
（十三）确定选时应注意问题
确定选时应注意问题：
1方级代表会（代表会议）委员会选举基层代表会（员会）委员会选举选举获赞成票超应会选举权数半数始选
中次基层组织选举条例修订赞成票超实会选举权数半数改超应会选举权数半数选求更加严格请家注意掌握
2方组织基层组织正式选举确定选律票少序取足应选名额止遇票数相等确定选时应票数相等选举次投票赞成票选
票数相等选举次投票第次选举补充候选赞成票超应会选举权数半数已取选资格应选名额限进行重新投票必求赞成票必须超选举权数半数票少决定否选
3获赞成票超半数选举数少应选名额时足名额未选票选举中重新选举果接应选名额半数选举意者会席团决定选举
进行重新选举方法会席团落选预选候选中票少序少10％（乡镇20％）差额例重新确定预选候选进行次选举果赞成票超半数候选少应选名额1会席团研究征半数代表意进行选举足名额空缺情况然基会出现家制定选举办法时考虑种极端情况做相关预案
（十四）选名单排列原
中国产方组织选举工作条例第三十八条规定：选方级代表会代表方级委员会委员纪律检查委员会委员名单姓氏笔画序排列选方级委员会候补委员名单票少排列票相等姓氏笔画序排列选方级委员会纪律检查委员会常务委员会委员书记副书记名单级委员会批准序排列
中国产基层组织选举工作条例第三十条规定：选员代表会代表委员会委员名单姓氏笔画序排列选常务委员会委员书记副书记名单级组织批准序排列
时间关系天讲会家什问题继续交流谢谢家
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关两条例总体求
两条例总章中选举工作提出原性求包括适范围基原方式方法等需家重点学握
（）适范围
中国产方组织选举工作条例规定：条例适省治区直辖市设区市治州县（旗）治县设区市市辖区代表会委员会方纪律检查委员会选举工作中国产基层组织选举工作条例规定：条例适企业农村机关学校科研院街道社区社会组织基层单位设立委员会总支部委员会支部委员会（含设委员会支部）基层纪律检查委员会选举工作总言方组织选举条例适方组织基层组织选举条例适基层组织次换届务说市县委换届遵方组织选举条例乡镇委换届遵基层组织选举条例
（二）选举工作基原
1坚持领导
加强领导强化组织领导关作次条例修订特点总第条中两条例增加坚持加强全面领导坚持全面严治容旗帜鲜明体现选举中加强领导落实全面严治求重原具体操作中两条例进步作出规定代表选举方面求组织代表候选推荐提名确认资格等进行全程审核关委员会产生方面求提出委员常委书记副书记候选预备选报级组织审批呈报审批方面求选出委员报级组织备案常委书记副书记报级组织批准等等通具体求领导贯穿选举工作全程环节
2体现选举意志
两条例明确求选举应充分发扬民尊重保障选举（员）民权利体现选举意志组织方式强迫选举选举选举某中国产基层组织选举工作条例第五条明确受留察处分员留察期间没表决权选举权选举权预备员没表决权选举权选举权说保障全体员民权利受处分员作出具体规定
次修订中国产基层组织选举工作条例增加员法留置逮捕组织应理权限中止表决权选举权选举权等员权利容进步完善中止员民权利具体情形便实际操作中握
3差额选举
中国产方组织选举工作条例第四条规定方级代表会代表委员会委员候补委员常务委员会委员纪律检查委员会委员常务委员会委员实行差额选举中国产基层组织选举工作条例然没明确提出实行差额选举代表委员差额例作出明确规定
需注意方组织选举条例规定方级委员会纪律检查委员会书记副书记实行等额选举基层组织选举条例仅提出基层组织设立委员会书记副书记产生届委员会提出候选报级组织审查意委员会全体会议进行选举实行差额选举等额选举没作明确规定惯例般参方委换届做法级组织批准基层组织书记副书记般实行等额选举
4期换届选举
章规定方级委员会期五年基层委员会总支部委员会支部委员会届期三年五年2018年中央出台关基层组织期意见级基层组织期作出具体规定基层委员会届期般5年总支部委员会支部委员会届期般3年中村社区委员会总支部委员会支部委员会届期5年说关级基层组织期中央规定已明确日常掌握情况基层组织没严格执行期规定通专项排查2018年58未期换届副厅级基层组织发放提醒函2020年53基层组织发放提醒函督促指导做选举工作定程度解决未期换届问题家日常工作中严格落实关建立期换届提醒督促机制关求隶属关系干部理权限时督促提醒基层组织期进行换届选举
两条例延期提前换届进行明确规定期届满应期进行换届选举需延期者提前换届选举应报级委员会（基层选举条例级组织）批准次修订中国产基层组织选举工作条例提出延长者提前期限般超1年较增加提前字样提前换届时间进行规定中国产方组织选举工作条例延续表述延长期限超1年提前长时间没明确考虑样表述方委换届中央统部署集中进行明确提前换届时间工作留余
（三）选举会议形式
条例规定方组织进行换届选举应召开代表会基层组织员会员代表会两种形式中国产基层组织选举工作条例第四条明确：基层组织设立委员会员会选举产生员数500名辖组织驻分散级组织批准召开员代表会进行选举日常工作中基层组织员数然500名确保参会数够符合求会议更组织召开员代表会里想家明确条例规定基层组织设立委员会员会选举产生说般召开员会员数500名辖组织驻分散两种特殊情况召开员代表会样规定基层组织全体员够直接参换届选举重活动行民权利接受性锻炼增强员意识规矩意识增强员组织认感属感发扬民保障员民权利应义家审批基层组织换届时严格关符合条件审批召开员代表会
二代表产生
两条例第二章代表产生作出具体规定关代表条件名额分配等相关容午雪冰处长进行详细介绍里强调两方面问题
（）代表构成
方级组织基层组织召开代表会般应代表构成提出求通常说提出代表构成指导性例代表构成具定代表性中国产方组织选举工作条例第十二条规定方级代表会代表中应级领导干部类专业技术员条战线先进模范物中国民解放军中国民武装警察部队等方面代表女代表占代表总数例般少区女员占员总数例民族治方少数民族代表占代表总数例般少区少数民族员占员总数例基层组织条例然没明确规定保证方面类代表名额突出代表广泛性
次修订中国产方组织选举工作条例省级代会代表构成例进行明确求生产工作线代表占代表总数例般少30％次集中换届中央明确提出生产工作线代表例市级般少30％县级般少40％次换届情况省生产工作线代表例市级达35％县级达45％说次换届求较届降低次换届求工农民代表例低次代会说例低次代会指低次呈报第次请示中例点家注意握
审查代表资格中家注意严身份关建立选资格联审机制准确认定代表身份避免出现身份失真失实问题特坚决防止领导干部顶着生产工作线帽子选代表问题里家介绍关次省代会代表身份界定求供家工作中参
员领导干部指：县领导班子成员政机关处级领导干部省市理事业单位领导员省属企业（包括拥集团公司资产股份公司）二级公司领导员市属企业领导员高等院校领导员金融单位省市分行领导员生产工作线员指：工农民专业技术员等直接事生产服务科研教学等工作员县级政机关干部包括乡镇街道社区干部市级政机关科级干部省市理事业单位中层理员省市属企业金融单位省市分行中层理员企事业单位社会组织理员时介绍生产工作线中类代表身份界定求工员指：类企业金融单位中非脱产理员非专业技术员包括产业工营业员服务员等事业单位社会组织中非脱产理员非专业技术员政机关中非公务员事类生产服务工作农民工农民员指：农村中事农业生产员事农村工作非公务员包括村干部乡村教师乡村医师广播员放映员等乡镇企事业单位工作非编员专业技术员员指：企事业单位专业技术岗位工作员担中企业事业单位社会组织理职务时事教学科研等专业技术工作作专业技术员具专业技术职称政机关专业技术理岗位工作领导干部省市理企事业单位高等院校领导员中专家学者列专业技术员规定家实际工作中注意握
（二）关领导志派选
委负责关领导机关员负责工作需作委提名代表候选分配关选举单位选举分配关选举单位选举员领导干部方说必须员：①委常委②行政负责员正副县（市区）长③常委会员正副④政协员正副席⑤法院员院长⑥检察院员检察长
派选程序般：①综合考虑领导志关情况提出派选方单位初步意见报委领导审批②通知关选举单位提供关领导简历③掌握关选举单位开会选举时间事先报告关领导④选举结束选举单位领导志报告选举情况
需注意乡镇召开员代表会时指定某员作代表候选乡镇委委员果未选员代表会代表根工作需列席员代表会
三委员常委书记副书记产生
次修订两条例委员常委书记副书记产生方面修改容里介绍需重点考虑问题
（）关候补委员构成例
中国产方组织选举工作条例第十七条规定：方级委员会候补委员数般少委员候补委员总数15％十二届省委委员85候补委员15候补委员占委员候补委员总数（100）15％家设置委员候补委员数时候注意握构成例求
（二）关委员常委书记副书记差额
中国产方组织选举工作条例第十八条规定：方级委员会委员候补委员纪律检查委员会委员候选差额例少10％第二十条规定：方级委员会纪律检查委员会常务委员会委员候选数应分应选数12
次修订中国产基层组织选举工作条例第十三条委员候选差额应选数百分二十修改委员候选差额少应选数20％文字表述更加规范方条例规定保持致外第十七条规定：批准设立常务委员会基层委员会常委候选届委员会应选数12差额提出
执行例求时候家重点握问题低规定差额例中国产方组织选举工作条例规定少10％中国产基层组织选举工作条例规定少20％理解等10％20％常委候选数应选数1212委单位实际出发提出意见报级委批准二方委委员候补委员分选举时确定差额例两种方法：种委员候补委员候选差额例分少10％落选委员候选作候补委员候选种委员候选差额例少10％落选委员候选作候补委员候选差额例少10％应该说两种做法符合条例规定精神究竟采种办法市县（市区）委根实际情况提出意见报级委审定
（三）关差额例计算问题
应该说差额例计算简单差额数应选数情况差额例算错情况时发生里家注意两方面问题计算差额例搞四舍五入委委员应选31差额例少10％求差额数31取整数应差4四舍五入确定3确定35名候选实际差额例：4÷31＝129％差3差额例3÷31＝97％符合求二委员候补委员差额例应选举方式计算采取委员候补委员选举张选票票少先取足委员取足候补委员差额例应委员候补委员应选总数确定差额数委员候补委员应选总数委员候补委员分选举差额例应分计算
（四）委员会委员候补委员纪律检查委员会委员龄求
根章规定省治区直辖市设区市治州委员会委员候补委员必须5年龄县（旗）治县设区市市辖区委员会委员候补委员必须3年龄
章基层组织领导成员没规定龄求日常工作中志会问问题基层组织领导成员龄握？认实践验基层组织完成担负务领导班子成员应具定生活验务工作验中国产支部工作条例（试行）规定支部书记应具1年龄村社区基层委员会总支部委员会书记龄求规定执行中国产国企业基层组织工作条例（试行）规定国企业委委员般应3年龄中中央企业直属企业（单位）省属国企业委委员应5年龄支部（总支）书记般应1年龄行业领域基层委员会总支部委员会酝酿提名委员会委员特书记副书记选时应考虑龄求外章纪律检查委员会委员没规定龄求实际工作中应参级委委员龄求办理
（五）基层组织委员会委员出缺增补方式
次修订中国产基层组织选举工作条例第十八条规定委员会委员期出缺般应召开员会者员代表会补选增加般二字中组部答复增加般二字意味着基层组织委员会委员期出缺直接命果委员出缺影响班子发挥作作出决策情况补选果委员出缺较已影响正常运转必须规定召开员会者员代表会进行补选
解基层组织委员出缺方委直接进行命违背章条例精神（章规定级领导机关派出代表机关非组织中组外选举产生）点中直单位握较两年左右中国移动中国电信黑龙江分公司等召开员代表会补选委员规范方面家严格握关条例提出级组织认必时调动者指派级组织负责里负责般书记副书记常委掌握外中组部答复乡镇委委员方委委员乡镇组织负责（直接命）基层纪律检查委员会书记般级委委员兼级组织调动者指派时时免委委员职务
四选举实施
选举实施选举核心环节保证换届否利完成重点家需重点学握
（）参加选举数求
中国产方委员会选举工作条例第二十四条规定：代表会选举时参加数超应会数半数方进行选举次修订增加委员会全体会议选举时参加数超应会数三分二方进行选举委员会全体会议选举作出明确规定
中国产基层组织选举工作条例第十九条规定：进行选举时选举权会数少应会数五分四会议效次修订超应会数五分四修改少应会数五分四意味着正达五分四符合求
基层组织实际操作程中特召开员会进行换届选举存问题参会员数达五分四法召开会议保证基层组织选举工作够利进行中央组织部关工作问答中提出员列8种情况参加选举报级组织意员会通计算应会数：①患精神病者疾病导致表达意志②费出国半年③停止籍④留察期间⑤法留置逮捕⑥年老体弱卧床起长期生病生活理⑦离退休已回原籍长期居住工作调动挂职蹲点外出学者工作半年等规定应转走正式组织关系没转走⑧流动员确情况特殊法会提出申请8种情况较5种情况规定更加具体实施性操作性更强利选举工作利进行设计员会日程时注意增加项日程通计算应会数员名单
（二）监票计票设置原
代表会员会两委次全会选举必须设置监票代表会选举监票代表团（组）候选选举中推荐席团者会表决通员会选举监票全体员候选员中推选员会表决通全会选举监票会议持候选委员中提名选举表决通
代表会员会两委次全会选举必须设计票负责计票工作计票届委员会者代表会秘书长者委员会第次全体会议持会议工作员者候选员中指定
（三）选票候选姓名排列原
中国产方组织选举工作条例第三十条规定：选票代表委员候补委员常务委员会委员候选姓氏笔划排列书记副书记候选级委员会批准序排列中国产基层组织选举工作条例第二十四条规定：选票代表委员常务委员会委员候选名单姓氏笔划序排列书记副书记候选级组织批准序排列选票代表委员常务委员会委员候选姓氏笔画排列简便易行考虑排序问题避免造成候选获选机会等情况利充分发扬民保障选举选举民权利书记副书记候选排列序规定考虑选举特殊性实践证明较适
（四）关投弃权票否选问题
两条例均规定选举候选投赞成票投赞成票弃权投赞成票者选选举时投弃权票选举种权利应尊重
投弃权票否选问题目前做法相种做法弃权反票样投弃权票选选票赞成票数超应选名额认该选票效种做法弃权票作某票（票）权利放弃投弃权票选选票赞成票超应选名额减弃权票数差认选票效目前两种做法根实际掌握必须选举办法中明确数选举通执行
（五）关委托代写选票问题
中国产方组织选举工作条例第三十条规定：选举写选票委托选举意志代写未出席会议选举委托代投票中国产基层组织选举工作条例第二十四条规定：选举写选票委托非候选选举意志代写未出席会议员员代表委托代投票
选举中参加选举员代表委员识字特殊情况填写选票时委托参加会议志代写选票委托代写选票时委托应意愿委托清楚表述赞成候选赞成候选选候选委托应忠实委托意愿填写选票应委托复述选票填写选委托负委托保守秘密责注意参加选举委托缺席进行委托
未出席会议员代表委员应视缺席委托代投票认样规定考虑选举政治生活中件事进行选举时选举权员代表会代表委员会委员应参加直接参酝酿提名候选投票选举充分表达选举意愿正确行章赋予神圣权利规定未出席会议选举委托代投票防止选举中出现搞亲亲疏疏团团伙伙类正常现象
（六）确认选举否效基原
两条例均规定：选举收回选票数等少发出选票数（基层选举条例投票数）选举效发出选票数（投票数）选举效应重新选举
实际工作中确认选举否效基原两条：清理核实收回选票否等少发出选票选举实行票制发出选票实会选举权数相等相等立查明原进行纠正选举收回选票等发出选票选举然效果收回选票少发出选票说明选举放弃选举权利允许选举效果收回选票发出选票说明选举工作差错投选票作弊种正常情况法确认效票认定选举效二检查选举中违反章关选举条例规定行果发生违反章关选举条例情况应规定程序作出相应处理直宣布选举效
（七）确认选票否效原
两条例均规定：张选票选数等少规定应选数效票规定应选数效票实际工作中确认选票否效选票填写否符合选举办法规定张选票选数等少规定应选数效票规定应选数效票
（八）选举基形式
章规定选举时直接采候选数应选数差额选举办法进行正式选举先采差额选举办法进行预选产生候选名单然进行正式选举中国产方组织选举工作条例第七条类似规定中国产基层组织选举工作条例然没明确提出第三十条规定选举票情况预选时监票届委员会者会席团报告正式选举时监票选举报告默认两种选举形式应采取种形式结合实际握实践省方委普遍采取先差额预选等额正式选举形式
（九）方级委员会委员候补委员选举基方式
方级委员会委员候补委员般应分选举先选举委员选举候补委员委员候选落选作候补委员候选实行委员候补委员选举获赞成票超半数候选中票少先取足委员取足候补委员
工作实践方委选举采取委员候补委员分选举先选举委员选举候补委员委员候选落选作候补委员候选方式较简单说种方法差相较少面举例说明：
委委员候补委员名额100中委员85候补委员15实行委员候补委员选举应提出委员候补委员候选110（差额10）票少序取前85名委员取15名候补委员10落选种选举方式处简便快捷较操作足实现级委事安排意图方面定风险时提出候选较常委候选选委员概率相差掉机率相较常委候选票数必需超25（15候补委员10差）够资格参加常委选举增加竞争激烈程度
果采取分两次差额选举办法提出委员候选94名应选85名差额9名提出候补委员候选8名加委员候选落选9名17名应选15名差额2名总提出候选102名（差额2）预选时先进行委员预选委员候选落选列入候补委员候选名单采取种办法差额数少常委候选选概率较94名委员候选中常委候选票超9（前种方式需超25）作委员候选相种办法更利实现级委事安排意图足操作起相复杂组织工作量较实践证明种方式利确保方委换届选举结果方委广泛采
（十）委纪委常务委员会委员书记副书记选举基方式
方基层委员会纪委检查委员会常务委员会委员书记副书记选举通常先采差额选举办法选举常务委员会委员采等额选举办法选常务委员中选举书记副书记
（十）差额预选确定正式候选原
中国产方组织选举工作条例第三十六条规定：预选时获赞成票超应会选举权数半数候选方列正式候选确定正式候选原票少序遇票数相等确定正式候选获赞成票超半数选举少接应选名额时正式选举时相应办法处理
理解述规定重点确定正式候选原票少序句话句话意思说预选赞成票超半数候选应选名额时席团般应票少序确定正式候选特殊情况席团根工作需完全票少确定正式候选预选进行微调什家普遍选择先差额预选等额正式选举原允许特殊情况进行微调考虑赞成票超半数候选原获作正式候选资格选举中确实存代表性较强志票志相差情况允许微调代表委员会委员构成更加合理利工作执行规定注意握三点：预选正式选举选举必须严格选举规办事预选中赞成票超半数列正式候选二般情况确定正式候选应票少序特殊情况（般确保常委书记副书记候选选委员）会席团根工作需级组织意图违背选举意志基础作适微调时切实做选举关选举思想工作三特殊情况进行种微调仅部掌握宜公开宣传
预选两委委员出席级代表会代表时果出现需微调情况应样握：预选果委常委选然票超半数委员代表中落选票名选者接（相差12票）种情况作适微调进行微调时应召开席团常务委员会会议研究提出意见提请会席团讨意代表团团长分做团代表思想工作征数代表意会席团表决确定代表解释两点：票半数原获作正式候选资格微调目委员（代表）构成工作需考虑二样做符合中央精神符合中组部关规定
需注意微调适方组织基层组织进行微调否进行预选需委研究决定
（十二）正式选举确定选原
中国产方组织选举工作条例第三十六条规定：正式选举时选举获赞成票超应会选举权数半数始选获赞成票超半数选举数应选名额时票少序取足应选名额止遇票数相等确定选时般应票数相等选举重新投票票选获赞成票超半数选举数少应选名额时足名额未选票选举中重新选举果接应选名额半数选举意会席团决定选举
基层组织选举中进行正式选举时确定选原方组织基相基层组织选举中获赞成票超半数选举数少应选名额时足名额行选举果接应选名额半数选举意者会席团决定减少名额进行选举
（十三）确定选时应注意问题
确定选时应注意问题：
1方级代表会（代表会议）委员会选举基层代表会（员会）委员会选举选举获赞成票超应会选举权数半数始选
中次基层组织选举条例修订赞成票超实会选举权数半数改超应会选举权数半数选求更加严格请家注意掌握
2方组织基层组织正式选举确定选律票少序取足应选名额止遇票数相等确定选时应票数相等选举次投票赞成票选
票数相等选举次投票第次选举补充候选赞成票超应会选举权数半数已取选资格应选名额限进行重新投票必求赞成票必须超选举权数半数票少决定否选
3获赞成票超半数选举数少应选名额时足名额未选票选举中重新选举果接应选名额半数选举意者会席团决定选举
进行重新选举方法会席团落选预选候选中票少序少10％（乡镇20％）差额例重新确定预选候选进行次选举果赞成票超半数候选少应选名额1会席团研究征半数代表意进行选举足名额空缺情况然基会出现家制定选举办法时考虑种极端情况做相关预案
（十四）选名单排列原
中国产方组织选举工作条例第三十八条规定：选方级代表会代表方级委员会委员纪律检查委员会委员名单姓氏笔画序排列选方级委员会候补委员名单票少排列票相等姓氏笔画序排列选方级委员会纪律检查委员会常务委员会委员书记副书记名单级委员会批准序排列
中国产基层组织选举工作条例第三十条规定：选员代表会代表委员会委员名单姓氏笔画序排列选常务委员会委员书记副书记名单级组织批准序排列
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