关纪检监察机关监督执纪执法权力运行控机制建设情况调研报告
监督执纪执法权力运行控机制指纪检监察机关防范化解行监督执纪问责监督调查处置权力中作乱作风险保障监督执纪执法权力规纪法运行建立界定权力边界明晰岗位职责规范权力运行强化部监督制约制度体系运行机制
纪检监察权公权力重组成部分治权权纪检监察机关作国家监督专责机关担负着治重政治责总书记次强调监督者更接受监督纪检监察机关明确权力边界严格控机制针身权力运行机制理监督体系薄弱环节扎紧织密制度笼子坚决防止灯黑
十九中央坚强领导级纪检监察机关制度建设线逐步完善执行机制权力合理配置规范运行效监督取明显成效纪检监察机关监督执纪执法权力运行控机制四梁八柱已搭建权力运行机制理监督体系断完善监督总体严工作实纪检监察干部队伍流时清醒认识极少数纪检监察干部灯黑问题现实复杂围猎反围猎斗争长期严峻监督理控机制建设永远路丝毫懈怠
十九届六中全会全面总结百年奋斗重成历史验深入推进新时代革命全面严治指明前进方纪
检监察机关监督国家监察专责机关深刻认识明确权力边界严格控机制实现纪检监察工作高质量发展现实需敢腐腐想腐体化推进取更制度性成果更治理成效前提条件建立健全控机制始终坚持纪检监察工作领导紧扣高质量发展题线坚持目标导问题导统赋权控权重控权效率兼顾系统集成时融合原围绕住住事住权针发现问题风险坚定稳妥突出重点分类施策稳步推进
1完善控机制解决制度够问题士
行监督权方面进步明确权力边界履责标准压缩裁量空间规范监督权力行规范线索理监督等工作形成理闭环进步明确派驻机构履行职责容标准程序求规范派驻机构权力特监督权行指导推进基层监督信息化建设切实提升基层监督实效研究制定具操作性日常监督工作指南指导全系统做细做实日常监督工作找准找实监督切入点关键点切实增强监督觉性精准性切实加强政治生态研判完善风廉政意见回复工作制度机制提高回复意见精准性时性制度机制层面统筹考虑推动解决派驻机构基层纪委监委部监督力量足问题
行审查调查权方面进步健全完善关制度督促制度执行强化责追究确保审查调查权力滥制定全系统适审查调查措施涉案财物理等相关规定作监察法实施条
例配套制度做类措施法严慎推进受贿行贿起查规范行贿处理建立行贿黑名单制度综合运纪律法律行政济等种手段惩戒教育行贿规范纪律检查建议书监察建议书运问题推动查补漏洞案件促进整改整治提升案促改案促治质量水制定适全系统违纪违法犯罪案件证标准出台规范性指导意见
行处置处分权方面运四种形态发挥组织作组织优势坚持民集中制集体研究集体决策严格组织程序听取委（组）关方面意见深入调研四种形态适情形总结研究四种形态运典型案例加强系统指导努力做种形态适精准规范做案件审理审核关加强组织部门执法司法机关衔接配合切实强化运四种形态监督制约建立健全错案责追究制度完善申诉复查制度制定处分执行相关配套制度确保处置处分权精准效行
权力监督理方面建立健全权力运行理监督制度体系加强政策法规解读开展全员专题培训加深理解掌握促进规范行权法行权推动强化监督职责案部门全面履行线索理组织协调监督检查督促办理统计分析职强化责体系加强日常监督理规范调员理探索创新监督方式手段建立监督执纪执法权力运行程序案件质量进行抽查检查长效制度住事住梳理岗位层级存风险探索制
定约束纪检监察干部行权力清单完善滥监督执纪执法权力责追究制度执纪执法权界受控
2注重系统集成解决制度问题士
推动制度系统集成定期组织法规清理针现行监督执纪执法权力运行监督理规范性文件分层分类予优化整合整合分散制度部门时期针领域制定类制度规定进行整合集成措施规定整合形成规规定监察法实施条例相配套措施理规定升级普遍适制度中央纪委国家监委机关制定关部制度方亟需条件成熟升级全系统适规范性文件解决制度规范致问题加强制度建设统筹制度建设中通盘考虑统规划增强制度系统性整体性协性提升制度水逐步构成框架性制度配套制度操作办法等组成更加科学高效制度体系
建立健全制度执行机制建立切实行系统联动动效制度执行机制保障现行制度落实落建立事前明责机制进步细化监督检查审查调查制度执行体责监督责建立事中联动机制执纪执法业务中发挥监督检查部门审查调查部门前台相互制约作督促规范行权监督执纪执法权力控中监督检查审查调查等负体责部门案审理干部监督组织事机关委等负监督责部门加强联动监督保障制度落执行建立健全事倒查责追究机制结案时求审查调
查员填写相关事项承诺书发现确听干预问行进行倒查实填写严肃追究责
3强化监督理解决制度问题士
提升监督质效形成监督合力监督检查审查调查部门认真落实体责加强日常监严格规定权限规程序行监督检查审查调查处置处分权力建立分领导部门负责岗双责工作员直接负责控理责体系坚持组织授权坚守组织原严格规范监督执纪执法工作专项工作流程部门负责加强干部理监督坚持严肃认真具体常发现问题时提醒批评问题线索处置意见审查调查象涉案员涉案财物处理意见采取措施关联性必性等进行认真审核严格关审核关中没发挥作致出现问题严肃追责问责二监督部门充分发挥职作提升监督针性效性明确案部门监督检查审查调查全程监督理具体权限必工作手段事监督逐步拓展事前预防性监督事中步监督结果监督变成程监督审理部门加强审核关监督制约进步健全案件审理质量评查机制立案查实情况申诉复查情况等纳入案件质量评查体系案件承办部门支持配合案件审理工作觉接受监督认真听取意见履行保障提高案件质量职责组织事部门干部监督部门机关委加强日常监督提高监督动性精准性违纪违法行零容忍三加强级派驻机构级机关监督级纪委监委领
导干部监督部门加强级手班子成员监督推动关键少数严格执行控制度监督检查部门加强级派驻机构级纪委监委控机制建设指导督促重问题线索处置重案件办理四种形态精准运等加强监督级派驻机构级纪委监委严格报告事项清单文书模板报告监督执纪执法重事项觉接受监督四监督体间加强协作配合形成监督合力探索案审理干部监督组织事机关委等部门间建立监督工作联席会议制度常态化沟通协调机制定期通报信息享联动监督提高监督实效案部门发现违规违纪违法审查调查相关情况通报审理部门证合法性进行审查通报组织部门作干部考核评价容性质严重移交干部监督部门机关委处理
探索创新监督方式监督真正发挥作信息化监督手段监督嵌入业务信息系统实现监督执纪执法业务实时监督检举举报台案件监督理系统等信息台加强升级维护推广信息化办案系统办案全流程关键节点设置风险提示工作指引预防警示轻微违规行强化数监严格控数权限二开展类专项监督检查针问题风险突出环节事项定期定期开展专项监督检查发现问题时指出督促整改针性问题研究健全制度规范案件质量进行评查着重查否案件进行专项检查三外部监督倒逼约束监督觉接受司法机关监督退查退补案件认真查找足
时整改探索接受监督舆监督效方式常委会审议意见认真落实社会舆动回应支持特约监察员监督工作定期听取意见建议动接受社会监督推动监督执纪执法公开透明公开重制度工作积极公开促规范
严肃责追究形成震慑效应抓早抓防止毛病变成问题承办部门加强工作员执纪执法检查发现规范违规违纪风险时提醒批评教育发现违规行特作风实政绩观偏差规纪法立刻纠正时报告分领导组织部门干部监督部门机关委通报情况案部门紧盯问题强化程监督二坚持刀刃严肃查处违纪违法行加线索谋私案谋私违纪违法审查调查侵害相关员合法权益跑风漏气说情干预等违纪违法行查处力度坚决清害群马防止灯黑三开展案双查严实强化监督紧盯落实控机制建设体责反复出现问题连续发生违规违纪违法案件开展案双查该发现没发现该报告没报告该追究没追究等问题严肃追责问责
4坚持严厚爱造忠诚干净担纪检监察铁军士
更加突出建引领发挥组织战斗堡垒员先锋模范作政治建设摆首位深入开展史学教育贯彻实施监察官法契机着力加强政治机关建设教育引导纪检监察干部切实增强政治判断力政治领悟力政治执行力坚守忠诚老实政
治品质真正做两维护严明政治纪律政治规矩严格落实领导干部双重组织生活员性分析员民评议等制度教育引导员干部政治高度正确认识监督执纪执法权力涵外延准确握权力边界行权力慎慎实事求精准恰觉接受监督约束提升组织力功夫针性加强机关单位直属单位综合部门业务部门基层组织时支部分类指导推动建立完善建业务双计划推进制度机制促进建工作融入业务工作领域环节建工作促忠诚履职规范行权岗双责落实处完善建工作考核评价机制压实级组织全面严治体责推动树牢纪检监察机关领导干部抓控机制建设理念重点纠治政绩观偏差发布言联系区部门干部私交等方面问题营造敬畏纪法尊崇纪法良氛围
加教育培训力度提高政治力纪法水坚守政治培训定位落实政治培训业务培训体推进求时准确传达中央中央纪委常委会执纪执法工作新指示精神时解读政策求权力行关规定努力提升干部政治力政策水强化纪法知识教育开展分层级分领域全员培训加强实践锻炼着力提高干部日常监督检查处置问题线索运纪法规定思想政治工作力增强案件突破措施调查取证握政策执纪执法贯通等方面领针新颁布法律法规时研发课程举办学贯彻监察法实施条例专题培训全面推进纪检监察机构职权限
程序责法定化求贯底加强正面引导警示教育探索控机制建设容纳入教育培训加强正面示范教学强化年轻干部防范微腐败教育完善纪检监察干部违纪违法案件教训启示等课程设置建典型案例库效利忏悔录剖析材料旁听庭审等载体深化警示教育效果
坚持激励约束重强化日常理监督严入口关选拔关纪检监察干部录选拔等工作中政治硬作首标准加强群众评价反映情况干部社会交情况分析研判方印证考准考实加强日常解监督结合考核考察调研走访听取干部监督部门日常业务联系单位案部门审理部门干部规纪法行权履职情况评价介绍深入窗口部门培训机构驻单位解干部作风口碑形象针行权权方面苗头性倾性者轻微问题提醒函询诫勉等组织处理方式问题解决萌芽时巩固常态化长效化机制严格执行领导干部关事项报告等制度落实规范领导干部配偶子女配偶商办企业行常态化理等方面新求时发现存权谋私问题坚持监督加压信加力落实失实检举控告澄清工作机制时受诬告陷害纪检监察干部澄清正名恶意举报诬告陷害严肃处理释放激励干部担作正确行权正量落实三区分开求属改革失误工作差错心予志式关心实事求处理保护干部干事创业积极性
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监督执纪执法权力运行控机制指纪检监察机关防范化解行监督执纪问责监督调查处置权力中作乱作风险保障监督执纪执法权力规纪法运行建立界定权力边界明晰岗位职责规范权力运行强化部监督制约制度体系运行机制
纪检监察权公权力重组成部分治权权纪检监察机关作国家监督专责机关担负着治重政治责总书记次强调监督者更接受监督纪检监察机关明确权力边界严格控机制针身权力运行机制理监督体系薄弱环节扎紧织密制度笼子坚决防止灯黑
十九中央坚强领导级纪检监察机关制度建设线逐步完善执行机制权力合理配置规范运行效监督取明显成效纪检监察机关监督执纪执法权力运行控机制四梁八柱已搭建权力运行机制理监督体系断完善监督总体严工作实纪检监察干部队伍流时清醒认识极少数纪检监察干部灯黑问题现实复杂围猎反围猎斗争长期严峻监督理控机制建设永远路丝毫懈怠
十九届六中全会全面总结百年奋斗重成历史验深入推进新时代革命全面严治指明前进方纪
检监察机关监督国家监察专责机关深刻认识明确权力边界严格控机制实现纪检监察工作高质量发展现实需敢腐腐想腐体化推进取更制度性成果更治理成效前提条件建立健全控机制始终坚持纪检监察工作领导紧扣高质量发展题线坚持目标导问题导统赋权控权重控权效率兼顾系统集成时融合原围绕住住事住权针发现问题风险坚定稳妥突出重点分类施策稳步推进
1完善控机制解决制度够问题士
行监督权方面进步明确权力边界履责标准压缩裁量空间规范监督权力行规范线索理监督等工作形成理闭环进步明确派驻机构履行职责容标准程序求规范派驻机构权力特监督权行指导推进基层监督信息化建设切实提升基层监督实效研究制定具操作性日常监督工作指南指导全系统做细做实日常监督工作找准找实监督切入点关键点切实增强监督觉性精准性切实加强政治生态研判完善风廉政意见回复工作制度机制提高回复意见精准性时性制度机制层面统筹考虑推动解决派驻机构基层纪委监委部监督力量足问题
行审查调查权方面进步健全完善关制度督促制度执行强化责追究确保审查调查权力滥制定全系统适审查调查措施涉案财物理等相关规定作监察法实施条
例配套制度做类措施法严慎推进受贿行贿起查规范行贿处理建立行贿黑名单制度综合运纪律法律行政济等种手段惩戒教育行贿规范纪律检查建议书监察建议书运问题推动查补漏洞案件促进整改整治提升案促改案促治质量水制定适全系统违纪违法犯罪案件证标准出台规范性指导意见
行处置处分权方面运四种形态发挥组织作组织优势坚持民集中制集体研究集体决策严格组织程序听取委（组）关方面意见深入调研四种形态适情形总结研究四种形态运典型案例加强系统指导努力做种形态适精准规范做案件审理审核关加强组织部门执法司法机关衔接配合切实强化运四种形态监督制约建立健全错案责追究制度完善申诉复查制度制定处分执行相关配套制度确保处置处分权精准效行
权力监督理方面建立健全权力运行理监督制度体系加强政策法规解读开展全员专题培训加深理解掌握促进规范行权法行权推动强化监督职责案部门全面履行线索理组织协调监督检查督促办理统计分析职强化责体系加强日常监督理规范调员理探索创新监督方式手段建立监督执纪执法权力运行程序案件质量进行抽查检查长效制度住事住梳理岗位层级存风险探索制
定约束纪检监察干部行权力清单完善滥监督执纪执法权力责追究制度执纪执法权界受控
2注重系统集成解决制度问题士
推动制度系统集成定期组织法规清理针现行监督执纪执法权力运行监督理规范性文件分层分类予优化整合整合分散制度部门时期针领域制定类制度规定进行整合集成措施规定整合形成规规定监察法实施条例相配套措施理规定升级普遍适制度中央纪委国家监委机关制定关部制度方亟需条件成熟升级全系统适规范性文件解决制度规范致问题加强制度建设统筹制度建设中通盘考虑统规划增强制度系统性整体性协性提升制度水逐步构成框架性制度配套制度操作办法等组成更加科学高效制度体系
建立健全制度执行机制建立切实行系统联动动效制度执行机制保障现行制度落实落建立事前明责机制进步细化监督检查审查调查制度执行体责监督责建立事中联动机制执纪执法业务中发挥监督检查部门审查调查部门前台相互制约作督促规范行权监督执纪执法权力控中监督检查审查调查等负体责部门案审理干部监督组织事机关委等负监督责部门加强联动监督保障制度落执行建立健全事倒查责追究机制结案时求审查调
查员填写相关事项承诺书发现确听干预问行进行倒查实填写严肃追究责
3强化监督理解决制度问题士
提升监督质效形成监督合力监督检查审查调查部门认真落实体责加强日常监严格规定权限规程序行监督检查审查调查处置处分权力建立分领导部门负责岗双责工作员直接负责控理责体系坚持组织授权坚守组织原严格规范监督执纪执法工作专项工作流程部门负责加强干部理监督坚持严肃认真具体常发现问题时提醒批评问题线索处置意见审查调查象涉案员涉案财物处理意见采取措施关联性必性等进行认真审核严格关审核关中没发挥作致出现问题严肃追责问责二监督部门充分发挥职作提升监督针性效性明确案部门监督检查审查调查全程监督理具体权限必工作手段事监督逐步拓展事前预防性监督事中步监督结果监督变成程监督审理部门加强审核关监督制约进步健全案件审理质量评查机制立案查实情况申诉复查情况等纳入案件质量评查体系案件承办部门支持配合案件审理工作觉接受监督认真听取意见履行保障提高案件质量职责组织事部门干部监督部门机关委加强日常监督提高监督动性精准性违纪违法行零容忍三加强级派驻机构级机关监督级纪委监委领
导干部监督部门加强级手班子成员监督推动关键少数严格执行控制度监督检查部门加强级派驻机构级纪委监委控机制建设指导督促重问题线索处置重案件办理四种形态精准运等加强监督级派驻机构级纪委监委严格报告事项清单文书模板报告监督执纪执法重事项觉接受监督四监督体间加强协作配合形成监督合力探索案审理干部监督组织事机关委等部门间建立监督工作联席会议制度常态化沟通协调机制定期通报信息享联动监督提高监督实效案部门发现违规违纪违法审查调查相关情况通报审理部门证合法性进行审查通报组织部门作干部考核评价容性质严重移交干部监督部门机关委处理
探索创新监督方式监督真正发挥作信息化监督手段监督嵌入业务信息系统实现监督执纪执法业务实时监督检举举报台案件监督理系统等信息台加强升级维护推广信息化办案系统办案全流程关键节点设置风险提示工作指引预防警示轻微违规行强化数监严格控数权限二开展类专项监督检查针问题风险突出环节事项定期定期开展专项监督检查发现问题时指出督促整改针性问题研究健全制度规范案件质量进行评查着重查否案件进行专项检查三外部监督倒逼约束监督觉接受司法机关监督退查退补案件认真查找足
时整改探索接受监督舆监督效方式常委会审议意见认真落实社会舆动回应支持特约监察员监督工作定期听取意见建议动接受社会监督推动监督执纪执法公开透明公开重制度工作积极公开促规范
严肃责追究形成震慑效应抓早抓防止毛病变成问题承办部门加强工作员执纪执法检查发现规范违规违纪风险时提醒批评教育发现违规行特作风实政绩观偏差规纪法立刻纠正时报告分领导组织部门干部监督部门机关委通报情况案部门紧盯问题强化程监督二坚持刀刃严肃查处违纪违法行加线索谋私案谋私违纪违法审查调查侵害相关员合法权益跑风漏气说情干预等违纪违法行查处力度坚决清害群马防止灯黑三开展案双查严实强化监督紧盯落实控机制建设体责反复出现问题连续发生违规违纪违法案件开展案双查该发现没发现该报告没报告该追究没追究等问题严肃追责问责
4坚持严厚爱造忠诚干净担纪检监察铁军士
更加突出建引领发挥组织战斗堡垒员先锋模范作政治建设摆首位深入开展史学教育贯彻实施监察官法契机着力加强政治机关建设教育引导纪检监察干部切实增强政治判断力政治领悟力政治执行力坚守忠诚老实政
治品质真正做两维护严明政治纪律政治规矩严格落实领导干部双重组织生活员性分析员民评议等制度教育引导员干部政治高度正确认识监督执纪执法权力涵外延准确握权力边界行权力慎慎实事求精准恰觉接受监督约束提升组织力功夫针性加强机关单位直属单位综合部门业务部门基层组织时支部分类指导推动建立完善建业务双计划推进制度机制促进建工作融入业务工作领域环节建工作促忠诚履职规范行权岗双责落实处完善建工作考核评价机制压实级组织全面严治体责推动树牢纪检监察机关领导干部抓控机制建设理念重点纠治政绩观偏差发布言联系区部门干部私交等方面问题营造敬畏纪法尊崇纪法良氛围
加教育培训力度提高政治力纪法水坚守政治培训定位落实政治培训业务培训体推进求时准确传达中央中央纪委常委会执纪执法工作新指示精神时解读政策求权力行关规定努力提升干部政治力政策水强化纪法知识教育开展分层级分领域全员培训加强实践锻炼着力提高干部日常监督检查处置问题线索运纪法规定思想政治工作力增强案件突破措施调查取证握政策执纪执法贯通等方面领针新颁布法律法规时研发课程举办学贯彻监察法实施条例专题培训全面推进纪检监察机构职权限
程序责法定化求贯底加强正面引导警示教育探索控机制建设容纳入教育培训加强正面示范教学强化年轻干部防范微腐败教育完善纪检监察干部违纪违法案件教训启示等课程设置建典型案例库效利忏悔录剖析材料旁听庭审等载体深化警示教育效果
坚持激励约束重强化日常理监督严入口关选拔关纪检监察干部录选拔等工作中政治硬作首标准加强群众评价反映情况干部社会交情况分析研判方印证考准考实加强日常解监督结合考核考察调研走访听取干部监督部门日常业务联系单位案部门审理部门干部规纪法行权履职情况评价介绍深入窗口部门培训机构驻单位解干部作风口碑形象针行权权方面苗头性倾性者轻微问题提醒函询诫勉等组织处理方式问题解决萌芽时巩固常态化长效化机制严格执行领导干部关事项报告等制度落实规范领导干部配偶子女配偶商办企业行常态化理等方面新求时发现存权谋私问题坚持监督加压信加力落实失实检举控告澄清工作机制时受诬告陷害纪检监察干部澄清正名恶意举报诬告陷害严肃处理释放激励干部担作正确行权正量落实三区分开求属改革失误工作差错心予志式关心实事求处理保护干部干事创业积极性
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