路政理规定解读
路政理规定(简称规定)年____月___日起施行全国公路路政理工作中件事作名基层路政员规定起草修改实施直保持着高度关注相信样关注着件事情知道原规定进展方面信息公布前草案文事样未机构征询意见规定终究出台期盼中等年
规定文认真进行阅读面基层路政理者角度谈谈法愿位商榷
规定点进步
规定___年公路路政理规定(试行)(简称试行规定)相点进步处
() 路政理原重变化
试行规定第四条：公路路政理工作遵循养体综合治理预防法治路原
规定第三条：路政理工作应遵循统理分级负责法行政原
试行规定相规定指导原四条减三条删养体提法重进步
试行规定出台计划商品济时期实际没脱离计划济窠臼公路部门说政事分事企分养体公路职工戴盖帽路政员脱制服养路工身兼两职仅体制混乱理规范公路理机构社会形象差群众认知程度低试行规定施行久适应形势发展事实抛弃适实际方性法规规章
着世纪九十年代中期市场济体制逐步确立公路部门养体体制工作方式已明显适应社会发展需弊端更加明显暴露出成阻碍公路工作发展绊脚石造成公路建设理手硬手软腿长腿短样跑快呢连正常走路成问题必须予改革
现规定删养体提法件事情交通部门公路理机构传递信号：养体已退出历史舞台公路部门原规定羁绊中解脱出放手工作勇开拓交通部公路司李彦武副司长提公路理体制已原养体模式逐步变革养分离模式应抓住规定实施契机加快推进公路理体制改革切实实现公路理方式根转变
(二)规范路政理程序
试行规定规范四类行：路政处理路政处罚路政复议强制执行
路政处理试行规定中实际处罚前调查程行政处罚法施行已单独列出处罚程序阶段路政处理已失继续存价值
路政复议___年___月___日行政复议法施行公路理机构具行政复议职原规定事案复议职公路理机构提出复议申请条文已丧失法律法执行必须删行政复议法行政复议已规定十分具体没必予重复
试行规定相规定外业务规范删路政处理路政复议章节改路政理许行政处罚公路赔偿补偿行政强制措施
规定表述更加贴实际工作公路赔偿补偿新增加容前直适路政处罚程序造成行政责民事责分法律规范特行政处罚法民法通相突利路政工作开展容易陷路政机构屡诉屡败境
现公路赔偿补偿单列章视行政处罚进步解决进行公路损害索赔时适行政执法文书弊端时公路理者损害行站等位真正通协商解决民事纠纷
路政理许试行规定没明文规定部分条款中涉利树立路政理权威利路政工作规范现单列章条理清楚较前进步
(三)规定体现文关怀
规定第七条第二款：单位爱护路产义务检举破坏损坏路产影响公路安全行权利
里明显点：检举义务权利
项规定中检举破坏损坏路产影响公路安全行作项义务似损害行揭发检举错误道德实际没法律附加义务强加果单位没进行检举公路理机构没手段进行处理规定成空头支票兑现
现检举破坏损坏路产影响公路安全行视作项权利义务更加切合实际体现文关怀公路法规定相致视见义勇值鼓励提倡
(四)员装备务理切实行
规定分两章分规范员装备务理规定删兼职路政员义务路政员提法 养分离求相致员职资格求完全做保证路政队伍整体素质提高路政队伍战斗力切实保障
务理现路政队伍正规化建设普遍重视广路政执法员努力结果规定务理制度求时做法相致通日常工作体会效果规定予肯定必促进务理新台阶
规定圈点处优点缺陷客观存基层路政理者表达忧虑担心
二规定干缺陷
()放弃法定职权
规定出台公路法部分容舍弃公路法赋予交通部门公路理机构法定职权非法权嫌疑
规定第八条： 公路防护养护外占利者挖掘公路公路公路两侧建筑控制区更新砍伐公路树木应根公路法规定事先报交通部门者设置公路理机构批准意
公路法第四十四条：单位擅占挖掘公路
出公路法规定擅占挖掘公路行体单位规定公路防护养护排外说公路法公路防护养护需占挖掘公路必须交通部门意规定需
养分离原相违背养分离前提交通部门公路理机构公路养护组织体职责利益完全致公路理机构职责保护路产路权养护组织通公路养护取报酬达赢利目公路理机构公路养护组织关系行政隶属关系合关系目致性必然会产生矛盾
试想规定公路养护组织养护需意占挖掘公路砍伐路树批准交通部门公路理机构进行理件合法合理事情根源规定非法剥夺交通部门公路理机构法定职权
情况交通部门求公路养护组织办理审批手续符合公路法规定符合规定求该办
立法法规定：法律效力高行政法规方性法规规章(第七十九条)违法位法规章应予改变者撤销(第八十七条)
(二)方性法规衔接差
明显方规定第四条第三款：县级方民政府交通部门设置公路理机构根公路法规定者根县级方民政府交通部门委托负责路政理具体工作
里公路理机构职权仅仅委托实际方公路理机构已通方性法规授权取行政体资格黑龙江省公路条例明文规定公路理机构行公路行政理职责(第五条)文中交通部门公路理机构具体分工作出规定明确强操作性
规定实施规章方性法规矛盾暴露出黑龙江省公路理机构方性法规行政体规章行政体该适
立法法第八十六条第二项：方性法规部门规章间事项规定致确定适时____提出意见____认应适方性法规应决定该方适方性法规规定认应适部门规章应提请全国民代表会常务委员会裁决
实起草规定时候加句话规章法规架现象完全避免：公路理机构根……方性法规授权负责路政理具体工作说立法疏忽
(三)尴尬索赔程序
规定承认公路路产损害赔偿民事责进步条文表述充满案件事立案结案等词语行政色彩浓厚显示出起草者指导思想摇摆定
规定第五章讲公路赔偿民事行没赔偿义务概念模糊词语：事事概念等体间非诉民事行中等合事指合双方民法果特指某方会称方事方事称事者实际包括公路理机构
规定提事实际套行政程序解决民事问题事程序中指谁呢造成路产损害直接加害承担赔偿义务二者致机动车肇事损坏路产直接加害司机承担赔偿义务车车司机通常
行政责止身民事责转嫁二者差极
规定第三十四条规定处理公路赔(补)偿案件程序更存重缺陷
规定程序：()立案(二)调查取证……(七)结案
调查取证应询问事证制作调查笔录请注意里词应法理讲应做事情没做作违反职责求承担作责
角度讲然求应事某种行种行必须做否恶法
调查取证应询问事证制作调查笔录试问事证拒绝询问情况取证工作进行回答然否定路政员通拍摄现场勘验等途径获取证理索赔样违反规定求应询问事证制作调查笔录法理视作违反法定程序导致果行效没制作调查笔录情况收取路产损失赔偿费种效行已收取赔偿费应予退应赔偿缴费引起损失
荒谬事情规定中推导出合理结举极端例子
某次事驾驶员车客全部场死亡事造成公路设施损坏现场没目击者种情况事证询问制作调查笔录程序某环节中断导致程序法继续路产损失根法赔偿
实际果规定办走民事程序路产损失赔偿容易解决公路理机构车索赔车死亡继承张索赔权利
重口供轻视证早日扫进历史垃圾堆封建遗毒出现规定中简直莫讽刺
果非规定里加应条款什说应勘验现场者应进行鉴定两者没调查笔录信度高事实恰恰相反说谎物会
规定回避敏感问题：赔偿义务予赔偿办公路理机构提起民事诉讼采取途径没涉现实工作中普遍存问题
第三十三条：路产损坏事实清楚证确凿充分赔偿数额较事争议场处理
里损坏概念什公路法超限运输车辆行驶公路理规定规定超限运输应予补偿公路损坏果说损坏公路理机构采取保护措施效果体现里
损坏改损害损害词包括形形损伤
(四)立法技术问题
规定第三十八条： 公路造成较损害场处理完毕车辆公路理机构应公路法第八十五条第二款规定签发责令车辆停驶通知书责令该车辆停驶停放指定场
公路法第八十五条相突
公路法第八十五条第二款：公路造成较损害车辆必须立停车保护现场报告公路理机构接受公路理机构调查处理方驶离
出公路法规定车辆处理方驶离应该驶离现场规定求车辆停放指定场求车辆首先驶离现场然驶入指定场非现场指定场
严格说应该公路法立法严谨规定做出公路法相左规定应该
条场处理完毕做解释客观素限制公路理机构单方面原应该明确
问题足
三规定点意见
规定出台少基层路政理员反映实际意义许期高许等时间长总失情绪客观存
规定起草程缺乏广基层执法者参原基层工作者熟悉线情况更解实际工作需什说真
认规定许值关注方确立原应社会发展潮流贴实际足处立法技术
出发点方法样真正服务基层服务工作
规定实际效果坏家工作中慢慢体会完善岂止部规定呢母法——公路法亟修改希交通部够交通立法工作花力气加工作力度
样广公路工作者说幸事
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路政理规定(简称规定)年____月___日起施行全国公路路政理工作中件事作名基层路政员规定起草修改实施直保持着高度关注相信样关注着件事情知道原规定进展方面信息公布前草案文事样未机构征询意见规定终究出台期盼中等年
规定文认真进行阅读面基层路政理者角度谈谈法愿位商榷
规定点进步
规定___年公路路政理规定(试行)(简称试行规定)相点进步处
() 路政理原重变化
试行规定第四条：公路路政理工作遵循养体综合治理预防法治路原
规定第三条：路政理工作应遵循统理分级负责法行政原
试行规定相规定指导原四条减三条删养体提法重进步
试行规定出台计划商品济时期实际没脱离计划济窠臼公路部门说政事分事企分养体公路职工戴盖帽路政员脱制服养路工身兼两职仅体制混乱理规范公路理机构社会形象差群众认知程度低试行规定施行久适应形势发展事实抛弃适实际方性法规规章
着世纪九十年代中期市场济体制逐步确立公路部门养体体制工作方式已明显适应社会发展需弊端更加明显暴露出成阻碍公路工作发展绊脚石造成公路建设理手硬手软腿长腿短样跑快呢连正常走路成问题必须予改革
现规定删养体提法件事情交通部门公路理机构传递信号：养体已退出历史舞台公路部门原规定羁绊中解脱出放手工作勇开拓交通部公路司李彦武副司长提公路理体制已原养体模式逐步变革养分离模式应抓住规定实施契机加快推进公路理体制改革切实实现公路理方式根转变
(二)规范路政理程序
试行规定规范四类行：路政处理路政处罚路政复议强制执行
路政处理试行规定中实际处罚前调查程行政处罚法施行已单独列出处罚程序阶段路政处理已失继续存价值
路政复议___年___月___日行政复议法施行公路理机构具行政复议职原规定事案复议职公路理机构提出复议申请条文已丧失法律法执行必须删行政复议法行政复议已规定十分具体没必予重复
试行规定相规定外业务规范删路政处理路政复议章节改路政理许行政处罚公路赔偿补偿行政强制措施
规定表述更加贴实际工作公路赔偿补偿新增加容前直适路政处罚程序造成行政责民事责分法律规范特行政处罚法民法通相突利路政工作开展容易陷路政机构屡诉屡败境
现公路赔偿补偿单列章视行政处罚进步解决进行公路损害索赔时适行政执法文书弊端时公路理者损害行站等位真正通协商解决民事纠纷
路政理许试行规定没明文规定部分条款中涉利树立路政理权威利路政工作规范现单列章条理清楚较前进步
(三)规定体现文关怀
规定第七条第二款：单位爱护路产义务检举破坏损坏路产影响公路安全行权利
里明显点：检举义务权利
项规定中检举破坏损坏路产影响公路安全行作项义务似损害行揭发检举错误道德实际没法律附加义务强加果单位没进行检举公路理机构没手段进行处理规定成空头支票兑现
现检举破坏损坏路产影响公路安全行视作项权利义务更加切合实际体现文关怀公路法规定相致视见义勇值鼓励提倡
(四)员装备务理切实行
规定分两章分规范员装备务理规定删兼职路政员义务路政员提法 养分离求相致员职资格求完全做保证路政队伍整体素质提高路政队伍战斗力切实保障
务理现路政队伍正规化建设普遍重视广路政执法员努力结果规定务理制度求时做法相致通日常工作体会效果规定予肯定必促进务理新台阶
规定圈点处优点缺陷客观存基层路政理者表达忧虑担心
二规定干缺陷
()放弃法定职权
规定出台公路法部分容舍弃公路法赋予交通部门公路理机构法定职权非法权嫌疑
规定第八条： 公路防护养护外占利者挖掘公路公路公路两侧建筑控制区更新砍伐公路树木应根公路法规定事先报交通部门者设置公路理机构批准意
公路法第四十四条：单位擅占挖掘公路
出公路法规定擅占挖掘公路行体单位规定公路防护养护排外说公路法公路防护养护需占挖掘公路必须交通部门意规定需
养分离原相违背养分离前提交通部门公路理机构公路养护组织体职责利益完全致公路理机构职责保护路产路权养护组织通公路养护取报酬达赢利目公路理机构公路养护组织关系行政隶属关系合关系目致性必然会产生矛盾
试想规定公路养护组织养护需意占挖掘公路砍伐路树批准交通部门公路理机构进行理件合法合理事情根源规定非法剥夺交通部门公路理机构法定职权
情况交通部门求公路养护组织办理审批手续符合公路法规定符合规定求该办
立法法规定：法律效力高行政法规方性法规规章(第七十九条)违法位法规章应予改变者撤销(第八十七条)
(二)方性法规衔接差
明显方规定第四条第三款：县级方民政府交通部门设置公路理机构根公路法规定者根县级方民政府交通部门委托负责路政理具体工作
里公路理机构职权仅仅委托实际方公路理机构已通方性法规授权取行政体资格黑龙江省公路条例明文规定公路理机构行公路行政理职责(第五条)文中交通部门公路理机构具体分工作出规定明确强操作性
规定实施规章方性法规矛盾暴露出黑龙江省公路理机构方性法规行政体规章行政体该适
立法法第八十六条第二项：方性法规部门规章间事项规定致确定适时____提出意见____认应适方性法规应决定该方适方性法规规定认应适部门规章应提请全国民代表会常务委员会裁决
实起草规定时候加句话规章法规架现象完全避免：公路理机构根……方性法规授权负责路政理具体工作说立法疏忽
(三)尴尬索赔程序
规定承认公路路产损害赔偿民事责进步条文表述充满案件事立案结案等词语行政色彩浓厚显示出起草者指导思想摇摆定
规定第五章讲公路赔偿民事行没赔偿义务概念模糊词语：事事概念等体间非诉民事行中等合事指合双方民法果特指某方会称方事方事称事者实际包括公路理机构
规定提事实际套行政程序解决民事问题事程序中指谁呢造成路产损害直接加害承担赔偿义务二者致机动车肇事损坏路产直接加害司机承担赔偿义务车车司机通常
行政责止身民事责转嫁二者差极
规定第三十四条规定处理公路赔(补)偿案件程序更存重缺陷
规定程序：()立案(二)调查取证……(七)结案
调查取证应询问事证制作调查笔录请注意里词应法理讲应做事情没做作违反职责求承担作责
角度讲然求应事某种行种行必须做否恶法
调查取证应询问事证制作调查笔录试问事证拒绝询问情况取证工作进行回答然否定路政员通拍摄现场勘验等途径获取证理索赔样违反规定求应询问事证制作调查笔录法理视作违反法定程序导致果行效没制作调查笔录情况收取路产损失赔偿费种效行已收取赔偿费应予退应赔偿缴费引起损失
荒谬事情规定中推导出合理结举极端例子
某次事驾驶员车客全部场死亡事造成公路设施损坏现场没目击者种情况事证询问制作调查笔录程序某环节中断导致程序法继续路产损失根法赔偿
实际果规定办走民事程序路产损失赔偿容易解决公路理机构车索赔车死亡继承张索赔权利
重口供轻视证早日扫进历史垃圾堆封建遗毒出现规定中简直莫讽刺
果非规定里加应条款什说应勘验现场者应进行鉴定两者没调查笔录信度高事实恰恰相反说谎物会
规定回避敏感问题：赔偿义务予赔偿办公路理机构提起民事诉讼采取途径没涉现实工作中普遍存问题
第三十三条：路产损坏事实清楚证确凿充分赔偿数额较事争议场处理
里损坏概念什公路法超限运输车辆行驶公路理规定规定超限运输应予补偿公路损坏果说损坏公路理机构采取保护措施效果体现里
损坏改损害损害词包括形形损伤
(四)立法技术问题
规定第三十八条： 公路造成较损害场处理完毕车辆公路理机构应公路法第八十五条第二款规定签发责令车辆停驶通知书责令该车辆停驶停放指定场
公路法第八十五条相突
公路法第八十五条第二款：公路造成较损害车辆必须立停车保护现场报告公路理机构接受公路理机构调查处理方驶离
出公路法规定车辆处理方驶离应该驶离现场规定求车辆停放指定场求车辆首先驶离现场然驶入指定场非现场指定场
严格说应该公路法立法严谨规定做出公路法相左规定应该
条场处理完毕做解释客观素限制公路理机构单方面原应该明确
问题足
三规定点意见
规定出台少基层路政理员反映实际意义许期高许等时间长总失情绪客观存
规定起草程缺乏广基层执法者参原基层工作者熟悉线情况更解实际工作需什说真
认规定许值关注方确立原应社会发展潮流贴实际足处立法技术
出发点方法样真正服务基层服务工作
规定实际效果坏家工作中慢慢体会完善岂止部规定呢母法——公路法亟修改希交通部够交通立法工作花力气加工作力度
样广公路工作者说幸事
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