2022年农作物秸秆综合利项目工作方案
加快推进x农作物秸秆综合利项目实施根xx区财政厅关提前达中央农业资源生态保护补助资金通知xx区财政厅关达xxxx年乡村振兴补助资金（农业产业发展）通知等文件精神求结合x实际制定方案
指导思想
贯彻落实十九届四中全会提出健全资源节约集约循环利政策体系加强农业农村环境污染防治新求加强秸秆综合利作推进农业绿色发展乡村振兴战略农业农村环境污染防治重点工作抓政府导政策引导源头防控标兼治原提高秸秆综合利率目标积极推进秸秆五化综合利重点抓秸秆肥料化饲料化基料化利收储运体系建设扶持培育批秸秆田收储运加工利市场化体通秸秆田离田利障碍瓶颈形成批持续运行县域秸秆综合利模式机制逐步形成秸秆综合利长效机制推进秸秆资源化商品化利促进农业绿色高质量发展
二基原
（）元利农优先优先满足种植业畜牧业生产需求推进秸秆肥料化田饲料化加工基料化资源利燃料化原料化辅科学确定秸秆综合利结构方式提炼形成具县域特点秸秆综合利模式
（二）统筹规划序推进综合考虑秸秆资源种类产生量秸秆产业基础优势发展布局禁烧区域农民意愿运输半径等方面素制宜统筹安排秸秆元利优先时序合理编制实施方案避免资源闲置度竞争
（三）政府扶持市场运作加秸秆综合利收储运关方面扶持力度激活市场资源配置中决定性作引导金融资社会资金整县推进秸秆全量化综合利
（四）科技推动延长链条加强科技攻关着力解决农作物秸秆综合利技术难题断提高秸秆综合利技术装备工艺水延长秸秆综合利产业链条
（五）健全机制形成合力治区级定方定目标市级抓协调抓督导抓配套县级履行实施体责乡镇发动群众积极参关部门负责形成联动部门协作力高效工作推进机制
三建设目标
xxxx年底项目县秸秆综合利率达xx秸秆田质量断提升秸秆收储运体系断完善培育批秸秆综合利企业建立健全政府企业农民三方赢利益联结机制推动形成布局合理元利产业化发展格局建立年度秸秆资源台账总结提炼x县域秸秆综合利推技术梳理形成x套秸秆综合利优惠政策清单
四项目县名单
农业农村部达资金项目县：
治区级财政达资金项目县：
五建设容
（）推进秸秆农产业发展
推广秸秆肥料化饲料化基料化利重点鼓励引导发展燃料化原料化利项目县需建设规模化示范点x
1推广秸秆肥料化利秸秆田利重点充分发挥规模种植户家庭农场农机合作社等新型营体示范带动作推行秸秆机械田相适应耕作方式推广应水稻秸秆机械粉碎旋耕混埋田技术提高水稻秸秆机械田率适宜农机作业块鼓励农作物秸秆覆盖集中堆肥腐熟田堆沤田腹田行间铺草制作机肥等方式进行田
2推广秸秆饲料化利秸秆饲料化加工重点扶持饲料加工企业畜禽规模养殖场养殖户等利农作物秸秆生产优质饲料提高农作物秸秆饲料化加工力水鼓励中养殖场（户）进行农作物秸秆包青贮拉伸膜青贮等建设提升农作物秸秆消纳力规模
3推广秸秆基料化利秸秆基料化资源利重点扶持企业合作社家庭农场等拓展农作物秸秆基料化利方式发展食菌产业生产育苗基质栽培基质等延长农作物秸秆基料化利产业链
（二）加快构建秸秆收储运体系
推广政府引导+企业导+农民参运行模式科学布局建设集捆压块储存运输加工利体化秸秆收储网络体系积极培育秸秆收储组织支持农业合作社农业企业纪等制宜建设秸秆收集储运站点扶持建设完备收储站点网络体系开展秸秆收集储运综合服务提升秸秆综合利产业化水市场化运作力坚持市场化推动建立健全农作物秸秆收储运体系根种植制度秸秆利现状收集运输半径引导秸秆收储站点种植户（合作社）秸秆利企业建立长期产销合作关系项目县需扶持新建x收储站点
（三）建立秸秆资源台账
建立治区市县三级秸秆资源数台账完善科学规范秸秆产生利情况调查监测标准方法区农业农村厅办公室关开展农作物秸秆资源台账统计工作通知求根区农业生产具体情况针利方式途径体开展常态化规范化调查摸清资源底数掌握农作物秸秆产生量直接田量离田利量等基础数分级审核负责制原xxxx年x月xx日前设区市完成xxxx年度秸秆资源台账数审核报
六财政资金
（）资金安排额度
项目县具体资金安排额度详见xx区财政厅关提前达中央农业资源生态保护补助资金通知xx区财政厅关达xxxx年乡村振兴补助资金（农业产业发展）通知
（二）资金求方
严格财政部农业部农业资源生态保护补助资金理办法求制定补助资金理办法加强规范资金理提高资金效益补助资金支持象农民新型农业营体承担项目务单位弥补预算工作费支出缺口等秸秆综合利关支出具体补助标准项目县农业农村部门商财政部门根试点务确定明确项目资金补贴象建设标准定量补贴标准补贴程序
补助资金购买秸秆机械化粉碎翻压田专农机具利秸秆田造肥关键环节进行补贴补助支持企业新改扩建秸秆资源化处理设施秸秆收储运中心收储点建设购置秸秆捆设备搂草机秸秆粉碎机秸秆码垛机等设备物资开展秸秆综合利情况调查台账建立
七项目理方式
治区农业生态资源保护站：负责项目统筹规划指导项目市县进行项目建设组织开展项目检查绩效考核等
市级农业生态资源保护工作部门：协助治区农业生态资源保护站开展项目建设指导检查督促等工作
县级农业农村部门：具体负责项目组织实施建设容安排财政资金项目验收等工作
八进度安排
（）启动阶段（xxxx年x—x月）：治区农业生态资源保护站制定年度治区级实施方案明确目标务相关求项目县结合实际突出身特点完成项目实施方案编制报治区备案项目实施方案县级农业农村部门网站等政府门户网公开项目县实施方案明确具体目标计划包括六定容定点定目标定容定时间定机构定制度确保方案具较强操作性实施指导性
（二）项目实施阶段（xxxx年x—xx月）：根项目实施方案序开展项目建设工作项目县结合实际深入开展建设工作整合资源制宜加快推进秸秆肥料化饲料化基料化等利方式加快建立农作物秸秆收集储运体系培育秸秆收储运社会化服务组织
（三）验收总结阶段（xxxx年xx月）：全面完成试点建设务做项目实施总结材料整理档工作总结县域模式技术xxxx年农作物秸秆综合利项目实施方案容进行总体绩效考评验收
九工作措施
（）加强组织领导充分发挥秸秆综合利统筹协调机制作明确分工加强配合项目县结合实际编制县秸秆a综合利实施方案做统筹规划组织协调认真组织实施做领导位责目标明确重点突出秸秆综合利实施方案目标重点务分解相关部门建立考核制度加强目标考核
（二）落实实施体采取愿申报竞争性选择相结合方式遴选批集中连片基础条件种植户专业合作社龙头企业等新型营体社会化服务组织示范实施体县级农业农村部门承担示范务营体社会化服务组织签订示范协议明确责义务县级农业农村部门网站进行公示接受社会监督项目县应快完善细化秸秆综合利实施方案补助资金理办法方案积极推进项目时拨付项目资金提升工作成效批复实施方案文件x月xx日前报治区农业生态资源保护站备案
（三）强化资金项目县积极财政部门沟通争取断加相关资金整合力度吸引更社会资金投入秸秆综合利工作时项目县严格财政资金理制度项目资金资金台账做实做细起推敲起核查政府部门市场体推进项目实施程中签订协议进行合化理补助资金社会公开项目县财政资金补助象容县级政府门户网站关部门（乡村）宣告栏等方公示
（四）抓督查落实加强项目实施关资料收集整理档切实加强项目建设工作督促检查组织专门力量定期定期项目区进行实检查时发现问题解决问题推动项目建设工作利开展实行项目建设进度汇报通报制度定期汇总发布试点建设进度情况督促进度慢项目实施部门采取措施加快推进项目建设工作纳入绩效考评范围加强问责问效推动工作落实确保建设成效项目县季度报送次工作进度年终报送工作总结级方案制定目标务年底开展项目实施评工作治区农业农村厅提交绩效评报告
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加快推进x农作物秸秆综合利项目实施根xx区财政厅关提前达中央农业资源生态保护补助资金通知xx区财政厅关达xxxx年乡村振兴补助资金（农业产业发展）通知等文件精神求结合x实际制定方案
指导思想
贯彻落实十九届四中全会提出健全资源节约集约循环利政策体系加强农业农村环境污染防治新求加强秸秆综合利作推进农业绿色发展乡村振兴战略农业农村环境污染防治重点工作抓政府导政策引导源头防控标兼治原提高秸秆综合利率目标积极推进秸秆五化综合利重点抓秸秆肥料化饲料化基料化利收储运体系建设扶持培育批秸秆田收储运加工利市场化体通秸秆田离田利障碍瓶颈形成批持续运行县域秸秆综合利模式机制逐步形成秸秆综合利长效机制推进秸秆资源化商品化利促进农业绿色高质量发展
二基原
（）元利农优先优先满足种植业畜牧业生产需求推进秸秆肥料化田饲料化加工基料化资源利燃料化原料化辅科学确定秸秆综合利结构方式提炼形成具县域特点秸秆综合利模式
（二）统筹规划序推进综合考虑秸秆资源种类产生量秸秆产业基础优势发展布局禁烧区域农民意愿运输半径等方面素制宜统筹安排秸秆元利优先时序合理编制实施方案避免资源闲置度竞争
（三）政府扶持市场运作加秸秆综合利收储运关方面扶持力度激活市场资源配置中决定性作引导金融资社会资金整县推进秸秆全量化综合利
（四）科技推动延长链条加强科技攻关着力解决农作物秸秆综合利技术难题断提高秸秆综合利技术装备工艺水延长秸秆综合利产业链条
（五）健全机制形成合力治区级定方定目标市级抓协调抓督导抓配套县级履行实施体责乡镇发动群众积极参关部门负责形成联动部门协作力高效工作推进机制
三建设目标
xxxx年底项目县秸秆综合利率达xx秸秆田质量断提升秸秆收储运体系断完善培育批秸秆综合利企业建立健全政府企业农民三方赢利益联结机制推动形成布局合理元利产业化发展格局建立年度秸秆资源台账总结提炼x县域秸秆综合利推技术梳理形成x套秸秆综合利优惠政策清单
四项目县名单
农业农村部达资金项目县：
治区级财政达资金项目县：
五建设容
（）推进秸秆农产业发展
推广秸秆肥料化饲料化基料化利重点鼓励引导发展燃料化原料化利项目县需建设规模化示范点x
1推广秸秆肥料化利秸秆田利重点充分发挥规模种植户家庭农场农机合作社等新型营体示范带动作推行秸秆机械田相适应耕作方式推广应水稻秸秆机械粉碎旋耕混埋田技术提高水稻秸秆机械田率适宜农机作业块鼓励农作物秸秆覆盖集中堆肥腐熟田堆沤田腹田行间铺草制作机肥等方式进行田
2推广秸秆饲料化利秸秆饲料化加工重点扶持饲料加工企业畜禽规模养殖场养殖户等利农作物秸秆生产优质饲料提高农作物秸秆饲料化加工力水鼓励中养殖场（户）进行农作物秸秆包青贮拉伸膜青贮等建设提升农作物秸秆消纳力规模
3推广秸秆基料化利秸秆基料化资源利重点扶持企业合作社家庭农场等拓展农作物秸秆基料化利方式发展食菌产业生产育苗基质栽培基质等延长农作物秸秆基料化利产业链
（二）加快构建秸秆收储运体系
推广政府引导+企业导+农民参运行模式科学布局建设集捆压块储存运输加工利体化秸秆收储网络体系积极培育秸秆收储组织支持农业合作社农业企业纪等制宜建设秸秆收集储运站点扶持建设完备收储站点网络体系开展秸秆收集储运综合服务提升秸秆综合利产业化水市场化运作力坚持市场化推动建立健全农作物秸秆收储运体系根种植制度秸秆利现状收集运输半径引导秸秆收储站点种植户（合作社）秸秆利企业建立长期产销合作关系项目县需扶持新建x收储站点
（三）建立秸秆资源台账
建立治区市县三级秸秆资源数台账完善科学规范秸秆产生利情况调查监测标准方法区农业农村厅办公室关开展农作物秸秆资源台账统计工作通知求根区农业生产具体情况针利方式途径体开展常态化规范化调查摸清资源底数掌握农作物秸秆产生量直接田量离田利量等基础数分级审核负责制原xxxx年x月xx日前设区市完成xxxx年度秸秆资源台账数审核报
六财政资金
（）资金安排额度
项目县具体资金安排额度详见xx区财政厅关提前达中央农业资源生态保护补助资金通知xx区财政厅关达xxxx年乡村振兴补助资金（农业产业发展）通知
（二）资金求方
严格财政部农业部农业资源生态保护补助资金理办法求制定补助资金理办法加强规范资金理提高资金效益补助资金支持象农民新型农业营体承担项目务单位弥补预算工作费支出缺口等秸秆综合利关支出具体补助标准项目县农业农村部门商财政部门根试点务确定明确项目资金补贴象建设标准定量补贴标准补贴程序
补助资金购买秸秆机械化粉碎翻压田专农机具利秸秆田造肥关键环节进行补贴补助支持企业新改扩建秸秆资源化处理设施秸秆收储运中心收储点建设购置秸秆捆设备搂草机秸秆粉碎机秸秆码垛机等设备物资开展秸秆综合利情况调查台账建立
七项目理方式
治区农业生态资源保护站：负责项目统筹规划指导项目市县进行项目建设组织开展项目检查绩效考核等
市级农业生态资源保护工作部门：协助治区农业生态资源保护站开展项目建设指导检查督促等工作
县级农业农村部门：具体负责项目组织实施建设容安排财政资金项目验收等工作
八进度安排
（）启动阶段（xxxx年x—x月）：治区农业生态资源保护站制定年度治区级实施方案明确目标务相关求项目县结合实际突出身特点完成项目实施方案编制报治区备案项目实施方案县级农业农村部门网站等政府门户网公开项目县实施方案明确具体目标计划包括六定容定点定目标定容定时间定机构定制度确保方案具较强操作性实施指导性
（二）项目实施阶段（xxxx年x—xx月）：根项目实施方案序开展项目建设工作项目县结合实际深入开展建设工作整合资源制宜加快推进秸秆肥料化饲料化基料化等利方式加快建立农作物秸秆收集储运体系培育秸秆收储运社会化服务组织
（三）验收总结阶段（xxxx年xx月）：全面完成试点建设务做项目实施总结材料整理档工作总结县域模式技术xxxx年农作物秸秆综合利项目实施方案容进行总体绩效考评验收
九工作措施
（）加强组织领导充分发挥秸秆综合利统筹协调机制作明确分工加强配合项目县结合实际编制县秸秆a综合利实施方案做统筹规划组织协调认真组织实施做领导位责目标明确重点突出秸秆综合利实施方案目标重点务分解相关部门建立考核制度加强目标考核
（二）落实实施体采取愿申报竞争性选择相结合方式遴选批集中连片基础条件种植户专业合作社龙头企业等新型营体社会化服务组织示范实施体县级农业农村部门承担示范务营体社会化服务组织签订示范协议明确责义务县级农业农村部门网站进行公示接受社会监督项目县应快完善细化秸秆综合利实施方案补助资金理办法方案积极推进项目时拨付项目资金提升工作成效批复实施方案文件x月xx日前报治区农业生态资源保护站备案
（三）强化资金项目县积极财政部门沟通争取断加相关资金整合力度吸引更社会资金投入秸秆综合利工作时项目县严格财政资金理制度项目资金资金台账做实做细起推敲起核查政府部门市场体推进项目实施程中签订协议进行合化理补助资金社会公开项目县财政资金补助象容县级政府门户网站关部门（乡村）宣告栏等方公示
（四）抓督查落实加强项目实施关资料收集整理档切实加强项目建设工作督促检查组织专门力量定期定期项目区进行实检查时发现问题解决问题推动项目建设工作利开展实行项目建设进度汇报通报制度定期汇总发布试点建设进度情况督促进度慢项目实施部门采取措施加快推进项目建设工作纳入绩效考评范围加强问责问效推动工作落实确保建设成效项目县季度报送次工作进度年终报送工作总结级方案制定目标务年底开展项目实施评工作治区农业农村厅提交绩效评报告
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