2021年公务员法理制度规
编者：文国公务员法中国特色公务员法容进行讲述中包括：中国实际出发确定公务员范围持干部原国公务员法没公务员进行政务类事务类划分分类制度更新机制激励保障机制监督机制等具体材料详见：
国公务员法中国特色
()中国实际出发确定公务员范围
西方国家公务员般指通公开考试择优录阁进退政府(行政)___工作员选举政治命工作员公务员考虑国干部理制度正处改革程中公务员范围需现阶段干部理体制相符合___发展进程相适应国公务员法规定确定公务员标准：法履行公职纳入国家行政编制国家财政负担工资福利工作员范围包括：中国___民派___工作员级___工作员级国家行政___工作员级政协___工作员法官检察官等许西方国家公务员范围宽泛
(二)坚持干部原
西方国家实行两制制两竞争轮流执政避免执政更造成政府工作员更混乱西方国家强调公务员独立理系统强调政治中立原国实行政制度中国___领导合作政治协商制度___执政民派参政国公务员制度仅没必搞什政治中立必须强调干部原现行干部理体制政府机关中较高职务层次公务员___门理机关政协等机关___门统协调理体现干部原公务员法强调公务员录晋升体现公开等竞争择优干部制度改革原体现革___化年轻化知识化专业化干___伍四化方针强调公务员考核制度体现群众公认注重实绩___选拔原强调公务员惩戒制度体现严格求严格理严格监督惩前毖治病救方针强调公务员交流制度体现干部交流政策等等
(三)国公务员法没公务员进行政务类事务类划分
西方国家公务员基类型具体划分完全相适公务员法公务员范围致相通公开考试择优录实行职务常政进退职业文官选举政治命官员适公务员法公务员致分政务官事务官两基类型：政务官服政政治需体现执政意志利益政执政位变化更迭事务官独立派外政务官间般相互转
国级机关中领导成员公务员非领导成员公务员选制公务员委制公务员领导职务公务员非领导职务公务员产生方式行规定公务员权利义务理适公务员法公务员民公仆工作性质基致间规定条件程序进行交流
二公务员法容
()分类制度
分类理公务员实施科学理基础前提公务员法突出职位分类立法思想强调职位分类基础实行职务职级理
1关职位类划分公务员法明确机关实行职位分类制度根职位性质特点理需划分职位类实行分类理公务员划分综合理类专业技术类行政执法类授权___根理需增设类结束单化公务员理模式类公务员进行科学理奠定基础
2关职务设置职务分类基础根公务员没指挥___决策权公务员职务分领导职务系列非领导职务系列两种类型领导职务系列公务员负行政领导职责非领导职务系列公务员承担岗位职责领导职务系列类职位中均设置条例规定领导职务非领导职务相新职务设置应公务员职业发展阶梯更加样化时根责业务力高低工作实绩职务系列进行职务层次划分
3关级设置条例设置___公务员级相公务员法立法程中倾增加______级级仅类公务员利益衡较统坐标系公务员职业发展重台阶职务级确定公务员工资遇遇重设立原职数级交叉倾斜基层
(二)更新机制
更新机制促进公务员队伍新老交优胜劣汰选拔退出机制
1进入公务员队伍公务员法规定进入公务员队伍
获公务员身份方式考选委聘调等五种考指通公开竞争考试择优录产生公务员公务员法规定初非领导职务类公务员进必考原公务员系统基入径选指国家通选举方式产生公务员委指通免机关根法定权限直接确定委派担定国家公职方式产生公务员聘公务员法吸收年公务员制度改革验西方国家新公理改革验确立种新制度指机关通拟聘员签订合方式产生公务员国公务员法确定聘范围专业性较强职位辅助性职位调指公务员交流制度产生公务员
2退出公务员队伍国公务员法规定___种退出制度：
第退休指公务员达法定退休年龄国家服务达定工作年限者丧失工作力法办理退休手续国家予生活保障予妥善安置理制度公务员法规定强制退休愿退休两种制度公务员达国家规定退休年龄者完全丧失工作力应退休里讲强制退休关愿退休公务员法第___条规定：公务员工作年限满___者距国家规定退休年龄足五年工作年限满___年符合国家规定提前退休情形提前退休
第二辞职包括公务员辞公职公务员辞领导职务辞公职指公务员根意愿法辞职务解机关全部职务关系丧失公务员身份辞领导职务指担领导职务公务员法免机关申请担领导职务丧失公务员身份规定行职辞公务员公职公务员职业选择辞领导职务机关部职务选择
第三辞退辞退纪律处分国家机关根该公务员表现法定条件程序作出解国家该职务关系行辞退决定生效辞退者丧失公务员身份
第四开开公务员严厉种处分适严重违法违纪行公务员开公职公务员处分决定生效日国家（范）职务关系终止终生进入公务员队伍
(三)激励保障机制
激励保障机制公务员制度中激发公务员工作积极性公务员产生工作动力保障公务员职务稳定良物质生活制度包括考核奖励职务升降工资保险福利等理环节公务员说工资保险福利履行着日常保障功工作优秀者予增资着激励功职务晋升公务员激励
1关职务升降指国家机关根工作需公务员工作实绩法提高降低公务员职务行___年国竞争岗公开选拔确立晋升公务员领导职务方式机关部晋升方式公开选拔竞争岗方式存公务员法肯定两种晋升方式第___条第___款规定：公务员晋升职务应逐级晋升特优秀者工作特殊需规定破格者越级晋升职务传统部晋升方式第___条第l款规定：机关设机构厅局级正职领导职务出现空缺时机关者系统通竞争岗方式产生职选该条第___款规定：厅局级正职领导职务者副调研员相职务层次非领导职务出现空缺面社会公开选拔产生职选里肯定竞争岗公开选拔方式竞争岗公开选拔职务范围
2关工资福利保险公务员法针前国公务员队伍工资水总体偏低工资制度合理收入分配秩序较混乱等问题强调建立全国统职务级相结合工资制度实施区附加津贴艰苦边远区津贴岗位津贴等津贴制度实行国际通行工资调查制度建立公务员工资正常增长机制公务员享济社会发展成果提供保障公务员法明文规定机关违___规定行更改公务员工资福利保险政策擅提高者降低公务员工资福利保险遇机关扣减者拖欠公务员工资
(四)监督机制
公务员监督机制渗透公务员理环节通公务员法律监督实现公务员权利义务衡公务员法中监督机制体现义务权利纪律处分回避等环节
1关公务员法定义务公务员国家中处特殊位公民处理位少数领取着公民纳税形成薪俸掌握更社会资源国家权力知悉更国家___行较般公民具更影响法律首先义务规范次权利保障现代国家公务员法首先规定公务员义务般说项义务：法执行职务义务保持政治中立义务(国西方政制度实行制度)服合法命令义务事营利性活动义务限制兼职等关廉政义务保守___义务参罢工义务等国公务员法第___条规定___项作义务第___条规定___项___义务(纪律)
2关公务员处分公务员处分违法违纪公务员根情节予惩戒处分种类条例规定：警告记记降级撤职开公务员法明确处分期间处分程序第___条规定：警告___月记___月记___月降级撤职___月处分期间晋升职务级警告外处分处分期间晋升工资档次解处分增资晋级晋职受影响解降级撤职处分视恢复原级原职务第___条规定公务员处分应事实清楚证确凿定性准确处理恰程序合法手续完备原
外第___条规定公务员处分调查告知陈述申辩通知等法定程序
3关回避公务员法中回避制度减少素公务员公正执法干扰保证公务员公正廉洁执行公务提高公务行公信力保障政府权威权力制约制度公务员法回避制度分三类：职回避公务回避域回避
关职回避回避员指四类：夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲关系姻亲关系回避职务指三种情况：机关担双方直接隶属领导员职务直接级领导关系职务方担领导职务方该机关事___事纪检监察审计财务工作
公务回避指处理涉公务员特定亲属关系公务时公务员职权作出限制公务回避情况指三种情况：
第涉利害关系第二涉四种亲属关系员利害关系第三影响公正执行公务
域回避指担定职务公务员亲属较集中区职限制
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编者：文国公务员法中国特色公务员法容进行讲述中包括：中国实际出发确定公务员范围持干部原国公务员法没公务员进行政务类事务类划分分类制度更新机制激励保障机制监督机制等具体材料详见：
国公务员法中国特色
()中国实际出发确定公务员范围
西方国家公务员般指通公开考试择优录阁进退政府(行政)___工作员选举政治命工作员公务员考虑国干部理制度正处改革程中公务员范围需现阶段干部理体制相符合___发展进程相适应国公务员法规定确定公务员标准：法履行公职纳入国家行政编制国家财政负担工资福利工作员范围包括：中国___民派___工作员级___工作员级国家行政___工作员级政协___工作员法官检察官等许西方国家公务员范围宽泛
(二)坚持干部原
西方国家实行两制制两竞争轮流执政避免执政更造成政府工作员更混乱西方国家强调公务员独立理系统强调政治中立原国实行政制度中国___领导合作政治协商制度___执政民派参政国公务员制度仅没必搞什政治中立必须强调干部原现行干部理体制政府机关中较高职务层次公务员___门理机关政协等机关___门统协调理体现干部原公务员法强调公务员录晋升体现公开等竞争择优干部制度改革原体现革___化年轻化知识化专业化干___伍四化方针强调公务员考核制度体现群众公认注重实绩___选拔原强调公务员惩戒制度体现严格求严格理严格监督惩前毖治病救方针强调公务员交流制度体现干部交流政策等等
(三)国公务员法没公务员进行政务类事务类划分
西方国家公务员基类型具体划分完全相适公务员法公务员范围致相通公开考试择优录实行职务常政进退职业文官选举政治命官员适公务员法公务员致分政务官事务官两基类型：政务官服政政治需体现执政意志利益政执政位变化更迭事务官独立派外政务官间般相互转
国级机关中领导成员公务员非领导成员公务员选制公务员委制公务员领导职务公务员非领导职务公务员产生方式行规定公务员权利义务理适公务员法公务员民公仆工作性质基致间规定条件程序进行交流
二公务员法容
()分类制度
分类理公务员实施科学理基础前提公务员法突出职位分类立法思想强调职位分类基础实行职务职级理
1关职位类划分公务员法明确机关实行职位分类制度根职位性质特点理需划分职位类实行分类理公务员划分综合理类专业技术类行政执法类授权___根理需增设类结束单化公务员理模式类公务员进行科学理奠定基础
2关职务设置职务分类基础根公务员没指挥___决策权公务员职务分领导职务系列非领导职务系列两种类型领导职务系列公务员负行政领导职责非领导职务系列公务员承担岗位职责领导职务系列类职位中均设置条例规定领导职务非领导职务相新职务设置应公务员职业发展阶梯更加样化时根责业务力高低工作实绩职务系列进行职务层次划分
3关级设置条例设置___公务员级相公务员法立法程中倾增加______级级仅类公务员利益衡较统坐标系公务员职业发展重台阶职务级确定公务员工资遇遇重设立原职数级交叉倾斜基层
(二)更新机制
更新机制促进公务员队伍新老交优胜劣汰选拔退出机制
1进入公务员队伍公务员法规定进入公务员队伍
获公务员身份方式考选委聘调等五种考指通公开竞争考试择优录产生公务员公务员法规定初非领导职务类公务员进必考原公务员系统基入径选指国家通选举方式产生公务员委指通免机关根法定权限直接确定委派担定国家公职方式产生公务员聘公务员法吸收年公务员制度改革验西方国家新公理改革验确立种新制度指机关通拟聘员签订合方式产生公务员国公务员法确定聘范围专业性较强职位辅助性职位调指公务员交流制度产生公务员
2退出公务员队伍国公务员法规定___种退出制度：
第退休指公务员达法定退休年龄国家服务达定工作年限者丧失工作力法办理退休手续国家予生活保障予妥善安置理制度公务员法规定强制退休愿退休两种制度公务员达国家规定退休年龄者完全丧失工作力应退休里讲强制退休关愿退休公务员法第___条规定：公务员工作年限满___者距国家规定退休年龄足五年工作年限满___年符合国家规定提前退休情形提前退休
第二辞职包括公务员辞公职公务员辞领导职务辞公职指公务员根意愿法辞职务解机关全部职务关系丧失公务员身份辞领导职务指担领导职务公务员法免机关申请担领导职务丧失公务员身份规定行职辞公务员公职公务员职业选择辞领导职务机关部职务选择
第三辞退辞退纪律处分国家机关根该公务员表现法定条件程序作出解国家该职务关系行辞退决定生效辞退者丧失公务员身份
第四开开公务员严厉种处分适严重违法违纪行公务员开公职公务员处分决定生效日国家（范）职务关系终止终生进入公务员队伍
(三)激励保障机制
激励保障机制公务员制度中激发公务员工作积极性公务员产生工作动力保障公务员职务稳定良物质生活制度包括考核奖励职务升降工资保险福利等理环节公务员说工资保险福利履行着日常保障功工作优秀者予增资着激励功职务晋升公务员激励
1关职务升降指国家机关根工作需公务员工作实绩法提高降低公务员职务行___年国竞争岗公开选拔确立晋升公务员领导职务方式机关部晋升方式公开选拔竞争岗方式存公务员法肯定两种晋升方式第___条第___款规定：公务员晋升职务应逐级晋升特优秀者工作特殊需规定破格者越级晋升职务传统部晋升方式第___条第l款规定：机关设机构厅局级正职领导职务出现空缺时机关者系统通竞争岗方式产生职选该条第___款规定：厅局级正职领导职务者副调研员相职务层次非领导职务出现空缺面社会公开选拔产生职选里肯定竞争岗公开选拔方式竞争岗公开选拔职务范围
2关工资福利保险公务员法针前国公务员队伍工资水总体偏低工资制度合理收入分配秩序较混乱等问题强调建立全国统职务级相结合工资制度实施区附加津贴艰苦边远区津贴岗位津贴等津贴制度实行国际通行工资调查制度建立公务员工资正常增长机制公务员享济社会发展成果提供保障公务员法明文规定机关违___规定行更改公务员工资福利保险政策擅提高者降低公务员工资福利保险遇机关扣减者拖欠公务员工资
(四)监督机制
公务员监督机制渗透公务员理环节通公务员法律监督实现公务员权利义务衡公务员法中监督机制体现义务权利纪律处分回避等环节
1关公务员法定义务公务员国家中处特殊位公民处理位少数领取着公民纳税形成薪俸掌握更社会资源国家权力知悉更国家___行较般公民具更影响法律首先义务规范次权利保障现代国家公务员法首先规定公务员义务般说项义务：法执行职务义务保持政治中立义务(国西方政制度实行制度)服合法命令义务事营利性活动义务限制兼职等关廉政义务保守___义务参罢工义务等国公务员法第___条规定___项作义务第___条规定___项___义务(纪律)
2关公务员处分公务员处分违法违纪公务员根情节予惩戒处分种类条例规定：警告记记降级撤职开公务员法明确处分期间处分程序第___条规定：警告___月记___月记___月降级撤职___月处分期间晋升职务级警告外处分处分期间晋升工资档次解处分增资晋级晋职受影响解降级撤职处分视恢复原级原职务第___条规定公务员处分应事实清楚证确凿定性准确处理恰程序合法手续完备原
外第___条规定公务员处分调查告知陈述申辩通知等法定程序
3关回避公务员法中回避制度减少素公务员公正执法干扰保证公务员公正廉洁执行公务提高公务行公信力保障政府权威权力制约制度公务员法回避制度分三类：职回避公务回避域回避
关职回避回避员指四类：夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲关系姻亲关系回避职务指三种情况：机关担双方直接隶属领导员职务直接级领导关系职务方担领导职务方该机关事___事纪检监察审计财务工作
公务回避指处理涉公务员特定亲属关系公务时公务员职权作出限制公务回避情况指三种情况：
第涉利害关系第二涉四种亲属关系员利害关系第三影响公正执行公务
域回避指担定职务公务员亲属较集中区职限制
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