防雪灾安全应急预案2021年六
总
1编制目
提高全区应雪灾力时妥善组织开展雪灾救灾工作合理配置救灾资源限度降低雪灾造成损失切实维护民群众生命财产安全社会稳定
2编制
根中华民国突发事件应法国家然灾害救助应急预案x突发公事件体应急预案xXX区突发公事件总体应急预案规定结合XX区实际特制定预案
3适范围
预案xXX区突发公事件总体应急预案框架专项预案XX区应雪灾紧急行动方案适降雪前降雪程中已预测发生雪灾雪灾发生应急反应
4工作原
预防统领导部门协作司职密切配合群众科学应
5启动条件
XX区区域发生雪灾出现列种情况启动预案
（1）气象部门预测降雪达4毫米持续交通者农业造成影响
（2）雪灾群众生产生活带困难雪灾造成员伤亡需紧急转移安置生活救助
（3）雪灾造成房屋倒塌10间
（4）雪灾造成牲畜死亡50头（）
预案列程序启动
（1）降雪前气象预报部门发出预警预测雪灾区群众生命财产造成较危害损失XX区应理办公室提出预案启动建议
（2）XX区应急指挥部根预警预报召开相关部门关专家参加会议发出启动命令确定启动规模落实救灾责
（3）预案启动XX区雪灾救灾工作指挥部立进入指挥状态工作组成员单位分工迅速开展工作全力赴完成救灾应急工作
二组织指挥体系职责务
1指挥机构
成立XX区雪灾救灾工作指挥部总指挥XX区委会XX志担副总指挥XX区工委副书记XX委会副XX志担成员：委会办公室财政局建设局社会事业局济发展局群工作部规划土局综合执法局XX街道办事处XX路街道办事处公安XX分局工商分局食品药品监督分局负责志雪灾救灾工作指挥部XX区突发事件应急总指挥部领导直接指挥全区雪灾救灾指挥工作职责：负责组织领导XX区雪灾救灾应急工作部署救灾应急准备措施督促检查救灾应急工作财物落实情况检查工作组关部门救灾工作根灾情发展情况派出救灾现场领导组实施前指挥负责请求级支
援协调住区企事业单位驻军抗灾研究解决关救灾应急工作重问题
2指挥部综合办事机构
XX区雪灾救灾指挥部设办公室办公室委会办公室XX志担副委会办公室副XX志担员委会办公室财政局建设局社会事业局济发展局XX街道办事处XX路街道办事处等单位员组成职责：工作组传达市委市政府市雪灾应急指挥部XX区雪灾应急指挥部工作指令监督落实收集工作组工作进展情况时指挥部报告负责灾情救灾工作信息发布时收集信息综合评估灾情级关部门汇报灾情救灾工作情况组织协调关部门做救灾工作负责处理指挥部日常事务完成指挥部交办事项
3工作机构
根工作需XX区雪灾救灾指挥部设8工作组分：灾情预测预报组灾情收集评估组抢险转移安置组勤保障组安全保卫组医疗防疫组恢复重建组灾情报道组XX区雪灾应急指挥部工作组成员单位职责：
委会办公室：职责根市气象局发布气象预报市雪灾应急指挥部办公室通知做项预报雪灾应急处置程中类信息传达工作
济发展局：负责组织区企业根应急指挥部区安委会指挥做企业门前雪工作
社会事业局：负责储备灾民生活需紧急救援物资申请分配接收拨救灾款物组织查灾核灾报告灾情做灾民’安抚工作负责调度卫生技术力量抢救伤病员重疫情实施紧急处理预防控制疫情疾病发生蔓延负责转移受灾学校学生做灾学校教育教学组织工作协调关部门做灾校舍恢复重建
建设局：负责区供热供水供电供气设施正常运转组织灾恢复重建工程设计建筑施工竣工验收等工作
财政局：负责安排救灾款列入方财政预算负责救灾应急资金筹集拨付监督
济发展局：负责争取救灾基础设施建设项目协调关方面落实项目建设资金
综合执法局：协助建设局动员组织区单位市民参城市次干路积雪清理工作
群工作部：负责救灾法规政策宣传时准确报道灾情抢险救灾工作
XXXX路街道办事处：负责区农业灾害核查汇总组织农村灾民口安置救灾物资 发放工作组织灾民抗灾救灾恢复重建发展生产等工作
公安XX分局：负责社会治安交通制工作做抢险救灾防疫等员物资运送组织转移灾民交通秩序疏通维护工作
工商局：负责保持雪灾发生期间商品市场运行稳定负责关物资采购调运负责组织实施重消费品市场调控重生产资料流通理等工作
食品药品监督分局：负责调拨捐赠药品医疗器械等进行检验审核
三雪灾预警灾情报告
1雪灾预警
雪灾救灾指挥部办公室根气象预报部门发出预警预测雪灾区群众生产生活生命财产造成危害损失领导决策启动预案提供科学
2灾情报告
雪灾发生街道办事处济发展局社会事业局等关部门必须根职责立雪灾救灾指挥部办公室关部门报告初步灾情迅速组织关员调查核实灾情灾情报告容包括：雪灾发生时间点范围程度灾害果救灾工作采取措施灾区存困难需求
四救灾应急响应紧急救援行动
（）响应原
坚持属理分级响应条块结合司职先急缓先重轻原政府统指挥部门企业联动广泛调动社会力量参
联动机制
1街道办企业级应急响应
雪灾发生受灾街道办事处企业救灾应急预案立启动第时间报告雪灾救灾指挥部办公室预案迅速组织力紧急投入抢险救灾迅速组织转移安置灾民安置点般采取安置安置采取投亲友住公房搭建帐篷等方式转移程街道办事处受灾企业发出通知进行动员安排运输力量指定路线进行转移限度减轻灾害损失员伤亡转移安置中急需解决问题困难时报雪灾救灾指挥部关部门灾害发生迅速派出工作组收集汇总灾情解受灾群众生活困难情况
2XX区级应急反应
XX区雪灾救灾指挥部接重特雪灾报告根灾情启动XX区级救灾应急预案实施统领导指挥紧急调集关员物资资金交通工具等抢险救灾紧急转移安置灾民提供时住应急食品衣等生活必需品根救灾工作需全区范围组织动员社会界开展救灾捐赠活动请求市应急办驻区部队等关部门进行紧急支援根灾情必时成立现场抗灾救灾工作前方指挥部协调指挥抗灾救灾工作
（二）紧急救援行动
XX区雪灾救灾指挥部统指挥设工作组立采取措施职责分工开展救援工作
（1）灾情预测预报组
XX区雪灾救灾指挥部办公室牵头
职责：负责预测灾害区群众生命财产造成威胁损失
（2）灾情报告评估组
社会事业局牵头建设局济发展局公安分局（交警队）XXXX路街道办事处参加
职责：负责灾情信息收集整理报工作负责灾害损失灾害民群众生产生活造成影响程度进行评估
（3）抢险转移安置组
街道办事处牵头社会事业局公安分局参加必时协调驻区部队社会方面力量参加
职责：负责转移安置灾民
（4）勤保障组
财政局牵头社会事业局综合执法局工商局建设局街道办事处参加
职责：负责保障救灾资金做救灾通信交通电力保障负责运送抢险救灾员物资灾民转移提供必交通工具负责受灾群众提供吃穿住等物资保障
（5）安全保卫组
公安XX分局牵头
职责：负责灾区治安理安全保卫工作实施灾区特制措施严厉击种犯罪活动负责灾区金融等重点部门重设施物资安全保卫
（6）医疗防疫组
社会事业局牵头食品药品监督分局参加
职责：负责灾民抢险救灾员提供医疗救治负责抢险救灾药品医疗器械质量监督负责灾区卫生防疫畜牧防疫疫情监测信息收集报工作负责捐助类药品医疗器械检验审核工作
（7）恢复重建组
建设局牵头济发展局社会事业局规划土局XX街道办事处XX路街道办事处等部门参加
职责：负责帮助灾区修缮重建雪灾倒塌损坏居民住房负责协调关部门做灾学校校舍恢复重建教学组织工作负责灾损毁交通水利电力通讯等设施修复工作负责灾积雪清运处理工作负责灾恢复重建规划组织指导
（8）宣传报道组
群工作部负责
职责：负责开展应急预案宣传应急知识宣传教育负责抢险救灾工作成效典型事迹进行宣传报道
（三）应急终止
灾情救灾工作稳定发布启动预警雪灾应急指挥部根办公室建议决定终止应急响应
五救灾备灾工作
1紧急救援队伍建立
紧急救援队伍发生雪灾干部群众组成根灾情成员单位结合实际建立类型紧急救援队伍时针性开展紧急救助演练雪灾发生时赶赴灾区实施紧急救援确保受灾群众时救助
2灾害预警预报系统数库建立
XX区街道办事处两级建立灾害预警预报系统数库运种预测手段预警时预报出雪灾区群众生命财产造成威胁损失情况提高灾情收集报告科技含量
3救灾物资储备制度完善
XX区街道办两级建立紧急救援物资储备紧急救援物资包括抢险物资救助物资两部分抢险物资包括抢修道路电力通信抢救伤员药品紧急抢险需物资建设卫生电力通信等部门储备筹集救助物资包括清雪工具粮食方便食品帐篷衣饮水生存性救助需物资等民政工商等部门储备筹集食品饮水等物资采取时区商业企业签订协议等形式确保灾24时送达灾区
4救灾基础建设
XX区街道办两级加强救灾装备建设配备专救灾车辆通讯工具确保救灾通讯网络畅通加强灾害理员培训工作提高业务素质
六附
1XX区雪灾救灾工作总指挥部成员单位结合部门职责制定相应救灾应急预案街道办事处企事业单位社区村组制定级救灾应急预案预案详实具体简便易操作
2预案制定社会进行宣传广群众增强防灾减灾意识增强救灾积极性限度减少灾害损失重点区重点部门定期进行救灾应急演练
3预案XX区应急指挥部办公室负责解释
4预案印发日起正式实施
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总
1编制目
提高全区应雪灾力时妥善组织开展雪灾救灾工作合理配置救灾资源限度降低雪灾造成损失切实维护民群众生命财产安全社会稳定
2编制
根中华民国突发事件应法国家然灾害救助应急预案x突发公事件体应急预案xXX区突发公事件总体应急预案规定结合XX区实际特制定预案
3适范围
预案xXX区突发公事件总体应急预案框架专项预案XX区应雪灾紧急行动方案适降雪前降雪程中已预测发生雪灾雪灾发生应急反应
4工作原
预防统领导部门协作司职密切配合群众科学应
5启动条件
XX区区域发生雪灾出现列种情况启动预案
（1）气象部门预测降雪达4毫米持续交通者农业造成影响
（2）雪灾群众生产生活带困难雪灾造成员伤亡需紧急转移安置生活救助
（3）雪灾造成房屋倒塌10间
（4）雪灾造成牲畜死亡50头（）
预案列程序启动
（1）降雪前气象预报部门发出预警预测雪灾区群众生命财产造成较危害损失XX区应理办公室提出预案启动建议
（2）XX区应急指挥部根预警预报召开相关部门关专家参加会议发出启动命令确定启动规模落实救灾责
（3）预案启动XX区雪灾救灾工作指挥部立进入指挥状态工作组成员单位分工迅速开展工作全力赴完成救灾应急工作
二组织指挥体系职责务
1指挥机构
成立XX区雪灾救灾工作指挥部总指挥XX区委会XX志担副总指挥XX区工委副书记XX委会副XX志担成员：委会办公室财政局建设局社会事业局济发展局群工作部规划土局综合执法局XX街道办事处XX路街道办事处公安XX分局工商分局食品药品监督分局负责志雪灾救灾工作指挥部XX区突发事件应急总指挥部领导直接指挥全区雪灾救灾指挥工作职责：负责组织领导XX区雪灾救灾应急工作部署救灾应急准备措施督促检查救灾应急工作财物落实情况检查工作组关部门救灾工作根灾情发展情况派出救灾现场领导组实施前指挥负责请求级支
援协调住区企事业单位驻军抗灾研究解决关救灾应急工作重问题
2指挥部综合办事机构
XX区雪灾救灾指挥部设办公室办公室委会办公室XX志担副委会办公室副XX志担员委会办公室财政局建设局社会事业局济发展局XX街道办事处XX路街道办事处等单位员组成职责：工作组传达市委市政府市雪灾应急指挥部XX区雪灾应急指挥部工作指令监督落实收集工作组工作进展情况时指挥部报告负责灾情救灾工作信息发布时收集信息综合评估灾情级关部门汇报灾情救灾工作情况组织协调关部门做救灾工作负责处理指挥部日常事务完成指挥部交办事项
3工作机构
根工作需XX区雪灾救灾指挥部设8工作组分：灾情预测预报组灾情收集评估组抢险转移安置组勤保障组安全保卫组医疗防疫组恢复重建组灾情报道组XX区雪灾应急指挥部工作组成员单位职责：
委会办公室：职责根市气象局发布气象预报市雪灾应急指挥部办公室通知做项预报雪灾应急处置程中类信息传达工作
济发展局：负责组织区企业根应急指挥部区安委会指挥做企业门前雪工作
社会事业局：负责储备灾民生活需紧急救援物资申请分配接收拨救灾款物组织查灾核灾报告灾情做灾民’安抚工作负责调度卫生技术力量抢救伤病员重疫情实施紧急处理预防控制疫情疾病发生蔓延负责转移受灾学校学生做灾学校教育教学组织工作协调关部门做灾校舍恢复重建
建设局：负责区供热供水供电供气设施正常运转组织灾恢复重建工程设计建筑施工竣工验收等工作
财政局：负责安排救灾款列入方财政预算负责救灾应急资金筹集拨付监督
济发展局：负责争取救灾基础设施建设项目协调关方面落实项目建设资金
综合执法局：协助建设局动员组织区单位市民参城市次干路积雪清理工作
群工作部：负责救灾法规政策宣传时准确报道灾情抢险救灾工作
XXXX路街道办事处：负责区农业灾害核查汇总组织农村灾民口安置救灾物资 发放工作组织灾民抗灾救灾恢复重建发展生产等工作
公安XX分局：负责社会治安交通制工作做抢险救灾防疫等员物资运送组织转移灾民交通秩序疏通维护工作
工商局：负责保持雪灾发生期间商品市场运行稳定负责关物资采购调运负责组织实施重消费品市场调控重生产资料流通理等工作
食品药品监督分局：负责调拨捐赠药品医疗器械等进行检验审核
三雪灾预警灾情报告
1雪灾预警
雪灾救灾指挥部办公室根气象预报部门发出预警预测雪灾区群众生产生活生命财产造成危害损失领导决策启动预案提供科学
2灾情报告
雪灾发生街道办事处济发展局社会事业局等关部门必须根职责立雪灾救灾指挥部办公室关部门报告初步灾情迅速组织关员调查核实灾情灾情报告容包括：雪灾发生时间点范围程度灾害果救灾工作采取措施灾区存困难需求
四救灾应急响应紧急救援行动
（）响应原
坚持属理分级响应条块结合司职先急缓先重轻原政府统指挥部门企业联动广泛调动社会力量参
联动机制
1街道办企业级应急响应
雪灾发生受灾街道办事处企业救灾应急预案立启动第时间报告雪灾救灾指挥部办公室预案迅速组织力紧急投入抢险救灾迅速组织转移安置灾民安置点般采取安置安置采取投亲友住公房搭建帐篷等方式转移程街道办事处受灾企业发出通知进行动员安排运输力量指定路线进行转移限度减轻灾害损失员伤亡转移安置中急需解决问题困难时报雪灾救灾指挥部关部门灾害发生迅速派出工作组收集汇总灾情解受灾群众生活困难情况
2XX区级应急反应
XX区雪灾救灾指挥部接重特雪灾报告根灾情启动XX区级救灾应急预案实施统领导指挥紧急调集关员物资资金交通工具等抢险救灾紧急转移安置灾民提供时住应急食品衣等生活必需品根救灾工作需全区范围组织动员社会界开展救灾捐赠活动请求市应急办驻区部队等关部门进行紧急支援根灾情必时成立现场抗灾救灾工作前方指挥部协调指挥抗灾救灾工作
（二）紧急救援行动
XX区雪灾救灾指挥部统指挥设工作组立采取措施职责分工开展救援工作
（1）灾情预测预报组
XX区雪灾救灾指挥部办公室牵头
职责：负责预测灾害区群众生命财产造成威胁损失
（2）灾情报告评估组
社会事业局牵头建设局济发展局公安分局（交警队）XXXX路街道办事处参加
职责：负责灾情信息收集整理报工作负责灾害损失灾害民群众生产生活造成影响程度进行评估
（3）抢险转移安置组
街道办事处牵头社会事业局公安分局参加必时协调驻区部队社会方面力量参加
职责：负责转移安置灾民
（4）勤保障组
财政局牵头社会事业局综合执法局工商局建设局街道办事处参加
职责：负责保障救灾资金做救灾通信交通电力保障负责运送抢险救灾员物资灾民转移提供必交通工具负责受灾群众提供吃穿住等物资保障
（5）安全保卫组
公安XX分局牵头
职责：负责灾区治安理安全保卫工作实施灾区特制措施严厉击种犯罪活动负责灾区金融等重点部门重设施物资安全保卫
（6）医疗防疫组
社会事业局牵头食品药品监督分局参加
职责：负责灾民抢险救灾员提供医疗救治负责抢险救灾药品医疗器械质量监督负责灾区卫生防疫畜牧防疫疫情监测信息收集报工作负责捐助类药品医疗器械检验审核工作
（7）恢复重建组
建设局牵头济发展局社会事业局规划土局XX街道办事处XX路街道办事处等部门参加
职责：负责帮助灾区修缮重建雪灾倒塌损坏居民住房负责协调关部门做灾学校校舍恢复重建教学组织工作负责灾损毁交通水利电力通讯等设施修复工作负责灾积雪清运处理工作负责灾恢复重建规划组织指导
（8）宣传报道组
群工作部负责
职责：负责开展应急预案宣传应急知识宣传教育负责抢险救灾工作成效典型事迹进行宣传报道
（三）应急终止
灾情救灾工作稳定发布启动预警雪灾应急指挥部根办公室建议决定终止应急响应
五救灾备灾工作
1紧急救援队伍建立
紧急救援队伍发生雪灾干部群众组成根灾情成员单位结合实际建立类型紧急救援队伍时针性开展紧急救助演练雪灾发生时赶赴灾区实施紧急救援确保受灾群众时救助
2灾害预警预报系统数库建立
XX区街道办事处两级建立灾害预警预报系统数库运种预测手段预警时预报出雪灾区群众生命财产造成威胁损失情况提高灾情收集报告科技含量
3救灾物资储备制度完善
XX区街道办两级建立紧急救援物资储备紧急救援物资包括抢险物资救助物资两部分抢险物资包括抢修道路电力通信抢救伤员药品紧急抢险需物资建设卫生电力通信等部门储备筹集救助物资包括清雪工具粮食方便食品帐篷衣饮水生存性救助需物资等民政工商等部门储备筹集食品饮水等物资采取时区商业企业签订协议等形式确保灾24时送达灾区
4救灾基础建设
XX区街道办两级加强救灾装备建设配备专救灾车辆通讯工具确保救灾通讯网络畅通加强灾害理员培训工作提高业务素质
六附
1XX区雪灾救灾工作总指挥部成员单位结合部门职责制定相应救灾应急预案街道办事处企事业单位社区村组制定级救灾应急预案预案详实具体简便易操作
2预案制定社会进行宣传广群众增强防灾减灾意识增强救灾积极性限度减少灾害损失重点区重点部门定期进行救灾应急演练
3预案XX区应急指挥部办公室负责解释
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