天水市食品安全事应急预案
1总
11编制目
建立健全食品安全事应急处置运行机制高效组织应急处置工作效预防食品安全事发生程度降低食品安全事危害保障公众身体健康生命安全维护社会谐稳定
12编制
中华民国食品安全法中华民国食品安全法实施条例中华民国农产品质量安全法国家突发公卫生事件应急预案甘肃省实施〈中华民国突发事件应法〉办法甘肃省突发公事件总体应急预案甘肃省食品安全事应急预案天水市突发公事件总体应急预案等法律法规关规定
13适范围
预案适市辖区食品安全事应处置工作
14工作原
坚持减少危害保障民生统领导分级负责属时预警快速反应协应科学严谨预防法处置原
15事分级
食品安全事性质危害程度影响范围食品安全事低高划分般食品安全事（Ⅳ级）较食品安全事（Ⅲ级）重食品安全事（Ⅱ级）特重食品安全事（Ⅰ级）四级
151般食品安全事：
符合列情形般食品安全事（Ⅳ级）：
（1）食品污染已造成严重健康损害果
（2）1起食物中毒事中毒数3099未出现死亡病例
（3）县级民政府认定般食品安全事
152较食品安全事：
符合列情形较食品安全事（Ⅲ级）：
（1）事影响范围涉2县级行政区域民群众饮食安全带严重危害
（2）1起食物中毒事中毒数100出现死亡病例
（3）市级民政府认定较食品安全事
153重食品安全事：
符合列情形重食品安全事（Ⅱ级）：
（1）事危害严重影响市省周边市州
（2）1起食物中毒事中毒数100出现死亡病例
（3）1起食物中毒事造成10例死亡病例
（4）省政府认定重食品安全事
154特重食品安全事：
符合列情形特重食品安全事（Ⅰ级）：
（1）事危害特严重省周边省份造成严重威胁进步扩散趋势
（2）超出事发处置力水
（3）发生跨境（包括港澳台区）食品安全事造成特严重社会影响
2组织指挥体系
成立市政府分副市长总指挥市政府副秘书长市市场监局局长（市食安委办）副总指挥市市场监局市卫生健康委市财政局市农业农村局市畜牧兽医局市公安局等单位成员单位（成员单位职责见附件1）市食品安全事应急指挥部(简称市应急指挥部)负责统领导全市食品安全事应急处置工作研究重应急决策部署组织发布事重信息审议批准指挥部办公室提交应急处置工作报告统筹安排应急处置工作
市应急指挥部办公室设市市场监局（市食安委办）市市场监局局长（市食安委办）兼市应急指挥部办公室负责贯彻落实市应急指挥部项部署组织实施事应急处置工作督促相关县区部门做项应急处置工作时效控制事防止事态蔓延扩负责提出启动终止较食品安全事应急响应建议研究协调解决事应急处置工作中具体问题省市场监局省食安委办报告较食品安全事应急处置工作市委市政府市应急指挥部成员单位报告通报事应急处置工作情况组织信息发布
根事处置需市应急指挥部设干工作组市应急指挥部统领导开展工作时市应急指挥部办公室报告工作进展情况（市应急指挥部工作组组成职责见附件2）
3监测预警报告评估
31监测预警
市应急指挥部办公室牵头建立统市级食品安全事监测报告网络体系完善成员单位间信息沟通台实现互联互通资源享时建立健全食品安全风险监测评估体系全面排查食品安全隐患时掌握食品安全状况负责制作发布食品安全事监测预警信息加强食品安全事防范关监部门发现食品安全隐患问题应时通报市市场监局法采取效控制措施新闻媒体电信运营企业关求时准确播报转发食品安全监部门发布食品安全预警信息
32信息报告
321事信息源
食品生产营单位报告食品安全事信息医疗机构报告病患信息食品安全相关技术机构监测分析结果核实公众举报信息核实媒体披露报道信息国家关部委省关厅局市州通报信息
322报告体时限
（1）食品生产营者发现生产营食品造成者造成公众健康损害情况信息应2时县级市场监部门负责单位食品安全监工作关部门报告
（2）发生食品关急性群体性健康损害单位应2时县级市场监部门关监部门报告
（3）接收治疗食品安全事病单位应关规定时县级卫生健康部门关监部门报告
（4）食品安全相关技术机构关社会团体发现食品安全事相关情况应时县级市场监关监部门报告举报
（5）关监部门发现食品安全事接食品安全事报告举报应立通报级市场监部门关部门初步核实继续收集相关信息时关情况进步市场监部门关监部门通报
（6）食品安全事信息报告必须时准确接报告县级市场监部门应规定级政府级市场监部门报告县区政府市场监部门接般食品安全事信息应2时分市应急指挥部办公室市政府报告情况紧急时越级报
（7）单位隐瞒谎报缓报食品安全事隐匿伪造毁灭关证
323报告容
食品生产营者医疗技术机构社会团体报告疑似食品安全事信息应包括事发生时间点病患数等基情况关监部门报告食品安全事信息应包括事发生单位时间点危害程度伤亡数事报告单位信息（含报告时间报告单位联系员联系方式）已采取措施事简等容时通报者补报工作进展情况
33事评估
食品安全事发生市场监部门法组织开展事分析评估初步核定事级关部门应关规定时市场监部门提供相关信息资料评估容包括：
（1）污染食品导致健康损害涉范围否已造成健康损害果严重程度
（2）事影响范围严重程度
（3）事发展蔓延趋势
4应急响应
41响应级
应食品安全事分级食品安全事应急响应低高次分Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级四响应等级
42响应程序
核定般食品安全事时事发生县区政府启动Ⅳ级响应市政府市应急指挥部办公室关部门报告情况
核定较食品安全事时市应急指挥部办公室提出启动Ⅲ级响应建议报请市应急指挥部批准启动省政府省应急指挥部办公室关部门报告情况
核定重食品安全事时市应急指挥部提出启动Ⅱ级响应建议市政府意报请省应急指挥部批准启动市配合完成项工作
核定特重食品安全事时市应急指挥部提出启动Ⅰ级响应建议市政府意立报省应急指挥部办理续审批事项市配合完成项工作
食源性疾病中涉传染病疫情中华民国传染病防治法国家突发公卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防控应急处置
43响应措施
食品安全事发生事发县区政府应立组织关部门时达事发生开展先期处置工作事分析评估初判重食品安全事时报省市场监局积极配合做市事应急处置工作初判较食品安全事市应急指挥部负责组织指挥事应急处置工作初判般食品安全事县区政府负责组织指挥事应急处置工作级食品安全事应急指挥机构应采取列应急处置措施限度减轻事危害：
（1）先达事发生部门单位保护现场
（2）卫生健康部门效利医疗资源组织指导医疗机构开展食品安全事患者救治组织疾病预防控制机构开展流行病学调查协助做实验室检测快查明食品安全事发生原
（3）专业技术机构引发食品安全事相关危险素进行检测市场监部门检测数进行综合分析评估分析事发展趋势预测事果判定事级制定事调查现场处置方案提供参考
（4）关部门食品安全事相关危险素消控制事中伤病员救治现场受污染食品控制食品环境次生衍生事隐患消等情况进行分析评估
（5）市场监公安农业农村畜牧兽医海关等部门法强制性异封存事相关食品原料污染食品工器具查明事原责令食品生产营者彻底清洗消毒污染工器具消污染检验确认未污染应予解封
（6）确认受毒害物质污染相关食品原料市场监农业农村畜牧兽医等部门法责令生产营者召回停止营进出口销毁
（7）阻挠破坏销毁抽样样品行执法部门进行干预强制抽样涉嫌犯罪公安机关时介入开展相关违法犯罪行侦破工作
（8）时组织研判事发展态势事蔓延方政府通报信息提醒做应准备
44响应终止
食品安全事控制符合条件响应启动机构终止响应：食品安全事患者全部救治病情稳定24时新急性病症出现食源性感染性疾病末例患者长潜伏期新病例出现现场受污染食品效控制食品环境污染效清理符合相关标准次生衍生事隐患消
级市场监部门应时组织专家食品安全事响应级调整终止分析证提供技术支持指导
45信息发布
事信息发布应急指挥部统组织采取召开新闻发布会发布新闻通稿等种形式社会发布做宣传报道舆引导
5应急保障
51员技术保障
级食安委成员单位结合机构职责加强应急处置力量配备提高快速应力技术水强化专家队伍建设事核实级核定事隐患预警应急响应等相关技术工作提供保障加食品安全事监测预警预防应急处置等技术研发应力度食品安全事应急处置提供技术保障
52物资费保障
县区政府关部门保证食品安全事应急处置需设施设备物资储备调储备物资必须时补充提供必应急保障资金
53社会动员保障
根食品安全事应急处置需动员组织社会力量协助参应急处置必时法调企业物资动社会力量企业物资进行应急处置应时予补偿
54宣教培训
关部门加强食品安全知识宣传教育培训提高专业员食品安全工作技增强食品生产营者责意识提高消费者风险意识防范力食品安全事发生级市场监食品协会等组织专家开展咨询服务宣传教育活动群众时解真相消恐慌
55应急演练
级食品安全事应急指挥机构开展食品安全事应急演练强化应急准备应急响应力通演演练总结评估完善应急预案
6期处置
61恢复秩序
应急工作结束县区政府关部门迅速采取措施恢复正常社会秩序
（1）事发县区政府关部门积极稳妥深入细致做善处置工作消事影响恢复正常秩序完善相关政策促进行业健康发展
（2）食品安全事发生保险机构时开展受害员保险理赔工作
（3）造成食品安全事责单位责关规定受害予赔偿承担受害续治疗保障等相关费
62分析报告
食品安全事善处置工作结束市场监部门应组织关部门时食品安全事应急处置工作进行总结分析事原影响素评估应急处置工作开展情况效果提出类似事防范处置建议时级政府报告抄送级食安委成员单位级关部门
7附
71奖惩
国家关规定食品安全事应急处置工作中做出突出贡献先进集体应予表彰奖励迟报谎报瞒报漏报食品安全事重情况者应急处置工作中失职渎职行法追究关责单位责责构成犯罪法追究刑事责
72预案理
县区政府参预案结合实际制定县区食品安全事应急预案报市应急指挥部办公室备案关部门结合部门职责制定食品安全事应急预案时报市应急指挥部办公室备案型营性餐厅学校食品生产加工企业等生产营单位制定食品安全事应急预案报县级市场监部门备案
鼓励乡镇政府街道办事处村委会社区居委会制定抢救员紧急医疗救护患者转送报送食品安全事信息等方面食品安全事应急方案分报级政府部门备案
73名词术语
食品：指种供食者饮成品原料传统食品药品物品包括治疗目物品
食品安全：指食品毒害符合应营养求体健康造成急性亚急性者慢性危害
食物中毒：指食毒害物质污染食品者食含毒害物质食品出现急性亚急性疾病
食品安全事：指食物中毒食源性疾病食品污染等源食品体健康危害者危害事
：预案中表述均包括数100包括10099包括99
74预案实施时间
预案发布日起施行201x年印发天水市食品安全事应急预案（天政办发〔201x〕61号）时废止
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天水市食品安全事应急预案
1总
11编制目
建立健全食品安全事应急处置运行机制高效组织应急处置工作效预防食品安全事发生程度降低食品安全事危害保障公众身体健康生命安全维护社会谐稳定
12编制
中华民国食品安全法中华民国食品安全法实施条例中华民国农产品质量安全法国家突发公卫生事件应急预案甘肃省实施〈中华民国突发事件应法〉办法甘肃省突发公事件总体应急预案甘肃省食品安全事应急预案天水市突发公事件总体应急预案等法律法规关规定
13适范围
预案适市辖区食品安全事应处置工作
14工作原
坚持减少危害保障民生统领导分级负责属时预警快速反应协应科学严谨预防法处置原
15事分级
食品安全事性质危害程度影响范围食品安全事低高划分般食品安全事（Ⅳ级）较食品安全事（Ⅲ级）重食品安全事（Ⅱ级）特重食品安全事（Ⅰ级）四级
151般食品安全事：
符合列情形般食品安全事（Ⅳ级）：
（1）食品污染已造成严重健康损害果
（2）1起食物中毒事中毒数3099未出现死亡病例
（3）县级民政府认定般食品安全事
152较食品安全事：
符合列情形较食品安全事（Ⅲ级）：
（1）事影响范围涉2县级行政区域民群众饮食安全带严重危害
（2）1起食物中毒事中毒数100出现死亡病例
（3）市级民政府认定较食品安全事
153重食品安全事：
符合列情形重食品安全事（Ⅱ级）：
（1）事危害严重影响市省周边市州
（2）1起食物中毒事中毒数100出现死亡病例
（3）1起食物中毒事造成10例死亡病例
（4）省政府认定重食品安全事
154特重食品安全事：
符合列情形特重食品安全事（Ⅰ级）：
（1）事危害特严重省周边省份造成严重威胁进步扩散趋势
（2）超出事发处置力水
（3）发生跨境（包括港澳台区）食品安全事造成特严重社会影响
2组织指挥体系
成立市政府分副市长总指挥市政府副秘书长市市场监局局长（市食安委办）副总指挥市市场监局市卫生健康委市财政局市农业农村局市畜牧兽医局市公安局等单位成员单位（成员单位职责见附件1）市食品安全事应急指挥部(简称市应急指挥部)负责统领导全市食品安全事应急处置工作研究重应急决策部署组织发布事重信息审议批准指挥部办公室提交应急处置工作报告统筹安排应急处置工作
市应急指挥部办公室设市市场监局（市食安委办）市市场监局局长（市食安委办）兼市应急指挥部办公室负责贯彻落实市应急指挥部项部署组织实施事应急处置工作督促相关县区部门做项应急处置工作时效控制事防止事态蔓延扩负责提出启动终止较食品安全事应急响应建议研究协调解决事应急处置工作中具体问题省市场监局省食安委办报告较食品安全事应急处置工作市委市政府市应急指挥部成员单位报告通报事应急处置工作情况组织信息发布
根事处置需市应急指挥部设干工作组市应急指挥部统领导开展工作时市应急指挥部办公室报告工作进展情况（市应急指挥部工作组组成职责见附件2）
3监测预警报告评估
31监测预警
市应急指挥部办公室牵头建立统市级食品安全事监测报告网络体系完善成员单位间信息沟通台实现互联互通资源享时建立健全食品安全风险监测评估体系全面排查食品安全隐患时掌握食品安全状况负责制作发布食品安全事监测预警信息加强食品安全事防范关监部门发现食品安全隐患问题应时通报市市场监局法采取效控制措施新闻媒体电信运营企业关求时准确播报转发食品安全监部门发布食品安全预警信息
32信息报告
321事信息源
食品生产营单位报告食品安全事信息医疗机构报告病患信息食品安全相关技术机构监测分析结果核实公众举报信息核实媒体披露报道信息国家关部委省关厅局市州通报信息
322报告体时限
（1）食品生产营者发现生产营食品造成者造成公众健康损害情况信息应2时县级市场监部门负责单位食品安全监工作关部门报告
（2）发生食品关急性群体性健康损害单位应2时县级市场监部门关监部门报告
（3）接收治疗食品安全事病单位应关规定时县级卫生健康部门关监部门报告
（4）食品安全相关技术机构关社会团体发现食品安全事相关情况应时县级市场监关监部门报告举报
（5）关监部门发现食品安全事接食品安全事报告举报应立通报级市场监部门关部门初步核实继续收集相关信息时关情况进步市场监部门关监部门通报
（6）食品安全事信息报告必须时准确接报告县级市场监部门应规定级政府级市场监部门报告县区政府市场监部门接般食品安全事信息应2时分市应急指挥部办公室市政府报告情况紧急时越级报
（7）单位隐瞒谎报缓报食品安全事隐匿伪造毁灭关证
323报告容
食品生产营者医疗技术机构社会团体报告疑似食品安全事信息应包括事发生时间点病患数等基情况关监部门报告食品安全事信息应包括事发生单位时间点危害程度伤亡数事报告单位信息（含报告时间报告单位联系员联系方式）已采取措施事简等容时通报者补报工作进展情况
33事评估
食品安全事发生市场监部门法组织开展事分析评估初步核定事级关部门应关规定时市场监部门提供相关信息资料评估容包括：
（1）污染食品导致健康损害涉范围否已造成健康损害果严重程度
（2）事影响范围严重程度
（3）事发展蔓延趋势
4应急响应
41响应级
应食品安全事分级食品安全事应急响应低高次分Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级四响应等级
42响应程序
核定般食品安全事时事发生县区政府启动Ⅳ级响应市政府市应急指挥部办公室关部门报告情况
核定较食品安全事时市应急指挥部办公室提出启动Ⅲ级响应建议报请市应急指挥部批准启动省政府省应急指挥部办公室关部门报告情况
核定重食品安全事时市应急指挥部提出启动Ⅱ级响应建议市政府意报请省应急指挥部批准启动市配合完成项工作
核定特重食品安全事时市应急指挥部提出启动Ⅰ级响应建议市政府意立报省应急指挥部办理续审批事项市配合完成项工作
食源性疾病中涉传染病疫情中华民国传染病防治法国家突发公卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防控应急处置
43响应措施
食品安全事发生事发县区政府应立组织关部门时达事发生开展先期处置工作事分析评估初判重食品安全事时报省市场监局积极配合做市事应急处置工作初判较食品安全事市应急指挥部负责组织指挥事应急处置工作初判般食品安全事县区政府负责组织指挥事应急处置工作级食品安全事应急指挥机构应采取列应急处置措施限度减轻事危害：
（1）先达事发生部门单位保护现场
（2）卫生健康部门效利医疗资源组织指导医疗机构开展食品安全事患者救治组织疾病预防控制机构开展流行病学调查协助做实验室检测快查明食品安全事发生原
（3）专业技术机构引发食品安全事相关危险素进行检测市场监部门检测数进行综合分析评估分析事发展趋势预测事果判定事级制定事调查现场处置方案提供参考
（4）关部门食品安全事相关危险素消控制事中伤病员救治现场受污染食品控制食品环境次生衍生事隐患消等情况进行分析评估
（5）市场监公安农业农村畜牧兽医海关等部门法强制性异封存事相关食品原料污染食品工器具查明事原责令食品生产营者彻底清洗消毒污染工器具消污染检验确认未污染应予解封
（6）确认受毒害物质污染相关食品原料市场监农业农村畜牧兽医等部门法责令生产营者召回停止营进出口销毁
（7）阻挠破坏销毁抽样样品行执法部门进行干预强制抽样涉嫌犯罪公安机关时介入开展相关违法犯罪行侦破工作
（8）时组织研判事发展态势事蔓延方政府通报信息提醒做应准备
44响应终止
食品安全事控制符合条件响应启动机构终止响应：食品安全事患者全部救治病情稳定24时新急性病症出现食源性感染性疾病末例患者长潜伏期新病例出现现场受污染食品效控制食品环境污染效清理符合相关标准次生衍生事隐患消
级市场监部门应时组织专家食品安全事响应级调整终止分析证提供技术支持指导
45信息发布
事信息发布应急指挥部统组织采取召开新闻发布会发布新闻通稿等种形式社会发布做宣传报道舆引导
5应急保障
51员技术保障
级食安委成员单位结合机构职责加强应急处置力量配备提高快速应力技术水强化专家队伍建设事核实级核定事隐患预警应急响应等相关技术工作提供保障加食品安全事监测预警预防应急处置等技术研发应力度食品安全事应急处置提供技术保障
52物资费保障
县区政府关部门保证食品安全事应急处置需设施设备物资储备调储备物资必须时补充提供必应急保障资金
53社会动员保障
根食品安全事应急处置需动员组织社会力量协助参应急处置必时法调企业物资动社会力量企业物资进行应急处置应时予补偿
54宣教培训
关部门加强食品安全知识宣传教育培训提高专业员食品安全工作技增强食品生产营者责意识提高消费者风险意识防范力食品安全事发生级市场监食品协会等组织专家开展咨询服务宣传教育活动群众时解真相消恐慌
55应急演练
级食品安全事应急指挥机构开展食品安全事应急演练强化应急准备应急响应力通演演练总结评估完善应急预案
6期处置
61恢复秩序
应急工作结束县区政府关部门迅速采取措施恢复正常社会秩序
（1）事发县区政府关部门积极稳妥深入细致做善处置工作消事影响恢复正常秩序完善相关政策促进行业健康发展
（2）食品安全事发生保险机构时开展受害员保险理赔工作
（3）造成食品安全事责单位责关规定受害予赔偿承担受害续治疗保障等相关费
62分析报告
食品安全事善处置工作结束市场监部门应组织关部门时食品安全事应急处置工作进行总结分析事原影响素评估应急处置工作开展情况效果提出类似事防范处置建议时级政府报告抄送级食安委成员单位级关部门
7附
71奖惩
国家关规定食品安全事应急处置工作中做出突出贡献先进集体应予表彰奖励迟报谎报瞒报漏报食品安全事重情况者应急处置工作中失职渎职行法追究关责单位责责构成犯罪法追究刑事责
72预案理
县区政府参预案结合实际制定县区食品安全事应急预案报市应急指挥部办公室备案关部门结合部门职责制定食品安全事应急预案时报市应急指挥部办公室备案型营性餐厅学校食品生产加工企业等生产营单位制定食品安全事应急预案报县级市场监部门备案
鼓励乡镇政府街道办事处村委会社区居委会制定抢救员紧急医疗救护患者转送报送食品安全事信息等方面食品安全事应急方案分报级政府部门备案
73名词术语
食品：指种供食者饮成品原料传统食品药品物品包括治疗目物品
食品安全：指食品毒害符合应营养求体健康造成急性亚急性者慢性危害
食物中毒：指食毒害物质污染食品者食含毒害物质食品出现急性亚急性疾病
食品安全事：指食物中毒食源性疾病食品污染等源食品体健康危害者危害事
：预案中表述均包括数100包括10099包括99
74预案实施时间
预案发布日起施行201x年印发天水市食品安全事应急预案（天政办发〔201x〕61号）时废止
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