农村集体资金资产资源理办法
第章总
第条加强农村集体集体三资理维护农村集体济组织成员合法权益促进农村基层风廉政建设农村济社会发展根关法律法规政策规定结合镇实际制定办法
第二条办法称农村集体资金指集体济组织货币资金包括现金银行存款农村集体资产指集体济组织投资兴建房屋建筑物机器设备等固定资产水利交通文化教育等基础公益设施农业资产材料物资债券等资产农村集体资源指法律法规规定属集体土林园荒荒沟水面绿化等然资源
第三条农村集体济组织农村集体三资理体法保护营理集体三资权利义务
农村集体三资受法律保护单位侵占调损坏私分哄抢非法查封抵押冻结变卖没收
第二章理部门职责
第四条镇站负责农村集体三资理指导监督工作职责：
（）贯彻执行农村集体三资理法律规章制度
（二）负责农村集体三资委托代理服务工作正常开展做员场设备制度费台
（三）组织做农村集体资产清查登记评估界定等工作推进农村产权制度改革
（四）接受关业务部门农村集体三资理方面业务指导
（五）配合关部门查处农村集体三资方面违法违纪行
第五条镇财政审计民政国土林业教育科技文体卫计等部门职责法农村集体三资理关工作进行业务指导监督
第六条保证农村集体三资权权监督权处置权收益权变前提实行农村集体三资委托代理服务制度
托镇站建立农村集体三资委托代理服务中心负责农村集体三资委托代理服务职责：
（）执行农村集体三资理法律法规规章制度
（二）做农村集体资产清查登记评估界定等工作根政府安排积极推进农村产权制度改革
（三）农村集体三资理营情况进行指导监督
（四）程序协议村集体济组织提供会计核算资金理资产理资源理财务公开等服务
（五）指导督促村集体济组织时记账报账健全账簿设置规范财务证严格财务流程搞收支核算
（六）组织搞农村财务员业务培训考核
第七条代理服务中心配备审计员出纳员10村配备名记账员标准配备记账员审计员出纳员记账员应明确岗位职责相互配合司职
村级设报账员（村会计）负责证收集整理传递报账记账财务公开等事项
第八条代理服务中心分村设账分村核算
第九条镇民政府保证农村集体三资委托代理服务工作需费
第十条农村集体济组织民愿集体三资权权监督权处置权收益权变基础镇三资委托代理服务中心签订委托协议农村集体资金资产资源财务账目委托乡镇代理服务中心理
第十条村集体济组织村组织领导履行职责：
（）制定执行村集体三资财务理相关规定制度
（二）关规定程序代理服务中心签订代理服务协议配合做相关工作
（三）搞财务预决算项收入支出核算时委托代理中心报账记账
（四）定期公开集体三资营状况时公开集体三资重事项
（五）定期集体济组织全体成员会议成员代表会议报告集体三资财务理情况
（六）建立村集体资产资源合理台账时代理服务中心报送集体三资变动类原始证相关资料
（七）听取村民集体三资理工作意见建议时处理三资理程中发现问题
（八）接受级关部门农村集体三资理工作指导监督
第三章资金理
第十二条备金制度代理服务中心根村口少收支规模核定备金数额原2000村月超2000元2000村月超5000元备金完提前报账报销
第十三条货币资金理制度代理服务中心应村设立明细账户分村独立核算
第十四条收入理制度集体资产资源营发包租赁投资处置等取收入级转移支付补助资金征补偿费社会捐赠资金兴办集体公益事业筹集资金等项收入纳入代理服务中心统理严禁公款私存严禁设立账外账金库坐收坐支白条抵库村集体济组织应收入实现5工作日交代理服务中心代
第十五条开支审批制度农村集体济组织支出应严格开支审批手续审批权限
财务事项发生时手必须取真实效合法原始证注明途原始证签章交负责审批签字民理财组审核加盖专章代理服务中心规定程序入账
手续全入账原始证素全规范批没证明办批
第十六条理费控制制度村集体济组织购买办公品须取正式票附详细清单
取消村组招费招商引资等特殊情况确需招须乡镇领导批准餐应列出餐员姓名职务单位事项安排烟酒
农村集体济组织理员公出差乡镇范围出差补助市参加培训会议办理公务等量天返回天生活补助费50元交通费住宿费发票实报销召集单位安排食宿支付交通费村里报销费市外出差菏区财字〔2014〕4号文件规定执行
第十七条票理制度农村集体济组织外部单位部成员间结算事项统规定省农业厅监制省村级集体济组织票
第十八条债权债务理制度切实加强债权债务理定期清理核实债权债务做账账账实相符
举债非生产性支出发展集体济需确需举债须村民代表会议讨通四议两公开程序进行擅举债擅确定款利率责负责全额清偿
第十九条档案理制度应妥善保会计证会计账簿会计报表等会计资料代理服务中心保村会计档案三年交村理村继续保存规定会计资料保年限
第四章资产理
第二十条资产清查制度农村集体济组织应定期进行资产清查重点清查核实集体种资产负债者权益做账实账款相符
第二十条资产承包租赁出制度集体资产实行承包租赁出应制定相关方案必时资产进行评估方案村民代表代表会议讨通组织招投标招标结束签订正式合全体成员公开
第五章资源理制度
第二十二条资源登记簿制度集体土林园荒荒沟水面绿化等资源性资产应建立集体资源登记簿逐项记录资源名称类位置面积等
第二十三条资源承包租赁合理制度集体资源承包租赁应签订书面合协议承包租赁收入集体济组织纳入账核算
第六章监督机制
第二十四条民理财制度民理财组应加强村集体济组织财务民监督保证村民集体财务知情权参权表达权监督权
第二十五条财务公开制度财务计划项收支项资产资源债权债务收益分配等容应全面公开土征补偿费项补贴资金等应逐项逐笔公开事议财政奖补扶贫救济农业型基础设施建设补助等拨付村财政资金应全程公开
第二十六条审计制度坚持账前审计事审计相结合财务收支审计专项审计相结合省农村集体济审计条例农村集体三资实施审计
审计工作应审计前方案通知审计中记录审计报告结处理意见审计事项必须建立审计档案审计出问题关规定处理
第七章责追究
第二十七条镇站财政民政办审计等部门切实抓农村集体三资财务理监督检查检查情况问题时通报督促做整改
第二十八条镇委政府年通员群众评议征求包村干部村民理财组意见专项核查等形式开展农村集体三资理委托代理服务工作评价加强监督理
第二十九条违反办法列行村集体济组织负责关责关机关部门职责权限责令限期改正视情节轻重予警示谈话通报批评停职检查责令辞职免职法罢免等处理涉嫌犯罪移交司法机关法处理
（）违反规定收支款审批程序报销发票者收入入账公款私存设立金库隐瞒截留坐支集体收入
（二）虚报领等手段套取骗取集体资金资产项强农惠农补助资金项目扶持资金
（三）违反规定处置农村集体三资者擅集体财产提供担保损害集体利益
（四）集体资金济项目工程建设项目资产资源承包租赁等营活动中暗箱操作没实行公开招投标谋取私利
（五）规定实行民理财财务公开阻挠干扰关部门单位开展济审计监督检查
（六）侵占截留挪哄抢私分破坏者非法查封扣押冻结农村集体三资
第三十条农村集体济组织中村两委班子成员受办法第二十九条处理镇委政府规定减发者扣发绩效工资
办法公布日起生效
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第章总
第条加强农村集体集体三资理维护农村集体济组织成员合法权益促进农村基层风廉政建设农村济社会发展根关法律法规政策规定结合镇实际制定办法
第二条办法称农村集体资金指集体济组织货币资金包括现金银行存款农村集体资产指集体济组织投资兴建房屋建筑物机器设备等固定资产水利交通文化教育等基础公益设施农业资产材料物资债券等资产农村集体资源指法律法规规定属集体土林园荒荒沟水面绿化等然资源
第三条农村集体济组织农村集体三资理体法保护营理集体三资权利义务
农村集体三资受法律保护单位侵占调损坏私分哄抢非法查封抵押冻结变卖没收
第二章理部门职责
第四条镇站负责农村集体三资理指导监督工作职责：
（）贯彻执行农村集体三资理法律规章制度
（二）负责农村集体三资委托代理服务工作正常开展做员场设备制度费台
（三）组织做农村集体资产清查登记评估界定等工作推进农村产权制度改革
（四）接受关业务部门农村集体三资理方面业务指导
（五）配合关部门查处农村集体三资方面违法违纪行
第五条镇财政审计民政国土林业教育科技文体卫计等部门职责法农村集体三资理关工作进行业务指导监督
第六条保证农村集体三资权权监督权处置权收益权变前提实行农村集体三资委托代理服务制度
托镇站建立农村集体三资委托代理服务中心负责农村集体三资委托代理服务职责：
（）执行农村集体三资理法律法规规章制度
（二）做农村集体资产清查登记评估界定等工作根政府安排积极推进农村产权制度改革
（三）农村集体三资理营情况进行指导监督
（四）程序协议村集体济组织提供会计核算资金理资产理资源理财务公开等服务
（五）指导督促村集体济组织时记账报账健全账簿设置规范财务证严格财务流程搞收支核算
（六）组织搞农村财务员业务培训考核
第七条代理服务中心配备审计员出纳员10村配备名记账员标准配备记账员审计员出纳员记账员应明确岗位职责相互配合司职
村级设报账员（村会计）负责证收集整理传递报账记账财务公开等事项
第八条代理服务中心分村设账分村核算
第九条镇民政府保证农村集体三资委托代理服务工作需费
第十条农村集体济组织民愿集体三资权权监督权处置权收益权变基础镇三资委托代理服务中心签订委托协议农村集体资金资产资源财务账目委托乡镇代理服务中心理
第十条村集体济组织村组织领导履行职责：
（）制定执行村集体三资财务理相关规定制度
（二）关规定程序代理服务中心签订代理服务协议配合做相关工作
（三）搞财务预决算项收入支出核算时委托代理中心报账记账
（四）定期公开集体三资营状况时公开集体三资重事项
（五）定期集体济组织全体成员会议成员代表会议报告集体三资财务理情况
（六）建立村集体资产资源合理台账时代理服务中心报送集体三资变动类原始证相关资料
（七）听取村民集体三资理工作意见建议时处理三资理程中发现问题
（八）接受级关部门农村集体三资理工作指导监督
第三章资金理
第十二条备金制度代理服务中心根村口少收支规模核定备金数额原2000村月超2000元2000村月超5000元备金完提前报账报销
第十三条货币资金理制度代理服务中心应村设立明细账户分村独立核算
第十四条收入理制度集体资产资源营发包租赁投资处置等取收入级转移支付补助资金征补偿费社会捐赠资金兴办集体公益事业筹集资金等项收入纳入代理服务中心统理严禁公款私存严禁设立账外账金库坐收坐支白条抵库村集体济组织应收入实现5工作日交代理服务中心代
第十五条开支审批制度农村集体济组织支出应严格开支审批手续审批权限
财务事项发生时手必须取真实效合法原始证注明途原始证签章交负责审批签字民理财组审核加盖专章代理服务中心规定程序入账
手续全入账原始证素全规范批没证明办批
第十六条理费控制制度村集体济组织购买办公品须取正式票附详细清单
取消村组招费招商引资等特殊情况确需招须乡镇领导批准餐应列出餐员姓名职务单位事项安排烟酒
农村集体济组织理员公出差乡镇范围出差补助市参加培训会议办理公务等量天返回天生活补助费50元交通费住宿费发票实报销召集单位安排食宿支付交通费村里报销费市外出差菏区财字〔2014〕4号文件规定执行
第十七条票理制度农村集体济组织外部单位部成员间结算事项统规定省农业厅监制省村级集体济组织票
第十八条债权债务理制度切实加强债权债务理定期清理核实债权债务做账账账实相符
举债非生产性支出发展集体济需确需举债须村民代表会议讨通四议两公开程序进行擅举债擅确定款利率责负责全额清偿
第十九条档案理制度应妥善保会计证会计账簿会计报表等会计资料代理服务中心保村会计档案三年交村理村继续保存规定会计资料保年限
第四章资产理
第二十条资产清查制度农村集体济组织应定期进行资产清查重点清查核实集体种资产负债者权益做账实账款相符
第二十条资产承包租赁出制度集体资产实行承包租赁出应制定相关方案必时资产进行评估方案村民代表代表会议讨通组织招投标招标结束签订正式合全体成员公开
第五章资源理制度
第二十二条资源登记簿制度集体土林园荒荒沟水面绿化等资源性资产应建立集体资源登记簿逐项记录资源名称类位置面积等
第二十三条资源承包租赁合理制度集体资源承包租赁应签订书面合协议承包租赁收入集体济组织纳入账核算
第六章监督机制
第二十四条民理财制度民理财组应加强村集体济组织财务民监督保证村民集体财务知情权参权表达权监督权
第二十五条财务公开制度财务计划项收支项资产资源债权债务收益分配等容应全面公开土征补偿费项补贴资金等应逐项逐笔公开事议财政奖补扶贫救济农业型基础设施建设补助等拨付村财政资金应全程公开
第二十六条审计制度坚持账前审计事审计相结合财务收支审计专项审计相结合省农村集体济审计条例农村集体三资实施审计
审计工作应审计前方案通知审计中记录审计报告结处理意见审计事项必须建立审计档案审计出问题关规定处理
第七章责追究
第二十七条镇站财政民政办审计等部门切实抓农村集体三资财务理监督检查检查情况问题时通报督促做整改
第二十八条镇委政府年通员群众评议征求包村干部村民理财组意见专项核查等形式开展农村集体三资理委托代理服务工作评价加强监督理
第二十九条违反办法列行村集体济组织负责关责关机关部门职责权限责令限期改正视情节轻重予警示谈话通报批评停职检查责令辞职免职法罢免等处理涉嫌犯罪移交司法机关法处理
（）违反规定收支款审批程序报销发票者收入入账公款私存设立金库隐瞒截留坐支集体收入
（二）虚报领等手段套取骗取集体资金资产项强农惠农补助资金项目扶持资金
（三）违反规定处置农村集体三资者擅集体财产提供担保损害集体利益
（四）集体资金济项目工程建设项目资产资源承包租赁等营活动中暗箱操作没实行公开招投标谋取私利
（五）规定实行民理财财务公开阻挠干扰关部门单位开展济审计监督检查
（六）侵占截留挪哄抢私分破坏者非法查封扣押冻结农村集体三资
第三十条农村集体济组织中村两委班子成员受办法第二十九条处理镇委政府规定减发者扣发绩效工资
办法公布日起生效
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