嘉兴市新农村村庄规划素分析
——余新镇曹王村例
摘
建设社会义新农村十六届五中全会提出重历史务城市位思想束缚国农村区固特质属性套城市规划方法思路进行新农村建设进行新农村建设
规划建设起先导作2008年5月嘉兴市开始嘉善县试点两分两换首批试点三月完成时间紧促批试点缺乏效理分析案例指导规划合理文嘉兴市新农村村庄规划素作研究象
绪部分笔者介绍选题背景研究意义研究思路研究方法第二部分新农村村庄规划基础研究通统筹城乡发展两分两换农民集聚村庄规划村庄规划素相关概念介绍方便读者理解文研究象相关概念接着介绍国外村庄建设规划研究现状新农村村庄规划理进行分析点出新农村规划村庄规划关系介绍国新农村村庄规划发展历程第三部分嘉定区村庄规划现状存问题进行分析然理历史文脉社会济等方面南湖区余新镇进行详细描述第四部分曹王村村庄规划编制素分析素实际应该部分笔者会次调研容调研成果出发分析曹王村村庄规划第五部分介绍新农村村庄规划素体系构建分村庄规划素体系构建思路需求素制约素协调机制村庄规划核心素运方法节介绍提出村庄规划素分析体系完善提升机制第六部分结语
文素分析基础调研角度出发反思村庄规划价值拓展村庄规划思路希村庄规划编制提供定参考
关键词：新农村村庄规划村庄规划素城乡体化布局
Elements of the New Rural Village Planning in Jiaxing
——With YuXin Caowang village As an Example
Abstract
Building a new socialist countryside is the great historical task of the Party at the Fifth Plenary Session of the Sixteenth proposedhowever due to the shackles and rural areas of China City Orientation Thought inherent qualities and attributesapply urban planning methods and ideas new rural constructionoften can not be very good for the new rural construction
Planning is the construction of a pioneering roleIn May 2008 it began in Jiashan County of Jiaxing City pilot twofortwothe first pilot to complete in three monthsHowever due to a short timeframethis batch of pilot lack of effective theoretical analysis and case guidanceplanning is not reasonablethis article will therefore Jiaxing City the new rural village planning elements of the study
In the preface the author introduces the background significance research ideas and research methodsThe second part is the basis for the study of new rural village planningBy urban and rural development a twofortwo farmers gather village planning and village planning elements introduced related concepts to facilitate understanding of the concepts analyzed in this studyThen introduces the research status of village construction planning rural village planning new theory to analyze point out the new rural planning and village planning relationships and introduced China＇s new rural village planning development processThe third part is the status of Jiading Area Village Planning and existing problems were analyzed from physical geography historical context socioeconomic and other aspects of the Lake District over the new town be described in detailThe fourth part is a factor analysis Cao Wangcun village planning and the practical application of these elements which will be part of the author from the research content and research results analyzes Cao Wangcun village planningThe fifth part is to introduce the new village planning to build elements of the system compared to the coordination mechanism were from the village planning elements system construction ideas demand factors and constraints as well as the use of the core elements of village planning methods sections to introduce and presents elements of the village planning system is perfect lift mechanism The sixth part is the conclusion
This paper attempts to factor analysis basic research point of view through the village planning to expand to reflect the value of the idea of village planning in order to provide reference for urban and rural village planning process
Key wordsNew CountrysideVillage Planningelements of village planningRural IntegrationLand layout
目 录
1 引言 1
11 选题背景研究意义 1
12 文章研究象容 2
13 文研究思路研究方法 3
14 国外村庄建设规划研究现状 4
15 课题创新足 5
2 基理概述 7
21 相关概念理 7
22 新农村村庄规划理基础 8
23 新农村规划村庄规划关系 10
3 国新农村村庄规划整体发展历程发展现状 12
31 国新农村村庄规划发展历程 12
32 国新农村村庄规划发展现状 13
4 嘉兴区村庄规划现状存问题 14
41 嘉兴区行政村基础性特点 14
42 嘉兴现村庄规划基情况案例介绍 15
43 嘉兴现村庄规划存问题 17
44 村庄规划编制素分析基容 19
5 曹王村村庄规划编制素分析求实际应 21
51 曹王村规划素分析村庄规划 21
52 曹王村村庄规划调研容调研成果 33
53 曹王村村庄规划重素分析 36
6 新农村村庄规划素体系构建 40
61 村庄规划素分析体系构建基思路 40
62 需求素制约素协调机制 41
63 村庄规划核心素运方法 43
64 村庄规划素分析体系完善提升制度 44
7 结语 46
71 分析结 46
72 分析特色创新 46
73 研究足展 46
参考文献 48
致谢 50
1 引言
11 选题背景研究意义
111 选题背景
建设社会义新农村十六届五中全会提出重历史务城市位思想束缚国农村区固特质属性套城市规划方法思路进行新农村建设进行新农村建设建设社会义新农村点原
（1）时代背景——构建谐社会
社会义新农村建设实现五统筹构建谐社会城乡二次元结构消必然求村庄规划科学高效调整资源产业口布局农村走持续发展道路
（2）政策导——三农问题解决
农业农民农村三农问题国全面建设康社会重点环节建设社会义新农村解决农业发展问题农村建设问题农民生活水问题重作
（3）区域协调——融入市圈
社会义新农村建设会农村发展提供机遇农村济水提高带助益
（4）发展求——城乡统筹实现
农村区受形貌等素制约村庄布局合理基础设施完善造成土资源量浪费村庄现布局适应城乡统筹形势社会济发展求
112 研究意义
规划建设起先导作2008年5月嘉兴市开始嘉善县试点两分两换首批试点三月完成时间紧促批试点缺乏效理分析案例指导规划合理文嘉兴市新农村村庄规划素作研究象研究村庄规划三点意义
（1）政策意义——两分两换推进提供规划技术支撑
2008年5月嘉兴市开始嘉善县陶庄镇南湖区余新镇七星镇等9镇开始试点两分两换加快项目进度首批试点乡镇基三月完成新农村村庄集聚点规划设计时间紧促缺乏效案例指导理分析村庄规划中必然存足方例村庄拆建新农村规划编制够规范新农村规划认识足等良现象两分两换目提高农村居住效率改善农民居住环境现阶段进行农村村庄规划素探讨够两分两换推进提供必技术保障
（2）理意义——拓展新农村建设中村庄规划思路
前农村区国居环境质量较差土制度济发展条件社会环境等素限制进行社会义新农村建设十分必建设程中受城市位思想影响城市规划方法套入农村中没全面考虑农村身属性特质仅仅国农村居环境改善某种程度破坏方文化然特征外国农村区断发展现村庄规划理相说已较滞文素分析基础调研角度出发反思村庄规划价值拓展村庄规划思路希村庄规划编制提供定参考
（3）现实意义——探寻嘉兴区村庄建设发展路径
规划建设先导嘉兴样原区通规划素研究村庄发展提供促进嘉兴区农村济发展效利土资源区城镇化改善三农问题重途径
12 文章研究象容
121 文章研究象
嘉兴市2008年5月开始嘉善县试点两分两换首批试点三月完成时间紧促批试点缺乏效理分析案例指导规划合理文嘉兴市新农村村庄规划素作研究象笔者结合现阶段两分两换新农村建设时代求嘉兴区村庄现实问题重点探讨余新镇曹王村村庄规划村庄规划素分析找寻适合嘉兴区长三角区村庄规划发展技术方两分两换程中村庄规划编制提供合理素分析思路
122 文章研究容
文第二部分新农村村庄规划基础研究通统筹城乡发展两分两换农民集聚村庄规划村庄规划素相关概念介绍方便读者理解文研究象相关概念接着介绍国外村庄建设规划研究现状新农村村庄规划理进行分析点出新农村规划村庄规划关系介绍国新农村村庄规划发展历程第三部分嘉定区村庄规划现状存问题进行分析然理历史文脉社会济等方面南湖区余新镇进行详细描述第四部分曹王村村庄规划编制素分析素实际应该部分笔者会次调研容调研成果出发分析曹王村村庄规划第五部分介绍新农村村庄规划素体系构建分村庄规划素体系构建思路需求素制约素协调机制村庄规划核心素运方法节介绍提出村庄规划素分析体系完善提升机制
13 文研究思路研究方法
131 文研究思路
课题两分两换基础新农村村庄规划编制探索规划素分析实际案例嘉兴市南湖区余新镇曹王村新农村安置点规划首先介绍选题背景研究意义研究象研究容便读者整体握文研究象接着介绍新农村村庄规划基础概念理方便读者理解文章接着分析嘉兴区村庄规划现状存问题通实例具体描述曹王村村庄规划编制素分析求村庄规划编制实际应整体出发阐明新农村村庄规划素分析体力构建基思路作出结
132 文研究方法
（1）文献研究法
笔者进行概念解释理分析时会利互联网图书馆等工具阅读关村庄规划方面文献中解村庄规划研究动态成果吸收教训鉴验
（2）调查分析法（座谈访问现场问卷实调查）
通座谈访问现场问卷等方法曹王村进行实调研中解曹王村然状况社会济发展情况客观判断认识
（3）学科综合研究法
社会学政治学济学理学等种学科中社会义新农村规划城乡统筹发展问题涉笔者选择研究象学科交叉性综合性强通学科综合研究法理实践角度进行分析增加研究包容性前瞻性
（4）综合证法（纳演绎实证规范定性定量）
笔者文中综合运定性定量纳演绎等方法探讨嘉兴村庄规划策略通实例分析综合现村庄规划理方法出适合曹王村村庄规划核心素分析理
14 国外村庄建设规划研究现状
141 国外村庄建设规划研究现状
（1）西南英格兰乡村规划
目标导型规划新南英格兰乡村规划方式目标建设包括村庄集镇散落居民点持续发展乡村社区
规划中西南英格兰社会济口等数乡村运作方式需求乡村功特点进行分析联系乡村区特点整合成规划相关观点种观点制定适合乡村区发展策略该策略包含农业矿物休闲娱乐基础设施交通旅游住房业方面
（2）法国乡村开发建设实践
作高度城市化国家法国城市乡村区民聚居程度口规模建设密度产业活动少区分作全球第二农产品出口国法国乡村开发建设重点农业现代化推进进行通提高乡村区劳动生产率增加乡村区劳动收益乡村区景观特色生产结构进行改变继影响居民精神状态进行乡村开发法国农村中仅百分二十左右事农业活动量劳动力解放出事例农业旅游业制造业材业食品加工业种植业等行业中乡村开发进行规划城市开发相结合通灵活协约机制部门参农村城市发展
（3）韩国新村运动
韩国新村运动始世纪七十年代初韩国城市居民乡村农民收入差距工农业发展严重失调产生系列社会问题韩国政府导发起新村运动
韩国新村运动中通政府扶植改善农民生活质量居住环境进行农村工程建设项目开发通方式方面城乡间差距缩调动农民建设新村积极性方面扩国需促进国济发展实现农村济发展国家整体济发展赢
（4）日农村建设造村运动
九六零年日开始农村进行全面化规划理半世纪日城市化水已达百分八十日枣村运动农村建设高速济增长引起城市序扩张情况开始实施目保护农农业健康发展
针时期问题日采取种措施利土调换达土连片办法加农业营规模农业现代化改善农民生活环境促进农民业继达城乡统筹目实现城市农村谐发展
142 国村庄建设规划研究现状
社会学政治学济学理学等种学科中社会义新农村规划城乡统筹发展问题涉十六届物种全会关新农村建设成领域专家研究热门话题容领域角度专家着法关村庄规划编制实施专家研究重点笔者部分学者规划研究列举：
（1）针国目前农村村庄存土浪费现象脏乱差现状2002年刘冠生指出村庄规划必须包含三部分：
①居民点选址规划
②居民住宅规划
③基础设施规划
（2）农村规划应立足区域层面农村环境问题济问题进行统筹农村区域层面说2005年叶齐茂提出观点认农村规划应形体设计政策制定进行统筹例农村交通政策土利规划农村居民点边界规划等
（3）建设社会义新农村切入点应现然村公基础建设完成社会义新农村建设时间2020年2006年林毅夫观点认解决三农问题增加农民收入必措施便建设社会义新农村前济社会整体形势求外新农村建设需农民进行参包括设计监工具体措施实施利公财政投入建设
15 课题创新足
151 课题创新
现村庄规划理重点研究规划编制策略少规划素进行专项研究分析实际规划运程中进行素间权衡妥协方面文做定分析探索
外文通典型案例编制说明村庄规划素分析重性素间关联性制约性探索种效规划素分析方法编制逻辑提高村庄规划编制合理性
文嘉兴市南湖区余新镇曹王村例子属长三角原区典型行政村（产业农业务农口农村常住口呈逐步降趋势重文化特色产业工业产业）文研究结果长三角区村庄实施规划提供效帮助嘉兴两分两换村庄规划步提升修改提供参考意见
152 课题足
研究象偏少面全国特色村庄类型典型性具备全面性规划素分析成果运面偏窄
2 基理概述
21 相关概念理
211 统筹城乡发展
根国社会济发展矛盾时代特征解决三农问题城乡二元结构建设康社会中央十六提出五统筹决策包括外开放国发展统筹然谐发展统筹社会济发展统筹区域发展统筹城乡发展统筹统筹城乡发展注重农村发展贯彻城市支持农村工业反哺农业方针解决三农问题缩城乡间差距改变城乡二元济结构促进农村区社会济持续发展城乡互动工促农城带乡协调发展统筹城乡发展措施方式
212 两分两换
两分两换称第三次土革命关土流转试验第17届会议通该政策土承包营权换租换股增加保障集约营生产方式宅基换房换方换钱集中居住生活方式简单讲承包宅基分开土流转搬迁分开
213 农民集聚
农民集聚指农民通宅基置换等方式偿法愿基础整村连片搬迁跨镇集聚种方式时农民集聚时做农房拆旧搬新复垦方式程中农户需建设宅基权交集体集体处置
214 村庄规划
村庄规划两阶段村庄建设规划村庄总体规划村庄集镇规划建设理条例村庄规划容点：
（1）乡镇行政区域村庄布点
（2）村庄规模性质位置村庄发展方
（3）村庄绿化商业邮电供水供电交通生产生活配套设施设置
村庄建设规划般求需村庄总体规指导进行乡镇实际实际清情况安排村庄配套设施
215 村庄规划素
村庄规划四点素容
（1）乡村济资源然资源分析评价
（2）乡村济发展方社会发展战略目标整体布局
（3）乡村济部门效益发展规模发展速度发展水
（4）需乡村现生产基础乡村资源条件国家济发展政策方针制定乡村长远发展实现持续发展
22 新农村村庄规划理基础
221 二元济结构理
二元济结构理二十世纪五十年代时提出种理模式二元社会结构济结构逐渐发展完善形成二元社会结构济结构中国区域科学家现代化理家发展济学家重点二元济结构通现代化道路济增长模式重点发展中国家现代化道路济增长模式研究取许重成果二十世纪七十年代二元结构开始拓展包含容扩社会文化政治等领域二元结构涉言结构概念国际认
二十世纪五十年代Lewis完整系统发展中国家二元济结构模型著作劳动限供条件济发展中描述出指出发展中国家两种济体系存分城市现代工业体系足农业济体系二元济结构便两种体系构成
二元济结构理中农村生产条件耕数量等素限制传统农业产量达定程度难获突破性进展甚负增长情况出现直接结果农村农业部门口剩种剩农业口导致发展中国家城乡差距扩原导致发展中国家济难迅速增长原
222 增长极理
普劳克斯1950年提出济增长极理该理西方济区域理中处基石位
普劳克斯认区域济般济增长中心率先发展区域济达步发展相衡发展通增长中心作区域增长极利增长极导作周围区部门进行传导济快速发展产生扩散效应进达促进整区济发展目
着实践断深入该理进步丰富发展增长极理开始更加强调空间集中布置产生极化效应扩散效应增长极理解成种磁力场济增长较快城市通身快速发展处区域中心位置区域济发展进行支配通常会通效配置增长极增长极进行规划达促进区域济衡发展目
增长极理许国家采利解决区域发展区域规划问题增长极理消落区贫困问题起定效果种方式区优先发展战略相似处时兼顾落区解决区收入差距区发展差距着重作
223 城乡体化理
乡村城市发展终趋势城乡体化城乡融合理念恩格斯十九世纪便已提出恩格斯认乡村城市间暂时差断发展生产力终种差消失城市规划学城市学中专家认城乡立旧社会结构形态终会城乡体化新社会结构取代
城乡体化会着生产力进步济发展城乡居民居住方式生活方式生产方式发生变化促进城乡间资源素资素技术素城乡口融合种资源相互服务继城乡社会济生态文化协调发展城乡体化机制体制创新工作方法领导方式创新政策措施思想观念创新利益关系产业布局调整
实现城乡体化需通方式：
（1）推进城市化进程
国农民收入制约根原均占资源太少作水资源密集型耕密集型农业国均耕世界均耕面积二分水资源均仅世界均四分直接造成国农产品高生产成低纯收益增加农民收入劲农村区工业化进程城市化进程应工业化进程中逐步推进增加农民收入根路径
（2）农村支持加调整国民收入分配
国农村居民消费水较低增长缓慢原固定资产投资重高消费重提高投资重降低程中投资消费例达促进国济长期持续增长水样更促进农村区发展实现城乡体化
（3）全国统劳动力市场建立
全国统劳动力市场建立农民城市居民着公竞争市场着等竞争业样国农村剩余劳动力解放农村剩余劳动力服务行业促进城乡体化战略实施
（4）通制度科技农村济繁荣
先进农业技术促进农业丰收优良品种引进提高农民收入科技进步基础国家应农业社会化服务体系进行完善例建立起完善农产品流通体系等农村金融体制进行改革等支持农村济发展样优化城乡产业间布局加强城乡间联系继促进城乡体化发展
224 区域整合理
区域整合通外协调机制性质功域系统相联系形成整体整区域种功实现协调优化达综合效益衡提高目便实现区域持续发展
乡村城市整合说区域整合理通核心边缘区域社会政治文化济方面进行整合产业分工优势互补城乡互动种体系促进区域持续发展
23 新农村规划村庄规划关系
231 新农村规划
新农村规划实现国城乡体化必路实现新农村建设定目标必须迫切需解决问题入手发动方面力物力等综合指导充分调动种积极素接着重点计划步骤进行科学规划达新农村规划目标进行新农村规划时必须制宜先规划行动利文资源然资源域特色凸显完善村庄配套措施改善村庄环境样更进行新农村规划
232 村庄规划
村庄规划两阶段村庄建设规划村庄总体规划村庄集镇规划建设理条例村庄规划容点：
（1）乡镇行政区域村庄布点
（2）村庄规模性质位置村庄发展方
（3）村庄绿化商业邮电供水供电交通生产生活配套设施设置
村庄建设规划般求需村庄总体规指导进行乡镇实际实际清情况安排村庄配套设施
233 二者间关系
新农村规划必须建立村庄规划整体思路村庄规划基求根济政治然环境文环境等客观素进行规划
3 国新农村村庄规划整体发展历程发展现状
31 国新农村村庄规划发展历程
311 水利工程农业合作化时期
新中国刚刚成立时战重建国建设首务阶段水利工程土改革中国新农村建设完善发展起着重作阶段土改革改变耕作方式农业产量幅度提高奠定日农村济基础
312 民公社时期
民公社正五时期国工业迅速发展种情况农业工业问题开始出现1956年农业发展十二年计划提出农村生产方式发生定改变工厂公设施范围建设促进农村村庄合居民点分布农村布局发生改变终次建设存乌托邦色彩失败成必然结局
313 济恢复时期
济复苏时期国民公社时期农业生产忽视粮食短缺问题明显国家加强农产品生产重视进行新式农宅设计研究新型农村规划规划中配套设施居住方式进行重点设计场活动取定成果
314 农房建设阶段
农房建设阶段着家庭联产承包责制推广出现该时期集镇村庄建设发展迅速出现农房乱占耕现象引发系列问题国家开始耕保护作重点通村镇规划结束发建设村镇状态农房乱占耕现象进行遏制农村建设进行指导
315 村镇建设阶段
村镇建设阶段市场机制激励开展二十世纪九十年代国济体制逐步转型济断发展乡镇工业发展更迅速样情况农村面貌出现巨变化城市化进程开始推进缺乏规划导师农村规划质量高继期产生系列弊端
316 城镇建设阶段
城镇建设阶段国家引导九九三年城镇建设重点带动村镇建设全面发展政策提出城镇发展起促进作二十世纪九十年代期国家出台系列政策城镇理建设规划进行指导定程度提高村镇建设工作者专业技政策理念农村规划开始着元化发展农村走持续发展道路成该时期重关注点
317 城乡统筹建设阶段
年城镇化速度逐步加快国进入城乡快速变革时期逐渐开始城乡统筹研究意识城乡实际整体二者统筹发展促进国社会义市场济更发展
总体统筹城乡发展阶段更宏观角度农村规划进行理解然农村城市差异割裂开区必然会造成更问题制宜制定合理规划乡村城市统筹发展政治济衡发展着巨作
32 国新农村村庄规划发展现状
国现代意义新农村规划出现时间算长然国历史悠久方法理相少相说农村规划较滞种农村运动存着定历史问题代国关农村规划态度方法发展新农村规划根应农村部部发展新农村建设质动力外新农村建设仅仅需推动力需助力两相结合更发展
4 嘉兴区村庄规划现状存问题
41 嘉兴区行政村基础性特点
411 然埋性特征
周边良理环境居住空间基础时周边理环境制约着村庄居住空间外部形态部构造区村庄居住空间相北方势坦村庄规模相说较南方较势变化密集水网村庄规模北方
嘉兴形貌该区域村民住宅组合较单调村庄街巷曲线型居民居住组团规模相说较居民聚集程度较低
气候影响嘉兴区住宅面南形式较统样保证良日通风村庄建筑构造成式斜列式错列式者分散式
嘉兴区水文导致居民分割域性较明显着层次较丰富街巷景观村庄带状水系布置
412 历史文脉性特征
社会性类根首属性社会性受社会文化素制约区生产生活方式社会风俗济水宗教信仰价值观念等会村庄产生影响
嘉兴区村庄受社会文化影响该区社会组织结构较紧凑宗亲血缘等素该区村庄居住空间布局紧凑型方式家庭中心政策嘉兴区十五农村进行整治规划通扩建撤等手段村庄环境进行美化
413 社会济性特征
区发展动力基础济发展样村庄构造居住空间受方济发展影响定程度村庄居民建筑特色形式受济水影响
济嘉兴区村庄影响表现三方面：
（1）村民住宅形式公空间较集中相说嘉兴区村庄住宅形式较现代低层楼房定差例工住宅偏模式化农民住宅更加然传统
（2）街巷尺度嘉兴区村庄尺度相说较
（3）产业会村庄居住组团布局定导作嘉兴区偏农业类型村庄布局较灵活工业型村庄聚集度相说较高形式较整齐
42 嘉兴现村庄规划基情况案例介绍
421 嘉兴现村庄规划现状
（1）区域分析
嘉兴区位浙江省东北部属浙江级市长江三角洲重城市该处河湖海江交界带浙北区交通枢纽浙江着重政治济位
嘉兴名秀州长水嘉禾海盐县嘉善县桐乡市湖市秀洲区南湖区海宁市辖区镇44街道29城市社区246城镇社区115行政村809面积400075方米
（2）然条件分析
嘉兴区势较坪均海拔仅37米山丘较约二百海拔般二百米分布较零散零星散落杭州湾北岸嘉兴势致东南西北倾斜横水道该面积原分割形成种六田水三分模式着浓郁水乡特色
种水域横然条件嘉兴村庄较散落聚集度高
（3）社会济分析
年嘉兴区复杂外部济环境济旧着稳步增长济结构优化民生着极改善图321（a）嘉兴区生产总值极增速图中出嘉兴市2014年第产业增加值14512亿元第二产业增加值2014年181131亿元第三产业2014年增加值139635亿元出第产业降02第二产业增加78第三产业增加值72侧面反映出嘉兴市农业劳动力服务业等行业转变济增长嘉兴区农村扩建居民居住建筑两三层楼房
图321（a） 嘉兴区2008—2014年生产总值增速
（4）土利分析
着农村改革逐渐深入嘉兴区村庄调整改造较频繁目前城市化进程断推进乡村城市空间断发展加深着土利模式难度例城市规模断壮导致征耕现象断发生土资源日渐紧张者农村济断发展建房高潮出现历史原村庄布局较混乱较分散农村生态生活环境恶化趋势土利率较低实现土集中利量少占耕现亟解决问题
（5）公服务设施分析
整体嘉兴区村庄规模相说较村庄市政服务卫生教育等配套设施完善村庄功够完整嘉兴区村庄服务力相较低需需托集镇完成
（6）交通状况分析
嘉兴区位练杭高速公路苏绍高速公路沪昆高速公路常台高速公路申嘉湖高速公路等公路交界点320国道202省道101省道中沪昆铁路沪杭客运专线等铁道线路穿交通极便利外京杭运河等航道造嘉兴浙北枢纽位置村庄发展规模较
（7）资源环境分析
嘉兴区水资源丰盛直接造成嘉兴村庄亲水性特征逐水行择水居成该区村庄特色水乡现状较明显村民着密集水道进行村落布置嘉兴区村庄然河生息村落
（8）历史文化分析
农国数千年国策国农民数千年真生活乡村体现时代变迁割裂脉相承亲缘血缘邻里关系俗然目前实现农村城市化必须考虑历史文化素合理确定农村整治方案
422 案例介绍
笔者嘉兴余新镇例
嘉兴市东拓时机余新镇利契机作沪杭高铁第镇余新镇充分发挥区位优势着嘉兴市城市化发展余新镇紧步伐城镇建设快速发展时积极稳妥推进城镇化总体原进行科学规划结合实际优化余新镇形态布局制定合理城镇规划方式利种政策城镇化健康发展取新成果通规划余新镇造成农牧结合新型村镇
余新镇城市化发展土集约利程度进行提高时改善余新镇生产条件居民生活环境时探索出条适合发展现代化发展路径农村城镇化定鉴意义外余新镇正方式促进农业转型农业生产方式传统农业现代化农业发展生产方式生活方式改变余新镇快速发展起定促进作
年句发展余新镇持续发展局面已基形成
43 嘉兴现村庄规划存问题
431 嘉兴现村庄布局特点
（1）村庄基情况
①嘉兴区村庄城市化水相较低村镇城市化水非常均衡交通线河区城镇化水相说较高
②嘉兴区村庄基础设施够完善例排水水设施建设较落公服务设施没形成规模道路等级偏低嘉兴区城镇化着制约作
③嘉兴区村庄城镇职分化较明显受嘉兴区域济条件然条件影响部门职体系相说结构较单
④嘉兴区发展够衡城镇空间布局均衡造成
（2）村庄空间分布特征
嘉兴区村庄受然环境（水系）影响空间分布呈现零星化趋势村落聚集明显数水－结构相说较凌乱
（3）村庄然环境情况
嘉兴区水资源丰盛直接造成嘉兴村庄亲水性特征逐水行择水居成该区村庄特色水乡现状较明显村民着密集水道进行村落布置嘉兴区村庄然河生息村落
（4）区域社会济条件
嘉兴区位浙江省东北部属浙江级市长江三角洲重城市该处河湖海江交界带浙北区交通枢纽浙江着重政治济位年嘉兴区复杂外部济环境济旧着稳步增长济结构优化民生着极改善整体嘉兴区区域社会济条件浙江处中等水
432 嘉兴现村庄布局问题分析
（1）村庄分布均衡
受然环境社会文环境影响嘉兴区村庄分布极均衡水建没形成产业化聚集导致嘉兴区村庄分布均衡
（2）基础设施完善
基础设施包含范围广体说包括商业服务设施社区服务中心行政理等嘉兴区村庄基础设施够完善设施完全满足村民需求应嘉兴现服务设施增加活动室文体活动广场商店农家书屋集贸市场垃圾处理站等公设施
（3）存程度生态环境破坏
世纪九十年代国济体制逐步转型济断发展乡镇工业发展更迅速样情况农村面貌出现巨变化城市化进程开始推进缺乏规划导师农村规划质量高继期产生系列弊端例生态环境破坏村镇住房等建设合理该区济发展定制约
（4）均环境改善
年城镇化速度逐步加快国进入城乡快速变革时期逐渐开始城乡统筹研究嘉兴区城市村庄均收入均生活水相较会发现嘉兴区农村均环境进步改善
44 村庄规划编制素分析基容
441 村庄布局规划
村庄布局规划般包括村庄中心发展区产业空间布局建筑空间布局服务设施空间布局绿化区空间布局商业区空间布局通中心发展区迅速发展带动片区发展促整区济发展
442 村庄建设规模
村庄建设规模需规划中考虑村庄整体规模村庄建设应超总体规划中确定村庄城市集镇规模
443 村庄住宅建筑规划设计
住宅建筑规划需村庄口均建设指标进行规划设计举节约充分实现土效合理利缩居民差距
444 村庄道路规划建设
关村庄道路建设规划需外交通村域道路静态交通三方面进行规划区外部交通环境什样规划道路道路外部道路谐统发挥道路价值必须注意村域道路乡村缺少层级道路方便村民委原进行修建规划静态交通建设方面居民时停车等
445 村庄线工程配置
线工程配置包含范围较例水工程排水功电力工程电信工程等需进行合理规划达谐统村民服务提高村民满意度
446 村庄环境卫生设施
环卫设施重点废弃垃圾处理需曹王村社区设置垃圾收集点垃圾集中处理样更加高效减少污染
447 村庄防灾减灾体系
防灾减灾体系重点消防规划防洪排涝规划质灾害综合防治规划避灾疏散场规划预防量非然伤害降低
448 村庄历史文化保护
村庄历史文化通常包括物质文化遗产非物质文化遗产物质文化遗产建设新农村程中建设部门规划部门政府部门需加强配合古桥梁古祠堂古宅古木甚古街道等进行保护进行科学规划古村落原然风貌保存非物质文化遗产探索出非物质文化遗产涵作产业产品附加值文化传承时文化发展旅游业促进第三产业发展身济发展
5 曹王村村庄规划编制素分析求实际应
51 曹王村规划素分析村庄规划
511 曹王村规划素分析
（1）曹王村村庄布局规划分析
心三片区曹王村空间布局模式产业服务中心心休闲观光农业园曹王寺服务区曹王村新区三片区曹王村产业空间布局应产业元化耕农场花环境园林化方发展曹王村功充分利曹王村整体成开放性农业示范园种布局增长极理讲心带动三片区更促进曹王村发展
（2）曹王村建设规模分析
关曹王村建设规模现曹王村宅基总占388057方米农户总面积1428050方米通规划期节约653112方米期远期总合计节约9797亩
（3）曹王村住宅建筑规划设计分析
曹王村现状建筑应666公顷现均建设6116方米相讲曹王村均建设规模略高村镇规划标准规定
（4）曹王村道路规划建设分析
曹王村西北侧乍嘉苏高速公路中间穿村没设置高速公路入口Y201公路曹王村连接余新镇宽度32米曹王村道路规划提供外部环境曹王村余王线作通村公路宽度约70米机耕道路机耕道路通片区农林路宽25~50米通村公路机耕道路外
曹王村规划中需添加社区干路
（5）曹王村线工程配置分析
排水电力工程电信工程角度分析曹王村现阶段水源源较零散没独立干道时电信覆盖面较需政府扶植进行线工程配置规划
（6）曹王村环境卫生设施分析
曹王村公服务布局规划商业服务设施社区服务中心行政理三方面规划采取缺办法规划公设施方式曹王村公服务布局通曹王村现服务设施增加活动室文体活动广场商店农家书屋集贸市场垃圾处理站等公设施
线曹王村相关配套设施完善需进行规划
（7）曹王村防灾减灾体系分析
预防防消结合消防工作方针曹王村消防规划时需建立社区消防长效理制度防防排结合防洪排涝原谁受益谁治理谁诱发谁负责属理分级负责预防防治结合质灾害综合防治原关曹王村防灾减灾体系防火防洪涝防然灾害角度曹王村防治体系较弱需进步加强
（8）曹王村历史文化保护分析
曹王村文化遗产保护规划中需曹王寺曹王寺代表物质文化遗产列入规划象需泥猫等非物质文化遗产列入保护象调查时笔者发现泥猫长久重视渐渐退出市场种情况定程度利曹王村特色宣传时降低曹王村第三产业发展性
512 曹王村村庄规划
（1）曹王村村庄发展目标
曹王村发展目标分期目标中远期目标
①期目标：期目标位建设特色风貌鲜明示范村通环境整治建设基础设施建设农房改造建设村庄超前基础设施齐全公服务建设安居乐业居民生活环境优越居住区
②中远期目标：曹王村中远期目标建设成着江南水乡特色乡村提升品质重点曹王村领先产业发展齐全配套设施流社区理居住品质合理社区布局
曹王村发展五新产业发展新格局乡村治理健全新机制乡村面貌新变化乡村民俗倡导新风尚农民生活水新提高通新发展曹王村2020年进入全面康社会
（2）曹王村村庄定位发展题
曹王村优势发展定位养殖业种植业着重发展优势产业特色产业导产业实现实现基理水科技含量建设规模提高达效益生态济社会机统逐步实现元化营模式农业增效产业升级继带动周边产业发展继形成种植业养殖业产业链曹王村济快速发展
产业转型曹王村发展题现代化农业代传统农业生产提高效益促进身发展
（3）曹王村村庄产业发展规划引导
曹王村产业发展策略包含轻工业发展策略服务业发展策略农业发展策略
①轻工业发展策略针曹王村污染高产出低产业进行清理远期建议发展工业工业工业园搬迁曹王村保持良生态环境更发展引入定农产品粗加工企业
②服务发展策略曹王村特色农业观光农业基础发展结合曹王村水产基果树苗圃等农业发展垂钓季节性采摘观光驾游休闲活动促进身服务业发展
③农业发展中农产品加工业应优先发展农产品加工业产业特色进行合理空间分布实现规模营样利政府农产品加工业扶植时形成独特产业营体系
曹王村村庄产业发展必须立足特色产业限发展食品加工业形成产业链时应力引进先进科技农产品进行加工实现农产品附加值提高接着应注重区生态环境保护进行绿色产品培育提高曹王村食品市场占率竞争力外曹王村应营模式想着现代农业方营新发展工业该适提高准入门槛曹王村生态功保护应力发展品牌理念挖掘曹王村农业文化涵文历史事等独特品牌吸引游客便促进曹王村第三产业发展时农民增收
（4）曹王村村庄产业空间布局
心三片区曹王村空间布局模式产业服务中心心休闲观光农业园曹王寺服务区曹王村新区三片区曹王村产业空间布局应产业元化耕农场花环境园林化方发展曹王村功充分利曹王村整体成开放性农业示范园图512（a）曹王村产业空间布局图中绿色部分生态农业黄色部分曹王寺相关服务区蓝色部分曹王村新社区
图512（a） 曹王村产业空间布局图
（5）曹王村村域两规衔接村域空间布局
①两规衔接原思路
该衔接规划嘉兴市南湖区余新镇总体规划具体衔接容：曹王村规划期限余新镇总体规划期限致余新镇期规划期限20092015年远期规划20162030年外曹王村规划建设977公顷建设规划整体村庄布局规划应符合余新镇整体规划曹王村村庄道路规划水系规划应进行合理布置规划发展时序应心发展时序致
②曹王村土利情况规划
关曹王村土利情况表512（a）中出现宅基总占388057方米现农户总面积1428050方米通规划期节约653112方米期远期总合计节约9797亩
表512（a） 曹王村土利情况览表
类
现状宅基占
现状农户
规划面积
节约
期
余南区（31户）
40174
147840
653112
公寓房（62户）
60433
222393
曹王社区（28户）
31232
114934
774938
远期
曹王社区（205户+1户）
256218
942882
合计（326户）
388057
1428050
9797亩
（6）曹王村建设规模
曹王村现状建设应666公顷现均建设6116方米村镇规划标准曹王村村庄建设调整103公顷均建设调整1217方米数符合国家村庄均建设标准
表432（b）（均建设指标）表512（c）（均建设指标分级）示
表512（b） 均建设指标
现状均建设水
均建设指标级
允许高速幅度
<50
二
应增5~20
50~60
二
增0~15
60~80
二三
增0~15
80~100
二三四
增0~15
100~120
三四
减0~15
120~150
四五
减0~15
>150
五
应减150
表512（c） 均建设指标分级
级
二
三
四
五
均建设指标
50~60
60~80
80~100
120~150
>150
（7）曹王村村域空间发展框架布局
曹王村空间发展框架布局需应现建设社会义新农村形式务放曹王村建设成宜居乡村农村济快速发展进行整体规划继分布实施整体提升曹王村建设水
（8）曹王村村庄建设布局
①村庄规划结构
曹王村村庄规划整体结构心两轴五片区产业服务中心心农产品示范区乡村生活体验区村庄居住社区预留居住预留控制区曹王村五区进行村庄结构规划时候必须空间规划理念产业策划知道村庄整体功结构出发构建村庄功
图512（b） 曹王村规划结构示意图
图512（b）曹王村规划结构示意图中绿色部分预留控制区紫色部分乡村生活体验区黄色部分村庄居住社区浅蓝色部分预留居住深蓝色部分农产品示范区橙色部分行政中心
②村庄布局
曹王村村庄布局需充分考虑曹王村空间形态结合曹王村然环境村庄然环境相容达谐统公空间布局需考虑村民需求晚配套设施曹王村村庄获利提升曹王村建筑群组织需水网路网等考虑水网路网划分建组族群进行规划形成合力空间脉络关街道方面曹王村目前街道建设满足交通联系基础应考虑景观需求绿化需便曹王村未更发展曹王村典型水乡新建曹王村社区应充分利水网交叉点滨水景观优势
（9）曹王村公服务设施规划
①公服务设施配置规模
曹王村公服务设施配套规模列举：
社区理 1 40~50m2100户1296~162m2
卫生服务站 180m2
文化活动室 1100m2
警务办公室 120m2
商业设施 200~300m2100户 468~702m2
教育设施 幼托中学：4口 学：8口
物业 物业理环境设施理 117~1638m2
垃圾转运站 30m2 1
公厕 3座km2≧20m2 3
公交站台 300~500m 1
公绿 户外体育设施 936~1404m2
停车位 私家车位：1户 324
集中公停车位 49
规划配套设施中包括社区理卫生服务站文化活动室警务办公室商业设施教育设施物业垃圾转运站公厕公交站台公绿私家车位集中公停车位出规划配套设施完全满足村民日常需求助村民生活满意度提高
②公服务设施布局规划
曹王村公服务布局规划商业服务设施社区服务中心行政理三方面规划采取缺办法规划公设施方式曹王村公服务布局通曹王村现服务设施增加活动室文体活动广场商店农家书屋集贸市场垃圾处理站等公设施
首先商业服务业方面应曹王村街区设置商房满足曹王村村民商业金融需求时促进曹王村第三产业发展
次关社区服务中心通增加社区卫生服务中心社区文化活动中心文化礼堂村民提供良生活环境
关行政理曹王村现行政理相说较零散功够齐全应增加社区服务功例卫生室警务室文化活动室社区理室等
（10）曹王村基础设施规划
①道路交通规划
曹王村交通规划方面需外交通村域道路静态交通三方面进行规划
曹王村西北侧乍嘉苏高速公路中间穿村没设置高速公路入口Y201公路曹王村连接余新镇宽度32米曹王村道路规划提供外部环境曹王村余王线作通村公路宽度约70米机耕道路机耕道路通片区农林路宽25~50米通村公路机耕道路外需规划曹王村社区干路社区干路宽度约50~70米间
曹王村静态交通规划重点停车场建立首先应曹王村居住11例户配备停车场次曹王村槽王寺附应建立公停车场方便外车辆停次方便村民时停车需求需社区入口处建立公停车位文化中心设置停车位偶尔时停车外作村民运动场者节日活动庆祝场实现场充分利
图512（c） 曹王村道路规划图
图512（c） 曹王村道路规划图中紫色部分村庄边界红色部分南北湖道绿色部分村庄道路蓝色部分社区部道路黄色部分乍嘉苏高速公路样规划节省充分满足村民交通需求
②水工程规划
曹王村水工程规划需考虑水源水量水网现状种现状进行合理规划
曹王村水源规划应城乡体化供水系统成网状样提高水源安全性统干道供水笔者文献假设曹王村均生活水量200升·天水量般生活水量50样话曹王村天水量约2538吨水网干直径应300毫米直线直径应200毫米
③排水功规划
曹王村排水功规划须采分流制形高低差利重力方式排放程需建立雨水系统外雨水排放利形时需水利工程相结合样雨水快排入河流关村民住宅区域面三水问题需住宅院落设置排水沟排水沟宽度应05米左右
④电力工程规划
般情况村民电负荷应户两千瓦活动场电负荷应方米三千瓦变压器容量需500KVA630KVA保证电安全必须面问题保证电安全曹王村必须老旧线路绝缘电力线进行换时低压电力线路改造外村庄路段需设置明路灯方面村民夜间出行
⑤电信工程规划
电信工程规划必须保证曹王村固定电话入户率100处规划需政府力支持余新镇电信局引出通信线路住户接通线路加快曹王村村庄数字化建设
⑥环卫设施规划
环卫设施重点废弃垃圾处理需曹王村社区设置垃圾收集点垃圾集中处理样更加高效减少污染
⑦源利节改造
绿色源现国家政府力推行国推广源利方式源利节改造方面规划草案王村新建区广泛太阳热水器果条件安装太阳光伏网实现发电目
（11）村庄安全防灾减灾规划
①消防规划
预防防消结合消防工作方针曹王村消防规划时需建立社区消防长效理制度具体措施：需社区配置消防栓重新制作消防通道市政井盖国家颁布防火规范严格执行配备必消防设施
②防洪排涝规划
防防排结合防洪排涝原关曹王村防洪排涝规划需该村面高程两米左右防洪规划防洪排涝建设时现水体应进行保留河两岸景观设计等应凸显出然定期河流进行疏浚防洪措施
③质灾害综合防治规划
谁受益谁治理谁诱发谁负责属理分级负责预防防治结合质灾害综合防治原曹王村势相说较坦质灾害洪涝工程设计施工应进行科学分析认真监理规避定然灾害
④避灾疏散场规划
村庄避灾疏散场规划时必须种灾害防御求考虑进进行统筹安排曹王村规划建议村庄道路出入口数量应二出入口宽度应该七米左右合理充分利土资源等角度避灾疏散场绿者建设相结合实现谐统
（12）村庄历史文化保护规划
①村庄物质文化遗产保护规划
曹王村文化遗产保护规划中需曹王寺曹王寺代表物质文化遗产列入规划象建设新农村程中建设部门规划部门政府部门需加强配合古桥梁古祠堂古宅古木甚古街道等进行保护进行科学规划古村落原然风貌保存文化传承时文化发展旅游业促进第三产业发展身济发展
②村庄非物质文化遗产保护规划
泥猫作曹王村民俗特色2008年列入嘉兴市非物质文化遗产名录作曹王村非物质文化遗产泥猫长久重视渐渐退出市场进行村庄非物质文化遗产保护规划时候需政府提供力宣传支持资金支持确保非物质文化遗产位发展产业时候挖掘非物质文化遗产涵提高产品附加值非物质文化遗产种保护时提高产品利润促进农民收入提高
（13）景观风貌规划村庄设计指引
①村庄景观风貌规划（滨水道路绿村庄标识）
曹王村景观设计需江南特色水乡乡村水系发展作体水系居住者环境相结合水中配置适合水生植物利曹王村硅油果园稻田特色结合然驳岸工驳岸造出层次高度观赏价值景观
图512（d） 曹王村村域水系桥梁现状图出曹王村水系发达典型江南水乡特征
图512（d） 曹王村村域水系桥梁现状图
②村庄设计指引
曹王村村长设计需调查判定村民区住房求户型联排墅需求关户型联排墅角度图5125示：
图512（e） 曹王村户联排墅
③新社区规划设计（设计条件形环境）
新社区规划设计必须结合曹王村形基础公资源进行充分利样满足居民需求基础限度减少村庄建设浪费情况
52 曹王村村庄规划调研容调研成果
521 调研容
（1）体农户基情况
笔者调查中运三级组织形式农户进行调查该方法相说较快速高效通村民委员会村民组农户方式进行问卷调查中设计三现状问题分户家庭数现宅基面积调查表表521（a）示通表调查曹王村村庄规划提供需求
表521（a） 余新镇曹王村期村民建房意愿调查表
余新镇曹王村期村民建房意愿调查表
编号
户
家庭数
现宅基面积
五年建房需求
建区
公寓房
曹王
（2）村民组基情况
曹王村期村民调查意愿调查针曹王村组期建房意愿笔者进行调查调查容包含曹王村组组户数全组现宅基总面积五年建房需求调查表格式表521（b）通表调查进步农村搬迁意愿调查基础
表521（b） 余新镇曹王村期村民建房意愿调查表（组）
余新镇曹王村期村民建房意愿调查表（组）
编号
组
组户数
全组现宅基总面积
五年建房需求
建区
公寓房
曹王
（3）农民搬迁意愿基情况
曹王村期村民建房意愿调查笔者曹王村农民搬迁意愿进行调查搬迁意愿调查表中包含村民户家庭数现宅基面积五年建房需求五年搬迁意愿通村民搬迁意愿调查村民区求调查做铺垫
表521（c） 余新镇曹王村期村民搬迁意愿调查表
余新镇曹王村期村民建房意愿调查表
编号
户
家庭数
现宅基面积
五年建房需求
五年搬迁意愿
强烈
强烈
强烈
强烈
（4）农户新区求
鉴区素例楼层高度区面积区楼房区选址区风格等等笔者未弄回新区求制成表作问卷调查进行前面三项调查时笔者农户新区求进行询问做笔记接分析中指出
522 调研成果
笔者次调查表326份326户中期住房需求121户远期住房需求205户通分析326户农户供需建设联排墅117栋新建房村民户搬迁意愿相说较强烈
图522（a） 五年建房需求统计
图522（b） 宅基面积分布区间统计
图5221图5222出371农户五年计划改善住房中部分房屋没建房需求部分希建区者公寓房搬迁意愿强烈户占建房需求户百分七十左右外宅基较村民约占调查总数65宅基较户约占调查总数926户宅基适中
53 曹王村村庄规划重素分析
531 曹王村土规划
（1）曹王村土规划现存问题
通曹王村土规划进行调查发现曹王村普遍存着建设闲置者低效利现象曹王村传统粗旷生活生产方式程度土资源消耗量较例农户均居住面积远超国家住宅标准者宅基闲置者生产场废弃等等存系列问题土集约没实现优化利
（2）曹王村土规划分析
作生产基素土时新农村建设重物质基础国整体存着口增加耕面积减少现象矛盾日益突出曹王村存样现象面矛盾曹王村村庄规划必须集约利土整体进行土价值提升土资源进行合理利曹王村村庄角度分析土利价值村庄土综合利效益提升
首先村庄规划时村庄段土根具体情况予功住宅生产等等充分利坡荒闲置散等少占农田保证耕数量
次进行土规划时候应根曹王村户数业情况者生产生活需求进行宅基分配控制新建住宅面积样减少必浪费村旧宅空闲应充分利
曹王村进行村庄规划时候实际情况分散相说分散然村落进行整合建设整体布局推进口集中化终实现土资源充分利
532 曹王村产业规划
（1）曹王村产业规划现存问题
曹王村产业第产业零星夹杂第二产业第三产业第二产业生产基布局定程度阻碍第三产业发展例工业生产基举例曹王村曹王寺较曹王寺造成污染规划时必须整体出发促进曹王村三产业协调发展
（2）曹王村产业规划分析
心三片区曹王村空间布局模式产业服务中心心休闲观光农业园曹王寺服务区曹王村新区三片区曹王村产业空间布局应产业元化耕农场花环境园林化方发展曹王村功充分利曹王村整体成开放性农业示范园种布局增长极理讲心带动三片区更促进曹王村发展
533 曹王村住宅需求
（1）曹王村住宅规划现存问题
年农村新建住宅速度快越快整体农村新建住宅放序曹王村现存样问题农民攀心理影响住宅越建越乱加建较高土金钱着极浪费前住宅建立没整体规划设计建筑色彩格局等周围环境协调技术条件等影响农民建房建材相说较差调查中发现农民想改善身居住条件愿较强烈知道该进行改善
（2）曹王村住宅规划分析
曹王村进行新住宅建设时候必须进行整体合理规划千篇律搬样板村模式必须曹王村身实际情况制宜规划出富水乡特色住宅建筑
首先曹王村住宅建筑群建造适应形水源空气污染源风频封测进行集中建设建设时候需合理效土空间产生产点较方便联系增加曹王村居民舒适度方便度
次住宅作生活场项重生产资料曹王村住宅建设必须济性放首位保证住宅定位面积情况控制建设成住宅应方正较紧凑功例套住宅少需居住空间获日然通风通风开口面积少应面面积5住宅入口道宽度应该12米者住宅厨卫储藏位等通错落方式降低整体居士建筑面积
次住宅建设需控制居住成利生产采较济技术通太阳热水生活污水重复利沼气利等降低曹王村村民生活成支出农济影响作居住空间住宅仅仅居住场程度重生产场建设时候需结合住宅居住空间生产提供辅助空间利院落空间进行庭院济发展样满足日常生活需求基础美化身庭院环境
曹王村住宅建设需满足持续发炸求曹王村住宅建设时候住宅结构必须较强延续性灵活性建设时必须留定空间便种水电类配套设施者设备更新改造提供便利时住宅空间需灵活组织空间具较强适性避免种频繁拆建现象发生住宅建设时候应量进行生态住宅建设充分利然资源达生态节舒适美观效果
534 曹王村道路交通规划
（1）曹王村道路交通规划现存问题
曹王村交通整体然较甚直接砂土路路况相说较差程度阻碍生产发展商品流通等等曹王村外交通畅程度村庄济发展起阻碍作
（2）曹王村道路交通规划分析
曹王村道路规划必须余姚镇整体发展规划相结合时需考虑整村庄土发开整体规划居民点规划农业发展规划时交通道路必须居民点相互配合中相互促进外农村道路建设必须城市交通建设区分刀切必须实际情况区分曹王村现道路建设需考虑方面素
首先车辆种类曹王村村庄车辆种类较村民事劳动行业相运输户养殖户农业户需农机动车摩托车火车面包车等道路求相进行交通规划时候必须素考虑
次曹王村流量相城市说较曹王村进行交通道路建设时候必须充分利道路设施例采车混行系统道路充分利
关曹王村停车位建设现曹王村没规划出固定停车位许村民直接车停院落中时节省部分村庄空间外车辆见缝插针车停村落中间空闲处道路旁者闲置中间样村落中交通种阻碍程度会影响村民出行关停车场建设需住宅建筑进行标准配置需进行集中式停车场建立
6 新农村村庄规划素体系构建
61 村庄规划素分析体系构建基思路
611 村庄建筑设计原思路
（1）建筑设计
设计务书国家相关技术规定标准规范例住宅设计规范农村防火规范村镇建筑设计规范等
（2）建筑设计原
般情况村庄建筑设计需遵循点原第原通科学规划达然谐统保证然持续发展情况通规划农村生活方式进步提升第二尊重民意农民愿原然村庄规划中政府起着导作农民知情权参权必须保障样更调动农民积极性保障农民权益第三点制宜实事求原曹王村进行规划时候必须根曹王村文化素质济水实际情况出发逐步实现曹王村规划搬迁第四点规划必须利 生产发展生活方便原样够农民生活生产更加舒适满意度提高第五点原保护基农田节约通土集约等方法土利达效果第六点突出规划区特色握规划民风民俗进行品牌建设农村文化济发展重作必须遵循区域协调发展原事物鼓励存利曹王村规划必须符合镇规划
（3）建筑设计基思路
形社区理求建筑区域规划中需设计次出入口等时保证相应绿化增加居民舒适度节约时环境进行美化保证村民更安居乐业
612 村庄排水设计
排水设计需建筑排水设计规范惊醒规划包括室外规范室排水规范曹王村例曹王村位余新镇总面积约1544亩生活水量考虑时水量250L计算出采10MPa否认钢塑较室室外排水系统笔者前文已进行分析里赘述
613 村庄电气设计思路
关电气设计必须考虑线路敷设明电信线路电视线路安全保护防雷接等素
614 消防环保体系构建
（1）消防体系
建设消防体系时候须建筑设计防火规范耐火等级防火间距消防车道防火分区安全疏散等进行分析确定消防水量消火栓灭火器设置量避免火灾情况出现
（2）环保体系
环保综合性概念针环保方面规划必须考虑周围环境新建工程污染物废水处理垃圾处理等废弃物处理方式需考虑排水节通风节电气技等节方式绿色源环保体系中重环
615 村庄历史文化特色保护体系构建
（1） 历史文化
农国数千年国策国农民数千年真生活乡村体现时代变迁割裂脉相承亲缘血缘邻里关系俗然目前实现农村城市化必须考虑历史文化素尊重民意基础族安置意组社区排房等进行两分两换政策
（2） 特色保护
区特色该区品牌意识建立品牌树立着重作然特色文化特色应通部门协调制定正确策略工农旅游业等产业相结合造属品跑
62 需求素制约素协调机制
621 需求定义
济学中需求指定时期定价格水消费者愿意够购买商品数量般理解中需求单单指欲求需指体某种客观者观需需求结果便供需双方通交换创造某种价值达赢结果
社会义新农村建设中存着种需求时需求制约素
622 制约需求素
济学中影响需求制约素七点分商品身价格商品代品价格互补品价格消费者收入水消费者偏消费者预期消费者规模
需求制约需求素连接起社会义新农村建设角度出分析需求素制约素协调发展
623 需求素制约素协调
村庄角度村庄需身济政治水提高需求相城市需扩生产规模需量建筑统筹城乡发展理成章出现工带农农促工二者谐发展满足城市乡村双方需求基础达互惠赢结果两分两换政策启示种需求制约谐两分两换三点素：第节约集约试点开展通试点农村建设减少城镇建设增加挂钩农民居住城镇集聚农业规模化利农业集约营第二建立城乡享土非农升值收益机制样实现失农民城市居民开发非农建设完善失农民社会保障制度第三土利总体规划完善充分利土价值保证耕指标变情况土总体规划进行修编做土规划级城乡规划间衔接
乡村搬迁选址般采取搬迁费低取法搬迁费导素村庄规模进行村庄搬迁时需进行保留进行撤销保留撤销数量搬迁空间位置否合适需根实际情况进行判断程种需求制约协调程搬迁程中全部搬迁造成浪费然更搬迁费制约素存搬迁需求退求次重进行保留相重撤销搬迁费低
村庄规划素村庄规划需考虑规划区区域特征然条件社会济土利公服务设施交通情况资源环境历史文化环境等等实际操作中完美兼顾方面保留需求进行适舍弃者找寻代物种需求制约素协调
63 村庄规划核心素运方法
631 村庄选址方法
①搬迁费低取法
应效果搬迁费导素村庄规模进行村庄搬迁时需进行保留进行撤销保留撤销数量搬迁空间位置否合适需根实际情况进行判断
②子空间叠合评价法
子空间叠合评价法般区位条件差异较村庄般清苦抗保留聚居村庄资源环境位置资源环境较差空间村庄消亡较
③指标综合评分累加法
指标综合评分累加法相说较复杂需确定评价准相关指标村庄进行评分评分进行权重累加种方法原理音字空间叠合评价法类似方法权重确定旧存争议
632 潜力评价+布局优化分析法
①发展潜力评价
发展潜力评价运子空间叠合评价法综合评分累加法等办法评价某村庄基础设施村庄密度口规模空间区位济水然条件评价素权重想家村庄综合发展潜力评价
②空间布局优化
公设施服务距离耕作距离属空间布局优化该方法村庄区域划分干区域着区域进行较找空间中心位置区域里进行空间布局优化
633 选址配置模型法
①均距离短
村庄设施数已定通进行村庄配置永华达该设施总距离短便距离模型
②覆盖范围
覆盖模型通设施布局设施数服务距离已定情况实现服务距离限户种模型覆盖模型
③设施数量少
区域少服务措施达服务化起节约资作
④容量限制
容量限制分析法般利LA模型具体分析LA模型嵌入理环境系统中通数字化方便村庄配置选址进行掌握
64 村庄规划素分析体系完善提升制度
641 两分两换土制度优化
两分两换政策包含三方面第节约集约试点开展通试点农村建设减少城镇建设增加挂钩农民居住城镇集聚农业规模化利农业集约营第二建立城乡享土非农升值收益机制样实现失农民城市居民开发非农建设完善失农民社会保障制度第三土利总体规划完善充分利土价值保证耕指标变情况土总体规划进行修编做土规划级城乡规划间衔接
642 城乡充分业制度
城乡充分业制度统筹包含方面第政策体系构建完善业复制等政策业专项资金投入应加强存进城乡劳动者等业第二业援助进行分类健全城乡失业员援助机制解决部分居民业困难问题
643 城乡社会保障制度
城乡社会保障制度统筹扩城乡居民养老保险覆盖面城乡居民医疗保险起定保证作社会福利制度社会救助制度完善城乡社会保障制度统筹方面外社会保障理体制运行机制健全提高公服务水
644 三农理服务制度
城乡社会保障制度统筹扩城乡居民养老保险覆盖面城乡居民医疗保险起定保证作社会福利制度社会救助制度完善城乡社会保障制度统筹方面外社会保障理体制运行机制健全提高公服务水
645 村镇建设理制度
干部配强规费全留超收分成权利放原现代化新乡村进行统筹建设农村更着特色明显功完善文化繁荣环境优美生活富裕新农村时加强农村社区理建设理机制体制进行创新更实现城乡体化
646 城乡公服务均等化
城乡公服务均等化制度统筹需政府职转变政府职责体系逐渐健全理职公职强化围观济运行政府应量少干预接着应教育体制文化体制进行改革提高劳动者专业技知识水促进城乡公服务均等化
7 结语
71 分析结
课题两分两换基础新农村村庄规划编制探索规划素分析实际案例嘉兴市南湖区余新镇曹王村新农村安置点规划
首先笔者介绍选题背景研究意义研究象研究容便读者整体握文研究象接着介绍新农村村庄规划基础概念理方便读者理解文章接着分析嘉兴区村庄规划现状存问题通实例具体描述曹王村村庄规划编制素分析求村庄规划编制实际应整体出发阐明新农村村庄规划素分析体力构建基思路作出结
新农村村庄规划必须村庄现区域状况然条件社会济条件土利方面公服务设施方面教状况资源环境历史文化方面出发实事求村庄规划素布局规划建设规模建筑规划道路规划工程配置卫生设施防灾减灾体系等方面进行规划做村庄然社会谐统村庄实现持续发展
72 分析特色创新
现村庄规划理重点研究规划编制策略少规划素进行专项研究分析实际规划运程中进行素间权衡妥协方面文做定分析探索
外文通典型案例编制说明村庄规划素分析重性素间关联性制约性探索种效规划素分析方法编制逻辑提高村庄规划编制合理性
文嘉兴市南湖区余新镇曹王村例子属长三角原区典型行政村（产业农业务农口农村常住口呈逐步降趋势重文化特色产业工业产业）文研究结果长三角区村庄实施规划提供效帮助嘉兴两分两换村庄规划步提升修改提供参考意见
73 研究足展
研究象偏少面全国特色村庄类型典型性具备全面性规划素分析成果运面偏窄
中国新农村建设理支持缺乏足够实践理观点进行证实笔者文存足更促新农村建设进行进步研究
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——余新镇曹王村例
摘
建设社会义新农村十六届五中全会提出重历史务城市位思想束缚国农村区固特质属性套城市规划方法思路进行新农村建设进行新农村建设
规划建设起先导作2008年5月嘉兴市开始嘉善县试点两分两换首批试点三月完成时间紧促批试点缺乏效理分析案例指导规划合理文嘉兴市新农村村庄规划素作研究象
绪部分笔者介绍选题背景研究意义研究思路研究方法第二部分新农村村庄规划基础研究通统筹城乡发展两分两换农民集聚村庄规划村庄规划素相关概念介绍方便读者理解文研究象相关概念接着介绍国外村庄建设规划研究现状新农村村庄规划理进行分析点出新农村规划村庄规划关系介绍国新农村村庄规划发展历程第三部分嘉定区村庄规划现状存问题进行分析然理历史文脉社会济等方面南湖区余新镇进行详细描述第四部分曹王村村庄规划编制素分析素实际应该部分笔者会次调研容调研成果出发分析曹王村村庄规划第五部分介绍新农村村庄规划素体系构建分村庄规划素体系构建思路需求素制约素协调机制村庄规划核心素运方法节介绍提出村庄规划素分析体系完善提升机制第六部分结语
文素分析基础调研角度出发反思村庄规划价值拓展村庄规划思路希村庄规划编制提供定参考
关键词：新农村村庄规划村庄规划素城乡体化布局
Elements of the New Rural Village Planning in Jiaxing
——With YuXin Caowang village As an Example
Abstract
Building a new socialist countryside is the great historical task of the Party at the Fifth Plenary Session of the Sixteenth proposedhowever due to the shackles and rural areas of China City Orientation Thought inherent qualities and attributesapply urban planning methods and ideas new rural constructionoften can not be very good for the new rural construction
Planning is the construction of a pioneering roleIn May 2008 it began in Jiashan County of Jiaxing City pilot twofortwothe first pilot to complete in three monthsHowever due to a short timeframethis batch of pilot lack of effective theoretical analysis and case guidanceplanning is not reasonablethis article will therefore Jiaxing City the new rural village planning elements of the study
In the preface the author introduces the background significance research ideas and research methodsThe second part is the basis for the study of new rural village planningBy urban and rural development a twofortwo farmers gather village planning and village planning elements introduced related concepts to facilitate understanding of the concepts analyzed in this studyThen introduces the research status of village construction planning rural village planning new theory to analyze point out the new rural planning and village planning relationships and introduced China＇s new rural village planning development processThe third part is the status of Jiading Area Village Planning and existing problems were analyzed from physical geography historical context socioeconomic and other aspects of the Lake District over the new town be described in detailThe fourth part is a factor analysis Cao Wangcun village planning and the practical application of these elements which will be part of the author from the research content and research results analyzes Cao Wangcun village planningThe fifth part is to introduce the new village planning to build elements of the system compared to the coordination mechanism were from the village planning elements system construction ideas demand factors and constraints as well as the use of the core elements of village planning methods sections to introduce and presents elements of the village planning system is perfect lift mechanism The sixth part is the conclusion
This paper attempts to factor analysis basic research point of view through the village planning to expand to reflect the value of the idea of village planning in order to provide reference for urban and rural village planning process
Key wordsNew CountrysideVillage Planningelements of village planningRural IntegrationLand layout
目 录
1 引言 1
11 选题背景研究意义 1
12 文章研究象容 2
13 文研究思路研究方法 3
14 国外村庄建设规划研究现状 4
15 课题创新足 5
2 基理概述 7
21 相关概念理 7
22 新农村村庄规划理基础 8
23 新农村规划村庄规划关系 10
3 国新农村村庄规划整体发展历程发展现状 12
31 国新农村村庄规划发展历程 12
32 国新农村村庄规划发展现状 13
4 嘉兴区村庄规划现状存问题 14
41 嘉兴区行政村基础性特点 14
42 嘉兴现村庄规划基情况案例介绍 15
43 嘉兴现村庄规划存问题 17
44 村庄规划编制素分析基容 19
5 曹王村村庄规划编制素分析求实际应 21
51 曹王村规划素分析村庄规划 21
52 曹王村村庄规划调研容调研成果 33
53 曹王村村庄规划重素分析 36
6 新农村村庄规划素体系构建 40
61 村庄规划素分析体系构建基思路 40
62 需求素制约素协调机制 41
63 村庄规划核心素运方法 43
64 村庄规划素分析体系完善提升制度 44
7 结语 46
71 分析结 46
72 分析特色创新 46
73 研究足展 46
参考文献 48
致谢 50
1 引言
11 选题背景研究意义
111 选题背景
建设社会义新农村十六届五中全会提出重历史务城市位思想束缚国农村区固特质属性套城市规划方法思路进行新农村建设进行新农村建设建设社会义新农村点原
（1）时代背景——构建谐社会
社会义新农村建设实现五统筹构建谐社会城乡二次元结构消必然求村庄规划科学高效调整资源产业口布局农村走持续发展道路
（2）政策导——三农问题解决
农业农民农村三农问题国全面建设康社会重点环节建设社会义新农村解决农业发展问题农村建设问题农民生活水问题重作
（3）区域协调——融入市圈
社会义新农村建设会农村发展提供机遇农村济水提高带助益
（4）发展求——城乡统筹实现
农村区受形貌等素制约村庄布局合理基础设施完善造成土资源量浪费村庄现布局适应城乡统筹形势社会济发展求
112 研究意义
规划建设起先导作2008年5月嘉兴市开始嘉善县试点两分两换首批试点三月完成时间紧促批试点缺乏效理分析案例指导规划合理文嘉兴市新农村村庄规划素作研究象研究村庄规划三点意义
（1）政策意义——两分两换推进提供规划技术支撑
2008年5月嘉兴市开始嘉善县陶庄镇南湖区余新镇七星镇等9镇开始试点两分两换加快项目进度首批试点乡镇基三月完成新农村村庄集聚点规划设计时间紧促缺乏效案例指导理分析村庄规划中必然存足方例村庄拆建新农村规划编制够规范新农村规划认识足等良现象两分两换目提高农村居住效率改善农民居住环境现阶段进行农村村庄规划素探讨够两分两换推进提供必技术保障
（2）理意义——拓展新农村建设中村庄规划思路
前农村区国居环境质量较差土制度济发展条件社会环境等素限制进行社会义新农村建设十分必建设程中受城市位思想影响城市规划方法套入农村中没全面考虑农村身属性特质仅仅国农村居环境改善某种程度破坏方文化然特征外国农村区断发展现村庄规划理相说已较滞文素分析基础调研角度出发反思村庄规划价值拓展村庄规划思路希村庄规划编制提供定参考
（3）现实意义——探寻嘉兴区村庄建设发展路径
规划建设先导嘉兴样原区通规划素研究村庄发展提供促进嘉兴区农村济发展效利土资源区城镇化改善三农问题重途径
12 文章研究象容
121 文章研究象
嘉兴市2008年5月开始嘉善县试点两分两换首批试点三月完成时间紧促批试点缺乏效理分析案例指导规划合理文嘉兴市新农村村庄规划素作研究象笔者结合现阶段两分两换新农村建设时代求嘉兴区村庄现实问题重点探讨余新镇曹王村村庄规划村庄规划素分析找寻适合嘉兴区长三角区村庄规划发展技术方两分两换程中村庄规划编制提供合理素分析思路
122 文章研究容
文第二部分新农村村庄规划基础研究通统筹城乡发展两分两换农民集聚村庄规划村庄规划素相关概念介绍方便读者理解文研究象相关概念接着介绍国外村庄建设规划研究现状新农村村庄规划理进行分析点出新农村规划村庄规划关系介绍国新农村村庄规划发展历程第三部分嘉定区村庄规划现状存问题进行分析然理历史文脉社会济等方面南湖区余新镇进行详细描述第四部分曹王村村庄规划编制素分析素实际应该部分笔者会次调研容调研成果出发分析曹王村村庄规划第五部分介绍新农村村庄规划素体系构建分村庄规划素体系构建思路需求素制约素协调机制村庄规划核心素运方法节介绍提出村庄规划素分析体系完善提升机制
13 文研究思路研究方法
131 文研究思路
课题两分两换基础新农村村庄规划编制探索规划素分析实际案例嘉兴市南湖区余新镇曹王村新农村安置点规划首先介绍选题背景研究意义研究象研究容便读者整体握文研究象接着介绍新农村村庄规划基础概念理方便读者理解文章接着分析嘉兴区村庄规划现状存问题通实例具体描述曹王村村庄规划编制素分析求村庄规划编制实际应整体出发阐明新农村村庄规划素分析体力构建基思路作出结
132 文研究方法
（1）文献研究法
笔者进行概念解释理分析时会利互联网图书馆等工具阅读关村庄规划方面文献中解村庄规划研究动态成果吸收教训鉴验
（2）调查分析法（座谈访问现场问卷实调查）
通座谈访问现场问卷等方法曹王村进行实调研中解曹王村然状况社会济发展情况客观判断认识
（3）学科综合研究法
社会学政治学济学理学等种学科中社会义新农村规划城乡统筹发展问题涉笔者选择研究象学科交叉性综合性强通学科综合研究法理实践角度进行分析增加研究包容性前瞻性
（4）综合证法（纳演绎实证规范定性定量）
笔者文中综合运定性定量纳演绎等方法探讨嘉兴村庄规划策略通实例分析综合现村庄规划理方法出适合曹王村村庄规划核心素分析理
14 国外村庄建设规划研究现状
141 国外村庄建设规划研究现状
（1）西南英格兰乡村规划
目标导型规划新南英格兰乡村规划方式目标建设包括村庄集镇散落居民点持续发展乡村社区
规划中西南英格兰社会济口等数乡村运作方式需求乡村功特点进行分析联系乡村区特点整合成规划相关观点种观点制定适合乡村区发展策略该策略包含农业矿物休闲娱乐基础设施交通旅游住房业方面
（2）法国乡村开发建设实践
作高度城市化国家法国城市乡村区民聚居程度口规模建设密度产业活动少区分作全球第二农产品出口国法国乡村开发建设重点农业现代化推进进行通提高乡村区劳动生产率增加乡村区劳动收益乡村区景观特色生产结构进行改变继影响居民精神状态进行乡村开发法国农村中仅百分二十左右事农业活动量劳动力解放出事例农业旅游业制造业材业食品加工业种植业等行业中乡村开发进行规划城市开发相结合通灵活协约机制部门参农村城市发展
（3）韩国新村运动
韩国新村运动始世纪七十年代初韩国城市居民乡村农民收入差距工农业发展严重失调产生系列社会问题韩国政府导发起新村运动
韩国新村运动中通政府扶植改善农民生活质量居住环境进行农村工程建设项目开发通方式方面城乡间差距缩调动农民建设新村积极性方面扩国需促进国济发展实现农村济发展国家整体济发展赢
（4）日农村建设造村运动
九六零年日开始农村进行全面化规划理半世纪日城市化水已达百分八十日枣村运动农村建设高速济增长引起城市序扩张情况开始实施目保护农农业健康发展
针时期问题日采取种措施利土调换达土连片办法加农业营规模农业现代化改善农民生活环境促进农民业继达城乡统筹目实现城市农村谐发展
142 国村庄建设规划研究现状
社会学政治学济学理学等种学科中社会义新农村规划城乡统筹发展问题涉十六届物种全会关新农村建设成领域专家研究热门话题容领域角度专家着法关村庄规划编制实施专家研究重点笔者部分学者规划研究列举：
（1）针国目前农村村庄存土浪费现象脏乱差现状2002年刘冠生指出村庄规划必须包含三部分：
①居民点选址规划
②居民住宅规划
③基础设施规划
（2）农村规划应立足区域层面农村环境问题济问题进行统筹农村区域层面说2005年叶齐茂提出观点认农村规划应形体设计政策制定进行统筹例农村交通政策土利规划农村居民点边界规划等
（3）建设社会义新农村切入点应现然村公基础建设完成社会义新农村建设时间2020年2006年林毅夫观点认解决三农问题增加农民收入必措施便建设社会义新农村前济社会整体形势求外新农村建设需农民进行参包括设计监工具体措施实施利公财政投入建设
15 课题创新足
151 课题创新
现村庄规划理重点研究规划编制策略少规划素进行专项研究分析实际规划运程中进行素间权衡妥协方面文做定分析探索
外文通典型案例编制说明村庄规划素分析重性素间关联性制约性探索种效规划素分析方法编制逻辑提高村庄规划编制合理性
文嘉兴市南湖区余新镇曹王村例子属长三角原区典型行政村（产业农业务农口农村常住口呈逐步降趋势重文化特色产业工业产业）文研究结果长三角区村庄实施规划提供效帮助嘉兴两分两换村庄规划步提升修改提供参考意见
152 课题足
研究象偏少面全国特色村庄类型典型性具备全面性规划素分析成果运面偏窄
2 基理概述
21 相关概念理
211 统筹城乡发展
根国社会济发展矛盾时代特征解决三农问题城乡二元结构建设康社会中央十六提出五统筹决策包括外开放国发展统筹然谐发展统筹社会济发展统筹区域发展统筹城乡发展统筹统筹城乡发展注重农村发展贯彻城市支持农村工业反哺农业方针解决三农问题缩城乡间差距改变城乡二元济结构促进农村区社会济持续发展城乡互动工促农城带乡协调发展统筹城乡发展措施方式
212 两分两换
两分两换称第三次土革命关土流转试验第17届会议通该政策土承包营权换租换股增加保障集约营生产方式宅基换房换方换钱集中居住生活方式简单讲承包宅基分开土流转搬迁分开
213 农民集聚
农民集聚指农民通宅基置换等方式偿法愿基础整村连片搬迁跨镇集聚种方式时农民集聚时做农房拆旧搬新复垦方式程中农户需建设宅基权交集体集体处置
214 村庄规划
村庄规划两阶段村庄建设规划村庄总体规划村庄集镇规划建设理条例村庄规划容点：
（1）乡镇行政区域村庄布点
（2）村庄规模性质位置村庄发展方
（3）村庄绿化商业邮电供水供电交通生产生活配套设施设置
村庄建设规划般求需村庄总体规指导进行乡镇实际实际清情况安排村庄配套设施
215 村庄规划素
村庄规划四点素容
（1）乡村济资源然资源分析评价
（2）乡村济发展方社会发展战略目标整体布局
（3）乡村济部门效益发展规模发展速度发展水
（4）需乡村现生产基础乡村资源条件国家济发展政策方针制定乡村长远发展实现持续发展
22 新农村村庄规划理基础
221 二元济结构理
二元济结构理二十世纪五十年代时提出种理模式二元社会结构济结构逐渐发展完善形成二元社会结构济结构中国区域科学家现代化理家发展济学家重点二元济结构通现代化道路济增长模式重点发展中国家现代化道路济增长模式研究取许重成果二十世纪七十年代二元结构开始拓展包含容扩社会文化政治等领域二元结构涉言结构概念国际认
二十世纪五十年代Lewis完整系统发展中国家二元济结构模型著作劳动限供条件济发展中描述出指出发展中国家两种济体系存分城市现代工业体系足农业济体系二元济结构便两种体系构成
二元济结构理中农村生产条件耕数量等素限制传统农业产量达定程度难获突破性进展甚负增长情况出现直接结果农村农业部门口剩种剩农业口导致发展中国家城乡差距扩原导致发展中国家济难迅速增长原
222 增长极理
普劳克斯1950年提出济增长极理该理西方济区域理中处基石位
普劳克斯认区域济般济增长中心率先发展区域济达步发展相衡发展通增长中心作区域增长极利增长极导作周围区部门进行传导济快速发展产生扩散效应进达促进整区济发展目
着实践断深入该理进步丰富发展增长极理开始更加强调空间集中布置产生极化效应扩散效应增长极理解成种磁力场济增长较快城市通身快速发展处区域中心位置区域济发展进行支配通常会通效配置增长极增长极进行规划达促进区域济衡发展目
增长极理许国家采利解决区域发展区域规划问题增长极理消落区贫困问题起定效果种方式区优先发展战略相似处时兼顾落区解决区收入差距区发展差距着重作
223 城乡体化理
乡村城市发展终趋势城乡体化城乡融合理念恩格斯十九世纪便已提出恩格斯认乡村城市间暂时差断发展生产力终种差消失城市规划学城市学中专家认城乡立旧社会结构形态终会城乡体化新社会结构取代
城乡体化会着生产力进步济发展城乡居民居住方式生活方式生产方式发生变化促进城乡间资源素资素技术素城乡口融合种资源相互服务继城乡社会济生态文化协调发展城乡体化机制体制创新工作方法领导方式创新政策措施思想观念创新利益关系产业布局调整
实现城乡体化需通方式：
（1）推进城市化进程
国农民收入制约根原均占资源太少作水资源密集型耕密集型农业国均耕世界均耕面积二分水资源均仅世界均四分直接造成国农产品高生产成低纯收益增加农民收入劲农村区工业化进程城市化进程应工业化进程中逐步推进增加农民收入根路径
（2）农村支持加调整国民收入分配
国农村居民消费水较低增长缓慢原固定资产投资重高消费重提高投资重降低程中投资消费例达促进国济长期持续增长水样更促进农村区发展实现城乡体化
（3）全国统劳动力市场建立
全国统劳动力市场建立农民城市居民着公竞争市场着等竞争业样国农村剩余劳动力解放农村剩余劳动力服务行业促进城乡体化战略实施
（4）通制度科技农村济繁荣
先进农业技术促进农业丰收优良品种引进提高农民收入科技进步基础国家应农业社会化服务体系进行完善例建立起完善农产品流通体系等农村金融体制进行改革等支持农村济发展样优化城乡产业间布局加强城乡间联系继促进城乡体化发展
224 区域整合理
区域整合通外协调机制性质功域系统相联系形成整体整区域种功实现协调优化达综合效益衡提高目便实现区域持续发展
乡村城市整合说区域整合理通核心边缘区域社会政治文化济方面进行整合产业分工优势互补城乡互动种体系促进区域持续发展
23 新农村规划村庄规划关系
231 新农村规划
新农村规划实现国城乡体化必路实现新农村建设定目标必须迫切需解决问题入手发动方面力物力等综合指导充分调动种积极素接着重点计划步骤进行科学规划达新农村规划目标进行新农村规划时必须制宜先规划行动利文资源然资源域特色凸显完善村庄配套措施改善村庄环境样更进行新农村规划
232 村庄规划
村庄规划两阶段村庄建设规划村庄总体规划村庄集镇规划建设理条例村庄规划容点：
（1）乡镇行政区域村庄布点
（2）村庄规模性质位置村庄发展方
（3）村庄绿化商业邮电供水供电交通生产生活配套设施设置
村庄建设规划般求需村庄总体规指导进行乡镇实际实际清情况安排村庄配套设施
233 二者间关系
新农村规划必须建立村庄规划整体思路村庄规划基求根济政治然环境文环境等客观素进行规划
3 国新农村村庄规划整体发展历程发展现状
31 国新农村村庄规划发展历程
311 水利工程农业合作化时期
新中国刚刚成立时战重建国建设首务阶段水利工程土改革中国新农村建设完善发展起着重作阶段土改革改变耕作方式农业产量幅度提高奠定日农村济基础
312 民公社时期
民公社正五时期国工业迅速发展种情况农业工业问题开始出现1956年农业发展十二年计划提出农村生产方式发生定改变工厂公设施范围建设促进农村村庄合居民点分布农村布局发生改变终次建设存乌托邦色彩失败成必然结局
313 济恢复时期
济复苏时期国民公社时期农业生产忽视粮食短缺问题明显国家加强农产品生产重视进行新式农宅设计研究新型农村规划规划中配套设施居住方式进行重点设计场活动取定成果
314 农房建设阶段
农房建设阶段着家庭联产承包责制推广出现该时期集镇村庄建设发展迅速出现农房乱占耕现象引发系列问题国家开始耕保护作重点通村镇规划结束发建设村镇状态农房乱占耕现象进行遏制农村建设进行指导
315 村镇建设阶段
村镇建设阶段市场机制激励开展二十世纪九十年代国济体制逐步转型济断发展乡镇工业发展更迅速样情况农村面貌出现巨变化城市化进程开始推进缺乏规划导师农村规划质量高继期产生系列弊端
316 城镇建设阶段
城镇建设阶段国家引导九九三年城镇建设重点带动村镇建设全面发展政策提出城镇发展起促进作二十世纪九十年代期国家出台系列政策城镇理建设规划进行指导定程度提高村镇建设工作者专业技政策理念农村规划开始着元化发展农村走持续发展道路成该时期重关注点
317 城乡统筹建设阶段
年城镇化速度逐步加快国进入城乡快速变革时期逐渐开始城乡统筹研究意识城乡实际整体二者统筹发展促进国社会义市场济更发展
总体统筹城乡发展阶段更宏观角度农村规划进行理解然农村城市差异割裂开区必然会造成更问题制宜制定合理规划乡村城市统筹发展政治济衡发展着巨作
32 国新农村村庄规划发展现状
国现代意义新农村规划出现时间算长然国历史悠久方法理相少相说农村规划较滞种农村运动存着定历史问题代国关农村规划态度方法发展新农村规划根应农村部部发展新农村建设质动力外新农村建设仅仅需推动力需助力两相结合更发展
4 嘉兴区村庄规划现状存问题
41 嘉兴区行政村基础性特点
411 然埋性特征
周边良理环境居住空间基础时周边理环境制约着村庄居住空间外部形态部构造区村庄居住空间相北方势坦村庄规模相说较南方较势变化密集水网村庄规模北方
嘉兴形貌该区域村民住宅组合较单调村庄街巷曲线型居民居住组团规模相说较居民聚集程度较低
气候影响嘉兴区住宅面南形式较统样保证良日通风村庄建筑构造成式斜列式错列式者分散式
嘉兴区水文导致居民分割域性较明显着层次较丰富街巷景观村庄带状水系布置
412 历史文脉性特征
社会性类根首属性社会性受社会文化素制约区生产生活方式社会风俗济水宗教信仰价值观念等会村庄产生影响
嘉兴区村庄受社会文化影响该区社会组织结构较紧凑宗亲血缘等素该区村庄居住空间布局紧凑型方式家庭中心政策嘉兴区十五农村进行整治规划通扩建撤等手段村庄环境进行美化
413 社会济性特征
区发展动力基础济发展样村庄构造居住空间受方济发展影响定程度村庄居民建筑特色形式受济水影响
济嘉兴区村庄影响表现三方面：
（1）村民住宅形式公空间较集中相说嘉兴区村庄住宅形式较现代低层楼房定差例工住宅偏模式化农民住宅更加然传统
（2）街巷尺度嘉兴区村庄尺度相说较
（3）产业会村庄居住组团布局定导作嘉兴区偏农业类型村庄布局较灵活工业型村庄聚集度相说较高形式较整齐
42 嘉兴现村庄规划基情况案例介绍
421 嘉兴现村庄规划现状
（1）区域分析
嘉兴区位浙江省东北部属浙江级市长江三角洲重城市该处河湖海江交界带浙北区交通枢纽浙江着重政治济位
嘉兴名秀州长水嘉禾海盐县嘉善县桐乡市湖市秀洲区南湖区海宁市辖区镇44街道29城市社区246城镇社区115行政村809面积400075方米
（2）然条件分析
嘉兴区势较坪均海拔仅37米山丘较约二百海拔般二百米分布较零散零星散落杭州湾北岸嘉兴势致东南西北倾斜横水道该面积原分割形成种六田水三分模式着浓郁水乡特色
种水域横然条件嘉兴村庄较散落聚集度高
（3）社会济分析
年嘉兴区复杂外部济环境济旧着稳步增长济结构优化民生着极改善图321（a）嘉兴区生产总值极增速图中出嘉兴市2014年第产业增加值14512亿元第二产业增加值2014年181131亿元第三产业2014年增加值139635亿元出第产业降02第二产业增加78第三产业增加值72侧面反映出嘉兴市农业劳动力服务业等行业转变济增长嘉兴区农村扩建居民居住建筑两三层楼房
图321（a） 嘉兴区2008—2014年生产总值增速
（4）土利分析
着农村改革逐渐深入嘉兴区村庄调整改造较频繁目前城市化进程断推进乡村城市空间断发展加深着土利模式难度例城市规模断壮导致征耕现象断发生土资源日渐紧张者农村济断发展建房高潮出现历史原村庄布局较混乱较分散农村生态生活环境恶化趋势土利率较低实现土集中利量少占耕现亟解决问题
（5）公服务设施分析
整体嘉兴区村庄规模相说较村庄市政服务卫生教育等配套设施完善村庄功够完整嘉兴区村庄服务力相较低需需托集镇完成
（6）交通状况分析
嘉兴区位练杭高速公路苏绍高速公路沪昆高速公路常台高速公路申嘉湖高速公路等公路交界点320国道202省道101省道中沪昆铁路沪杭客运专线等铁道线路穿交通极便利外京杭运河等航道造嘉兴浙北枢纽位置村庄发展规模较
（7）资源环境分析
嘉兴区水资源丰盛直接造成嘉兴村庄亲水性特征逐水行择水居成该区村庄特色水乡现状较明显村民着密集水道进行村落布置嘉兴区村庄然河生息村落
（8）历史文化分析
农国数千年国策国农民数千年真生活乡村体现时代变迁割裂脉相承亲缘血缘邻里关系俗然目前实现农村城市化必须考虑历史文化素合理确定农村整治方案
422 案例介绍
笔者嘉兴余新镇例
嘉兴市东拓时机余新镇利契机作沪杭高铁第镇余新镇充分发挥区位优势着嘉兴市城市化发展余新镇紧步伐城镇建设快速发展时积极稳妥推进城镇化总体原进行科学规划结合实际优化余新镇形态布局制定合理城镇规划方式利种政策城镇化健康发展取新成果通规划余新镇造成农牧结合新型村镇
余新镇城市化发展土集约利程度进行提高时改善余新镇生产条件居民生活环境时探索出条适合发展现代化发展路径农村城镇化定鉴意义外余新镇正方式促进农业转型农业生产方式传统农业现代化农业发展生产方式生活方式改变余新镇快速发展起定促进作
年句发展余新镇持续发展局面已基形成
43 嘉兴现村庄规划存问题
431 嘉兴现村庄布局特点
（1）村庄基情况
①嘉兴区村庄城市化水相较低村镇城市化水非常均衡交通线河区城镇化水相说较高
②嘉兴区村庄基础设施够完善例排水水设施建设较落公服务设施没形成规模道路等级偏低嘉兴区城镇化着制约作
③嘉兴区村庄城镇职分化较明显受嘉兴区域济条件然条件影响部门职体系相说结构较单
④嘉兴区发展够衡城镇空间布局均衡造成
（2）村庄空间分布特征
嘉兴区村庄受然环境（水系）影响空间分布呈现零星化趋势村落聚集明显数水－结构相说较凌乱
（3）村庄然环境情况
嘉兴区水资源丰盛直接造成嘉兴村庄亲水性特征逐水行择水居成该区村庄特色水乡现状较明显村民着密集水道进行村落布置嘉兴区村庄然河生息村落
（4）区域社会济条件
嘉兴区位浙江省东北部属浙江级市长江三角洲重城市该处河湖海江交界带浙北区交通枢纽浙江着重政治济位年嘉兴区复杂外部济环境济旧着稳步增长济结构优化民生着极改善整体嘉兴区区域社会济条件浙江处中等水
432 嘉兴现村庄布局问题分析
（1）村庄分布均衡
受然环境社会文环境影响嘉兴区村庄分布极均衡水建没形成产业化聚集导致嘉兴区村庄分布均衡
（2）基础设施完善
基础设施包含范围广体说包括商业服务设施社区服务中心行政理等嘉兴区村庄基础设施够完善设施完全满足村民需求应嘉兴现服务设施增加活动室文体活动广场商店农家书屋集贸市场垃圾处理站等公设施
（3）存程度生态环境破坏
世纪九十年代国济体制逐步转型济断发展乡镇工业发展更迅速样情况农村面貌出现巨变化城市化进程开始推进缺乏规划导师农村规划质量高继期产生系列弊端例生态环境破坏村镇住房等建设合理该区济发展定制约
（4）均环境改善
年城镇化速度逐步加快国进入城乡快速变革时期逐渐开始城乡统筹研究嘉兴区城市村庄均收入均生活水相较会发现嘉兴区农村均环境进步改善
44 村庄规划编制素分析基容
441 村庄布局规划
村庄布局规划般包括村庄中心发展区产业空间布局建筑空间布局服务设施空间布局绿化区空间布局商业区空间布局通中心发展区迅速发展带动片区发展促整区济发展
442 村庄建设规模
村庄建设规模需规划中考虑村庄整体规模村庄建设应超总体规划中确定村庄城市集镇规模
443 村庄住宅建筑规划设计
住宅建筑规划需村庄口均建设指标进行规划设计举节约充分实现土效合理利缩居民差距
444 村庄道路规划建设
关村庄道路建设规划需外交通村域道路静态交通三方面进行规划区外部交通环境什样规划道路道路外部道路谐统发挥道路价值必须注意村域道路乡村缺少层级道路方便村民委原进行修建规划静态交通建设方面居民时停车等
445 村庄线工程配置
线工程配置包含范围较例水工程排水功电力工程电信工程等需进行合理规划达谐统村民服务提高村民满意度
446 村庄环境卫生设施
环卫设施重点废弃垃圾处理需曹王村社区设置垃圾收集点垃圾集中处理样更加高效减少污染
447 村庄防灾减灾体系
防灾减灾体系重点消防规划防洪排涝规划质灾害综合防治规划避灾疏散场规划预防量非然伤害降低
448 村庄历史文化保护
村庄历史文化通常包括物质文化遗产非物质文化遗产物质文化遗产建设新农村程中建设部门规划部门政府部门需加强配合古桥梁古祠堂古宅古木甚古街道等进行保护进行科学规划古村落原然风貌保存非物质文化遗产探索出非物质文化遗产涵作产业产品附加值文化传承时文化发展旅游业促进第三产业发展身济发展
5 曹王村村庄规划编制素分析求实际应
51 曹王村规划素分析村庄规划
511 曹王村规划素分析
（1）曹王村村庄布局规划分析
心三片区曹王村空间布局模式产业服务中心心休闲观光农业园曹王寺服务区曹王村新区三片区曹王村产业空间布局应产业元化耕农场花环境园林化方发展曹王村功充分利曹王村整体成开放性农业示范园种布局增长极理讲心带动三片区更促进曹王村发展
（2）曹王村建设规模分析
关曹王村建设规模现曹王村宅基总占388057方米农户总面积1428050方米通规划期节约653112方米期远期总合计节约9797亩
（3）曹王村住宅建筑规划设计分析
曹王村现状建筑应666公顷现均建设6116方米相讲曹王村均建设规模略高村镇规划标准规定
（4）曹王村道路规划建设分析
曹王村西北侧乍嘉苏高速公路中间穿村没设置高速公路入口Y201公路曹王村连接余新镇宽度32米曹王村道路规划提供外部环境曹王村余王线作通村公路宽度约70米机耕道路机耕道路通片区农林路宽25~50米通村公路机耕道路外
曹王村规划中需添加社区干路
（5）曹王村线工程配置分析
排水电力工程电信工程角度分析曹王村现阶段水源源较零散没独立干道时电信覆盖面较需政府扶植进行线工程配置规划
（6）曹王村环境卫生设施分析
曹王村公服务布局规划商业服务设施社区服务中心行政理三方面规划采取缺办法规划公设施方式曹王村公服务布局通曹王村现服务设施增加活动室文体活动广场商店农家书屋集贸市场垃圾处理站等公设施
线曹王村相关配套设施完善需进行规划
（7）曹王村防灾减灾体系分析
预防防消结合消防工作方针曹王村消防规划时需建立社区消防长效理制度防防排结合防洪排涝原谁受益谁治理谁诱发谁负责属理分级负责预防防治结合质灾害综合防治原关曹王村防灾减灾体系防火防洪涝防然灾害角度曹王村防治体系较弱需进步加强
（8）曹王村历史文化保护分析
曹王村文化遗产保护规划中需曹王寺曹王寺代表物质文化遗产列入规划象需泥猫等非物质文化遗产列入保护象调查时笔者发现泥猫长久重视渐渐退出市场种情况定程度利曹王村特色宣传时降低曹王村第三产业发展性
512 曹王村村庄规划
（1）曹王村村庄发展目标
曹王村发展目标分期目标中远期目标
①期目标：期目标位建设特色风貌鲜明示范村通环境整治建设基础设施建设农房改造建设村庄超前基础设施齐全公服务建设安居乐业居民生活环境优越居住区
②中远期目标：曹王村中远期目标建设成着江南水乡特色乡村提升品质重点曹王村领先产业发展齐全配套设施流社区理居住品质合理社区布局
曹王村发展五新产业发展新格局乡村治理健全新机制乡村面貌新变化乡村民俗倡导新风尚农民生活水新提高通新发展曹王村2020年进入全面康社会
（2）曹王村村庄定位发展题
曹王村优势发展定位养殖业种植业着重发展优势产业特色产业导产业实现实现基理水科技含量建设规模提高达效益生态济社会机统逐步实现元化营模式农业增效产业升级继带动周边产业发展继形成种植业养殖业产业链曹王村济快速发展
产业转型曹王村发展题现代化农业代传统农业生产提高效益促进身发展
（3）曹王村村庄产业发展规划引导
曹王村产业发展策略包含轻工业发展策略服务业发展策略农业发展策略
①轻工业发展策略针曹王村污染高产出低产业进行清理远期建议发展工业工业工业园搬迁曹王村保持良生态环境更发展引入定农产品粗加工企业
②服务发展策略曹王村特色农业观光农业基础发展结合曹王村水产基果树苗圃等农业发展垂钓季节性采摘观光驾游休闲活动促进身服务业发展
③农业发展中农产品加工业应优先发展农产品加工业产业特色进行合理空间分布实现规模营样利政府农产品加工业扶植时形成独特产业营体系
曹王村村庄产业发展必须立足特色产业限发展食品加工业形成产业链时应力引进先进科技农产品进行加工实现农产品附加值提高接着应注重区生态环境保护进行绿色产品培育提高曹王村食品市场占率竞争力外曹王村应营模式想着现代农业方营新发展工业该适提高准入门槛曹王村生态功保护应力发展品牌理念挖掘曹王村农业文化涵文历史事等独特品牌吸引游客便促进曹王村第三产业发展时农民增收
（4）曹王村村庄产业空间布局
心三片区曹王村空间布局模式产业服务中心心休闲观光农业园曹王寺服务区曹王村新区三片区曹王村产业空间布局应产业元化耕农场花环境园林化方发展曹王村功充分利曹王村整体成开放性农业示范园图512（a）曹王村产业空间布局图中绿色部分生态农业黄色部分曹王寺相关服务区蓝色部分曹王村新社区
图512（a） 曹王村产业空间布局图
（5）曹王村村域两规衔接村域空间布局
①两规衔接原思路
该衔接规划嘉兴市南湖区余新镇总体规划具体衔接容：曹王村规划期限余新镇总体规划期限致余新镇期规划期限20092015年远期规划20162030年外曹王村规划建设977公顷建设规划整体村庄布局规划应符合余新镇整体规划曹王村村庄道路规划水系规划应进行合理布置规划发展时序应心发展时序致
②曹王村土利情况规划
关曹王村土利情况表512（a）中出现宅基总占388057方米现农户总面积1428050方米通规划期节约653112方米期远期总合计节约9797亩
表512（a） 曹王村土利情况览表
类
现状宅基占
现状农户
规划面积
节约
期
余南区（31户）
40174
147840
653112
公寓房（62户）
60433
222393
曹王社区（28户）
31232
114934
774938
远期
曹王社区（205户+1户）
256218
942882
合计（326户）
388057
1428050
9797亩
（6）曹王村建设规模
曹王村现状建设应666公顷现均建设6116方米村镇规划标准曹王村村庄建设调整103公顷均建设调整1217方米数符合国家村庄均建设标准
表432（b）（均建设指标）表512（c）（均建设指标分级）示
表512（b） 均建设指标
现状均建设水
均建设指标级
允许高速幅度
<50
二
应增5~20
50~60
二
增0~15
60~80
二三
增0~15
80~100
二三四
增0~15
100~120
三四
减0~15
120~150
四五
减0~15
>150
五
应减150
表512（c） 均建设指标分级
级
二
三
四
五
均建设指标
50~60
60~80
80~100
120~150
>150
（7）曹王村村域空间发展框架布局
曹王村空间发展框架布局需应现建设社会义新农村形式务放曹王村建设成宜居乡村农村济快速发展进行整体规划继分布实施整体提升曹王村建设水
（8）曹王村村庄建设布局
①村庄规划结构
曹王村村庄规划整体结构心两轴五片区产业服务中心心农产品示范区乡村生活体验区村庄居住社区预留居住预留控制区曹王村五区进行村庄结构规划时候必须空间规划理念产业策划知道村庄整体功结构出发构建村庄功
图512（b） 曹王村规划结构示意图
图512（b）曹王村规划结构示意图中绿色部分预留控制区紫色部分乡村生活体验区黄色部分村庄居住社区浅蓝色部分预留居住深蓝色部分农产品示范区橙色部分行政中心
②村庄布局
曹王村村庄布局需充分考虑曹王村空间形态结合曹王村然环境村庄然环境相容达谐统公空间布局需考虑村民需求晚配套设施曹王村村庄获利提升曹王村建筑群组织需水网路网等考虑水网路网划分建组族群进行规划形成合力空间脉络关街道方面曹王村目前街道建设满足交通联系基础应考虑景观需求绿化需便曹王村未更发展曹王村典型水乡新建曹王村社区应充分利水网交叉点滨水景观优势
（9）曹王村公服务设施规划
①公服务设施配置规模
曹王村公服务设施配套规模列举：
社区理 1 40~50m2100户1296~162m2
卫生服务站 180m2
文化活动室 1100m2
警务办公室 120m2
商业设施 200~300m2100户 468~702m2
教育设施 幼托中学：4口 学：8口
物业 物业理环境设施理 117~1638m2
垃圾转运站 30m2 1
公厕 3座km2≧20m2 3
公交站台 300~500m 1
公绿 户外体育设施 936~1404m2
停车位 私家车位：1户 324
集中公停车位 49
规划配套设施中包括社区理卫生服务站文化活动室警务办公室商业设施教育设施物业垃圾转运站公厕公交站台公绿私家车位集中公停车位出规划配套设施完全满足村民日常需求助村民生活满意度提高
②公服务设施布局规划
曹王村公服务布局规划商业服务设施社区服务中心行政理三方面规划采取缺办法规划公设施方式曹王村公服务布局通曹王村现服务设施增加活动室文体活动广场商店农家书屋集贸市场垃圾处理站等公设施
首先商业服务业方面应曹王村街区设置商房满足曹王村村民商业金融需求时促进曹王村第三产业发展
次关社区服务中心通增加社区卫生服务中心社区文化活动中心文化礼堂村民提供良生活环境
关行政理曹王村现行政理相说较零散功够齐全应增加社区服务功例卫生室警务室文化活动室社区理室等
（10）曹王村基础设施规划
①道路交通规划
曹王村交通规划方面需外交通村域道路静态交通三方面进行规划
曹王村西北侧乍嘉苏高速公路中间穿村没设置高速公路入口Y201公路曹王村连接余新镇宽度32米曹王村道路规划提供外部环境曹王村余王线作通村公路宽度约70米机耕道路机耕道路通片区农林路宽25~50米通村公路机耕道路外需规划曹王村社区干路社区干路宽度约50~70米间
曹王村静态交通规划重点停车场建立首先应曹王村居住11例户配备停车场次曹王村槽王寺附应建立公停车场方便外车辆停次方便村民时停车需求需社区入口处建立公停车位文化中心设置停车位偶尔时停车外作村民运动场者节日活动庆祝场实现场充分利
图512（c） 曹王村道路规划图
图512（c） 曹王村道路规划图中紫色部分村庄边界红色部分南北湖道绿色部分村庄道路蓝色部分社区部道路黄色部分乍嘉苏高速公路样规划节省充分满足村民交通需求
②水工程规划
曹王村水工程规划需考虑水源水量水网现状种现状进行合理规划
曹王村水源规划应城乡体化供水系统成网状样提高水源安全性统干道供水笔者文献假设曹王村均生活水量200升·天水量般生活水量50样话曹王村天水量约2538吨水网干直径应300毫米直线直径应200毫米
③排水功规划
曹王村排水功规划须采分流制形高低差利重力方式排放程需建立雨水系统外雨水排放利形时需水利工程相结合样雨水快排入河流关村民住宅区域面三水问题需住宅院落设置排水沟排水沟宽度应05米左右
④电力工程规划
般情况村民电负荷应户两千瓦活动场电负荷应方米三千瓦变压器容量需500KVA630KVA保证电安全必须面问题保证电安全曹王村必须老旧线路绝缘电力线进行换时低压电力线路改造外村庄路段需设置明路灯方面村民夜间出行
⑤电信工程规划
电信工程规划必须保证曹王村固定电话入户率100处规划需政府力支持余新镇电信局引出通信线路住户接通线路加快曹王村村庄数字化建设
⑥环卫设施规划
环卫设施重点废弃垃圾处理需曹王村社区设置垃圾收集点垃圾集中处理样更加高效减少污染
⑦源利节改造
绿色源现国家政府力推行国推广源利方式源利节改造方面规划草案王村新建区广泛太阳热水器果条件安装太阳光伏网实现发电目
（11）村庄安全防灾减灾规划
①消防规划
预防防消结合消防工作方针曹王村消防规划时需建立社区消防长效理制度具体措施：需社区配置消防栓重新制作消防通道市政井盖国家颁布防火规范严格执行配备必消防设施
②防洪排涝规划
防防排结合防洪排涝原关曹王村防洪排涝规划需该村面高程两米左右防洪规划防洪排涝建设时现水体应进行保留河两岸景观设计等应凸显出然定期河流进行疏浚防洪措施
③质灾害综合防治规划
谁受益谁治理谁诱发谁负责属理分级负责预防防治结合质灾害综合防治原曹王村势相说较坦质灾害洪涝工程设计施工应进行科学分析认真监理规避定然灾害
④避灾疏散场规划
村庄避灾疏散场规划时必须种灾害防御求考虑进进行统筹安排曹王村规划建议村庄道路出入口数量应二出入口宽度应该七米左右合理充分利土资源等角度避灾疏散场绿者建设相结合实现谐统
（12）村庄历史文化保护规划
①村庄物质文化遗产保护规划
曹王村文化遗产保护规划中需曹王寺曹王寺代表物质文化遗产列入规划象建设新农村程中建设部门规划部门政府部门需加强配合古桥梁古祠堂古宅古木甚古街道等进行保护进行科学规划古村落原然风貌保存文化传承时文化发展旅游业促进第三产业发展身济发展
②村庄非物质文化遗产保护规划
泥猫作曹王村民俗特色2008年列入嘉兴市非物质文化遗产名录作曹王村非物质文化遗产泥猫长久重视渐渐退出市场进行村庄非物质文化遗产保护规划时候需政府提供力宣传支持资金支持确保非物质文化遗产位发展产业时候挖掘非物质文化遗产涵提高产品附加值非物质文化遗产种保护时提高产品利润促进农民收入提高
（13）景观风貌规划村庄设计指引
①村庄景观风貌规划（滨水道路绿村庄标识）
曹王村景观设计需江南特色水乡乡村水系发展作体水系居住者环境相结合水中配置适合水生植物利曹王村硅油果园稻田特色结合然驳岸工驳岸造出层次高度观赏价值景观
图512（d） 曹王村村域水系桥梁现状图出曹王村水系发达典型江南水乡特征
图512（d） 曹王村村域水系桥梁现状图
②村庄设计指引
曹王村村长设计需调查判定村民区住房求户型联排墅需求关户型联排墅角度图5125示：
图512（e） 曹王村户联排墅
③新社区规划设计（设计条件形环境）
新社区规划设计必须结合曹王村形基础公资源进行充分利样满足居民需求基础限度减少村庄建设浪费情况
52 曹王村村庄规划调研容调研成果
521 调研容
（1）体农户基情况
笔者调查中运三级组织形式农户进行调查该方法相说较快速高效通村民委员会村民组农户方式进行问卷调查中设计三现状问题分户家庭数现宅基面积调查表表521（a）示通表调查曹王村村庄规划提供需求
表521（a） 余新镇曹王村期村民建房意愿调查表
余新镇曹王村期村民建房意愿调查表
编号
户
家庭数
现宅基面积
五年建房需求
建区
公寓房
曹王
（2）村民组基情况
曹王村期村民调查意愿调查针曹王村组期建房意愿笔者进行调查调查容包含曹王村组组户数全组现宅基总面积五年建房需求调查表格式表521（b）通表调查进步农村搬迁意愿调查基础
表521（b） 余新镇曹王村期村民建房意愿调查表（组）
余新镇曹王村期村民建房意愿调查表（组）
编号
组
组户数
全组现宅基总面积
五年建房需求
建区
公寓房
曹王
（3）农民搬迁意愿基情况
曹王村期村民建房意愿调查笔者曹王村农民搬迁意愿进行调查搬迁意愿调查表中包含村民户家庭数现宅基面积五年建房需求五年搬迁意愿通村民搬迁意愿调查村民区求调查做铺垫
表521（c） 余新镇曹王村期村民搬迁意愿调查表
余新镇曹王村期村民建房意愿调查表
编号
户
家庭数
现宅基面积
五年建房需求
五年搬迁意愿
强烈
强烈
强烈
强烈
（4）农户新区求
鉴区素例楼层高度区面积区楼房区选址区风格等等笔者未弄回新区求制成表作问卷调查进行前面三项调查时笔者农户新区求进行询问做笔记接分析中指出
522 调研成果
笔者次调查表326份326户中期住房需求121户远期住房需求205户通分析326户农户供需建设联排墅117栋新建房村民户搬迁意愿相说较强烈
图522（a） 五年建房需求统计
图522（b） 宅基面积分布区间统计
图5221图5222出371农户五年计划改善住房中部分房屋没建房需求部分希建区者公寓房搬迁意愿强烈户占建房需求户百分七十左右外宅基较村民约占调查总数65宅基较户约占调查总数926户宅基适中
53 曹王村村庄规划重素分析
531 曹王村土规划
（1）曹王村土规划现存问题
通曹王村土规划进行调查发现曹王村普遍存着建设闲置者低效利现象曹王村传统粗旷生活生产方式程度土资源消耗量较例农户均居住面积远超国家住宅标准者宅基闲置者生产场废弃等等存系列问题土集约没实现优化利
（2）曹王村土规划分析
作生产基素土时新农村建设重物质基础国整体存着口增加耕面积减少现象矛盾日益突出曹王村存样现象面矛盾曹王村村庄规划必须集约利土整体进行土价值提升土资源进行合理利曹王村村庄角度分析土利价值村庄土综合利效益提升
首先村庄规划时村庄段土根具体情况予功住宅生产等等充分利坡荒闲置散等少占农田保证耕数量
次进行土规划时候应根曹王村户数业情况者生产生活需求进行宅基分配控制新建住宅面积样减少必浪费村旧宅空闲应充分利
曹王村进行村庄规划时候实际情况分散相说分散然村落进行整合建设整体布局推进口集中化终实现土资源充分利
532 曹王村产业规划
（1）曹王村产业规划现存问题
曹王村产业第产业零星夹杂第二产业第三产业第二产业生产基布局定程度阻碍第三产业发展例工业生产基举例曹王村曹王寺较曹王寺造成污染规划时必须整体出发促进曹王村三产业协调发展
（2）曹王村产业规划分析
心三片区曹王村空间布局模式产业服务中心心休闲观光农业园曹王寺服务区曹王村新区三片区曹王村产业空间布局应产业元化耕农场花环境园林化方发展曹王村功充分利曹王村整体成开放性农业示范园种布局增长极理讲心带动三片区更促进曹王村发展
533 曹王村住宅需求
（1）曹王村住宅规划现存问题
年农村新建住宅速度快越快整体农村新建住宅放序曹王村现存样问题农民攀心理影响住宅越建越乱加建较高土金钱着极浪费前住宅建立没整体规划设计建筑色彩格局等周围环境协调技术条件等影响农民建房建材相说较差调查中发现农民想改善身居住条件愿较强烈知道该进行改善
（2）曹王村住宅规划分析
曹王村进行新住宅建设时候必须进行整体合理规划千篇律搬样板村模式必须曹王村身实际情况制宜规划出富水乡特色住宅建筑
首先曹王村住宅建筑群建造适应形水源空气污染源风频封测进行集中建设建设时候需合理效土空间产生产点较方便联系增加曹王村居民舒适度方便度
次住宅作生活场项重生产资料曹王村住宅建设必须济性放首位保证住宅定位面积情况控制建设成住宅应方正较紧凑功例套住宅少需居住空间获日然通风通风开口面积少应面面积5住宅入口道宽度应该12米者住宅厨卫储藏位等通错落方式降低整体居士建筑面积
次住宅建设需控制居住成利生产采较济技术通太阳热水生活污水重复利沼气利等降低曹王村村民生活成支出农济影响作居住空间住宅仅仅居住场程度重生产场建设时候需结合住宅居住空间生产提供辅助空间利院落空间进行庭院济发展样满足日常生活需求基础美化身庭院环境
曹王村住宅建设需满足持续发炸求曹王村住宅建设时候住宅结构必须较强延续性灵活性建设时必须留定空间便种水电类配套设施者设备更新改造提供便利时住宅空间需灵活组织空间具较强适性避免种频繁拆建现象发生住宅建设时候应量进行生态住宅建设充分利然资源达生态节舒适美观效果
534 曹王村道路交通规划
（1）曹王村道路交通规划现存问题
曹王村交通整体然较甚直接砂土路路况相说较差程度阻碍生产发展商品流通等等曹王村外交通畅程度村庄济发展起阻碍作
（2）曹王村道路交通规划分析
曹王村道路规划必须余姚镇整体发展规划相结合时需考虑整村庄土发开整体规划居民点规划农业发展规划时交通道路必须居民点相互配合中相互促进外农村道路建设必须城市交通建设区分刀切必须实际情况区分曹王村现道路建设需考虑方面素
首先车辆种类曹王村村庄车辆种类较村民事劳动行业相运输户养殖户农业户需农机动车摩托车火车面包车等道路求相进行交通规划时候必须素考虑
次曹王村流量相城市说较曹王村进行交通道路建设时候必须充分利道路设施例采车混行系统道路充分利
关曹王村停车位建设现曹王村没规划出固定停车位许村民直接车停院落中时节省部分村庄空间外车辆见缝插针车停村落中间空闲处道路旁者闲置中间样村落中交通种阻碍程度会影响村民出行关停车场建设需住宅建筑进行标准配置需进行集中式停车场建立
6 新农村村庄规划素体系构建
61 村庄规划素分析体系构建基思路
611 村庄建筑设计原思路
（1）建筑设计
设计务书国家相关技术规定标准规范例住宅设计规范农村防火规范村镇建筑设计规范等
（2）建筑设计原
般情况村庄建筑设计需遵循点原第原通科学规划达然谐统保证然持续发展情况通规划农村生活方式进步提升第二尊重民意农民愿原然村庄规划中政府起着导作农民知情权参权必须保障样更调动农民积极性保障农民权益第三点制宜实事求原曹王村进行规划时候必须根曹王村文化素质济水实际情况出发逐步实现曹王村规划搬迁第四点规划必须利 生产发展生活方便原样够农民生活生产更加舒适满意度提高第五点原保护基农田节约通土集约等方法土利达效果第六点突出规划区特色握规划民风民俗进行品牌建设农村文化济发展重作必须遵循区域协调发展原事物鼓励存利曹王村规划必须符合镇规划
（3）建筑设计基思路
形社区理求建筑区域规划中需设计次出入口等时保证相应绿化增加居民舒适度节约时环境进行美化保证村民更安居乐业
612 村庄排水设计
排水设计需建筑排水设计规范惊醒规划包括室外规范室排水规范曹王村例曹王村位余新镇总面积约1544亩生活水量考虑时水量250L计算出采10MPa否认钢塑较室室外排水系统笔者前文已进行分析里赘述
613 村庄电气设计思路
关电气设计必须考虑线路敷设明电信线路电视线路安全保护防雷接等素
614 消防环保体系构建
（1）消防体系
建设消防体系时候须建筑设计防火规范耐火等级防火间距消防车道防火分区安全疏散等进行分析确定消防水量消火栓灭火器设置量避免火灾情况出现
（2）环保体系
环保综合性概念针环保方面规划必须考虑周围环境新建工程污染物废水处理垃圾处理等废弃物处理方式需考虑排水节通风节电气技等节方式绿色源环保体系中重环
615 村庄历史文化特色保护体系构建
（1） 历史文化
农国数千年国策国农民数千年真生活乡村体现时代变迁割裂脉相承亲缘血缘邻里关系俗然目前实现农村城市化必须考虑历史文化素尊重民意基础族安置意组社区排房等进行两分两换政策
（2） 特色保护
区特色该区品牌意识建立品牌树立着重作然特色文化特色应通部门协调制定正确策略工农旅游业等产业相结合造属品跑
62 需求素制约素协调机制
621 需求定义
济学中需求指定时期定价格水消费者愿意够购买商品数量般理解中需求单单指欲求需指体某种客观者观需需求结果便供需双方通交换创造某种价值达赢结果
社会义新农村建设中存着种需求时需求制约素
622 制约需求素
济学中影响需求制约素七点分商品身价格商品代品价格互补品价格消费者收入水消费者偏消费者预期消费者规模
需求制约需求素连接起社会义新农村建设角度出分析需求素制约素协调发展
623 需求素制约素协调
村庄角度村庄需身济政治水提高需求相城市需扩生产规模需量建筑统筹城乡发展理成章出现工带农农促工二者谐发展满足城市乡村双方需求基础达互惠赢结果两分两换政策启示种需求制约谐两分两换三点素：第节约集约试点开展通试点农村建设减少城镇建设增加挂钩农民居住城镇集聚农业规模化利农业集约营第二建立城乡享土非农升值收益机制样实现失农民城市居民开发非农建设完善失农民社会保障制度第三土利总体规划完善充分利土价值保证耕指标变情况土总体规划进行修编做土规划级城乡规划间衔接
乡村搬迁选址般采取搬迁费低取法搬迁费导素村庄规模进行村庄搬迁时需进行保留进行撤销保留撤销数量搬迁空间位置否合适需根实际情况进行判断程种需求制约协调程搬迁程中全部搬迁造成浪费然更搬迁费制约素存搬迁需求退求次重进行保留相重撤销搬迁费低
村庄规划素村庄规划需考虑规划区区域特征然条件社会济土利公服务设施交通情况资源环境历史文化环境等等实际操作中完美兼顾方面保留需求进行适舍弃者找寻代物种需求制约素协调
63 村庄规划核心素运方法
631 村庄选址方法
①搬迁费低取法
应效果搬迁费导素村庄规模进行村庄搬迁时需进行保留进行撤销保留撤销数量搬迁空间位置否合适需根实际情况进行判断
②子空间叠合评价法
子空间叠合评价法般区位条件差异较村庄般清苦抗保留聚居村庄资源环境位置资源环境较差空间村庄消亡较
③指标综合评分累加法
指标综合评分累加法相说较复杂需确定评价准相关指标村庄进行评分评分进行权重累加种方法原理音字空间叠合评价法类似方法权重确定旧存争议
632 潜力评价+布局优化分析法
①发展潜力评价
发展潜力评价运子空间叠合评价法综合评分累加法等办法评价某村庄基础设施村庄密度口规模空间区位济水然条件评价素权重想家村庄综合发展潜力评价
②空间布局优化
公设施服务距离耕作距离属空间布局优化该方法村庄区域划分干区域着区域进行较找空间中心位置区域里进行空间布局优化
633 选址配置模型法
①均距离短
村庄设施数已定通进行村庄配置永华达该设施总距离短便距离模型
②覆盖范围
覆盖模型通设施布局设施数服务距离已定情况实现服务距离限户种模型覆盖模型
③设施数量少
区域少服务措施达服务化起节约资作
④容量限制
容量限制分析法般利LA模型具体分析LA模型嵌入理环境系统中通数字化方便村庄配置选址进行掌握
64 村庄规划素分析体系完善提升制度
641 两分两换土制度优化
两分两换政策包含三方面第节约集约试点开展通试点农村建设减少城镇建设增加挂钩农民居住城镇集聚农业规模化利农业集约营第二建立城乡享土非农升值收益机制样实现失农民城市居民开发非农建设完善失农民社会保障制度第三土利总体规划完善充分利土价值保证耕指标变情况土总体规划进行修编做土规划级城乡规划间衔接
642 城乡充分业制度
城乡充分业制度统筹包含方面第政策体系构建完善业复制等政策业专项资金投入应加强存进城乡劳动者等业第二业援助进行分类健全城乡失业员援助机制解决部分居民业困难问题
643 城乡社会保障制度
城乡社会保障制度统筹扩城乡居民养老保险覆盖面城乡居民医疗保险起定保证作社会福利制度社会救助制度完善城乡社会保障制度统筹方面外社会保障理体制运行机制健全提高公服务水
644 三农理服务制度
城乡社会保障制度统筹扩城乡居民养老保险覆盖面城乡居民医疗保险起定保证作社会福利制度社会救助制度完善城乡社会保障制度统筹方面外社会保障理体制运行机制健全提高公服务水
645 村镇建设理制度
干部配强规费全留超收分成权利放原现代化新乡村进行统筹建设农村更着特色明显功完善文化繁荣环境优美生活富裕新农村时加强农村社区理建设理机制体制进行创新更实现城乡体化
646 城乡公服务均等化
城乡公服务均等化制度统筹需政府职转变政府职责体系逐渐健全理职公职强化围观济运行政府应量少干预接着应教育体制文化体制进行改革提高劳动者专业技知识水促进城乡公服务均等化
7 结语
71 分析结
课题两分两换基础新农村村庄规划编制探索规划素分析实际案例嘉兴市南湖区余新镇曹王村新农村安置点规划
首先笔者介绍选题背景研究意义研究象研究容便读者整体握文研究象接着介绍新农村村庄规划基础概念理方便读者理解文章接着分析嘉兴区村庄规划现状存问题通实例具体描述曹王村村庄规划编制素分析求村庄规划编制实际应整体出发阐明新农村村庄规划素分析体力构建基思路作出结
新农村村庄规划必须村庄现区域状况然条件社会济条件土利方面公服务设施方面教状况资源环境历史文化方面出发实事求村庄规划素布局规划建设规模建筑规划道路规划工程配置卫生设施防灾减灾体系等方面进行规划做村庄然社会谐统村庄实现持续发展
72 分析特色创新
现村庄规划理重点研究规划编制策略少规划素进行专项研究分析实际规划运程中进行素间权衡妥协方面文做定分析探索
外文通典型案例编制说明村庄规划素分析重性素间关联性制约性探索种效规划素分析方法编制逻辑提高村庄规划编制合理性
文嘉兴市南湖区余新镇曹王村例子属长三角原区典型行政村（产业农业务农口农村常住口呈逐步降趋势重文化特色产业工业产业）文研究结果长三角区村庄实施规划提供效帮助嘉兴两分两换村庄规划步提升修改提供参考意见
73 研究足展
研究象偏少面全国特色村庄类型典型性具备全面性规划素分析成果运面偏窄
中国新农村建设理支持缺乏足够实践理观点进行证实笔者文存足更促新农村建设进行进步研究
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