XX市2019年农村危房改造实施方案
解决全市建档立卡贫困户低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭等4类重点象基住房安全需求实现脱贫攻坚目标根两愁三保障求结合市实际制定方案
目标务
完成全市XXXX户存量农村危房改造
二补助象标准
（）补助象
农村危房改造补助象居住危房中建档立卡贫困户低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭等4类重点象
（二）政府补助标准
农村危房改造资金农户筹政府补助辅政府资金采取分类补助执行建档立卡贫困户低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭等4类重点象重建房屋户均补助25万元修缮加固户均补助06万元县区积极筹措资金实施贫困农户危房改造切实兜底做特困户住房安全保障工作
三改造方式时限
（）改造方式
拟改造农村危房属整体危险（D级）原应拆重建属局部危险（C级）应修缮加固优先选择加固方式危房进行改造原C级危房必须采加固方式改造危房改造农户建农户建确困难统建意愿帮助农户选择资质施工队伍统建
（二）完成时限
2019年9月底完成农村危房改造年度务
四理求
（）明确基原
1政府导农民体县区政府实施农村危房改造工作责体加强领导整合方资源调动积极素形成工作合力县区级住建财政等部门乡镇民政府农村危房改造工作具体组织者加强组织做服务引导群众积极动建设美家园农户危房改造具体承担者发挥互帮互建体作开展房屋建设工作
2公公正阳光操作县区严格执行国家省制定危房改造政策通广播电视报纸宣传栏政策明白卡等种形式宣传农村危房改造政策公开危房等级评定标准程序评定结果公开申请条件程序公公正确定危房改造补助象实行村镇县三级公示制度觉接受群众监督
（二）加强危房改造实施理
1精准确定象县区精准扶贫精准脱贫求优先帮助住房危险济贫困农户解决基安全住房求建档立卡贫困户等4类重点象危房改造求做应改改建档立卡贫困户身份识扶贫部门认定准低保户农村分散供养特困员身份识民政部门认定准贫困残疾家庭身份识应残联商扶贫民政部门联合认定准县区级住房城乡建设部门积极会扶贫民政残联等部门精准核实象
2做危房等级评定县区XX省住房城乡建设厅关做建档立卡贫困户等4类重点象居住房屋危险性评定工作通知（建村函﹝2018﹞X号）求切实抓4类重点象危房等级评定工作录入危房理信息系统
3规范认定程序坚持户申请村评议乡镇审核县级审批规范危房改造象审核审批强化责落实建立健全公示制度补助象基信息审查结果相关程序村务公开栏公示县（区）级政府督促乡镇政府做农村危房改造农户签订合协议工作征农户意公开关信息
4严格控制面积农村危房改造严格控制建设面积防止盲目攀超标准建设导致农户举债建房等现象发生改造建筑面积13控制4060米1户低20米2户低30米3户低40米3户均建筑面积超18米
5加强质量理农村危房改造必须始终坚持质量第安全第住房质量安全务必确保县（区）级住建部门监贯穿建设全程做选址安全基坚实基础牢结构稳定强度满足求抗震构造措施齐全符合规定加强技术指导基基础抗震措施关键体结构施工时技术员现场指导检查发现问题时督促整改位规范施工队伍危房改造培训合格农村建筑工匠资质施工队伍承担设计施工偷工减料违规建设责令限期整改合约定履行责
6做旧房拆新房建成旧房拆工作县（区）级住建部门指导乡镇村法规组织实施消安全隐患县区做群众思想工作做先建拆文明拆迁防止损害群众利益实行留痕理拆程注意安全防范工作
7实行现场核查制度危房改造竣工应时组织验收验收工作县级农村危房改造部门牵头组织相关部门乡镇村等关员参加验收重点包括补助象确定工程质量资金拨付档案资料旧房拆群众满意度等
8加问题查处畅通问题反映渠道公布举报电话群众反映问题时调查处理核实存违纪违规问题相关信息动移送纪检部门市住建局项巡视审计督查检查中发现问题时开展调查核实结果报送纪检监察部门市住建局
（三）强化档案信息系统理
健全危房改造户档台帐做改造户销号户精准实施帮扶改造时准确户危房改造象家庭情况房屋改造进展情况录入农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统加强危房改造信息系统动态维护理乡镇关部门信息录入准确性负责工程实施时间节点适时传改造前改造中改造3张农房片县级部门加强信息录入审核理市住建局定期组织抽验核确保信息完整准确县区住建局加强农村危房改造信息录入培训提升信息录入水防止信息重复缺失
（四）严格补助资金理
1加强理严格执行农村危房改造补助资金理办法加强危房改造补助资金情况监督理补助资金基础设施建设等基住房安全保障关支出补助资金中提取工作费
2防止补助资金拨付时县级住房城乡建设部门时组织竣工验收验收合格达补助资金拨付条件农户名单提供财政部门县级财政部门负责区农村危房改造补助资金理农村危房改造补助资金支付国库集中支付制度关规定执行支付农户资金根实际情况分阶段例足额支付农户卡通账户支付时间应晚竣工验收30日形式挤占挪滞留
3强化监县区加强农户补助资金兑现情况检查结合扫黑恶行动坚决查处领克扣拖欠危房改造补助资金享受补助农户索回扣手续费等行加挤占挪骗取套取危房改造等资金行惩处力度加强农村危房改造政策补助象基信息环节审查结果信息公开时调查处理群众举报建立信息反馈机制积极回应群众关切切实保障群众知情权参权监督权
（五）创新工作机制
1加资金投入力度根域农户贫困程度房屋危险程度改造方式等制定分类补助标准切实加深度贫困户倾斜支持
2兜底解决特困户住房安全引导农户优先选择加固方式改造危房筹资金投工投料力极弱特困户督促切实采取措施兜底解决特困户住房安全问题鼓励通统建农村集体公租房幸福院修缮加固现闲置公房置换长期租赁村闲置农房等方式解决贫困户住房安全问题
3加特困户支持县级住房城乡建设部门动协调组织建材采购运输降低特困户改造成农户推荐合格建筑工匠施工队伍指导双方签订协议政府组织实施加固改造统建集体公租房等兜底解决特困户住房明确改造标准征农户意签订协议基础补助资金直接支付施工单位
（六）严防形式义官僚义
农村危房改造中农民体尊重农民意愿反搞刷白墙等形式义防止做表面文章严格农村危房改造理禁止单纯农村危房改造补助资金房屋粉刷装饰等提升住房安全性关途时精简农村危房改造理方面文件数量转变理方式方法充分利农村危房改造信息系统危房改造工作进行动态监测实施暗访机走访等方式检查群众访电话投诉市长热线等群众关切问题倡导四两直县区住建局转办乡镇调查安排专直奔现场深入群众中发现问题帮助解决困难时整改提升群众满意度
（七）提高改造效果
改造农房应具备卫生厕满足畜分离等基居住卫生条件参考市住建局发农村危房改造户型图合理确定建设户型根村庄规划实施风貌控开展院落整治提升村庄居环境动利种渠道加政策宣传力度时利媒体广泛宣传工作成效
（八）加强工作调度
健全统计制度严格执行农村危房改造月报制度时准确掌握危房改造计划落实实施进度监督理等情况月25日前报月农村危房改造进度市住建局适时市工作进度成效问题进行通报健全调度制度实施台账理节点控时查摆政策执行资金保障组织理工程质量等方面问题集中力量实施靶治疗高效攻克确保农村危房改造项民生工程落实处
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解决全市建档立卡贫困户低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭等4类重点象基住房安全需求实现脱贫攻坚目标根两愁三保障求结合市实际制定方案
目标务
完成全市XXXX户存量农村危房改造
二补助象标准
（）补助象
农村危房改造补助象居住危房中建档立卡贫困户低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭等4类重点象
（二）政府补助标准
农村危房改造资金农户筹政府补助辅政府资金采取分类补助执行建档立卡贫困户低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭等4类重点象重建房屋户均补助25万元修缮加固户均补助06万元县区积极筹措资金实施贫困农户危房改造切实兜底做特困户住房安全保障工作
三改造方式时限
（）改造方式
拟改造农村危房属整体危险（D级）原应拆重建属局部危险（C级）应修缮加固优先选择加固方式危房进行改造原C级危房必须采加固方式改造危房改造农户建农户建确困难统建意愿帮助农户选择资质施工队伍统建
（二）完成时限
2019年9月底完成农村危房改造年度务
四理求
（）明确基原
1政府导农民体县区政府实施农村危房改造工作责体加强领导整合方资源调动积极素形成工作合力县区级住建财政等部门乡镇民政府农村危房改造工作具体组织者加强组织做服务引导群众积极动建设美家园农户危房改造具体承担者发挥互帮互建体作开展房屋建设工作
2公公正阳光操作县区严格执行国家省制定危房改造政策通广播电视报纸宣传栏政策明白卡等种形式宣传农村危房改造政策公开危房等级评定标准程序评定结果公开申请条件程序公公正确定危房改造补助象实行村镇县三级公示制度觉接受群众监督
（二）加强危房改造实施理
1精准确定象县区精准扶贫精准脱贫求优先帮助住房危险济贫困农户解决基安全住房求建档立卡贫困户等4类重点象危房改造求做应改改建档立卡贫困户身份识扶贫部门认定准低保户农村分散供养特困员身份识民政部门认定准贫困残疾家庭身份识应残联商扶贫民政部门联合认定准县区级住房城乡建设部门积极会扶贫民政残联等部门精准核实象
2做危房等级评定县区XX省住房城乡建设厅关做建档立卡贫困户等4类重点象居住房屋危险性评定工作通知（建村函﹝2018﹞X号）求切实抓4类重点象危房等级评定工作录入危房理信息系统
3规范认定程序坚持户申请村评议乡镇审核县级审批规范危房改造象审核审批强化责落实建立健全公示制度补助象基信息审查结果相关程序村务公开栏公示县（区）级政府督促乡镇政府做农村危房改造农户签订合协议工作征农户意公开关信息
4严格控制面积农村危房改造严格控制建设面积防止盲目攀超标准建设导致农户举债建房等现象发生改造建筑面积13控制4060米1户低20米2户低30米3户低40米3户均建筑面积超18米
5加强质量理农村危房改造必须始终坚持质量第安全第住房质量安全务必确保县（区）级住建部门监贯穿建设全程做选址安全基坚实基础牢结构稳定强度满足求抗震构造措施齐全符合规定加强技术指导基基础抗震措施关键体结构施工时技术员现场指导检查发现问题时督促整改位规范施工队伍危房改造培训合格农村建筑工匠资质施工队伍承担设计施工偷工减料违规建设责令限期整改合约定履行责
6做旧房拆新房建成旧房拆工作县（区）级住建部门指导乡镇村法规组织实施消安全隐患县区做群众思想工作做先建拆文明拆迁防止损害群众利益实行留痕理拆程注意安全防范工作
7实行现场核查制度危房改造竣工应时组织验收验收工作县级农村危房改造部门牵头组织相关部门乡镇村等关员参加验收重点包括补助象确定工程质量资金拨付档案资料旧房拆群众满意度等
8加问题查处畅通问题反映渠道公布举报电话群众反映问题时调查处理核实存违纪违规问题相关信息动移送纪检部门市住建局项巡视审计督查检查中发现问题时开展调查核实结果报送纪检监察部门市住建局
（三）强化档案信息系统理
健全危房改造户档台帐做改造户销号户精准实施帮扶改造时准确户危房改造象家庭情况房屋改造进展情况录入农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统加强危房改造信息系统动态维护理乡镇关部门信息录入准确性负责工程实施时间节点适时传改造前改造中改造3张农房片县级部门加强信息录入审核理市住建局定期组织抽验核确保信息完整准确县区住建局加强农村危房改造信息录入培训提升信息录入水防止信息重复缺失
（四）严格补助资金理
1加强理严格执行农村危房改造补助资金理办法加强危房改造补助资金情况监督理补助资金基础设施建设等基住房安全保障关支出补助资金中提取工作费
2防止补助资金拨付时县级住房城乡建设部门时组织竣工验收验收合格达补助资金拨付条件农户名单提供财政部门县级财政部门负责区农村危房改造补助资金理农村危房改造补助资金支付国库集中支付制度关规定执行支付农户资金根实际情况分阶段例足额支付农户卡通账户支付时间应晚竣工验收30日形式挤占挪滞留
3强化监县区加强农户补助资金兑现情况检查结合扫黑恶行动坚决查处领克扣拖欠危房改造补助资金享受补助农户索回扣手续费等行加挤占挪骗取套取危房改造等资金行惩处力度加强农村危房改造政策补助象基信息环节审查结果信息公开时调查处理群众举报建立信息反馈机制积极回应群众关切切实保障群众知情权参权监督权
（五）创新工作机制
1加资金投入力度根域农户贫困程度房屋危险程度改造方式等制定分类补助标准切实加深度贫困户倾斜支持
2兜底解决特困户住房安全引导农户优先选择加固方式改造危房筹资金投工投料力极弱特困户督促切实采取措施兜底解决特困户住房安全问题鼓励通统建农村集体公租房幸福院修缮加固现闲置公房置换长期租赁村闲置农房等方式解决贫困户住房安全问题
3加特困户支持县级住房城乡建设部门动协调组织建材采购运输降低特困户改造成农户推荐合格建筑工匠施工队伍指导双方签订协议政府组织实施加固改造统建集体公租房等兜底解决特困户住房明确改造标准征农户意签订协议基础补助资金直接支付施工单位
（六）严防形式义官僚义
农村危房改造中农民体尊重农民意愿反搞刷白墙等形式义防止做表面文章严格农村危房改造理禁止单纯农村危房改造补助资金房屋粉刷装饰等提升住房安全性关途时精简农村危房改造理方面文件数量转变理方式方法充分利农村危房改造信息系统危房改造工作进行动态监测实施暗访机走访等方式检查群众访电话投诉市长热线等群众关切问题倡导四两直县区住建局转办乡镇调查安排专直奔现场深入群众中发现问题帮助解决困难时整改提升群众满意度
（七）提高改造效果
改造农房应具备卫生厕满足畜分离等基居住卫生条件参考市住建局发农村危房改造户型图合理确定建设户型根村庄规划实施风貌控开展院落整治提升村庄居环境动利种渠道加政策宣传力度时利媒体广泛宣传工作成效
（八）加强工作调度
健全统计制度严格执行农村危房改造月报制度时准确掌握危房改造计划落实实施进度监督理等情况月25日前报月农村危房改造进度市住建局适时市工作进度成效问题进行通报健全调度制度实施台账理节点控时查摆政策执行资金保障组织理工程质量等方面问题集中力量实施靶治疗高效攻克确保农村危房改造项民生工程落实处
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