县十四五规划乡村振兴规划编制工作实施方案
十四五时期国两百年奋斗目标历史交汇期全面开启社会义现代化强国建设新征程重机遇期准确研判十四五时期国际政治济缘新特征新变化新趋势 科学编制十四五规划推动实现**济社会高质量发展具重现实意义根国家省市部署结合**县实际制定研究（编制）方案
编制背景总原
十九国已站新更高起点十四五时期动适应新形势融入新格局抢抓新机遇全面开启社会义现代化建设新征程推动高质量发展着力解决发展衡充分问题县面系列新机遇挑战十九提出科教兴国强国创新驱动乡村振兴区域协调军民融合持续发展等国家战略带路中部区崛起长江济带粤港澳湾区长三角体化等国家重区域战略政策必县济社会跨越发展提供强动力十四五时期利政策机遇科学定位先手棋县开启全面建设社会义现代化新征程县脱贫摘帽贫转强非常关键非常重意义重深远
时深入贯彻十九十九届二中三中全会精神坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求实施乡村振兴战略作出阶段性规划分明确2020年全面建成康社会2022年召开二十时目标务细化实化工作重点政策措施部署重工程重计划重行动确保乡村振兴战略落实落县乡村振兴战略序推进提供时间表路线图务书高质量高标准编制县乡村振兴战略规划编制工作尤重
编制十四五规划乡村振兴规划明两年事年3月19日4月26日国家发改委省发改委相继组织召开全国全省十四五规划编制工作会议6月11日市发改委达关做十四五规划前期工作通知（岳发改综[2019]196号）根湖南省发展改革委员会关加快启动乡村振兴战略规划编制工作通知（湘发改农〔2018〕639号）关召开全省乡村振兴战略编制会通知等相关工作进行全面部署国家省市发改委系列政策精神编制次规划总原基思路必国家省市指导思想安排部署工作求进步学研究贯彻
二务责分工
1十三五规划执行评估**县十三五规划实施情况进行综合评估全面总结成功验查找存突出问题矛盾编制县十四五规划奠定基础
2开展前期重问题研究立足前谋划长远加强发展环境分析深化县情领域发展阶段发展水认识围绕事关济社会发展长期性深层次战略性重问题进行深入研究科学研判提出解决问题方途径形成规划研究报告规划前期研究工作县发展改革局第三方机构统筹安排级部门结合工作职责开展部门前期工作研究
3编制规划纲结合前期思路研究成果科学编制十四五规划纲（草案）乡村振兴战略总体规划（草案）明确规划期间发展指导思想基原目标战略务重工程建设重点项目布局实现措施等编制县十四五国民济社会发展规划乡村振兴总体规划报县民政府县民代表会审议通
4编制部门专项乡镇规划围绕十四五时期全县济社会发展乡村振兴规划总体目标务组织编制重点领域重点行业24乡镇等专项发展规划成制定特定领域相关政策指导该领域该行业发展决定重项目建设安排政府投资基专项规划乡镇规划领域关部门乡镇具体负责编制
5重项目库建设重工程项目落实规划建设务重载体实现规划目标重手段支撑县发改部门牵头部门乡镇配合研究提出批关系全局带动作强政府组织实施重工程项目需国家省市审批衡协调重项目早启动新建项目前期研究证工作做国家省市衔接力争更项
目纳入国家省市规划
三进度安排
1县十四五规划纲
根县十四五规划编制目标务十四五规划编制致分五阶段动员准备阶段基思路形成阶段纲框架形成阶段规划形成阶段规划审议阶段
（1）动员准备阶段（2019年10月）
召开全县十四五规划编制乡村振兴规划编制会议进行工作动员部署规划编制工作务
（2）基思路形成阶段（2019年11—2020年3月）
11月召开全县十四五规划编制部门座谈会
12月2020年2月全面启动十四五规划编制调研系统开展规划前期重问题研究
2020年3月吸收十四五前期研究成果基础形成十四五基思路报县委县政府审定
（3）纲框架形成阶段（2020年46月）
45月组织起草纲框架初稿征求县领导组成员单位意见
6月进步修改完善形成纲框架
（4）规划形成阶段（2020年710月）
7月衔接专项规划级规划周边县市规划全县重点项目库进行整理形成规划初稿
8月形成规划征求意见稿广泛征求部门乡镇社会界意见
9月形成纲送审稿组织专家评审
（5）规划审议阶段（2020年11月12月）
11月规划送县委县政府审议
12月规划提交县会审议批准
2专项规划
专项规划乡镇规划编制工作分四阶段进行：
（1）思路形成阶段（2019年11月2020年2月）
11月底前重点专项规划牵头部门会参单位提出工作方案
12月开展前期调研
2020年2月底前形成重点专项规划基思路报送县发改局
（2）规划编制阶段（2020年36月）
2020年4月底前重点专项规划乡镇规划完成初稿报送县发改局
2020年5月底前县发改局重点专项规划乡镇规划初稿中重问题进行协商研究提出完善意见
（3）规划审定阶段（2020年710月）
专项规划乡镇规划县十四五规划纲衔接会县发改局联合报县民政府审定
3乡村振兴规划（2019年10月—2020年2月）
10月底前开展前期调研十四五编制合召开动员会
11月形成规划基思路报县委县政府审定
12月底前完成初稿征求乡镇部门意见
2020年元月组织专家评审形成送审稿
2020年2月形成正稿报**县十四五规划编制领导组审定
四工作保障
1成立规划编制领导组（1）成立**县国民济社会发展十四五规划编制领导组县长组长常务副县长常务副组长分副县长副组长相关部门成员单位（
2）**县乡村振兴战略规划编制领导组县委副书记肖湘晖组长陈淼徐教谢淼泉副组长相关部门成员单位（3）领导组负责规划编制组织领导基思路重项目指标审定员抽调费安排等组织指导协调部门乡镇规划编制县直相关部门乡镇相应成立班子负责行业区十四五乡村振兴规划编制工作
2成立规划编制办公室领导组均设办公室发改局长办公室负责十四五乡村振兴规划调研接规划编制项目收集意见征求送审等办公室需部门乡镇抽调专职工作员7员办公室提出报组织事部门抽调抽调时间1年
3聘请科研单位专家技术指导准确握政策增强规划前瞻性科学性系统性时效性聘请湖社科院等科研单位专家参规划编制
4费保障十三五安排工作费275万元次规划编制增加乡村振兴规划时安排前期重课题研究需增加费约80万元需费350万元工作费实行专款专设立专帐
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十四五时期国两百年奋斗目标历史交汇期全面开启社会义现代化强国建设新征程重机遇期准确研判十四五时期国际政治济缘新特征新变化新趋势 科学编制十四五规划推动实现**济社会高质量发展具重现实意义根国家省市部署结合**县实际制定研究（编制）方案
编制背景总原
十九国已站新更高起点十四五时期动适应新形势融入新格局抢抓新机遇全面开启社会义现代化建设新征程推动高质量发展着力解决发展衡充分问题县面系列新机遇挑战十九提出科教兴国强国创新驱动乡村振兴区域协调军民融合持续发展等国家战略带路中部区崛起长江济带粤港澳湾区长三角体化等国家重区域战略政策必县济社会跨越发展提供强动力十四五时期利政策机遇科学定位先手棋县开启全面建设社会义现代化新征程县脱贫摘帽贫转强非常关键非常重意义重深远
时深入贯彻十九十九届二中三中全会精神坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求实施乡村振兴战略作出阶段性规划分明确2020年全面建成康社会2022年召开二十时目标务细化实化工作重点政策措施部署重工程重计划重行动确保乡村振兴战略落实落县乡村振兴战略序推进提供时间表路线图务书高质量高标准编制县乡村振兴战略规划编制工作尤重
编制十四五规划乡村振兴规划明两年事年3月19日4月26日国家发改委省发改委相继组织召开全国全省十四五规划编制工作会议6月11日市发改委达关做十四五规划前期工作通知（岳发改综[2019]196号）根湖南省发展改革委员会关加快启动乡村振兴战略规划编制工作通知（湘发改农〔2018〕639号）关召开全省乡村振兴战略编制会通知等相关工作进行全面部署国家省市发改委系列政策精神编制次规划总原基思路必国家省市指导思想安排部署工作求进步学研究贯彻
二务责分工
1十三五规划执行评估**县十三五规划实施情况进行综合评估全面总结成功验查找存突出问题矛盾编制县十四五规划奠定基础
2开展前期重问题研究立足前谋划长远加强发展环境分析深化县情领域发展阶段发展水认识围绕事关济社会发展长期性深层次战略性重问题进行深入研究科学研判提出解决问题方途径形成规划研究报告规划前期研究工作县发展改革局第三方机构统筹安排级部门结合工作职责开展部门前期工作研究
3编制规划纲结合前期思路研究成果科学编制十四五规划纲（草案）乡村振兴战略总体规划（草案）明确规划期间发展指导思想基原目标战略务重工程建设重点项目布局实现措施等编制县十四五国民济社会发展规划乡村振兴总体规划报县民政府县民代表会审议通
4编制部门专项乡镇规划围绕十四五时期全县济社会发展乡村振兴规划总体目标务组织编制重点领域重点行业24乡镇等专项发展规划成制定特定领域相关政策指导该领域该行业发展决定重项目建设安排政府投资基专项规划乡镇规划领域关部门乡镇具体负责编制
5重项目库建设重工程项目落实规划建设务重载体实现规划目标重手段支撑县发改部门牵头部门乡镇配合研究提出批关系全局带动作强政府组织实施重工程项目需国家省市审批衡协调重项目早启动新建项目前期研究证工作做国家省市衔接力争更项
目纳入国家省市规划
三进度安排
1县十四五规划纲
根县十四五规划编制目标务十四五规划编制致分五阶段动员准备阶段基思路形成阶段纲框架形成阶段规划形成阶段规划审议阶段
（1）动员准备阶段（2019年10月）
召开全县十四五规划编制乡村振兴规划编制会议进行工作动员部署规划编制工作务
（2）基思路形成阶段（2019年11—2020年3月）
11月召开全县十四五规划编制部门座谈会
12月2020年2月全面启动十四五规划编制调研系统开展规划前期重问题研究
2020年3月吸收十四五前期研究成果基础形成十四五基思路报县委县政府审定
（3）纲框架形成阶段（2020年46月）
45月组织起草纲框架初稿征求县领导组成员单位意见
6月进步修改完善形成纲框架
（4）规划形成阶段（2020年710月）
7月衔接专项规划级规划周边县市规划全县重点项目库进行整理形成规划初稿
8月形成规划征求意见稿广泛征求部门乡镇社会界意见
9月形成纲送审稿组织专家评审
（5）规划审议阶段（2020年11月12月）
11月规划送县委县政府审议
12月规划提交县会审议批准
2专项规划
专项规划乡镇规划编制工作分四阶段进行：
（1）思路形成阶段（2019年11月2020年2月）
11月底前重点专项规划牵头部门会参单位提出工作方案
12月开展前期调研
2020年2月底前形成重点专项规划基思路报送县发改局
（2）规划编制阶段（2020年36月）
2020年4月底前重点专项规划乡镇规划完成初稿报送县发改局
2020年5月底前县发改局重点专项规划乡镇规划初稿中重问题进行协商研究提出完善意见
（3）规划审定阶段（2020年710月）
专项规划乡镇规划县十四五规划纲衔接会县发改局联合报县民政府审定
3乡村振兴规划（2019年10月—2020年2月）
10月底前开展前期调研十四五编制合召开动员会
11月形成规划基思路报县委县政府审定
12月底前完成初稿征求乡镇部门意见
2020年元月组织专家评审形成送审稿
2020年2月形成正稿报**县十四五规划编制领导组审定
四工作保障
1成立规划编制领导组（1）成立**县国民济社会发展十四五规划编制领导组县长组长常务副县长常务副组长分副县长副组长相关部门成员单位（
2）**县乡村振兴战略规划编制领导组县委副书记肖湘晖组长陈淼徐教谢淼泉副组长相关部门成员单位（3）领导组负责规划编制组织领导基思路重项目指标审定员抽调费安排等组织指导协调部门乡镇规划编制县直相关部门乡镇相应成立班子负责行业区十四五乡村振兴规划编制工作
2成立规划编制办公室领导组均设办公室发改局长办公室负责十四五乡村振兴规划调研接规划编制项目收集意见征求送审等办公室需部门乡镇抽调专职工作员7员办公室提出报组织事部门抽调抽调时间1年
3聘请科研单位专家技术指导准确握政策增强规划前瞻性科学性系统性时效性聘请湖社科院等科研单位专家参规划编制
4费保障十三五安排工作费275万元次规划编制增加乡村振兴规划时安排前期重课题研究需增加费约80万元需费350万元工作费实行专款专设立专帐
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