2021年十四五规划专题课：适应新形势 握新情况 推动新发展
总书记强调事预立预废中长期规划指导济社会发展编制实施国民济社会发展五年规划治国理政种重方式中国特色社会义发展模式重体现马克思义政社会义制度优势 20 世纪 20 年代前苏联领导斯林探索社会义济发展问题时明确提出：社会义计划进行联（布）第十六次代表会制定通 1928—1932 年国民济计划标志着五年计划诞生发展模式1927 年 1937 年苏联跃成世界第二工业强国斯林逝世政敌英国首相丘吉尔非常感慨评价说：接扶木犁穷国留拥核武器强国斯林令手佩服足见杰出伟波茨坦公告开罗宣言明确二战体制机制斯林社会义计划济集成者标志短短二十年时间建成强社会义苏联基础败法西斯德国斯林两历史功绩永远抹灭充分肯定斯林伟历史物作全面功评价中国越南古巴鲜（七年计划）等国家纷纷效仿制定国民济计划成社会义国家标志韩国印度马西亚等非社会义国家正五年计划指导济社会发展处西方市场济体制欧美资义国家说制定五年长期规划加落实福布斯篇文章写道：目前体制实施类似五年规划方案法政客承担责诺贝尔济学奖罗伯特·恩格尔说：中国代制定五年规划时美国届选举规划然政竞争选举中会提出谓国家中长期发展规划选民清楚旦选规划空选四年果该政台规划终止根没实施长远规划新政见规划代西方制度重弊端
相反社会义国家制定规划落实制度优势正奋斗两百年目标第代中央领导集体制定长期规划新中国成立天国制定 13 国民济规划（计划）分三阶段第阶段毛泽东志提出四现代化目标两步走发展战略谓两步走第步建立独立较完整工业体系国民济体系第二步全面实现农业工业国防科学技术现代化国济走世界前列实现社会义现代化时间毛泽东指出：建设强社会义济中国五十年行会百年者更时间第二阶段邓志提出三步走发展战略温饱康现代化第三阶段十九提出两步走战略安排志核心中央战略安排三阶段目标接续未间断三阶段中国民济增长发展计划市场变迁五年规划作探寻中国济发展规律总结济发展教训重工具伴着中国济社会成长停滞壮波澜壮阔社会义建设实践中五代中央领导领航掌舵紧紧围绕国民济规划明确务带领全全国族民接续奋斗步脚印实践实现规划目标
1953 年第五年计划第十三五年规划国民济规划（计划）国创造世罕见发展奇迹发挥卓成效作五计划十三五规划五年计划题：五计划（1953—1957）：工业增速超英赶美二五计划（1958—1962）：跃进倒退三五计划（1966—1970）：三线建设备战备荒四五计划（1971—1975）：严重失控调整战略五五计划（1976—1980）：新跃进转折六五计划（1981 —1985）：走改革开放七五计划（1986—1990）：改革闯关治理整顿八五计划（1991—1995）：南巡改革潮涌九五计划（1996—2000）：宏观调控济软着陆十五计划（2001—2005）：指令计划退场市场配置资源十五规划（2006— 2010）：改革开放坚定移十二五规划（2011—2015）科学发展转变方式十三五规划（2016—2020）脱贫攻坚全面康五十三五规划五年规划鲜明题清晰思路丰富容涵盖方方面面承载应兼顾左左右右
七十年发展五年规划种发展模式作出巨成期间毛泽东邓代表中国产进行系列探索五年规划发展模式重容毛泽东深刻反思苏联僵化模式邓勇敢抛弃苏联僵化模式社会义市场济模式进行全面深化改革成日中国特色社会义发展实践充分证明中国五年规划发展模式实践探索具五鲜明特征五利五鲜明特征：计划性特征例发展二长期性特征宏观目标发展三连续性特征张蓝图发展四民性特征需求发展五项目性特征编制具体项目促进发展五利：利坚持加强全面领导保证国家战略实施稳定性连续性二利发挥社会义制度集中力量办事优势推进重中长期战略实施三利步骤补齐济社会发展短板解决充分发展问题四利更保障改善民生五利正确引导社会舆市场预期动员全全社会中长期规划实现奋斗国民济规划全面贯彻落实国家战略目标充分发挥社会义制度优势引领济社会发展推进社会义现代化建设具十分重作彰显社会义制度优势宏观微观远期期级级政民众项目目标部外部国家等等五年规划发展处理协调统结合问题问题具体问题更宏观问题理性分析明方知局走远方普遍性特殊性结合？外结合？矛盾次矛盾解决？矛盾方面矛盾次方面解决？体现间特改革发展稳定间关系处理解决直贯穿整社会义现代化建设程跃进文化革命六四风波明证全球流行新冠肺炎疫情明证
十九届五中全会指出十四五时期国全面建成康社会实现第百年奋斗目标势开启全面建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗目标进军第五年处两百年交汇点处两局特殊背景决定十四五规划关国家发展走关社会长期稳定关民群众根利益关执政根基全会指出：十四五’规划 2035 年远景目标统筹考虑动员激励全全国族民战胜前进道路种风险挑战全面建设社会义现代化国家开局起步具十分重意义中央基调已明确XX深入贯彻落实十九届五中全会精神关键三句话：适应新形势认识新市情推进新发展次中心组学题
适应新形势
1962 年毛泽东预言：现起五十年外百年外社会制度彻底变化伟时代翻天覆时代历史时代拟50 年历史实践证明世界格局已发生沧桑巨变十九总书记次指出世界正处百年未变局国发展处长期处重战略机遇期高度重视发展环境分析判断作出相应决策领导济工作验总书记强调：领导干部胸怀两局中华民族伟复兴战略全局世界百年未变局谋划工作基出发点必须长期势认识前形势分析形势基方法什百年未变局？认识百年未变局？关形势判断宏概念学术界变局起点时间跨度涵实质等方面进行解读然学者阐释路径相普遍认百年未变局中华民族实现伟复兴重历史机遇清末李鸿章提出数千年未变局三千年未变局指中国国运盛衰转变果李鸿章说数千年未变局视场危机挑战话总书记讲百年未变局更种机遇十九届五中全会指出前时期国发展然处重战略机遇期机遇挑战新发展变化时指出发展变化新轮科技革命产业变革深入发展国际力量深刻调整发展然时代题类命运体理念深入心国际环境日趋复杂稳定性确定性明显增加……样新形势理性研判理性预期理性决策站XX土XX中国世界握新发展阶段新发展理念新发展格局深刻涵样找准定位科学谋划创造机遇融入新发展时代潮流
（）准确理解握新发展阶段切实找准XX发展新定位十九届五中全会指出：国已转高质量发展阶段制度优势显著治理效提升济长期物质基础雄厚力资源丰富市场空间广阔发展韧性强劲社会局稳定继续发展具方面优势条件新发展阶段认基世界进入百年未变局基决胜全面建成康社会取决定性成效基国济社会发展矛盾深刻变化做出重战略判断总书记强调新发展阶段全面建设社会义现代化国家第二百年奋斗目标进军阶段国发展进程中具里程碑意义进入新发展阶段中华民族伟复兴历史进程跨越进入新发展阶段国素禀赋条件等面深刻变化挑战新挑战中孕育着机遇新机遇新形势具体四方面：生产力角度说新轮科技革命产业变革变局重推动力量二国际形势说国际力量深刻调整尤东升西降变局发展方三历史事件说新冠肺炎疫情流行加剧变局演进催化剂四发展特征说世界进入动荡变革变局基特征综合国外环境变化国发展然处重战略机遇期机遇挑战新发展变化新轮科技革命产业变革加速演进国实现创新发展弯道超车提供机遇存现差距继续拉风险预见果美国盟中国实施技术禁运中国技术然会发展发展速度会幅减慢美国盟间差距越拉越然果技术封锁中国现技术水前进维持国技术生活水基没问题技术身断重复生资源技术禁运更严重预见源资源禁运封锁美国盟果中国进行技术源资源禁运封锁切断中国济生命线中国难反制美国美国济生命线离中国太远二中国军力投放范围法危美国济生命线三美国技术源资源足性远高中国国际力量深刻调整国实现民族复兴提供推力存美国首西方国家加紧遏制风险挑战八国联军历史证明西方历想出现强东方中国抗美援联合国军鲜危中国权安全六四西方七国制裁中国证明历史重演次新冠肺炎果中国强西方列强嘴脸早全球治理体系调整国国际发挥更作提供条件存世界陷入新旧治理体系碰撞抗风险西方治中国治表象问题类命运体代现形成西方治理模式济社会发展成功更文化建设成功东方治理代西方治理重道远绝非易事新冠肺炎疫情增强世界国制度文化治理认存抹黑甩锅国风险次新冠肺炎疫情国发展稳定次历史性考验更应国际斗争次严峻考验国际斗争没想象简单容易轻松需智慧需勇气需韧性国际斗争中赢动权长难路走社会矛盾变化国实现新发展创造新动力存发展衡充分衍生系列风险中国中国宽中国长全世界绝仅解决发展衡问题难度困难矛盾尖锐全世界没会轻易解决会轻松解决会轻快解决高质量发展方面优势条件存转型畅济失速风险实际已出现转型难发展慢步风险等等需十四五时期辩证认识科学握站新历史交汇点天XX圆满完成脱贫攻坚务全面建成康社会取决定性胜利工业化蓄积起高质量跨越发展新动社会需求数量型迈质量型边疆性前性带开放优势愈加明显……面着总书记考察XX亲XX带历史性机遇国家更力度疫情影响带政策性机遇中缅济走廊建设带开放机遇东部南部产业转移带发展机遇高质量跨越发展时势然边深刻握新发展阶段特点仅善势优势转化动力更立足XX市情新涵找准发展新定位围绕建设XX辐射中心XX工业重镇XX高原特色农业示范区XX世界健康生活目力推进工业化城市化加快构建社会义现代化XX新格局
（二）准确理解握新发展理念积极谋划XX发展新蓝图十九届五中全会强调：新时代新阶段发展必须贯彻新发展理念必须高质量发展发展理念发展行动先导决定着发展质量新发展理念什发展实现什样发展作出明确回答创新发展注重解决发展动力问题强调发展性协调发展注重解决发展衡问题强调发展整体性绿色发展注重解决然谐问题强调发展生性开放发展注重解决发展外联动问题强调发展参性享发展注重解决社会公正义问题强调发展质性五理念统民中心发展思想贯彻新发展理念引领生产力发展问题全会强调：适度扩总需求时着力加强供侧结构性改革着力提高供体系质量效率增强济持续增长动力推动国社会生产力水实现整体跃升布阵已定三分局济变量实质种矢量种素定法合成产生社会综合效益决定谋划战略时必须考虑种发展素效配置进行系统性规划XX十三五时期新发展理念引领坚持处理稳进立破虚实标远关系力实施四化发展战略推进质量变革效率变革动力变革济社会发展取明显成效展十四五更长时期坚定移贯彻新发展理念立足XX边疆民族山区美丽市情实际五发展理念贯穿XX济社会发展方面全程坚持创新第动力协调求绿色核心优势开放机遇享根目运战略思维系统观念科学方法处理继承创新关系做十三五十四五发展衔接处理外开放接需关系充分运边疆开放需拉动两优势处理战略战术关系制定登高远务实高质量发展规划形成相互协调联动目标群决策群措施群
（三）准确理解握新发展格局研究制定XX发展新举措十九届五中全会提出：加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局构建新发展格局坚持扩需战略基点加快培育完整需体系实施扩需战略深化供侧结构性改革机结合起创新驱动高质量供引领创新需求总书记济社会领域专家座谈会特强调：新发展格局根国发展阶段环境条件变化提出国际合作竞争优势战略决策着外部环境国发展禀赋变化国际循环动减弱国需潜力断释放国循环活力日益强劲客观着消彼长态势必须深刻认识：构建新发展格局志核心中央根国发展阶段环境条件变化做出战略抉择济发展客观规律正确握实践运动作动应长期战略权宜计未时期国市场导国民济循环特征更加明显XX边疆民族山区美丽资源优势城市生态化工业聚集化农业规模化旅游品牌化发展优势面十四五时期认XX现代化应该初步建成XX辐射中心XX工业重镇XX高原特色农业示范区XX世界健康生活目现代化新格局立足XX实际坚持运马克思义立场观点方法透边疆民族山区美丽市情新涵新优势新机遇XX历史进程中探寻发展逻辑局势中探究发展趋势抢抓机遇积极谋划动作效举措推动项工作
二握新情况
毛泽东志调查研究通晓国情作改造中国起点指出：认清中国社会性质说认清中国国情认清切革命问题基根始终战略高度思考问题贯思想考虑谋划事业特点战略基点特色始终坚持国情出发苏联忽视农业轻工业导致产业发展衡产生严重失衡问题毛泽东提出适调整重工业农业轻工业投资例更发展农业轻工业张扭转重工业投入造成济衡问题历史已证明张正确性正国情形势详细解深刻分析准确握够做出充分证断系列张正基国情制定发展战略付行动取站起富起强起辉煌成历史实践表明：重战略决策成功成功重战略决策失败失败战略决策成功取决实际情况认识握方发展说市情解越决策失误越少发展规律握越造成失误挫折率风险越求方定决策做规划中定坚持市情中握发展规律认识资源配置逻辑长期XX干部群众惯边疆山区民族市情作制约发展客观素观产生农意识浓工业意识淡金融意识简思想认识问题果思想解放停留认识中新理念里？新动里？新发展里？次市情新涵讨活动中XX进行次政治理学深入实际调研市情新涵讨深入学深度调研深化认识深层研讨中家断廓清思想迷雾思维迷雾观念迷雾认识迷雾处级领导干部认真撰写理文章调研文章体会文章 900篇围绕XX市情十四五’发展办高质量跨越发展干提出真知灼见积极建言献策市情新涵？仁者见仁智者见智总条新形势背景盲摸象更刻舟求剑边疆性民族性山区性美丽性XX省情准确概括XX市情准确概括准确省情市情概括贯通着开放发展协调发展创新发展绿色发展时代求包含着持续发展全面认识省情市情必修课做切工作出发点站新历史起点认识XX市情充分运马克思义唯物辩证法摒弃长期农理决定条件制约XX边疆性山区性民族性美丽性中蕴含前开放优势文环境优势振兴潜力优势核心竞争优势
（）XX边疆性突出前开放优势理特征影响国家区发展重素学术界长期存着两种截然相反思潮——理决定理虚义前者位置空间界限作支配然理类分布迁移三组理素者完全否定然理类生产生活影响马克思资中说封建社会解体资义产生合逻辑程非然恩赐毫疑问宰类社会历史演变固规律理环境社会发展客观物质条件升导决定性素着类社会进步然理环境移动性优势转化塑造试想果没济特区政策深圳渔村会发展快？海区优先发展政策东北老工业基振兴战略中部崛起战略程度塑造着济理然国家战略层面优先考虑区域战略支持关键素出理素方面考量真正改变济理国家战略选择样XX国家战略布局调整面济理优势塑造千载难逢历史性机遇正边疆性市情带新优势2015 年总书记考察XX时指出：着国实施带路战略XX边缘区末稍变开放前辐射中心发展潜力巨发展空间广次考察XX次指出：XX国面南亚东南亚环印度洋区开放通道桥头堡着带路建设持续推进周边互联互通断深入全方位开放格局加快构建XX区位优势断释放面南亚东南亚开放优势正逐步增强全国发展局中战略枢纽位更加凸显国面南亚东南亚环印度洋区开放通道桥头堡充满生机活力迸发蒸蒸日开放高XX建设面南亚东南亚环印度洋区开放通道桥头堡中处前位置XX州市XX边疆前优势跨境贸易基础双通道条件产业发展实力中央XX开放政策仅全省重机遇更XX重机遇说省委省政府XX提出建设XX辐射中心XX工业重镇发展定位XX开放性示范性优势认深切厚站新历史方位XX必须认识天XX已边缘区开放末稍开放前天边疆偏远封闭贫穷落代名词开放前发展热土十四五时期XX全球视野战略眼光开放思维前理念坚定移推进XX辐射中心建设XX建设成更服务国家战略新支点支撑XX高质量发展新引擎助推XX体化发展新典范
（二）XX民族性独特文环境优势作民族国家中国民族关系国家发展稳定始终重课题毛泽东志十关系中述汉族少数民族关系时特指出少数民族中国历史做出贡献强调：诚心诚意积极帮助少数民族发展济建设文化建设帮助少数民族少数民族区发展指出：天空气树林宝藏建设社会义重素切物质素通素加开发利样帮助根衡产业布局衡仅济问题民族问题政治制度问题总书记考察XX重讲话中殷切嘱托：全面建成康社会民族少坚持懈开展马克思义祖国观民族观文化观历史观宣传教育引导民族牢固树立三离开’思想传承民族团结精神巩固发展中华民族家亲心筑中国梦’良格局XX少数民族口数量仅占总口 11XX厚重文化重组成部分济社会发展重力量样认识XX民族性？认优势体现文精神文化特点方面环境产物理环境文精神具间接影响潜塑造作海开放精神江浙四千精神等等理环境潜移默化成文化性格外界普遍认XX野心家乡宝缺乏富机变险精神开拓精神种判断基山高路阻信息封闭域标签XX作XX板块着身独特文精神明代规模移民屯垦XX成中原区块飞两千年历史长河中受儒家思想浸淫移民屯垦激荡XX抗战洗礼XX仅普遍诚信敦厚温文尔雅露锋芒事张扬偏执激狂文特征更具吃苦耐劳畏艰难勇开拓精神基方面文化特点XX少数民族口然数量种类丰富文化彩历史数次规模屯垦移民工程移民扶贫移民灾害移民等诸素少数民族断分散重组形成天杂居聚居融合发展局面少数民族文化中原文化汉文化交相辉映碰撞交织中形成中原文化边文化民族文化相融合质文化积淀包容开放精神生生息奋斗基孕育出艾思奇杨善洲等批杰出英民族性XX文精神珍贵资源XX文化涵精彩部分XX市情优势求必须始终坚持协调发展理念着力发挥政治功济功社会功文化功边疆少数民族团结进步示范面西南开放牢稳定基础
（三）XX山区性巨振兴潜力优势现山区气候宜宜居生态特色农产品健康养生资源富集矿产资源农业资源旅游资源清洁源富集植物王国’动物王国’世界花园’生物基宝库’国西南生态安全屏障前核心带处理绿水青山金山银山关系仅实现持续发展求推进现代化建设重原XX山坝少山面积占整国土面积 92度称典型山区农业市见XX山区性根影响着济史形成发展现状定程度山区发展水反映着XX发展水山区振兴XX振兴长期条件制约市山区发展十分滞断实施整村推进村容村貌整治特年力实施脱贫攻坚美丽乡村建设山区农村仅济发展水生活层次发生翻天覆变化成山清水秀美丽宜居新家园乡村振兴前景市山区开发潜力巨绵延起伏山区蕴含着丰富物产资源旅游文化资源已发现矿产资源 56 种水资源理蕴藏量1024 万千瓦南红玛瑙黄龙玉翡翠扬名海外茶叶粒咖啡中药材等特色农产品种类繁高黎贡山风光天独厚热气田 240 处农耕文化民族文化民间文化积淀厚重山区发展潜力前途关键谋做必须XX山区然资源贮藏气候环境调节物产供保障等方面特点优势角度认识山区统筹山区发掘山区真正找发展出路山区出路说底工业带动服务业促动创新驱动工业思维城市思维牵引农业规模化实施美丽XX建设推动城乡体化促进区域协调发展仅改造山区生存环境更挖掘山区济价值必路十四五时期山区发展乡村振兴统筹起四化战略统筹起做脱贫攻坚乡村振兴机衔接六七八乡村振兴模式实施乡村建设行动充分整合型灌区建设乡村振兴示范区美丽乡村等项目资源走出条绿水青山金山银山山区振兴路
（四）XX美丽性显著核心竞争优势十九届五中全会提出：推动绿色发展促进然环境谐生作十四五’长期项重点务总书记指出：生态环境XX宝贵财富全国宝贵财富定世世代代保护XX讲蓝天白云绿水青山良田沃土然赐予宝贵财富发展核心优势精心呵护核心优势保护宝贵财富全省族民安身立命中央交XX政治责生态环境仅然科学概念济学概念价值表示时然资源转化然资国情研究专家胡鞍钢认济增长极五种理特征：海带水系带气候宜带低海拔带工业先行区五种特征XX少占气候宜特征XX境全国第二热气田联合国教科文组织批准世界生物圈保护区高黎贡山国家级然保护区澜沧江怒江两条国际河流穿境国西南生态安全屏障重组成部分承担着维护区域国家国际生态安全重职责江河山川美历史文化美绿色生态美构成XX美丽素气候温凉四季春XX成宜居宜业名副实宝山年通实施三万亩工程开展居环境整治建成青华海东湖西湖东山森林公园园中园等系列举措美丽XX建设取显著成效XXXX成功创建XX美丽县城XXXX 16 村评全省农村居环境整治示范县示范村XX命名全国绿水青山金山银山创新实践基方面保护生态系统保护生物样性天然基库保护类命运体必须时刻谨记总书记全局计子孙谋殷切嘱托坚持绿水青山作XX发展底色倍加珍惜现生态弛息蓝天碧水净土三保卫战守护方水土方面必须认识济系统然系统矛盾中矛盾方面济系统济发展破坏环境保护改造环境摆脱环境保护济发展悖根出路转变发展方式十四五时期市绿色发展优势更明显生态环境盈余断加保护前提充分运然环境优势积极探索建立济价值实现机制生态旅游生物资源加工健康产业等载体走出条生态文明XX实践路
三推动新发展
发展事物部矛盾运动程程中新东西总头总生长总迸发发展生动力发展生动力变量济学概念新权重越发展生动力趋强反趋弱十九届五中全会紧扣新发展核心宣布国进入新发展阶段必须贯彻新发展理念着力构建新发展格局进入新发展阶段国发展进程重判断贯彻新发展理念新发展阶段根遵循构建新发展格局新发展理念引领新发展阶段战略抉择构成推动高质量发展逻辑系统三者间彼赖交互作相互制约系统回答新发展阶段实现什样发展样实现发展等系列重问题新发展阶段高质量发展阶段十四五时期题毫疑义推动高质量发展实现高质量发展需新发展理念引领贯穿创新成高质量发展第动力协调成高质量发展生特点绿色成高质量发展普遍形态开放成高质量发展必路享成高质量发展根目十四五规划建议分部分（第 3 第 14 部分）创新协调绿色开放享五发展理念进行组织结构分领域阐述十四五时期济社会发展改革开放重点务明确科技创新产业发展国市场深化改革乡村振兴区域发展文化建设绿色发展外开放社会建设安全发展国防建设 12 重点领域思路重点工作特突出创新国现代化建设全局中核心位XX发展面困难挑战决定必须握市情新涵破切观念束缚树立时制宜知难进开拓奋进创新思维发展基点放创新通创新培育发展新动力塑造更发挥先发优势引领型发展做强强优聚力建成XX榜样干出XX验闯出XX道路迈新发展阶段全面开启建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗阶段光荣伟命艰巨繁重务西方发达国家现代化基走串联式发展历程工业化城镇化农业现代化信息化序发展 200 年时间国现代化走联式发展历程四化叠加发展面新轮工业革命背景发达国家进入工业化时代中国工业发展正量变质变强国迈进XX走联式路子高全省全国均增速坚持稳中求进跨越赶超全省全国步实现现代化目标十四五时期XX发展必须条继承创新发力路条高速度发展高质量发展协调推进路条外开放循环相互促进路总体思路初步考虑：坚定移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目统筹发展安全实施科技强市强市创新强市质量强市制造强市文化强市开放强市等战略聚焦工业化城市化两重点高质量推进城市生态化工业聚集化农业规模化旅游品牌化全面加快信息化网络化数字化发展全面建设XX辐射中心XX工业重镇XX高原特色农业示范区XX世界健康生活目动服务融入新发展格局加快构建社会义现代化XX新格局
（）高质量推进城市生态化全面建设XX辐射中心十九届五中全会提出坚持实施区域重战略区域协调发展战略体功区战略健全区域协调发展体制机制推进核心新型城镇化城市类文明坐标现代济载体迄止类文明史精彩篇章城市发生说类文明史部城市变迁史世界致出样规律：城市越济密度越高美国高纽约洛杉机芝加哥三城市整中部原然面积济产出密度低恰印证生产力中活跃素断英国济学家巴顿城市表述：城市限空间区住房劳动力土运输等种济市场相互交织起网状系统见城市维复合体仅包括济属性包括更属性发展素总着流动城市发展越越口素越流动承载力吸纳力越强城市发展水直接影响着引进产业技术社会力开放力城市化产生聚集济效果极化效应带开放聚集流动融合发展反招商引资外开放引进需潜力等方面发展瓶颈城市化发展滞衍生导致XX市作XX区理位置中综合实力强产业基础优改革开放力交通网络密社会治理州市XX体化建设进程中理应完全担负起辐射中心位作说城市化重点全面建设XX辐射中心XX十四五期间历史性务代十代梦想期十四五时期XX抓住重时代机遇重务高质量推进城市生态化全力推进XX中心城市建设建设山水田园城市历史文化名城开放创新城现代化城市重点坚持十标准处理十种关系实施十先行试点千方百计做城市规模提升城市级拓展城市空间推动发展空间农村城市转移发展方式粗放集约转变发展支撑农业工业转型发展动传统创新转换全面形成XX中心城市XX城区双心引领XXXXXX三城支撑两线突破美丽县城美丽乡村美丽坝区美丽集镇美丽村庄点联动城乡体化发展格局全力推进XX综合交通枢纽建设进步完善高速公路网络加快干线铁路建设推进民航扩提升积极推进周边州（市）南亚东南亚区互联互通畅通国际运输通道构建高质量综合立体交通网提升XX综合交通枢纽节点功外辐射力全力推进XX源枢纽建设深推进源供侧结构性改革稳妥推进电源项目开发加快电网互联互通建设积极推广天然气综合利强化充电服务设施配套提高源消费清洁化水加强周边国家源发展战略发展规划衔接推动源国际合作迈出实质性步伐积极扩电力国际贸易范围规模全力推进XX物流中心建设加强跨境物流国际通道国综合交通运输体系衔接造通道+枢纽+网络现代物流运行体系全力推进新型基础设施建设智慧城市建设引领加强重点项目培育储备招商引资全面提升新型基础设施发展水助推XX高质量发展全力推进XX公服务中心建设加快补齐教育医疗卫生短板提升金融服务实体济力建设辐射周边南亚东南亚区文交流中心教育服务中心医疗卫生辐射中心金融服务中心十四五末XX建成更服务全国全省战略新节点文外开放新窗口支撑XX高质量发展新引擎引领XX体化发展新典范面南亚东南亚辐射中心建设中走全省前列初步建成XX辐射中心
（二）高质量推进工业聚集化全面建设XX工业重镇十九届五中全会提出：坚持发展济着力点放实体济坚定移建设制造强国质量强国网络强国数字强国推进产业基础高级化产业链现代化提高济质量效益核心竞争力制造业国重器国家争说底制造业争区争莫工业文明时代三次工业革命中济落中国直第三次工业革命成追赶者根2019 中国制造强国发展指数报告目前全球九制造强国体分 4阵列国已进入第三阵列意味着中国制造业已进入强国时代年市坚定移围绕聚千户企业创千亿园区发展目标形成园中园工业发展集聚台加快建设现代济体系引进批实力企业落生产XX工业发展驶入快车道成济增长引擎实践证明：XX推进新型工业化坚持走工业聚集化条路子正确XX工业化发展然处初期阶段园区基础素机制等方面存诸短板尤长期干部群众重农思想浓重缺乏工业意识工业力工业精神外交织发展瓶颈突出面十四五时期工业化XX发展事事推进XX工业重镇XX高质量发展关键XX工业重镇成成XX工业重镇成切成求必须突出工业化重点高质量推进工业聚集化优化提升园中园断完善XX工贸园区XX济开发区等园区载体功形成聚集效应极化效应辐射效应XX工贸园区重点发展硅基配套化工石油炼化轻纺电子信息装备制造等产业造千亿级产业园区XX济开发区重点发展绿色食品生物医药健康产业XX工业园区重点发展矿产采选金属冶炼建材加工产业境外园区重点承接轻纺生物医药光伏组件装备制造等产业转移延伸产业链重点构建水电硅材加工体化产业链肉牛生猪养殖加工体化产业链生物资源加工产业链纺织加工产业链电子信息装备制造产业链绿色化工产业链六产业链提高抗风险力增强市场竞争力横形成产业群产业聚集度建设批定位精准布局合理素齐全集群发展绿色集约协调联动工业产业园中园建设硅基产业生物麻石油炼化 3 千亿级产业集群造XX绿色硅材加工体化工业麻产业发展示范基培育食药轻纺绿色化建电子信息装备制造等百亿级产业集群断推动1+5建享51＋49等改革举措实践创新强化市场化实体化公司化运作理引进合作建方探索混合制建园区模式积极推进XX州市间区域合作造飞济托XX数产业园建设培育发展数字济台济享济等新业态加快传统产业数字化升级改造稳步发展智制造服务型制造十四五末累计完成工业投资 1000 亿元实现工业总产值1700 亿元增加值达 410 亿元培育 5 户百亿元产值企业全部工业增加值占GDP重增长 5 百分点初步建成XX工业重镇
（三）高质量推进农业规模化全面建设XX高原特色农业示范区十九届五中全会指出：优先发展农业农村全面推进乡村振兴强化工补农城带乡推动形成工农互促城乡互补协调发展繁荣新型工农城乡关系加快农业农村现代化重农固安民基治国XX农业市山区面积占总面积 92样市情决定农业现代化必须走寻常路正总书记指出样拥14亿口国说工业化城镇化进展步农业发展乡村会消亡城乡长期生存深刻认识坚持优先发展全面推进乡村振兴遵循济发展客观规律必然举着眼实现社会义现代化远景目标势趋清醒传统农业产业必须延长农业产业链业链效益链发展前景乡村振兴出路农业现代化农业现代化根底农业产业规模化绿色化专业化组织化市场化水长期市农业资源存明显二重性：优势劣势潜力制约处理矛盾？XX实施乡村振兴战略核心问题矛盾根源实农业散弱十四五时期创新作第动力高质量推进农业现代化坚持重点基础设施建设拓展延伸区域重产业建设围绕规模化实施高标准农田建设农业示范区建设智慧农业建设特色农产品优势区建设农业新业态建设五项行动建设批农业现代示范区形成批体化全产业链产业集群构建现代农业生产体系营体系销售体系实施乡村振兴战略提供力支撑坚持特色产业拓展延伸优势产业围绕绿色化专业化重点发展生猪肉牛中药材咖啡茶叶核桃蔬菜水果工业麻两烟十特色产业推进农业产业区域化布局规模化发展专业化生产精深化加工培育区域特色鲜明较优势突出产业链条完整济效益明显优势产业坚持规模农业引领拓展延伸品牌农业引领围绕市场化造世界流绿色食品牌契机扩座XX区域公品牌效应构建品牌农业销售体系努力推动传统农业现代农业分散农业规模农业弱势农业品牌农业迈进坚持单农业拓展延伸二三产融合发展围绕组织化着力构建农业规模化促进工业化工业乡村旅游业带动农业现代化形成三产高效融合发展新格局推动形成工农互促城乡互补协调发展繁荣新型工农城乡关系十四五末XX农业综合产值达 1000 亿元农村常住居民均支配收入突破 2 万元农产品加工业产值增幅高全省均水造世界流绿色食品牌中走全省前列初步建成XX高原特色农业示范区
（四）高质量推进旅游品牌化全面建设XX世界健康生活目着区域旅游业兴起国高端游客群体国外国回流旅游正观光游购物游康养体验等深度游转变谁拥良气候资源生态资源文化资源等谁更竞争力时区域旅游品牌形象重性日益显现独具特色独具魅力独具优势旅游品牌区域旅游业带动作越越成吸引客源素形成优势竞争力必须精品品牌品牌化说底差异化优势前已迎健康旅游黄金时代面未健康旅游保持需求旺盛趋势生态XX资源气候XX优势美丽XX特色生态美丽四季春温润玉已XX成宜居方尤适合发展健康旅游产业资源基础素等方面较XX发展健康旅游业方面省外旅游品牌相毫逊色关键继续加品牌定位包装建设宣传十四五时期旅游业作重点高质量推进旅游品牌化发挥处XX旅游环线中心枢纽天独厚资源禀赋优势国际化高端化特色化智慧化发展方托世界高黎贡山世界热温泉博物馆南方丝绸路南亚廊道三世界级资源响世界高黎贡山·世界然遗产—中国XX旅游品牌造高黎贡山国际生态旅游区XX国际康养度假区XX抗战文化体验区三张名片建设养身养心美景美食宜居宜游XX世界健康生活目进步优化圈环线山两心两带规划布局加快构建XX旅游环线XX段交通骨架完善高黎贡山XX坝区两旅游环线路网布局高位推动潞江坝乡村振兴示范区司莫拉幸福佤乡乡村振兴示范区等项目建设形成全域全季全景全业发展格局加快半山酒店特色镇乡村旅游红色旅游等新业态建设夯实旅游业发展基础充分挖掘XX温泉资源优势提升XX火山热海等批温泉康养项目培育旅游+中医疗养业态造集温泉康养森林康养运动康养体国际温泉康养度假区坚持文塑旅旅彰文推动文化旅游融合发展建设摄影镇咖啡镇永子镇民族风情镇等特色镇高质量创建批XX抗战纪念馆松山抗战遗址青华海等代表高等级景区加举办节庆体育赛事活动发展江环山旅游加康养会展现代农业体育产业等业态旅游深度融合动融入南亚东南亚国家黄金旅游圈探索建立周边国家文化旅游合作机制积极拓展缅甸密支曼德勒仰光等旅游环线十四五末文旅产业培育成千亿级产业XX旅游总收入旅游次年均增长保持 10XX市国家级全域旅游示范区巩固提升XX区XX县XX县创建省级全域旅游示范区建成批省级旅游度假区批旅游特色名镇特色名村XX A 级景区达 100 5A 级景区 2 4A 级景区 15 3A级景区 40 初步建成XX世界健康生活目
志趋远弗届穷山距海限正毛泽东志言：新生事物成长艰难曲折切新东西艰苦锻炼出新形势新市情新发展决定十四五时期XX发展进入新阶段面着新挑战新困难蕴含着新机遇新希两局员干部提高新形势适应力保持新市情深刻认识坚定新发展信心决心真正出千磨万击坚劲尔东南西北风坚定信念牺牲壮志敢教日月换青天奋斗精神积土山积水海实干作风团结带领XX员干部群众张蓝图绘底持恒推四化奋力加快构建社会义现代化XX新格局
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
总书记强调事预立预废中长期规划指导济社会发展编制实施国民济社会发展五年规划治国理政种重方式中国特色社会义发展模式重体现马克思义政社会义制度优势 20 世纪 20 年代前苏联领导斯林探索社会义济发展问题时明确提出：社会义计划进行联（布）第十六次代表会制定通 1928—1932 年国民济计划标志着五年计划诞生发展模式1927 年 1937 年苏联跃成世界第二工业强国斯林逝世政敌英国首相丘吉尔非常感慨评价说：接扶木犁穷国留拥核武器强国斯林令手佩服足见杰出伟波茨坦公告开罗宣言明确二战体制机制斯林社会义计划济集成者标志短短二十年时间建成强社会义苏联基础败法西斯德国斯林两历史功绩永远抹灭充分肯定斯林伟历史物作全面功评价中国越南古巴鲜（七年计划）等国家纷纷效仿制定国民济计划成社会义国家标志韩国印度马西亚等非社会义国家正五年计划指导济社会发展处西方市场济体制欧美资义国家说制定五年长期规划加落实福布斯篇文章写道：目前体制实施类似五年规划方案法政客承担责诺贝尔济学奖罗伯特·恩格尔说：中国代制定五年规划时美国届选举规划然政竞争选举中会提出谓国家中长期发展规划选民清楚旦选规划空选四年果该政台规划终止根没实施长远规划新政见规划代西方制度重弊端
相反社会义国家制定规划落实制度优势正奋斗两百年目标第代中央领导集体制定长期规划新中国成立天国制定 13 国民济规划（计划）分三阶段第阶段毛泽东志提出四现代化目标两步走发展战略谓两步走第步建立独立较完整工业体系国民济体系第二步全面实现农业工业国防科学技术现代化国济走世界前列实现社会义现代化时间毛泽东指出：建设强社会义济中国五十年行会百年者更时间第二阶段邓志提出三步走发展战略温饱康现代化第三阶段十九提出两步走战略安排志核心中央战略安排三阶段目标接续未间断三阶段中国民济增长发展计划市场变迁五年规划作探寻中国济发展规律总结济发展教训重工具伴着中国济社会成长停滞壮波澜壮阔社会义建设实践中五代中央领导领航掌舵紧紧围绕国民济规划明确务带领全全国族民接续奋斗步脚印实践实现规划目标
1953 年第五年计划第十三五年规划国民济规划（计划）国创造世罕见发展奇迹发挥卓成效作五计划十三五规划五年计划题：五计划（1953—1957）：工业增速超英赶美二五计划（1958—1962）：跃进倒退三五计划（1966—1970）：三线建设备战备荒四五计划（1971—1975）：严重失控调整战略五五计划（1976—1980）：新跃进转折六五计划（1981 —1985）：走改革开放七五计划（1986—1990）：改革闯关治理整顿八五计划（1991—1995）：南巡改革潮涌九五计划（1996—2000）：宏观调控济软着陆十五计划（2001—2005）：指令计划退场市场配置资源十五规划（2006— 2010）：改革开放坚定移十二五规划（2011—2015）科学发展转变方式十三五规划（2016—2020）脱贫攻坚全面康五十三五规划五年规划鲜明题清晰思路丰富容涵盖方方面面承载应兼顾左左右右
七十年发展五年规划种发展模式作出巨成期间毛泽东邓代表中国产进行系列探索五年规划发展模式重容毛泽东深刻反思苏联僵化模式邓勇敢抛弃苏联僵化模式社会义市场济模式进行全面深化改革成日中国特色社会义发展实践充分证明中国五年规划发展模式实践探索具五鲜明特征五利五鲜明特征：计划性特征例发展二长期性特征宏观目标发展三连续性特征张蓝图发展四民性特征需求发展五项目性特征编制具体项目促进发展五利：利坚持加强全面领导保证国家战略实施稳定性连续性二利发挥社会义制度集中力量办事优势推进重中长期战略实施三利步骤补齐济社会发展短板解决充分发展问题四利更保障改善民生五利正确引导社会舆市场预期动员全全社会中长期规划实现奋斗国民济规划全面贯彻落实国家战略目标充分发挥社会义制度优势引领济社会发展推进社会义现代化建设具十分重作彰显社会义制度优势宏观微观远期期级级政民众项目目标部外部国家等等五年规划发展处理协调统结合问题问题具体问题更宏观问题理性分析明方知局走远方普遍性特殊性结合？外结合？矛盾次矛盾解决？矛盾方面矛盾次方面解决？体现间特改革发展稳定间关系处理解决直贯穿整社会义现代化建设程跃进文化革命六四风波明证全球流行新冠肺炎疫情明证
十九届五中全会指出十四五时期国全面建成康社会实现第百年奋斗目标势开启全面建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗目标进军第五年处两百年交汇点处两局特殊背景决定十四五规划关国家发展走关社会长期稳定关民群众根利益关执政根基全会指出：十四五’规划 2035 年远景目标统筹考虑动员激励全全国族民战胜前进道路种风险挑战全面建设社会义现代化国家开局起步具十分重意义中央基调已明确XX深入贯彻落实十九届五中全会精神关键三句话：适应新形势认识新市情推进新发展次中心组学题
适应新形势
1962 年毛泽东预言：现起五十年外百年外社会制度彻底变化伟时代翻天覆时代历史时代拟50 年历史实践证明世界格局已发生沧桑巨变十九总书记次指出世界正处百年未变局国发展处长期处重战略机遇期高度重视发展环境分析判断作出相应决策领导济工作验总书记强调：领导干部胸怀两局中华民族伟复兴战略全局世界百年未变局谋划工作基出发点必须长期势认识前形势分析形势基方法什百年未变局？认识百年未变局？关形势判断宏概念学术界变局起点时间跨度涵实质等方面进行解读然学者阐释路径相普遍认百年未变局中华民族实现伟复兴重历史机遇清末李鸿章提出数千年未变局三千年未变局指中国国运盛衰转变果李鸿章说数千年未变局视场危机挑战话总书记讲百年未变局更种机遇十九届五中全会指出前时期国发展然处重战略机遇期机遇挑战新发展变化时指出发展变化新轮科技革命产业变革深入发展国际力量深刻调整发展然时代题类命运体理念深入心国际环境日趋复杂稳定性确定性明显增加……样新形势理性研判理性预期理性决策站XX土XX中国世界握新发展阶段新发展理念新发展格局深刻涵样找准定位科学谋划创造机遇融入新发展时代潮流
（）准确理解握新发展阶段切实找准XX发展新定位十九届五中全会指出：国已转高质量发展阶段制度优势显著治理效提升济长期物质基础雄厚力资源丰富市场空间广阔发展韧性强劲社会局稳定继续发展具方面优势条件新发展阶段认基世界进入百年未变局基决胜全面建成康社会取决定性成效基国济社会发展矛盾深刻变化做出重战略判断总书记强调新发展阶段全面建设社会义现代化国家第二百年奋斗目标进军阶段国发展进程中具里程碑意义进入新发展阶段中华民族伟复兴历史进程跨越进入新发展阶段国素禀赋条件等面深刻变化挑战新挑战中孕育着机遇新机遇新形势具体四方面：生产力角度说新轮科技革命产业变革变局重推动力量二国际形势说国际力量深刻调整尤东升西降变局发展方三历史事件说新冠肺炎疫情流行加剧变局演进催化剂四发展特征说世界进入动荡变革变局基特征综合国外环境变化国发展然处重战略机遇期机遇挑战新发展变化新轮科技革命产业变革加速演进国实现创新发展弯道超车提供机遇存现差距继续拉风险预见果美国盟中国实施技术禁运中国技术然会发展发展速度会幅减慢美国盟间差距越拉越然果技术封锁中国现技术水前进维持国技术生活水基没问题技术身断重复生资源技术禁运更严重预见源资源禁运封锁美国盟果中国进行技术源资源禁运封锁切断中国济生命线中国难反制美国美国济生命线离中国太远二中国军力投放范围法危美国济生命线三美国技术源资源足性远高中国国际力量深刻调整国实现民族复兴提供推力存美国首西方国家加紧遏制风险挑战八国联军历史证明西方历想出现强东方中国抗美援联合国军鲜危中国权安全六四西方七国制裁中国证明历史重演次新冠肺炎果中国强西方列强嘴脸早全球治理体系调整国国际发挥更作提供条件存世界陷入新旧治理体系碰撞抗风险西方治中国治表象问题类命运体代现形成西方治理模式济社会发展成功更文化建设成功东方治理代西方治理重道远绝非易事新冠肺炎疫情增强世界国制度文化治理认存抹黑甩锅国风险次新冠肺炎疫情国发展稳定次历史性考验更应国际斗争次严峻考验国际斗争没想象简单容易轻松需智慧需勇气需韧性国际斗争中赢动权长难路走社会矛盾变化国实现新发展创造新动力存发展衡充分衍生系列风险中国中国宽中国长全世界绝仅解决发展衡问题难度困难矛盾尖锐全世界没会轻易解决会轻松解决会轻快解决高质量发展方面优势条件存转型畅济失速风险实际已出现转型难发展慢步风险等等需十四五时期辩证认识科学握站新历史交汇点天XX圆满完成脱贫攻坚务全面建成康社会取决定性胜利工业化蓄积起高质量跨越发展新动社会需求数量型迈质量型边疆性前性带开放优势愈加明显……面着总书记考察XX亲XX带历史性机遇国家更力度疫情影响带政策性机遇中缅济走廊建设带开放机遇东部南部产业转移带发展机遇高质量跨越发展时势然边深刻握新发展阶段特点仅善势优势转化动力更立足XX市情新涵找准发展新定位围绕建设XX辐射中心XX工业重镇XX高原特色农业示范区XX世界健康生活目力推进工业化城市化加快构建社会义现代化XX新格局
（二）准确理解握新发展理念积极谋划XX发展新蓝图十九届五中全会强调：新时代新阶段发展必须贯彻新发展理念必须高质量发展发展理念发展行动先导决定着发展质量新发展理念什发展实现什样发展作出明确回答创新发展注重解决发展动力问题强调发展性协调发展注重解决发展衡问题强调发展整体性绿色发展注重解决然谐问题强调发展生性开放发展注重解决发展外联动问题强调发展参性享发展注重解决社会公正义问题强调发展质性五理念统民中心发展思想贯彻新发展理念引领生产力发展问题全会强调：适度扩总需求时着力加强供侧结构性改革着力提高供体系质量效率增强济持续增长动力推动国社会生产力水实现整体跃升布阵已定三分局济变量实质种矢量种素定法合成产生社会综合效益决定谋划战略时必须考虑种发展素效配置进行系统性规划XX十三五时期新发展理念引领坚持处理稳进立破虚实标远关系力实施四化发展战略推进质量变革效率变革动力变革济社会发展取明显成效展十四五更长时期坚定移贯彻新发展理念立足XX边疆民族山区美丽市情实际五发展理念贯穿XX济社会发展方面全程坚持创新第动力协调求绿色核心优势开放机遇享根目运战略思维系统观念科学方法处理继承创新关系做十三五十四五发展衔接处理外开放接需关系充分运边疆开放需拉动两优势处理战略战术关系制定登高远务实高质量发展规划形成相互协调联动目标群决策群措施群
（三）准确理解握新发展格局研究制定XX发展新举措十九届五中全会提出：加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局构建新发展格局坚持扩需战略基点加快培育完整需体系实施扩需战略深化供侧结构性改革机结合起创新驱动高质量供引领创新需求总书记济社会领域专家座谈会特强调：新发展格局根国发展阶段环境条件变化提出国际合作竞争优势战略决策着外部环境国发展禀赋变化国际循环动减弱国需潜力断释放国循环活力日益强劲客观着消彼长态势必须深刻认识：构建新发展格局志核心中央根国发展阶段环境条件变化做出战略抉择济发展客观规律正确握实践运动作动应长期战略权宜计未时期国市场导国民济循环特征更加明显XX边疆民族山区美丽资源优势城市生态化工业聚集化农业规模化旅游品牌化发展优势面十四五时期认XX现代化应该初步建成XX辐射中心XX工业重镇XX高原特色农业示范区XX世界健康生活目现代化新格局立足XX实际坚持运马克思义立场观点方法透边疆民族山区美丽市情新涵新优势新机遇XX历史进程中探寻发展逻辑局势中探究发展趋势抢抓机遇积极谋划动作效举措推动项工作
二握新情况
毛泽东志调查研究通晓国情作改造中国起点指出：认清中国社会性质说认清中国国情认清切革命问题基根始终战略高度思考问题贯思想考虑谋划事业特点战略基点特色始终坚持国情出发苏联忽视农业轻工业导致产业发展衡产生严重失衡问题毛泽东提出适调整重工业农业轻工业投资例更发展农业轻工业张扭转重工业投入造成济衡问题历史已证明张正确性正国情形势详细解深刻分析准确握够做出充分证断系列张正基国情制定发展战略付行动取站起富起强起辉煌成历史实践表明：重战略决策成功成功重战略决策失败失败战略决策成功取决实际情况认识握方发展说市情解越决策失误越少发展规律握越造成失误挫折率风险越求方定决策做规划中定坚持市情中握发展规律认识资源配置逻辑长期XX干部群众惯边疆山区民族市情作制约发展客观素观产生农意识浓工业意识淡金融意识简思想认识问题果思想解放停留认识中新理念里？新动里？新发展里？次市情新涵讨活动中XX进行次政治理学深入实际调研市情新涵讨深入学深度调研深化认识深层研讨中家断廓清思想迷雾思维迷雾观念迷雾认识迷雾处级领导干部认真撰写理文章调研文章体会文章 900篇围绕XX市情十四五’发展办高质量跨越发展干提出真知灼见积极建言献策市情新涵？仁者见仁智者见智总条新形势背景盲摸象更刻舟求剑边疆性民族性山区性美丽性XX省情准确概括XX市情准确概括准确省情市情概括贯通着开放发展协调发展创新发展绿色发展时代求包含着持续发展全面认识省情市情必修课做切工作出发点站新历史起点认识XX市情充分运马克思义唯物辩证法摒弃长期农理决定条件制约XX边疆性山区性民族性美丽性中蕴含前开放优势文环境优势振兴潜力优势核心竞争优势
（）XX边疆性突出前开放优势理特征影响国家区发展重素学术界长期存着两种截然相反思潮——理决定理虚义前者位置空间界限作支配然理类分布迁移三组理素者完全否定然理类生产生活影响马克思资中说封建社会解体资义产生合逻辑程非然恩赐毫疑问宰类社会历史演变固规律理环境社会发展客观物质条件升导决定性素着类社会进步然理环境移动性优势转化塑造试想果没济特区政策深圳渔村会发展快？海区优先发展政策东北老工业基振兴战略中部崛起战略程度塑造着济理然国家战略层面优先考虑区域战略支持关键素出理素方面考量真正改变济理国家战略选择样XX国家战略布局调整面济理优势塑造千载难逢历史性机遇正边疆性市情带新优势2015 年总书记考察XX时指出：着国实施带路战略XX边缘区末稍变开放前辐射中心发展潜力巨发展空间广次考察XX次指出：XX国面南亚东南亚环印度洋区开放通道桥头堡着带路建设持续推进周边互联互通断深入全方位开放格局加快构建XX区位优势断释放面南亚东南亚开放优势正逐步增强全国发展局中战略枢纽位更加凸显国面南亚东南亚环印度洋区开放通道桥头堡充满生机活力迸发蒸蒸日开放高XX建设面南亚东南亚环印度洋区开放通道桥头堡中处前位置XX州市XX边疆前优势跨境贸易基础双通道条件产业发展实力中央XX开放政策仅全省重机遇更XX重机遇说省委省政府XX提出建设XX辐射中心XX工业重镇发展定位XX开放性示范性优势认深切厚站新历史方位XX必须认识天XX已边缘区开放末稍开放前天边疆偏远封闭贫穷落代名词开放前发展热土十四五时期XX全球视野战略眼光开放思维前理念坚定移推进XX辐射中心建设XX建设成更服务国家战略新支点支撑XX高质量发展新引擎助推XX体化发展新典范
（二）XX民族性独特文环境优势作民族国家中国民族关系国家发展稳定始终重课题毛泽东志十关系中述汉族少数民族关系时特指出少数民族中国历史做出贡献强调：诚心诚意积极帮助少数民族发展济建设文化建设帮助少数民族少数民族区发展指出：天空气树林宝藏建设社会义重素切物质素通素加开发利样帮助根衡产业布局衡仅济问题民族问题政治制度问题总书记考察XX重讲话中殷切嘱托：全面建成康社会民族少坚持懈开展马克思义祖国观民族观文化观历史观宣传教育引导民族牢固树立三离开’思想传承民族团结精神巩固发展中华民族家亲心筑中国梦’良格局XX少数民族口数量仅占总口 11XX厚重文化重组成部分济社会发展重力量样认识XX民族性？认优势体现文精神文化特点方面环境产物理环境文精神具间接影响潜塑造作海开放精神江浙四千精神等等理环境潜移默化成文化性格外界普遍认XX野心家乡宝缺乏富机变险精神开拓精神种判断基山高路阻信息封闭域标签XX作XX板块着身独特文精神明代规模移民屯垦XX成中原区块飞两千年历史长河中受儒家思想浸淫移民屯垦激荡XX抗战洗礼XX仅普遍诚信敦厚温文尔雅露锋芒事张扬偏执激狂文特征更具吃苦耐劳畏艰难勇开拓精神基方面文化特点XX少数民族口然数量种类丰富文化彩历史数次规模屯垦移民工程移民扶贫移民灾害移民等诸素少数民族断分散重组形成天杂居聚居融合发展局面少数民族文化中原文化汉文化交相辉映碰撞交织中形成中原文化边文化民族文化相融合质文化积淀包容开放精神生生息奋斗基孕育出艾思奇杨善洲等批杰出英民族性XX文精神珍贵资源XX文化涵精彩部分XX市情优势求必须始终坚持协调发展理念着力发挥政治功济功社会功文化功边疆少数民族团结进步示范面西南开放牢稳定基础
（三）XX山区性巨振兴潜力优势现山区气候宜宜居生态特色农产品健康养生资源富集矿产资源农业资源旅游资源清洁源富集植物王国’动物王国’世界花园’生物基宝库’国西南生态安全屏障前核心带处理绿水青山金山银山关系仅实现持续发展求推进现代化建设重原XX山坝少山面积占整国土面积 92度称典型山区农业市见XX山区性根影响着济史形成发展现状定程度山区发展水反映着XX发展水山区振兴XX振兴长期条件制约市山区发展十分滞断实施整村推进村容村貌整治特年力实施脱贫攻坚美丽乡村建设山区农村仅济发展水生活层次发生翻天覆变化成山清水秀美丽宜居新家园乡村振兴前景市山区开发潜力巨绵延起伏山区蕴含着丰富物产资源旅游文化资源已发现矿产资源 56 种水资源理蕴藏量1024 万千瓦南红玛瑙黄龙玉翡翠扬名海外茶叶粒咖啡中药材等特色农产品种类繁高黎贡山风光天独厚热气田 240 处农耕文化民族文化民间文化积淀厚重山区发展潜力前途关键谋做必须XX山区然资源贮藏气候环境调节物产供保障等方面特点优势角度认识山区统筹山区发掘山区真正找发展出路山区出路说底工业带动服务业促动创新驱动工业思维城市思维牵引农业规模化实施美丽XX建设推动城乡体化促进区域协调发展仅改造山区生存环境更挖掘山区济价值必路十四五时期山区发展乡村振兴统筹起四化战略统筹起做脱贫攻坚乡村振兴机衔接六七八乡村振兴模式实施乡村建设行动充分整合型灌区建设乡村振兴示范区美丽乡村等项目资源走出条绿水青山金山银山山区振兴路
（四）XX美丽性显著核心竞争优势十九届五中全会提出：推动绿色发展促进然环境谐生作十四五’长期项重点务总书记指出：生态环境XX宝贵财富全国宝贵财富定世世代代保护XX讲蓝天白云绿水青山良田沃土然赐予宝贵财富发展核心优势精心呵护核心优势保护宝贵财富全省族民安身立命中央交XX政治责生态环境仅然科学概念济学概念价值表示时然资源转化然资国情研究专家胡鞍钢认济增长极五种理特征：海带水系带气候宜带低海拔带工业先行区五种特征XX少占气候宜特征XX境全国第二热气田联合国教科文组织批准世界生物圈保护区高黎贡山国家级然保护区澜沧江怒江两条国际河流穿境国西南生态安全屏障重组成部分承担着维护区域国家国际生态安全重职责江河山川美历史文化美绿色生态美构成XX美丽素气候温凉四季春XX成宜居宜业名副实宝山年通实施三万亩工程开展居环境整治建成青华海东湖西湖东山森林公园园中园等系列举措美丽XX建设取显著成效XXXX成功创建XX美丽县城XXXX 16 村评全省农村居环境整治示范县示范村XX命名全国绿水青山金山银山创新实践基方面保护生态系统保护生物样性天然基库保护类命运体必须时刻谨记总书记全局计子孙谋殷切嘱托坚持绿水青山作XX发展底色倍加珍惜现生态弛息蓝天碧水净土三保卫战守护方水土方面必须认识济系统然系统矛盾中矛盾方面济系统济发展破坏环境保护改造环境摆脱环境保护济发展悖根出路转变发展方式十四五时期市绿色发展优势更明显生态环境盈余断加保护前提充分运然环境优势积极探索建立济价值实现机制生态旅游生物资源加工健康产业等载体走出条生态文明XX实践路
三推动新发展
发展事物部矛盾运动程程中新东西总头总生长总迸发发展生动力发展生动力变量济学概念新权重越发展生动力趋强反趋弱十九届五中全会紧扣新发展核心宣布国进入新发展阶段必须贯彻新发展理念着力构建新发展格局进入新发展阶段国发展进程重判断贯彻新发展理念新发展阶段根遵循构建新发展格局新发展理念引领新发展阶段战略抉择构成推动高质量发展逻辑系统三者间彼赖交互作相互制约系统回答新发展阶段实现什样发展样实现发展等系列重问题新发展阶段高质量发展阶段十四五时期题毫疑义推动高质量发展实现高质量发展需新发展理念引领贯穿创新成高质量发展第动力协调成高质量发展生特点绿色成高质量发展普遍形态开放成高质量发展必路享成高质量发展根目十四五规划建议分部分（第 3 第 14 部分）创新协调绿色开放享五发展理念进行组织结构分领域阐述十四五时期济社会发展改革开放重点务明确科技创新产业发展国市场深化改革乡村振兴区域发展文化建设绿色发展外开放社会建设安全发展国防建设 12 重点领域思路重点工作特突出创新国现代化建设全局中核心位XX发展面困难挑战决定必须握市情新涵破切观念束缚树立时制宜知难进开拓奋进创新思维发展基点放创新通创新培育发展新动力塑造更发挥先发优势引领型发展做强强优聚力建成XX榜样干出XX验闯出XX道路迈新发展阶段全面开启建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗阶段光荣伟命艰巨繁重务西方发达国家现代化基走串联式发展历程工业化城镇化农业现代化信息化序发展 200 年时间国现代化走联式发展历程四化叠加发展面新轮工业革命背景发达国家进入工业化时代中国工业发展正量变质变强国迈进XX走联式路子高全省全国均增速坚持稳中求进跨越赶超全省全国步实现现代化目标十四五时期XX发展必须条继承创新发力路条高速度发展高质量发展协调推进路条外开放循环相互促进路总体思路初步考虑：坚定移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目统筹发展安全实施科技强市强市创新强市质量强市制造强市文化强市开放强市等战略聚焦工业化城市化两重点高质量推进城市生态化工业聚集化农业规模化旅游品牌化全面加快信息化网络化数字化发展全面建设XX辐射中心XX工业重镇XX高原特色农业示范区XX世界健康生活目动服务融入新发展格局加快构建社会义现代化XX新格局
（）高质量推进城市生态化全面建设XX辐射中心十九届五中全会提出坚持实施区域重战略区域协调发展战略体功区战略健全区域协调发展体制机制推进核心新型城镇化城市类文明坐标现代济载体迄止类文明史精彩篇章城市发生说类文明史部城市变迁史世界致出样规律：城市越济密度越高美国高纽约洛杉机芝加哥三城市整中部原然面积济产出密度低恰印证生产力中活跃素断英国济学家巴顿城市表述：城市限空间区住房劳动力土运输等种济市场相互交织起网状系统见城市维复合体仅包括济属性包括更属性发展素总着流动城市发展越越口素越流动承载力吸纳力越强城市发展水直接影响着引进产业技术社会力开放力城市化产生聚集济效果极化效应带开放聚集流动融合发展反招商引资外开放引进需潜力等方面发展瓶颈城市化发展滞衍生导致XX市作XX区理位置中综合实力强产业基础优改革开放力交通网络密社会治理州市XX体化建设进程中理应完全担负起辐射中心位作说城市化重点全面建设XX辐射中心XX十四五期间历史性务代十代梦想期十四五时期XX抓住重时代机遇重务高质量推进城市生态化全力推进XX中心城市建设建设山水田园城市历史文化名城开放创新城现代化城市重点坚持十标准处理十种关系实施十先行试点千方百计做城市规模提升城市级拓展城市空间推动发展空间农村城市转移发展方式粗放集约转变发展支撑农业工业转型发展动传统创新转换全面形成XX中心城市XX城区双心引领XXXXXX三城支撑两线突破美丽县城美丽乡村美丽坝区美丽集镇美丽村庄点联动城乡体化发展格局全力推进XX综合交通枢纽建设进步完善高速公路网络加快干线铁路建设推进民航扩提升积极推进周边州（市）南亚东南亚区互联互通畅通国际运输通道构建高质量综合立体交通网提升XX综合交通枢纽节点功外辐射力全力推进XX源枢纽建设深推进源供侧结构性改革稳妥推进电源项目开发加快电网互联互通建设积极推广天然气综合利强化充电服务设施配套提高源消费清洁化水加强周边国家源发展战略发展规划衔接推动源国际合作迈出实质性步伐积极扩电力国际贸易范围规模全力推进XX物流中心建设加强跨境物流国际通道国综合交通运输体系衔接造通道+枢纽+网络现代物流运行体系全力推进新型基础设施建设智慧城市建设引领加强重点项目培育储备招商引资全面提升新型基础设施发展水助推XX高质量发展全力推进XX公服务中心建设加快补齐教育医疗卫生短板提升金融服务实体济力建设辐射周边南亚东南亚区文交流中心教育服务中心医疗卫生辐射中心金融服务中心十四五末XX建成更服务全国全省战略新节点文外开放新窗口支撑XX高质量发展新引擎引领XX体化发展新典范面南亚东南亚辐射中心建设中走全省前列初步建成XX辐射中心
（二）高质量推进工业聚集化全面建设XX工业重镇十九届五中全会提出：坚持发展济着力点放实体济坚定移建设制造强国质量强国网络强国数字强国推进产业基础高级化产业链现代化提高济质量效益核心竞争力制造业国重器国家争说底制造业争区争莫工业文明时代三次工业革命中济落中国直第三次工业革命成追赶者根2019 中国制造强国发展指数报告目前全球九制造强国体分 4阵列国已进入第三阵列意味着中国制造业已进入强国时代年市坚定移围绕聚千户企业创千亿园区发展目标形成园中园工业发展集聚台加快建设现代济体系引进批实力企业落生产XX工业发展驶入快车道成济增长引擎实践证明：XX推进新型工业化坚持走工业聚集化条路子正确XX工业化发展然处初期阶段园区基础素机制等方面存诸短板尤长期干部群众重农思想浓重缺乏工业意识工业力工业精神外交织发展瓶颈突出面十四五时期工业化XX发展事事推进XX工业重镇XX高质量发展关键XX工业重镇成成XX工业重镇成切成求必须突出工业化重点高质量推进工业聚集化优化提升园中园断完善XX工贸园区XX济开发区等园区载体功形成聚集效应极化效应辐射效应XX工贸园区重点发展硅基配套化工石油炼化轻纺电子信息装备制造等产业造千亿级产业园区XX济开发区重点发展绿色食品生物医药健康产业XX工业园区重点发展矿产采选金属冶炼建材加工产业境外园区重点承接轻纺生物医药光伏组件装备制造等产业转移延伸产业链重点构建水电硅材加工体化产业链肉牛生猪养殖加工体化产业链生物资源加工产业链纺织加工产业链电子信息装备制造产业链绿色化工产业链六产业链提高抗风险力增强市场竞争力横形成产业群产业聚集度建设批定位精准布局合理素齐全集群发展绿色集约协调联动工业产业园中园建设硅基产业生物麻石油炼化 3 千亿级产业集群造XX绿色硅材加工体化工业麻产业发展示范基培育食药轻纺绿色化建电子信息装备制造等百亿级产业集群断推动1+5建享51＋49等改革举措实践创新强化市场化实体化公司化运作理引进合作建方探索混合制建园区模式积极推进XX州市间区域合作造飞济托XX数产业园建设培育发展数字济台济享济等新业态加快传统产业数字化升级改造稳步发展智制造服务型制造十四五末累计完成工业投资 1000 亿元实现工业总产值1700 亿元增加值达 410 亿元培育 5 户百亿元产值企业全部工业增加值占GDP重增长 5 百分点初步建成XX工业重镇
（三）高质量推进农业规模化全面建设XX高原特色农业示范区十九届五中全会指出：优先发展农业农村全面推进乡村振兴强化工补农城带乡推动形成工农互促城乡互补协调发展繁荣新型工农城乡关系加快农业农村现代化重农固安民基治国XX农业市山区面积占总面积 92样市情决定农业现代化必须走寻常路正总书记指出样拥14亿口国说工业化城镇化进展步农业发展乡村会消亡城乡长期生存深刻认识坚持优先发展全面推进乡村振兴遵循济发展客观规律必然举着眼实现社会义现代化远景目标势趋清醒传统农业产业必须延长农业产业链业链效益链发展前景乡村振兴出路农业现代化农业现代化根底农业产业规模化绿色化专业化组织化市场化水长期市农业资源存明显二重性：优势劣势潜力制约处理矛盾？XX实施乡村振兴战略核心问题矛盾根源实农业散弱十四五时期创新作第动力高质量推进农业现代化坚持重点基础设施建设拓展延伸区域重产业建设围绕规模化实施高标准农田建设农业示范区建设智慧农业建设特色农产品优势区建设农业新业态建设五项行动建设批农业现代示范区形成批体化全产业链产业集群构建现代农业生产体系营体系销售体系实施乡村振兴战略提供力支撑坚持特色产业拓展延伸优势产业围绕绿色化专业化重点发展生猪肉牛中药材咖啡茶叶核桃蔬菜水果工业麻两烟十特色产业推进农业产业区域化布局规模化发展专业化生产精深化加工培育区域特色鲜明较优势突出产业链条完整济效益明显优势产业坚持规模农业引领拓展延伸品牌农业引领围绕市场化造世界流绿色食品牌契机扩座XX区域公品牌效应构建品牌农业销售体系努力推动传统农业现代农业分散农业规模农业弱势农业品牌农业迈进坚持单农业拓展延伸二三产融合发展围绕组织化着力构建农业规模化促进工业化工业乡村旅游业带动农业现代化形成三产高效融合发展新格局推动形成工农互促城乡互补协调发展繁荣新型工农城乡关系十四五末XX农业综合产值达 1000 亿元农村常住居民均支配收入突破 2 万元农产品加工业产值增幅高全省均水造世界流绿色食品牌中走全省前列初步建成XX高原特色农业示范区
（四）高质量推进旅游品牌化全面建设XX世界健康生活目着区域旅游业兴起国高端游客群体国外国回流旅游正观光游购物游康养体验等深度游转变谁拥良气候资源生态资源文化资源等谁更竞争力时区域旅游品牌形象重性日益显现独具特色独具魅力独具优势旅游品牌区域旅游业带动作越越成吸引客源素形成优势竞争力必须精品品牌品牌化说底差异化优势前已迎健康旅游黄金时代面未健康旅游保持需求旺盛趋势生态XX资源气候XX优势美丽XX特色生态美丽四季春温润玉已XX成宜居方尤适合发展健康旅游产业资源基础素等方面较XX发展健康旅游业方面省外旅游品牌相毫逊色关键继续加品牌定位包装建设宣传十四五时期旅游业作重点高质量推进旅游品牌化发挥处XX旅游环线中心枢纽天独厚资源禀赋优势国际化高端化特色化智慧化发展方托世界高黎贡山世界热温泉博物馆南方丝绸路南亚廊道三世界级资源响世界高黎贡山·世界然遗产—中国XX旅游品牌造高黎贡山国际生态旅游区XX国际康养度假区XX抗战文化体验区三张名片建设养身养心美景美食宜居宜游XX世界健康生活目进步优化圈环线山两心两带规划布局加快构建XX旅游环线XX段交通骨架完善高黎贡山XX坝区两旅游环线路网布局高位推动潞江坝乡村振兴示范区司莫拉幸福佤乡乡村振兴示范区等项目建设形成全域全季全景全业发展格局加快半山酒店特色镇乡村旅游红色旅游等新业态建设夯实旅游业发展基础充分挖掘XX温泉资源优势提升XX火山热海等批温泉康养项目培育旅游+中医疗养业态造集温泉康养森林康养运动康养体国际温泉康养度假区坚持文塑旅旅彰文推动文化旅游融合发展建设摄影镇咖啡镇永子镇民族风情镇等特色镇高质量创建批XX抗战纪念馆松山抗战遗址青华海等代表高等级景区加举办节庆体育赛事活动发展江环山旅游加康养会展现代农业体育产业等业态旅游深度融合动融入南亚东南亚国家黄金旅游圈探索建立周边国家文化旅游合作机制积极拓展缅甸密支曼德勒仰光等旅游环线十四五末文旅产业培育成千亿级产业XX旅游总收入旅游次年均增长保持 10XX市国家级全域旅游示范区巩固提升XX区XX县XX县创建省级全域旅游示范区建成批省级旅游度假区批旅游特色名镇特色名村XX A 级景区达 100 5A 级景区 2 4A 级景区 15 3A级景区 40 初步建成XX世界健康生活目
志趋远弗届穷山距海限正毛泽东志言：新生事物成长艰难曲折切新东西艰苦锻炼出新形势新市情新发展决定十四五时期XX发展进入新阶段面着新挑战新困难蕴含着新机遇新希两局员干部提高新形势适应力保持新市情深刻认识坚定新发展信心决心真正出千磨万击坚劲尔东南西北风坚定信念牺牲壮志敢教日月换青天奋斗精神积土山积水海实干作风团结带领XX员干部群众张蓝图绘底持恒推四化奋力加快构建社会义现代化XX新格局
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
