关推动重项目建设促进济高质量发展调研报告
第二批题教育开展调查研究关求进步研究解决推动重项目建设方面存问题促进全区济高质量发展采取深入基层走访召开座谈会谈话等形式全区重项目建设情况进行广泛调研形成调研报告现调研情况汇报：
基情况成效
年全区认真贯彻落实中央省市关扩效投资促进济高质量发展总体部署求始终抓项目促投资作稳增长调结构重抓手开工项目抓进度续建项目抓投产签约项目抓落储备项目抓前期总体求进步加快项目建设优化营商环境强化基础保障完善服务体系努力扩效投资效促进全区济社会持续健康发展
（）抓谋划重储备紧国家政策导围绕基础设施农林水利生态环保文化旅游民生事业公服务科技创新等重点领域谋划产业关联度高投资力度带动作强重点项目☆谋划项目库动态投资达☆亿部分重项目列入国家省投资计划争取位类资金☆亿元增长☆
（二）抓招引促发展研究制定☆区2019年争取资金项目建设招商引资安排意见
☆区2019年外出招商工作方案编印☆投资合作项目区级领导带队赴京津冀长三角珠三角川渝等重点区域招商目前全区组织☆招商分队外出招商☆批次接项目☆签约项目☆签约金额☆亿元
（三）抓落优环境进步深化放服改革四办改革全面推行张清单两端服务三办承诺审批服务机制行政审批服务基实现枚章办理加力度减事项减层级减材料减环节减时限定期组织开展项目前期手续集中审批活动累计审批重项目☆累计投入资金☆亿元力推进全区重项目建设
（四）抓进度严督查强力推行项目名领导套班子方案抓底项目包抓责制严格落实九督查考核机制定期协调解决影响项目建设难点卡点问题目前全区计划实施☆万元新续建项目☆已开工建设☆完成固定资产投资☆亿元增长☆全区项目建设成效显著
二存问题
项目建设总体推进情况年初制定计划目标定差距究原分析表现两方面：
（）企业层面
年农业装备制造商贸流通餐饮住宿等行业运营难度明显增加企业投资更加谨慎已签订投资合作协议重项目☆等项目迟迟未开工建设时受防控系统性金融风险影响企业融资更加困难已开工项目资金问题进展缓慢投资增速明显放缓☆农产品集散中心☆危险废物集中处理中心等项目
（二）部门层面
1项目建设重视程度够部分单位项目谋划项目入库项目建设重性认识够存动应付情绪新政策缺乏探查力已政策缺乏深入研究项目谋划缺乏前瞻性时抢抓政策机遇符合政策项目没早谋划入库导致招引项目未提前入库法落错失发展利时机项目办员变动频繁业务精项目资金申请工作认识足中央省预算项目申报政策缺乏基解项目申报前期申报程序熟悉申报项目时解申报特点申报范围项目设计时找项目申报条件佳结合点错失申报机会
2项目审批效率高然积极响应国家放服改革精简办事流程压减办理时限项目前期手续繁琐审批部门环节交叉代办衔接畅业务审查专业测量现场核查等环节够紧凑等问题然存涉级审批事项规划调整土变性图纸审查等手续办理周期然较长严重影响项目进展
3项目前期准备工作充分部分项目决策程序规范项目安排没充分考虑规划现实约束性指标委托编制规划时缺乏预见性中远期发展需求建设项目规划考虑全面招引项目落时符合规划符合投资方意愿愿意选规划修编程序复杂耗时长部分项目业等住拖起放弃投资☆新源汽车销售服务限公司新源汽车充电桩建设项目总投资☆亿元现行城乡规划中没新源汽车充电设施建设纳入规划致项目法投资建设
4项目储备足结构单受产业结构调整实体济亏损市场供求关系等影响社会资工业企业投资意愿降加土税收等招商引资优惠政策清理规范招商引资吸引力断降全区现重产业项目高新技术项目工业项目生态项目文旅项目数量少规模总体投资增幅尤缺少投资超☆亿元重特项目工业固投整体缺乏续重项目支撑工业发展劲足文旅项目缺乏特色亮点法吸引留住游客项目产业链区济发展带动作偏弱
5服务工作欠缺受前体制机制影响部门服务规范余灵活够工作员业务水高项目申报员咨询问题时准确回答次性告知造成服务象次返基层项目帮办员体作发挥够缺乏想企业想急企业急动服务意识
三策建议
（）深化认识加组织协调力度
全区进步深化重项目建设工作重性认识树立进退慢进退观念破强调客观反思身少敢想敢做保守思想真正加速区域济跨越式发展高度审视项目建设推动项目建设
1明确责继续完善领导包抓联系制度重项目责分解落实具体责时间节点做责明确措施明确时限明确督促责单位落实责目标重项目责单位负责前指挥亲安排亲协调亲督战切实加强目标重节点热点问题踪督查区政府月组织召开次联席会议包抓项目进行协调会办责部门认真配合重点项目推进程中出现难点卡点问题认真剖析症药抓底解决
2加强协调发改部门继续发挥参谋作努力掌握级机关项目建设更信息政策倾斜梳理分析全区前项目推进中问题时政府领导反馈政府决策提供参考发挥指挥作项目建设责单位采取时间倒排务倒逼责倒追方式盯盯事盯结果职部门发挥协调作利种例会协调会议召集职部门集中研究解决项目建设中重问题
3形成合力相关部门齐心协力司职发展局出发积极搭建信息沟通台畅通外接协作渠道进步完善招商引资优惠政策土供应素保障市场配置税费减免等方面予程度优惠增强投资吸引力围绕重点项目谋划规划审核环评安评统计监测等关键环节找准身工作着力点形成重项目建设工作强合力
4加宣传新闻媒体深入项目建设线角度全方位进报道项目进度保障服务具体措施营造氛围鼓舞士气外展示形象提升影响新闻宣传促进项目建设增强全区齐心协力抓项目促发展信心
（二）积极谋划加项目储备力度
前区正处转型发展关键时期济需项目做产业需项目优化民生需项目支撑转型需项目实现抓现重项目建设时科学务实理念推进招商引资工作切实转变重项目数量轻项目质量重眼前利益轻长远效益等思维定式强化考核招引重点项目精准率签约项目落率竣工项目成活率项目济社会效益深入研究产业政策发展趋势进步细分产业招引方重点着力招引批投入体量高科技高产出重项目切实抓明年重项目筛选证储备工作编制重项目前充分研判证听取方建议意见确定批符合国家产业政策优势前景效益质量高符合区实际项目增强重点项目科学性针性成功率避免项目证充分造成投资损失时间浪费机遇丧失选择批条件成熟项目强势推进项目前期工作切
实做建批推进批谋划批储备批
（三）创新思路加服务保障力度
政府职理更服务级部门坚决克服政现象彻底破狭隘位义觉摒弃部门利益思想勇创新敢先增强服务意识提高办事效率
1提供高效审批持续深化放服改革简化审批流程精简审批事项清理必前置审批建立项目审批综合预审快速审批绿色通道制度串联审批优化成联审批前台台部门部门部门部充分融合推行容缺受理机制做高效审批便捷化发证属级审批项目发挥盯劲粘劲量缩短审批时间
2提供便捷服务进步加快中介超市建设强化项目建设中介服务监中介机构办理项目办理时限收费标准进行公示中介机构进行星级评定理时清理必收费项目加强工作员业务培训严格做申报员次性告知重点企业提供
保姆式服务选优配强窗口工作员窗口工作历作评先评优晋升提拔标准公务员真正成民服务勤务员
3提供素保障继续争取指标时整合农村废弃住宅等闲置建设指标通规划调整置换等方式建设指标重点项目倾斜建立闲置回收利长效机制盘活土资源提高利效率提升项目落率充分发挥金融支持实体济发展作动金融机构接千方百计争取金融机构支持引导金融机构增加效信贷投放限度满足重项目贷款需求动帮助项目业接国家产业政策积极争取级资金加财政资金支持力度类建设性资金优先重点项目中基础设施民生项目建设切实提高财政性资金引导放功
4提供培训指导发改部门加强项目办员业务培训指导相关单位紧政策导找准项目谋划方时收集摘录级发优惠政策信息简报形式印发相关单位适时提醒符合政策条件项目时入库落
5提供费支持财政部门充分吃透中央省市政策全面落实招商引资项目落奖励政策承担招商引资务较重部门力财力等方面予调配倾斜建立简洁高效外出招商费报账制度保障外出招商必费提升外出招商引资积极性动性做铺张制约发挥招商引资重项目建设拉动作
（四）注重落实加监督考核力度
抓项目建设空喊口号关键结果通效措施部门工作细起项目法急起确保项目快速度建起
1强化监督提升效率进步建立完善限时办结制否定报备制超时缺席默认制等相关监督理制度实行网审批电子监察步行政审批申报受理审核办结送达等环节全程监督进行确保运行全程处公开透明监督状态影响项目建设推诿扯皮违规操作等慢作作行时查处追究员办员责
2加强督查踪问责严格落实重项目责制进步加督查考核力度频次实实考核举措倒逼项目突破效推进次督查结果记录案纳入年度综合考核中进展慢项目工作滞责单位仅通报批评更踪问责次督查时深入步责落实没进度赶没切实增强督查效果
3诚实守信等履约政府加强诚信建设出台优惠政策作出承诺言必行行必果折扣执行位针重项目具体情况政策允许前提采取企策事议特事特办政策全力服务项目建设基础督促项目业期兑
现承诺资金投入形象进度投产达效等事宜迟迟开工建设者进展缓慢未约履责项目进行约谈采取征收土闲置费终止享受优惠政策等措施督促企业加快项目建设
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第二批题教育开展调查研究关求进步研究解决推动重项目建设方面存问题促进全区济高质量发展采取深入基层走访召开座谈会谈话等形式全区重项目建设情况进行广泛调研形成调研报告现调研情况汇报：
基情况成效
年全区认真贯彻落实中央省市关扩效投资促进济高质量发展总体部署求始终抓项目促投资作稳增长调结构重抓手开工项目抓进度续建项目抓投产签约项目抓落储备项目抓前期总体求进步加快项目建设优化营商环境强化基础保障完善服务体系努力扩效投资效促进全区济社会持续健康发展
（）抓谋划重储备紧国家政策导围绕基础设施农林水利生态环保文化旅游民生事业公服务科技创新等重点领域谋划产业关联度高投资力度带动作强重点项目☆谋划项目库动态投资达☆亿部分重项目列入国家省投资计划争取位类资金☆亿元增长☆
（二）抓招引促发展研究制定☆区2019年争取资金项目建设招商引资安排意见
☆区2019年外出招商工作方案编印☆投资合作项目区级领导带队赴京津冀长三角珠三角川渝等重点区域招商目前全区组织☆招商分队外出招商☆批次接项目☆签约项目☆签约金额☆亿元
（三）抓落优环境进步深化放服改革四办改革全面推行张清单两端服务三办承诺审批服务机制行政审批服务基实现枚章办理加力度减事项减层级减材料减环节减时限定期组织开展项目前期手续集中审批活动累计审批重项目☆累计投入资金☆亿元力推进全区重项目建设
（四）抓进度严督查强力推行项目名领导套班子方案抓底项目包抓责制严格落实九督查考核机制定期协调解决影响项目建设难点卡点问题目前全区计划实施☆万元新续建项目☆已开工建设☆完成固定资产投资☆亿元增长☆全区项目建设成效显著
二存问题
项目建设总体推进情况年初制定计划目标定差距究原分析表现两方面：
（）企业层面
年农业装备制造商贸流通餐饮住宿等行业运营难度明显增加企业投资更加谨慎已签订投资合作协议重项目☆等项目迟迟未开工建设时受防控系统性金融风险影响企业融资更加困难已开工项目资金问题进展缓慢投资增速明显放缓☆农产品集散中心☆危险废物集中处理中心等项目
（二）部门层面
1项目建设重视程度够部分单位项目谋划项目入库项目建设重性认识够存动应付情绪新政策缺乏探查力已政策缺乏深入研究项目谋划缺乏前瞻性时抢抓政策机遇符合政策项目没早谋划入库导致招引项目未提前入库法落错失发展利时机项目办员变动频繁业务精项目资金申请工作认识足中央省预算项目申报政策缺乏基解项目申报前期申报程序熟悉申报项目时解申报特点申报范围项目设计时找项目申报条件佳结合点错失申报机会
2项目审批效率高然积极响应国家放服改革精简办事流程压减办理时限项目前期手续繁琐审批部门环节交叉代办衔接畅业务审查专业测量现场核查等环节够紧凑等问题然存涉级审批事项规划调整土变性图纸审查等手续办理周期然较长严重影响项目进展
3项目前期准备工作充分部分项目决策程序规范项目安排没充分考虑规划现实约束性指标委托编制规划时缺乏预见性中远期发展需求建设项目规划考虑全面招引项目落时符合规划符合投资方意愿愿意选规划修编程序复杂耗时长部分项目业等住拖起放弃投资☆新源汽车销售服务限公司新源汽车充电桩建设项目总投资☆亿元现行城乡规划中没新源汽车充电设施建设纳入规划致项目法投资建设
4项目储备足结构单受产业结构调整实体济亏损市场供求关系等影响社会资工业企业投资意愿降加土税收等招商引资优惠政策清理规范招商引资吸引力断降全区现重产业项目高新技术项目工业项目生态项目文旅项目数量少规模总体投资增幅尤缺少投资超☆亿元重特项目工业固投整体缺乏续重项目支撑工业发展劲足文旅项目缺乏特色亮点法吸引留住游客项目产业链区济发展带动作偏弱
5服务工作欠缺受前体制机制影响部门服务规范余灵活够工作员业务水高项目申报员咨询问题时准确回答次性告知造成服务象次返基层项目帮办员体作发挥够缺乏想企业想急企业急动服务意识
三策建议
（）深化认识加组织协调力度
全区进步深化重项目建设工作重性认识树立进退慢进退观念破强调客观反思身少敢想敢做保守思想真正加速区域济跨越式发展高度审视项目建设推动项目建设
1明确责继续完善领导包抓联系制度重项目责分解落实具体责时间节点做责明确措施明确时限明确督促责单位落实责目标重项目责单位负责前指挥亲安排亲协调亲督战切实加强目标重节点热点问题踪督查区政府月组织召开次联席会议包抓项目进行协调会办责部门认真配合重点项目推进程中出现难点卡点问题认真剖析症药抓底解决
2加强协调发改部门继续发挥参谋作努力掌握级机关项目建设更信息政策倾斜梳理分析全区前项目推进中问题时政府领导反馈政府决策提供参考发挥指挥作项目建设责单位采取时间倒排务倒逼责倒追方式盯盯事盯结果职部门发挥协调作利种例会协调会议召集职部门集中研究解决项目建设中重问题
3形成合力相关部门齐心协力司职发展局出发积极搭建信息沟通台畅通外接协作渠道进步完善招商引资优惠政策土供应素保障市场配置税费减免等方面予程度优惠增强投资吸引力围绕重点项目谋划规划审核环评安评统计监测等关键环节找准身工作着力点形成重项目建设工作强合力
4加宣传新闻媒体深入项目建设线角度全方位进报道项目进度保障服务具体措施营造氛围鼓舞士气外展示形象提升影响新闻宣传促进项目建设增强全区齐心协力抓项目促发展信心
（二）积极谋划加项目储备力度
前区正处转型发展关键时期济需项目做产业需项目优化民生需项目支撑转型需项目实现抓现重项目建设时科学务实理念推进招商引资工作切实转变重项目数量轻项目质量重眼前利益轻长远效益等思维定式强化考核招引重点项目精准率签约项目落率竣工项目成活率项目济社会效益深入研究产业政策发展趋势进步细分产业招引方重点着力招引批投入体量高科技高产出重项目切实抓明年重项目筛选证储备工作编制重项目前充分研判证听取方建议意见确定批符合国家产业政策优势前景效益质量高符合区实际项目增强重点项目科学性针性成功率避免项目证充分造成投资损失时间浪费机遇丧失选择批条件成熟项目强势推进项目前期工作切
实做建批推进批谋划批储备批
（三）创新思路加服务保障力度
政府职理更服务级部门坚决克服政现象彻底破狭隘位义觉摒弃部门利益思想勇创新敢先增强服务意识提高办事效率
1提供高效审批持续深化放服改革简化审批流程精简审批事项清理必前置审批建立项目审批综合预审快速审批绿色通道制度串联审批优化成联审批前台台部门部门部门部充分融合推行容缺受理机制做高效审批便捷化发证属级审批项目发挥盯劲粘劲量缩短审批时间
2提供便捷服务进步加快中介超市建设强化项目建设中介服务监中介机构办理项目办理时限收费标准进行公示中介机构进行星级评定理时清理必收费项目加强工作员业务培训严格做申报员次性告知重点企业提供
保姆式服务选优配强窗口工作员窗口工作历作评先评优晋升提拔标准公务员真正成民服务勤务员
3提供素保障继续争取指标时整合农村废弃住宅等闲置建设指标通规划调整置换等方式建设指标重点项目倾斜建立闲置回收利长效机制盘活土资源提高利效率提升项目落率充分发挥金融支持实体济发展作动金融机构接千方百计争取金融机构支持引导金融机构增加效信贷投放限度满足重项目贷款需求动帮助项目业接国家产业政策积极争取级资金加财政资金支持力度类建设性资金优先重点项目中基础设施民生项目建设切实提高财政性资金引导放功
4提供培训指导发改部门加强项目办员业务培训指导相关单位紧政策导找准项目谋划方时收集摘录级发优惠政策信息简报形式印发相关单位适时提醒符合政策条件项目时入库落
5提供费支持财政部门充分吃透中央省市政策全面落实招商引资项目落奖励政策承担招商引资务较重部门力财力等方面予调配倾斜建立简洁高效外出招商费报账制度保障外出招商必费提升外出招商引资积极性动性做铺张制约发挥招商引资重项目建设拉动作
（四）注重落实加监督考核力度
抓项目建设空喊口号关键结果通效措施部门工作细起项目法急起确保项目快速度建起
1强化监督提升效率进步建立完善限时办结制否定报备制超时缺席默认制等相关监督理制度实行网审批电子监察步行政审批申报受理审核办结送达等环节全程监督进行确保运行全程处公开透明监督状态影响项目建设推诿扯皮违规操作等慢作作行时查处追究员办员责
2加强督查踪问责严格落实重项目责制进步加督查考核力度频次实实考核举措倒逼项目突破效推进次督查结果记录案纳入年度综合考核中进展慢项目工作滞责单位仅通报批评更踪问责次督查时深入步责落实没进度赶没切实增强督查效果
3诚实守信等履约政府加强诚信建设出台优惠政策作出承诺言必行行必果折扣执行位针重项目具体情况政策允许前提采取企策事议特事特办政策全力服务项目建设基础督促项目业期兑
现承诺资金投入形象进度投产达效等事宜迟迟开工建设者进展缓慢未约履责项目进行约谈采取征收土闲置费终止享受优惠政策等措施督促企业加快项目建设
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