XX区村规民约居民公约体检工作实施方案
推动全面严治基层延伸进步发挥村规民约居民公约积极作断提升城乡基层社会治理水文明程度结合区实际做村规民约居民公约体检工作制定方案：
总体求
2019年底全区村社区修订（制定）形成务实村规民约居民公约推动健全组织领导治法治德治相结合现代基层社会治理机制助力乡村振兴战略实施奠定坚实基础
2020年实施村规民约居民公约作推进基层群众治效载体形成制定承诺执行良氛围选树批优秀村规民约居民公约典范
二基原
（）合法性原村规民约（居民公约）国家宪法法律法规方针政策相抵触侵犯公民身权利民权利合法财产权利妨害集体国家合法权益修订程序合法严格法定程序办事
（二）民性原充分发挥村（居）民修订中体作广泛开展城乡社区民协商村（居）民中村（居）民中注重听取意见注重保障少数合法正权益通广泛深入讨限度体现全体村（居）民利益意愿
（三）实性原实际出发坚持社会义核心价值观引领充分考虑然历史状况风俗惯村（居）民文化素质等素进行条条具体规范力求通俗易懂防止简单抄搬法律政策条文民约（公约）针性便操作简单易行村（居）民懂记住执行
三容
（）村规民约居民公约容包括：1．规范日常行爱爱国践行社会义核心价值观正确行权利认真履行义务积极参公事务建设谐美村社区等2．维护公秩序维护生产秩序诚实劳动合法营节约资源保护环境维护生活秩序注意公卫生爱路护路搞绿化美化3．参安建设做社会治安防范参群防群治遵纪守法鼓励弘扬见义勇精神勇违法犯罪行歪风邪气作斗争积极参特殊群流动口服务理参预防青少年违法犯罪维护公安全协助制止击违法犯罪行积极参普法宣传等4．保障群众权益坚持男女等基国策法保障妇女童等群体正合法权益等5．调解群众纠纷坚持愿等遇事商量事商量互谅互通民调解等方式理性合法解决矛盾纠纷等6．引导民风民俗参加强社会心理服务体系建设培育尊信理性积极社会心态弘扬善孝老爱亲勤俭持家等优良传统推进移风易俗抵制封建迷信陈规陋反邪教倡导健康文明绿色生活方式等
村规民约居民公约坚持问题导尤针滥办酒席天价彩礼薄养厚葬攀炫富铺张浪费等懒汉行家庭暴力拒绝赡养老侵犯妇女特出嫁离婚丧偶女性合法权益村霸黑物业等五霸九黑涉黑涉恶涉乱黄赌毒等突出问题提出针性抵制约束容村规民约居民公约般应针违反情形提出相应惩戒措施
（二）村规民约居民公约构成村规民约居民公约般名称正文审议体日期四部分组成名称般XX村村规民约XX社区居民公约正文采取结构式条款式三字语口溜山歌民歌等种表述形式应简洁明贴群众生产生活易掌握遵守审议体XX村村民会议XX社区居民会议日期实施生效具体时间
四制定修订程序
1．征集民意村（社区）组织村（居）民委员会广泛征求群众意见提出需规范容解决问题
2．拟定草案村（社区）组织村（居）民委员会提出问题事项组织群众广泛协商根群众意见拟定村规民约居民公约草案时听取驻村社区代表代表政协委员机关干部法律顾问妇联执委等意见建议
3．提请审核村（社区）组织村（居）民委员会根关意见修改完善报镇委政府（街道工委办事处）审核关
4．审议表决村（社区）组织村（居）民委员会根镇委政府（街道工委办事处）审核意见进步修改形成审议稿提交村（居）民会议审议讨根讨意见修订完善提交会议表决通表决应遵循村民委员会组织法城市居民委员会组织法相关规定应定例妇女参会未根审核意见改正村规民约居民公约应提交村（居）民会议审议表决
5．备案公布村（社区）组织村（居）民委员会应村（居）民会议表决通十日村规民约居民公约报镇委政府（街道工委办事处）备案镇委政府（街道工委办事处）严格关予公布群众广泛知晓
五实施步骤
第阶段：全面动员标清理（2019年7月底前）
镇街组织相关部门村居进行全面动员培训全面掌握村规民约居民公约制定修订规范程序充分认识项工作重性必性指导辖村社区严格村民委员会组织法城市居民委员会组织法关规定现村规民约（居民公约）进行次全面检查清理未规定程序制定村规民约（居民公约）应责成村（居）民委员会重新程序制定村规民约（居民公约）违反国家法律法规政策侵犯村居民身财产合法权益条款予删已适应济社会发展群众需求变化时修订完善
第二阶段：规范程序完成修订（2019年9月底前）
镇街指导村居严格规范程序9月底前完成村规民约居民公约制定修订工作指导村（居）委会修改完善村规民约居民公约程中注重图文档案资料收集积极做迎接全省开展村规民约居民公约体检行动
第三阶段：加强监督抓落实 （2019年10月底前）
镇街村规民约居民公约工作落实情况进行督促检查防止流形式成摆设项工作作基层组织建设常性工作村居监督委员会加强村规民约居民公约遵守情况监督村（社区）两委成员民调解员村（社区）妇联执委德高重办事公道群众代表参监督深化心聚力·三网治工作涵充分发挥群议事点民调解委员会道德评议会红白理事会禁毒禁赌会等群众组织作强化村规民约居民公约遵守落实
第四阶段：征集典型择优报 （2019年11月底前）
市级2019年年底前开展全省优秀村规民约居民公约征集活动请镇街村居修订完成村规民约居民公约进行全面梳理发掘整理具典型示范意义村规民约居民公约少1篇求积极区民政局推荐申报区民政局优秀案例省市民政部门推荐
六工作求
（）加强组织领导镇街高度重视指导规范村规民约居民公约工作作加强基层社会治理重容镇街严格履行体责时成立组织民政政法文明司法农业农村妇联等体指导审核组加强村规民约居民公约指导审核严格关具体推动落实时发现研究解决关问题
（二）加强督查考核镇街加强督促检查重点检查村规民约居民公约制定修订体程序容否合法否符合实际具操作性发现问题时纠正纳入村（社区）两委班子目标责考核容坚决杜绝村（居）委会干部商定宣读村（居）民参镇街统修订等符合法定程序现象发生区民政局适时组织相关部门村规民约居民公约制定修订完成情况进行督查
（三）注重资料收集村（社区）修订村规民约居民公约工作中注重程性工作文字图片等资料收集时建立工作档案9月底前完成村规民约居民公约修订工作报镇委政府（街道工委办事处）审查备案公示村规民约居民公约纸质文（式两份）电子档报镇委政府（街道工委办事处）备案
（四）加强宣传总结加强村规民约居民公约修订意义宣传调动激发村居民积极性参性增强治意识维护合法权益积极参社区事务理注意总结宣传验做法树立批优秀村规民约居民公约范深入做挖掘记录收集整理工作充分发挥典型示范带动作
附件：1．村规民约居民公约制定修订程序
村规民约居民公约制定修订审核备案表
附件2
村规民约居民公约修订制定审核备案表
区 镇（街道）
名称
文
容
（够请附纸）
群众
意见
（）
日期：
民协商
意见
（）
日期：
镇
街道
合法性
审查意见
签名（日期）：
审核
意见
盖章（日期）：
村（居）民会议
审议意见
（）
表决结果
盖章（日期）：
镇
街道
备案意见
盖章（日期）：
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推动全面严治基层延伸进步发挥村规民约居民公约积极作断提升城乡基层社会治理水文明程度结合区实际做村规民约居民公约体检工作制定方案：
总体求
2019年底全区村社区修订（制定）形成务实村规民约居民公约推动健全组织领导治法治德治相结合现代基层社会治理机制助力乡村振兴战略实施奠定坚实基础
2020年实施村规民约居民公约作推进基层群众治效载体形成制定承诺执行良氛围选树批优秀村规民约居民公约典范
二基原
（）合法性原村规民约（居民公约）国家宪法法律法规方针政策相抵触侵犯公民身权利民权利合法财产权利妨害集体国家合法权益修订程序合法严格法定程序办事
（二）民性原充分发挥村（居）民修订中体作广泛开展城乡社区民协商村（居）民中村（居）民中注重听取意见注重保障少数合法正权益通广泛深入讨限度体现全体村（居）民利益意愿
（三）实性原实际出发坚持社会义核心价值观引领充分考虑然历史状况风俗惯村（居）民文化素质等素进行条条具体规范力求通俗易懂防止简单抄搬法律政策条文民约（公约）针性便操作简单易行村（居）民懂记住执行
三容
（）村规民约居民公约容包括：1．规范日常行爱爱国践行社会义核心价值观正确行权利认真履行义务积极参公事务建设谐美村社区等2．维护公秩序维护生产秩序诚实劳动合法营节约资源保护环境维护生活秩序注意公卫生爱路护路搞绿化美化3．参安建设做社会治安防范参群防群治遵纪守法鼓励弘扬见义勇精神勇违法犯罪行歪风邪气作斗争积极参特殊群流动口服务理参预防青少年违法犯罪维护公安全协助制止击违法犯罪行积极参普法宣传等4．保障群众权益坚持男女等基国策法保障妇女童等群体正合法权益等5．调解群众纠纷坚持愿等遇事商量事商量互谅互通民调解等方式理性合法解决矛盾纠纷等6．引导民风民俗参加强社会心理服务体系建设培育尊信理性积极社会心态弘扬善孝老爱亲勤俭持家等优良传统推进移风易俗抵制封建迷信陈规陋反邪教倡导健康文明绿色生活方式等
村规民约居民公约坚持问题导尤针滥办酒席天价彩礼薄养厚葬攀炫富铺张浪费等懒汉行家庭暴力拒绝赡养老侵犯妇女特出嫁离婚丧偶女性合法权益村霸黑物业等五霸九黑涉黑涉恶涉乱黄赌毒等突出问题提出针性抵制约束容村规民约居民公约般应针违反情形提出相应惩戒措施
（二）村规民约居民公约构成村规民约居民公约般名称正文审议体日期四部分组成名称般XX村村规民约XX社区居民公约正文采取结构式条款式三字语口溜山歌民歌等种表述形式应简洁明贴群众生产生活易掌握遵守审议体XX村村民会议XX社区居民会议日期实施生效具体时间
四制定修订程序
1．征集民意村（社区）组织村（居）民委员会广泛征求群众意见提出需规范容解决问题
2．拟定草案村（社区）组织村（居）民委员会提出问题事项组织群众广泛协商根群众意见拟定村规民约居民公约草案时听取驻村社区代表代表政协委员机关干部法律顾问妇联执委等意见建议
3．提请审核村（社区）组织村（居）民委员会根关意见修改完善报镇委政府（街道工委办事处）审核关
4．审议表决村（社区）组织村（居）民委员会根镇委政府（街道工委办事处）审核意见进步修改形成审议稿提交村（居）民会议审议讨根讨意见修订完善提交会议表决通表决应遵循村民委员会组织法城市居民委员会组织法相关规定应定例妇女参会未根审核意见改正村规民约居民公约应提交村（居）民会议审议表决
5．备案公布村（社区）组织村（居）民委员会应村（居）民会议表决通十日村规民约居民公约报镇委政府（街道工委办事处）备案镇委政府（街道工委办事处）严格关予公布群众广泛知晓
五实施步骤
第阶段：全面动员标清理（2019年7月底前）
镇街组织相关部门村居进行全面动员培训全面掌握村规民约居民公约制定修订规范程序充分认识项工作重性必性指导辖村社区严格村民委员会组织法城市居民委员会组织法关规定现村规民约（居民公约）进行次全面检查清理未规定程序制定村规民约（居民公约）应责成村（居）民委员会重新程序制定村规民约（居民公约）违反国家法律法规政策侵犯村居民身财产合法权益条款予删已适应济社会发展群众需求变化时修订完善
第二阶段：规范程序完成修订（2019年9月底前）
镇街指导村居严格规范程序9月底前完成村规民约居民公约制定修订工作指导村（居）委会修改完善村规民约居民公约程中注重图文档案资料收集积极做迎接全省开展村规民约居民公约体检行动
第三阶段：加强监督抓落实 （2019年10月底前）
镇街村规民约居民公约工作落实情况进行督促检查防止流形式成摆设项工作作基层组织建设常性工作村居监督委员会加强村规民约居民公约遵守情况监督村（社区）两委成员民调解员村（社区）妇联执委德高重办事公道群众代表参监督深化心聚力·三网治工作涵充分发挥群议事点民调解委员会道德评议会红白理事会禁毒禁赌会等群众组织作强化村规民约居民公约遵守落实
第四阶段：征集典型择优报 （2019年11月底前）
市级2019年年底前开展全省优秀村规民约居民公约征集活动请镇街村居修订完成村规民约居民公约进行全面梳理发掘整理具典型示范意义村规民约居民公约少1篇求积极区民政局推荐申报区民政局优秀案例省市民政部门推荐
六工作求
（）加强组织领导镇街高度重视指导规范村规民约居民公约工作作加强基层社会治理重容镇街严格履行体责时成立组织民政政法文明司法农业农村妇联等体指导审核组加强村规民约居民公约指导审核严格关具体推动落实时发现研究解决关问题
（二）加强督查考核镇街加强督促检查重点检查村规民约居民公约制定修订体程序容否合法否符合实际具操作性发现问题时纠正纳入村（社区）两委班子目标责考核容坚决杜绝村（居）委会干部商定宣读村（居）民参镇街统修订等符合法定程序现象发生区民政局适时组织相关部门村规民约居民公约制定修订完成情况进行督查
（三）注重资料收集村（社区）修订村规民约居民公约工作中注重程性工作文字图片等资料收集时建立工作档案9月底前完成村规民约居民公约修订工作报镇委政府（街道工委办事处）审查备案公示村规民约居民公约纸质文（式两份）电子档报镇委政府（街道工委办事处）备案
（四）加强宣传总结加强村规民约居民公约修订意义宣传调动激发村居民积极性参性增强治意识维护合法权益积极参社区事务理注意总结宣传验做法树立批优秀村规民约居民公约范深入做挖掘记录收集整理工作充分发挥典型示范带动作
附件：1．村规民约居民公约制定修订程序
村规民约居民公约制定修订审核备案表
附件2
村规民约居民公约修订制定审核备案表
区 镇（街道）
名称
文
容
（够请附纸）
群众
意见
（）
日期：
民协商
意见
（）
日期：
镇
街道
合法性
审查意见
签名（日期）：
审核
意见
盖章（日期）：
村（居）民会议
审议意见
（）
表决结果
盖章（日期）：
镇
街道
备案意见
盖章（日期）：
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