计划生育政策案例分析
计划生育政策案例分析
案例：国南方某县计划生育工作年直排全倒数位xx年新届县政府领导走马完成级政府达计划生育工作务采取项新政策该县政府希通项新政策措施实施控制生育数量
措施1：计划外生育实行罚款超生第二胎罚款2000元第三胎罚款5000元第四胎罚款1万元
措施2：考虑计划生育艰巨性调动基层干部积极性解决基层计划生育工作费足问题该政策规定罚款收入村乡两级政府分提成30政策实施两年政府发现未达预期效果
果：重男轻女传宗接代等传统观念群众中根深蒂固许宁愿交罚款生第二胎第三胎需债交罚款惜群众甚认缴纳罚款购买计划生育权利未生育前便预先罚款交方面乡村干部创收超生罚款甚暗中鼓励计划外生育
案例分析程：
政策质量方面国计划生育计划济体制形成长期带强计划济烙印色彩工作方式政策方条例调整基形成行政制约治理运作模式法制建设滞计划生育工作行政强制手段提供服务少求群众义务考虑群众权益少考虑政府行权利考虑政府应承担责少某种意义讲计划济种命令济市场济种法制济文件法规政策计划生育工作中博弈方游戏规指乡镇级政府机关发送传达文件讲话精神等文件相级土政策普遍义基层社会运作中素直起着宏观支配作具体操作中种变通特殊义处博弈方面利规计划生育基国策作政策力量强合法性盾村民利文件政策生二胎游戏规规定解释中利村民干部时利规进行互利式合作例子办二胎准生证理符合县级计划生育技术鉴定组织鉴定报市（）计划生育技术鉴定组织确诊第子女非遗传性残疾成长正常劳动力条款级口生育计划中方面指标村民作寻求生第二胎乡村等关干部利点中牟利例某村民花3000元办二胎准生证种合作中村民获生育第二胎权利干部获请客现金等礼物处
二 政策执行体方面：基层计划生育行政执法体必须符合法律法规规定认识定位基层行驶执法体立法重问题全国范围言口计划生育法社会抚养费征收理办法等法律法规尚未出台前法规规定基层计划生育行政执法体三种：乡镇民政府城市街道办事处乡镇民政府城市街道办事处计划生育理机构县级民政府计划生育部门中乡镇民政府城市街道办事处基层行政执法体涉公民权利义务行政执法权集中具体理措施方法手段等具体行政行通常通基层行政执法体加诸理相影响理相权利义务种基础执法权属差异导致级计划生育行政执法体相应职权职责参差异讲求法制协调统法制国家极谐
三 政策象方面：生育观生男育女基法观点长期受文化传统影响群众着体致生育观诸子福重男轻女孝三（指男孩）俗安排男系继承制子天生具继承父母财产合法权利方面生理素社会文化造成男女重男轻女身现实生活策略养防老受气等现实政策象宁愿交罚款生育第二胎第三胎需债交罚款惜
四 政策执行外部环境方面：关系关系概括似合法实际非法似非法实际合情合理交特殊义交干部村民利关系参场博弈离开关系办事难常发感慨里办事包括级求级（指村民）级请求级级间互动事情级级求果正式渠道文件讲精神般效果需哥俩交情属卖力工作利关系村民计划生育博弈策略中样占津关系保护伞遮风挡雨送礼请客等行非法村民身利益时社会环境成锁定事实日常生活中村民需请求级时量动社会关系网络资源解决问题会轻易动法律更况村民身违反计划生育政策更愿触动法律民告官访需勇气访成功否付出代价总动社会关系网络资效济村民话说官老百姓撑腰老百姓官保护撑腰保护象社会关系网络中成员种社会资源交换二金钱济素计划生育中非常重超生罚款济手段村民加制约残酷罚款村民形成巨压力村民认钱生孩子钱铺路然村民常策略三互利合作先说村民合作村民 抬头见低头见世世代代起生活熟群体计划生育中村民间然达成联盟东西暂时放家里掩护外探某某违反计划生育政策事时外提供信息等相互提供方便少坏事村民明白合作背叛基层干部方间差造成部博弈方粗略分成乡级编干部乡级编干部村干部三博弈方编干部级负责计划生育工作具体结果低超生保持工作量太出格出问题麻烦影响获提拔资格政绩具体工作通常村干部做编干部必须保持编干部合作求工作细致谨慎干出成绩少惹非现干部村民合作生二胎干部村民默契互利合作例子外基层干部完成定务受罚顾村民实际集执行鬼庇护神身时村民手游击级检查时村民结成盟通风报信出谋划策村民面级调查者衡量利弊结果说假话样相互隐瞒双方利
政策执行外部环境方面权力缺乏监督效监督预防制约违法政策应建立高效运转监督机制作实施执法责制重环节逐步形成计划生育法制机构体监督司法监督政纪监督计划生育行政机关部层级监督群众监督综合发挥作监督体系重行政处理行政处罚案件计划生育法制机构体缺乏事前指导事监督计生政策难执行重原
综分析该案例中政策未效执行
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案例：国南方某县计划生育工作年直排全倒数位xx年新届县政府领导走马完成级政府达计划生育工作务采取项新政策该县政府希通项新政策措施实施控制生育数量
措施1：计划外生育实行罚款超生第二胎罚款2000元第三胎罚款5000元第四胎罚款1万元
措施2：考虑计划生育艰巨性调动基层干部积极性解决基层计划生育工作费足问题该政策规定罚款收入村乡两级政府分提成30政策实施两年政府发现未达预期效果
果：重男轻女传宗接代等传统观念群众中根深蒂固许宁愿交罚款生第二胎第三胎需债交罚款惜群众甚认缴纳罚款购买计划生育权利未生育前便预先罚款交方面乡村干部创收超生罚款甚暗中鼓励计划外生育
案例分析程：
政策质量方面国计划生育计划济体制形成长期带强计划济烙印色彩工作方式政策方条例调整基形成行政制约治理运作模式法制建设滞计划生育工作行政强制手段提供服务少求群众义务考虑群众权益少考虑政府行权利考虑政府应承担责少某种意义讲计划济种命令济市场济种法制济文件法规政策计划生育工作中博弈方游戏规指乡镇级政府机关发送传达文件讲话精神等文件相级土政策普遍义基层社会运作中素直起着宏观支配作具体操作中种变通特殊义处博弈方面利规计划生育基国策作政策力量强合法性盾村民利文件政策生二胎游戏规规定解释中利村民干部时利规进行互利式合作例子办二胎准生证理符合县级计划生育技术鉴定组织鉴定报市（）计划生育技术鉴定组织确诊第子女非遗传性残疾成长正常劳动力条款级口生育计划中方面指标村民作寻求生第二胎乡村等关干部利点中牟利例某村民花3000元办二胎准生证种合作中村民获生育第二胎权利干部获请客现金等礼物处
二 政策执行体方面：基层计划生育行政执法体必须符合法律法规规定认识定位基层行驶执法体立法重问题全国范围言口计划生育法社会抚养费征收理办法等法律法规尚未出台前法规规定基层计划生育行政执法体三种：乡镇民政府城市街道办事处乡镇民政府城市街道办事处计划生育理机构县级民政府计划生育部门中乡镇民政府城市街道办事处基层行政执法体涉公民权利义务行政执法权集中具体理措施方法手段等具体行政行通常通基层行政执法体加诸理相影响理相权利义务种基础执法权属差异导致级计划生育行政执法体相应职权职责参差异讲求法制协调统法制国家极谐
三 政策象方面：生育观生男育女基法观点长期受文化传统影响群众着体致生育观诸子福重男轻女孝三（指男孩）俗安排男系继承制子天生具继承父母财产合法权利方面生理素社会文化造成男女重男轻女身现实生活策略养防老受气等现实政策象宁愿交罚款生育第二胎第三胎需债交罚款惜
四 政策执行外部环境方面：关系关系概括似合法实际非法似非法实际合情合理交特殊义交干部村民利关系参场博弈离开关系办事难常发感慨里办事包括级求级（指村民）级请求级级间互动事情级级求果正式渠道文件讲精神般效果需哥俩交情属卖力工作利关系村民计划生育博弈策略中样占津关系保护伞遮风挡雨送礼请客等行非法村民身利益时社会环境成锁定事实日常生活中村民需请求级时量动社会关系网络资源解决问题会轻易动法律更况村民身违反计划生育政策更愿触动法律民告官访需勇气访成功否付出代价总动社会关系网络资效济村民话说官老百姓撑腰老百姓官保护撑腰保护象社会关系网络中成员种社会资源交换二金钱济素计划生育中非常重超生罚款济手段村民加制约残酷罚款村民形成巨压力村民认钱生孩子钱铺路然村民常策略三互利合作先说村民合作村民 抬头见低头见世世代代起生活熟群体计划生育中村民间然达成联盟东西暂时放家里掩护外探某某违反计划生育政策事时外提供信息等相互提供方便少坏事村民明白合作背叛基层干部方间差造成部博弈方粗略分成乡级编干部乡级编干部村干部三博弈方编干部级负责计划生育工作具体结果低超生保持工作量太出格出问题麻烦影响获提拔资格政绩具体工作通常村干部做编干部必须保持编干部合作求工作细致谨慎干出成绩少惹非现干部村民合作生二胎干部村民默契互利合作例子外基层干部完成定务受罚顾村民实际集执行鬼庇护神身时村民手游击级检查时村民结成盟通风报信出谋划策村民面级调查者衡量利弊结果说假话样相互隐瞒双方利
政策执行外部环境方面权力缺乏监督效监督预防制约违法政策应建立高效运转监督机制作实施执法责制重环节逐步形成计划生育法制机构体监督司法监督政纪监督计划生育行政机关部层级监督群众监督综合发挥作监督体系重行政处理行政处罚案件计划生育法制机构体缺乏事前指导事监督计生政策难执行重原
综分析该案例中政策未效执行
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