第六节 起诉审判
起诉（P142）
起诉指公民法者组织认行政机关具体行政行侵犯合法权益法请求民法院行国家审判权予司法救济诉讼行
（）原告提起行政诉讼应符合条件：
（1）原告认具体行政行侵犯合法权益公民法者组织
（2）明确告
（3）具体诉讼请求事实根
（4）属民法院受案范围受诉民法院辖
（5）必须法定期限提起诉讼
（二）起诉期限
（1）治安理处罚服接处罚通知5日民法院提起诉讼
（2）复议般起诉期限15日收复议决定书日复议机关逾期作决定复议期满日起15日民法院起诉
（3）直接民法院提起诉讼般期限知道作出具体行政行日起3月提出
提示：起诉期限起算：
（1）行政诉讼起诉期限公民法者组织知道行政机关作出具体行政行日起计算
（2）行政机关作出具体行政行时未告知公民法组织诉权起诉期限起诉期限公民法组织知道应知道诉权起诉期限日起计算知道应知道具体行政行容日起长超2年
（3）公民法组织知道行政机关作出具体行政行容起诉期限知道应知道该具体行政行容日起计算涉动产具体行政行作出日起超20年具体行政行作出日起超5年提起诉讼民法院予受理
例题•单选题2007年8月l3日甲市防汛指挥部紧急征乙公司库房告知乙公司未予济补偿乙公司提起行政诉讼期限（ ）届满（2008年）
A2009年8月13日
B2008年8月13日
C2011年8月13日
D2027年8月l3日
答案：A
二行政诉讼判决（重点）
（）行政诉讼第审判决（P143）
1判决维持具体行政行证确凿适法律法规正确符合法定程序三项条件时具备民法院判决维持
2判决撤销者部分撤销否定诉具体行政行合法性判决关具体行政行列情形民法院判决撤销：（1）证足告民法院提交证证实具体行政行认定事实（2）适法律法规错误诉具体行政行适该适法律法规者没适应该适法律法规（3）违反法定程序（4）超越职权滥职权
提示：告事实理做出原具体行政行基相具体行政行民法院违反法定程序撤销具体行政行例外
3判决重新做出具体行政行具体行政行违法撤销时具体问题没解决需行政机关重新做出新具体行政行
4变更判决行政机关行政处罚显失公正时民法院判决变更民法院加重原告处罚利害关系原告外08
5判决驳回原告诉讼请求原民法院做出驳回判决：（1）起诉告作理成立（2）诉具体行政行合法存合理性问题（3）诉具体行政行合法法律政策变化需变更者废止05 08
例题•选题具列（ ）情形行政诉讼案件民法院应判决驳回原告诉讼清求
A诉具体行政行合法法律政策变化需变更者废止
B诉具体行政行合法存合理性问题
C诉具体行政行法成立者效
D起诉告作理成立
答案：ABD
6判决确认诉具体行政行具列情形民法院判决确认具体行政行违法者效：(1)告履行法定职责判决履行职责已实际意义(2)诉具体行政行违法具撤销容(3)诉具体行政行法成立者效
（二）二审判决（P146）
二审法院审理诉案件根情况分作出处理：
1原判决认定事实清楚适法律法规正确判决驳回诉维持原判
2原判决认定事实清楚适法律法规错误法改判
3原判决认定事实清证足者违反法定程序影响案件正确判决裁定撤销原判发回原审民法院重审查清事实改判
4果原审存遗漏问题二审应做出处理（P147）11
（1）原审判决遗漏必须参加诉讼事者诉讼请求第二审民法院应裁定撤销原审判决发回重审
（2）原审判决遗漏行政赔偿请求第二审民法院审查认法应予赔偿应判决驳回行政赔偿请求
（3）原审判决遗漏行政赔偿请求第二审民法院审理认法应予赔偿确认诉具体行政行违法时行政赔偿问题进行调解调解成应行政赔偿部分发回重审
（4）事第二审期间提出行政赔偿请求第二审民法院进行调解调解成应告知事行起诉
例题•单选题甲违反治安理处罚法公安机关处5天行政拘留甲服民法院提起诉讼审法院判决维持该行政处罚甲诉提出行政赔偿求二审法院审理认公安机关甲行政拘留违法二审法院（ ）（2011年）
A．应撤销审判决撤销拘留决定赔偿问题进行调解调解成应告知行起诉
B．应撤销审判决确认拘留违法应告知赔偿问题行起诉
C．应撤销审判决确认拘留违法赔偿问题进行调解调解成应案件发回重审
D．应撤销审判决撤销拘留决定赔偿问题进行调解调解成案件发回重审
答案A
（三）审裁判
审裁判民法院审判监督程序做出裁判审裁判采
判决形式采裁定形式
1民法院审审理认原审判决认定事实适法律均时民法院应裁定撤销原中止执行裁定继续执行原判决
2民法院审理审案件认原生效判决裁定确错误撤销原生效判决者裁定时生效判决裁定容做出相应裁判裁定撤销生效判决者裁定发回做出生效判决裁定民法院重新审判
3民法院审理审案件发现生效裁判情形应裁定发回作出生效判决裁定民法院重新审理：
（1）审理案审判员书记员应回避未回避（2）法应开庭审理未开庭作出判决（3）未合法传唤事缺席判决（4）遗漏必须参加诉讼事（5）案关诉讼请求未予裁判（6）违反法定程序影响案件正确裁判
4民法院审理二审案件审案件原审法院受理予受理者驳回起诉错误应分情况作处理：
（1）第审民法院做出具体判决第二审民法院认应受理撤销第审民法院判决时发回重审驳回起诉
（2）第二审民法院维持第审民法院予受理裁定错误审法院应撤销第审第二审民法院裁定指令第审民法院审理
（3）第二审民法院维持第审民法院驳回起诉裁定错误审法院应撤销第审第二审民法院裁定指令第审民法院审理
提示：审判决裁定效力取决审民法院种程序审理果第审程序审理审民法院作判决裁定事诉果第二审程序审理做判决裁定发生法律效力判决裁定事诉
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起诉（P142）
起诉指公民法者组织认行政机关具体行政行侵犯合法权益法请求民法院行国家审判权予司法救济诉讼行
（）原告提起行政诉讼应符合条件：
（1）原告认具体行政行侵犯合法权益公民法者组织
（2）明确告
（3）具体诉讼请求事实根
（4）属民法院受案范围受诉民法院辖
（5）必须法定期限提起诉讼
（二）起诉期限
（1）治安理处罚服接处罚通知5日民法院提起诉讼
（2）复议般起诉期限15日收复议决定书日复议机关逾期作决定复议期满日起15日民法院起诉
（3）直接民法院提起诉讼般期限知道作出具体行政行日起3月提出
提示：起诉期限起算：
（1）行政诉讼起诉期限公民法者组织知道行政机关作出具体行政行日起计算
（2）行政机关作出具体行政行时未告知公民法组织诉权起诉期限起诉期限公民法组织知道应知道诉权起诉期限日起计算知道应知道具体行政行容日起长超2年
（3）公民法组织知道行政机关作出具体行政行容起诉期限知道应知道该具体行政行容日起计算涉动产具体行政行作出日起超20年具体行政行作出日起超5年提起诉讼民法院予受理
例题•单选题2007年8月l3日甲市防汛指挥部紧急征乙公司库房告知乙公司未予济补偿乙公司提起行政诉讼期限（ ）届满（2008年）
A2009年8月13日
B2008年8月13日
C2011年8月13日
D2027年8月l3日
答案：A
二行政诉讼判决（重点）
（）行政诉讼第审判决（P143）
1判决维持具体行政行证确凿适法律法规正确符合法定程序三项条件时具备民法院判决维持
2判决撤销者部分撤销否定诉具体行政行合法性判决关具体行政行列情形民法院判决撤销：（1）证足告民法院提交证证实具体行政行认定事实（2）适法律法规错误诉具体行政行适该适法律法规者没适应该适法律法规（3）违反法定程序（4）超越职权滥职权
提示：告事实理做出原具体行政行基相具体行政行民法院违反法定程序撤销具体行政行例外
3判决重新做出具体行政行具体行政行违法撤销时具体问题没解决需行政机关重新做出新具体行政行
4变更判决行政机关行政处罚显失公正时民法院判决变更民法院加重原告处罚利害关系原告外08
5判决驳回原告诉讼请求原民法院做出驳回判决：（1）起诉告作理成立（2）诉具体行政行合法存合理性问题（3）诉具体行政行合法法律政策变化需变更者废止05 08
例题•选题具列（ ）情形行政诉讼案件民法院应判决驳回原告诉讼清求
A诉具体行政行合法法律政策变化需变更者废止
B诉具体行政行合法存合理性问题
C诉具体行政行法成立者效
D起诉告作理成立
答案：ABD
6判决确认诉具体行政行具列情形民法院判决确认具体行政行违法者效：(1)告履行法定职责判决履行职责已实际意义(2)诉具体行政行违法具撤销容(3)诉具体行政行法成立者效
（二）二审判决（P146）
二审法院审理诉案件根情况分作出处理：
1原判决认定事实清楚适法律法规正确判决驳回诉维持原判
2原判决认定事实清楚适法律法规错误法改判
3原判决认定事实清证足者违反法定程序影响案件正确判决裁定撤销原判发回原审民法院重审查清事实改判
4果原审存遗漏问题二审应做出处理（P147）11
（1）原审判决遗漏必须参加诉讼事者诉讼请求第二审民法院应裁定撤销原审判决发回重审
（2）原审判决遗漏行政赔偿请求第二审民法院审查认法应予赔偿应判决驳回行政赔偿请求
（3）原审判决遗漏行政赔偿请求第二审民法院审理认法应予赔偿确认诉具体行政行违法时行政赔偿问题进行调解调解成应行政赔偿部分发回重审
（4）事第二审期间提出行政赔偿请求第二审民法院进行调解调解成应告知事行起诉
例题•单选题甲违反治安理处罚法公安机关处5天行政拘留甲服民法院提起诉讼审法院判决维持该行政处罚甲诉提出行政赔偿求二审法院审理认公安机关甲行政拘留违法二审法院（ ）（2011年）
A．应撤销审判决撤销拘留决定赔偿问题进行调解调解成应告知行起诉
B．应撤销审判决确认拘留违法应告知赔偿问题行起诉
C．应撤销审判决确认拘留违法赔偿问题进行调解调解成应案件发回重审
D．应撤销审判决撤销拘留决定赔偿问题进行调解调解成案件发回重审
答案A
（三）审裁判
审裁判民法院审判监督程序做出裁判审裁判采
判决形式采裁定形式
1民法院审审理认原审判决认定事实适法律均时民法院应裁定撤销原中止执行裁定继续执行原判决
2民法院审理审案件认原生效判决裁定确错误撤销原生效判决者裁定时生效判决裁定容做出相应裁判裁定撤销生效判决者裁定发回做出生效判决裁定民法院重新审判
3民法院审理审案件发现生效裁判情形应裁定发回作出生效判决裁定民法院重新审理：
（1）审理案审判员书记员应回避未回避（2）法应开庭审理未开庭作出判决（3）未合法传唤事缺席判决（4）遗漏必须参加诉讼事（5）案关诉讼请求未予裁判（6）违反法定程序影响案件正确裁判
4民法院审理二审案件审案件原审法院受理予受理者驳回起诉错误应分情况作处理：
（1）第审民法院做出具体判决第二审民法院认应受理撤销第审民法院判决时发回重审驳回起诉
（2）第二审民法院维持第审民法院予受理裁定错误审法院应撤销第审第二审民法院裁定指令第审民法院审理
（3）第二审民法院维持第审民法院驳回起诉裁定错误审法院应撤销第审第二审民法院裁定指令第审民法院审理
提示：审判决裁定效力取决审民法院种程序审理果第审程序审理审民法院作判决裁定事诉果第二审程序审理做判决裁定发生法律效力判决裁定事诉
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