气候变化框架公约
公约缔约方
承认球气候变化利影响类关心
感忧虑类活动已幅增加气中温室气体浓度种增加增强然温室效应均言引起球表面气进步增温然生态系统类产生利影响
注意历史目前全球温室气体排放部分源发达国家发展中国家均排放相较低发展中国家全球排放中占分额会增加满足社会发展需
意识陆海洋生态系统中温室气体汇库作重性
注意气候变化预测中特时间幅度区域格局方面许确定性
承认气候变化全球性求国家根区责力社会济条件开展广泛合作参效适国际应行动
回顾1972年6月16日斯德哥尔摩通联合国类环境宣言关规定
回顾国根联合国宪章国际法原拥权权利环境发展政策开发资源责确保辖控制范围活动国家环境国家辖范围外区环境造成损害
重申应付气候变化国际合作中国家权原
认识国应制定效立法种环境方面标准理目标优先序应反映适环境发展方面情况国家实行标准国家特发展中国家恰会承担应济社会代价
回顾联合国会关联合国环境发展会议1989年12月22日第44228号决议规定关类代代保护全球气候1988年12月6日第4353号1989年12月22日第44207号1990年12月21日第45212号1991年12月19日第26169号决议
回顾联合国会关海面升岛屿海区特低洼海区产生利影响1989年12月22日第44206号决议项规定联合国会关防治沙漠化行动计划实施情况1989年12月19日第44172号决议关规定
回顾1985年保护臭氧层维纳公约1990年6月29日调整修正1987年关消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书
注意1990年11月7日通第二次世界气候会部长宣言
意识许国家气候变化进行价值分析工作世界气象组织联合国环境署联合国系统机关组织机构国际政府间机构交换科学研究成果协调研究工作作重贡献
认识解应付气候变化需步骤基关科学技术济方面考虑根领域新发现断加重新评价环境社会济方面效
认识应付气候变化种行动身济够合理助解决环境问题
认识发达国家必根明确优先序立灵活采取行动作形成考虑温室气体适考虑增强温室效应相作全球国家议定区域性综合应战略第步
认识势低洼国家岛屿国家拥低洼海区干旱半干旱区易受水灾旱宵沙漠化影响区国家具脆弱山区生态系统发展中国家特容易受气候变化利影响
认识济特赖矿物燃料生产出口国家特发展中国家限制温室气体排放采取行动面特殊困难
申明应统筹兼顾方式应付气候变化行动社会济发展协调起免者受利影响时充分考虑发展中国家实现持续济增长消贫困正优先需
认识国家特发展中国家需实现持续社会济发展需资源发展中国家迈目标源消耗需增加然考虑包括通具济社会效益条件应新技术提高源效率般控制温室气体排放
决心代代保护气候系统
兹协议：
第1条 定 义
公约目：
1 气候变化利影响指气候变化造成然环境生物区系变化变化然理生态系统组成复原力生产力社会济系统运作类健康福利产生重害影响
2 气候变化指类似时期观测气候然变异外直接间接类活动改变球气组成造成气候变化
3 气候系统指气圈水圈生物圈圈整体相互作
4 排放指温室气体前体特定区时期气释放
5 温室气体指气中吸收重新放出红外幅射然气态成份
6 区域济体化组织指特定区域权国家组成组织权处理公约议定书规定事项部程序获正式授权签署批准接受核准加入关文书
7 库指气候系统存储温室气体前体组成部分
8 汇指气中清温室气体气溶胶温室气体前体程活动机制
9 源指气排放温室气体气溶胶温室气体前体程活动
第2条 目 标
公约缔约方会议通相关法律文书终目标：根公约项关规定气中温室气体浓度稳定防止气候系统受危险干扰水水应足生态系统够然适应气候变化确保粮食生产免受威胁济发展够持续进行时间范围实现
第3条 原
缔约方实现公约目标履行项规定采取行动时外应列作指导：
1 缔约方应公基础根区责力类代代利益保护气候系统发达国家缔约方应率先付气候变化利影响
2 应充分考虑发展中国家缔约方尤特易受气候变化利影响发展中国家缔约方具体需特殊情况应充分考虑公约必须承担成例正常缔约方特发展中国家缔约方具体需特殊情况
3 缔约方应采取预防措施预测防止量减少引起气候变化原缓解利影响存造成严重逆转损害威胁时应科学没完全确定性理推迟采取类措施时考虑应付气候变化政策措施应讲求成效益确保低费获全球效益种政策措施应考虑社会济情况应具全面性包括关温室气体源汇库适应措施涵盖济部门应付气候变化努力关缔约方合作进行
4 缔约方权应促进持续发展保护气候系统免遭变化政策措施应适合缔约方具体情况应结合国家发展计划中时考虑济发展采取措施应付气候变化关重
5 缔约方应合作促进利开放国际济体系种体系促成缔约方特发展中国家缔约方持续济增长发展力更应付气候变化问题付气候变化采取措施包括单方面措施应成国际贸易意理岐视手段者隐蔽限制
第4 条 承 诺
1缔约方考虑区责具体国家区域发展优先序目标情况应：
(a) 缔约方会议议定方法编制定期更新公布关第12条缔约方会议提供关蒙特利尔议定书未予制温室气体种源排放种汇清国家清单
(b) 制订执行公布常更新国家适情况区域计划中包含蒙特利尔议定书未予制温室气体源排放汇清着手减缓气候变化措施便利充分适应气候变化措施
(c) 关部门包括源运输工业农业林业废物理部门促进合作发展应传播（包括转）种控制减少防止蒙特利尔议定书未予制温室气体排放技术做法程
(d) 促进持续理促进合作酌情维护加强蒙特利尔议定书未予制温室气体汇库包括生物质森林海洋陆海海洋生态系统
(e) 合作适应气候变化影响做准备拟订详细制定关海区理水资源农业关受旱灾沙漠化洪水影响区特非洲种区保护恢复适综合性计划
(f) 关社会济环境政策行动中行范围气候变化考虑进采国拟订确定适办法例进行影响评估期量减少减缓适应气候变化行项目采取措施济公健康环境质量产生利影响
(g) 促进合作进行关气候系统科学技术工艺社会济研究系统观测开发数档案目增进气候变化起影响规模发生时间种应战略带济社会果认识减少消方面尚存确定性
(h) 促进合作进行关气候系统气候变化关种应战略带济社会果科学技术工艺社会济法律方面关信息充分公开迅速交流
(i) 促进合作进行气候变化关教育培训提高公众意识工作鼓励程广泛参包括鼓励种非政府组织参
(j) 第12条缔约国会议提供关履行信息
2附件1列发达国家缔约方缔约方具体承诺规定：
(a) 类缔约方应制定国家政策采取相应措施通限制温室气体排放保护增强温室气体库汇减缓气候变化政策措施表明发达国家带头循公约目标改变排放长期趋势时认识１０年末二氧化碳蒙特利尔议定书未予制温室气体排放回复较早水会助种改变考虑缔约方起点做法济结构资源基础方面差维持强力持续济增长需采技术情况考虑类缔约方必实现该目标作全球努力作出公适贡献缔约方缔约方执行政策措施协助缔约方实现公约目标特项目标作出贡献
(b) 推动目标取进展类缔约方应第12条公约生效６月定期述（a)项述政策措施预测（a)项述期间蒙特利尔议定书未予制温室气体汇清提出详细信息目二氧化碳蒙特利尔议定书未制温室气体排放回复１９９０年水第７条信息缔约方会议第１届会议定期加审评
(c) 述(b)项目计算种温室气体源排放汇清时应该参考佳科学知识包括关种汇效容量种温室气体引起气候变化方面作知识缔约方会应第１届会议考虑议定进行计算方法常加审评
(d) 缔约方会议应第１届会议审评述（a）项（b）否充足进行审评时应参关气候变化影响佳科学信息评估关工艺社会济信息审评基础缔约方会议应采取适行动中包括通述（a）项（b）项承诺修正缔约方会议第１届会议应述（a）项述执行标准作出决定（a）项（b）项第２次审评应迟１９９８年１２月３１日进行缔约方会议确定定期间隔进行直公约目标达止
(e) 类缔约方应：
（１）酌情类缔约方协调实现公约目标开发关济行政手段
（２）确定定期审评身政策做法鼓励导致蒙特利议定书未予制温室气体排放水更高活动
(f) 缔约方会议应迟１９９８年１２月３１日前审评信息便关缔约方意作出适修正附件１２名单决定
(g) 附件１列缔约方批准接受核准加入文书中时间通知保存意接受述（a）项（b）项约束保存应类通知通报签署方缔约方
３附件２列发达国家缔约方发达缔约方应提供新额外资金支付议定发展中国家缔约方履行第１２条第１款规定义务招致全部费应提供发展中国家缔约方需资金包括技术转资金支付议定执行条第１款述发展中国家缔约方第１１条述国际实体该条议定措施全部增加费承诺履行应考虑资金流量应充足预测必性发达国家缔约方间适分摊负担重性
４附件２列发达国家缔约方发达缔约方应帮助特易受气候变化利影响发展中国家缔约方支付适应利影响费
５附件２列发达国家缔约方发达国家缔约方应采取切实际行步骤酌情促进便利资助缔约方特发展中国家缔约方转机会害环境技术专技术够履行公约项规定程中发达国家缔约方应支持开发增强发展中国家缔约方生力技术力样做缔约方组织协助便利类技术转
６附件1列正市场济渡缔约方履行述第２款承诺时包括蒙特利尔议定书未予制温室气体排放资参历史水方面应缔约方会议允许定程度灵活性增强缔约方应付气候变化力
７发展中国家缔约方程度效履行公约承诺取决发达国家缔约方公约承担关资金技术转承诺效履行充分考虑济社会发展消贫困发展中国家缔约方首压倒切优先事项
８履行条项承诺时缔约方应充分考虑公约需采取行动包括提供资金保险技术转关行动满足发展中国家缔约方气候变化利影响／执行应措施造成影响特列类国家影响产生具体需关注：
(a) 岛屿国家
(b) 低洼海区国家
(c) 干旱半干旱区森林区容易发生森林退化区国家
(d) 易遭然灾害区国家
(e) 容易发生旱灾沙漠化区国家
(f) 城市气严重污染区国家
(g) 脆弱生态系统包括山区生态系统国家
(h) 济高度赖矿物燃料相关源密集产品生产加工出口带收／高度赖种燃料产品消费国家
(i) 陆国境国
外缔约方会议酌情款采取行动
９缔约方采取关提供资金技术转行动时应充分考虑发达国家具体需特殊情况
１０缔约方应第１０条履行公约项承诺时考虑济容易受执行应付气候变化措施造成利影响害缔约方特发展中国家缔约方情况尤适济高度赖矿物燃料相关源密集产品生产加工出口带收入／高度赖种燃料产品消费／高度赖矿物燃料改燃料非常困难缔约方
第５条 研究系统观测
履行第４条第１款（ｇ）项承诺时缔约方应：
(a) 支持酌性进步制订旨确定进行评估资助研究数收集系统观测国际政府间计划站网组织时考虑必量减少工作重复
(b) 支持旨加强尤发展中国家系统观测国家科学技术研究力国际政府间努力促进获取交换国家辖范围外区取数分析
(c) 考虑发展中国家特殊关注需开展合作提高参述（a）项（b）项中述努力生力
第６条 教育培训公众意识
履行第４条第１款（i）项承诺时缔约方应：
(a) 国家级酌情次区域区域级根国家法律规定力范围促进便利
（１）拟订实施关气候变化影响教育提高公众意识计划
（２）公众获取关气候变化影响信息
（３）公众参应付气候变化影响拟订适策
（４）培训科学技术理员
(b) 国际级酌情利现机构列领域进行合作促进
（１）编写交换关气候变化影响教育提高公众意识材料
（２）拟订实施教育培训计划包括加强国机构交流调员特发展中培训方面专家
第７条 缔约方会议
１兹设立缔约方会议
２缔约方会议作公约高机构应定期审评公约缔约方会议通相关法律文书履行情况应职权范围作出促进公约效履行必决定目缔约方会议应：
(a) 根公约目标履行公约程中取验科学技术知识发展定期审评公约规定缔约方义务机构安排
(b) 促进便利缔约方应付气候变化影响采取措施进行信息交流时考虑缔约方情况责力公约承诺
(c) 应两更缔约方求便利缔约方应付气候变化影响采取措施加协调时考虑缔约方情况责力公约承诺
(d)公约目标规定促进指导发展定期改进缔约方会议议定外编制种温室气体源排放种汇清清单评估限制气体排放增进清采取种措施效性方法
(e) 根公约规定获信息评估缔约方履行公约情况公约采取措施总体影响特环境济社会影响累计影响前实现公约目标方面取进展
(f) 审议通关公约履行情况定期报告确保予发表
(g) 事项作出履行公约必需建议
(h) 第４条第３第４第５款第１１条设法动员资金
(i) 设立认履行公约必需附属机构
(j) 审评附属机构提出报告提供指导
(k) 协商方式议定通缔约方会议附属机构议事规财务规
(l) 酌情寻求利国际组织政府间非政府机构提供服务合作信息
(m) 行实现公约目标需职公约赋予职
３缔约方会议应第１届会议通身议事规公约设立附属机构议事规中应包括关公约述种决策程序未予规定事项决策程序类程序包括通具体决定需特定数
４缔约方会议第１届会议应第２１条述时秘书处召集应迟公约生效日期１年举行缔约方会议决定外缔约方会议常会应年年举行
５缔约方会议特会议应缔约方会议认必时间举行应缔约方书面求举行须秘书处该求转达缔约方６月少１／３缔约方支持
６联合国专门机构国际原子机构非公约缔约方会员国观察均作观察员出席缔约方会议届会议公约涉事项具备资格团体机构国家国际政府非政府通知秘书处愿意作观察员出席缔约方会议某届会议均予接纳非出席缔约方少１／３反观察员接纳参加应遵循缔约方会议通议事规
第８条 秘书处
１兹设立秘书处
２秘书处职应：
(a) 安排缔约方会议公约设立附属机构届会议提供需服务
(b) 汇编传递提交报告
(c) 便利应求时协助缔约方特发展中国家缔约方汇编转递公约规定需信息
(d) 编制关活动报告提交缔约方会议
(e) 确保关国际机构秘书处必协调
(f) 缔约方会议全面指导订立效履行职行政合安排
(g) 行公约议定书规定秘书处职缔约方会议决定职
３缔约方会议应第１届会议指定常设秘书处行职作出安排
第９条 附属科技咨询机构
１兹设立附属科学技术咨询机构公众关科学技术事项缔约方会议酌情缔约方会议附属机构时提供信息咨询该机构应开放供缔约方参加应具学科性该机构应关专门领域胜政府代表组成该机构应定期工作切方面缔约方会议报告
２缔约方会议指导领先现国际机构该机构应：
(a) 关气候变化影响新科学知识提出评估
(b) 履行公约采取措施影响进行科学评估
(c) 确定创新效率新技术专技术促进类技术发展／转途径方法提供咨询
(d) 关气候变化科学计划研究发展国际合作支持发展中国家建立生力途径方法提供咨询
(e) 答复缔约方会议附属机构提出科学技术方法问题
３该机构职职权范围缔约方会议进步制定
第１０条 附属履行机构
１兹设立附属履行机构协助缔约方会议评估审评公约效履行该机构应开放供缔约方参加气候变化问题专家政府代表组成该机构应定期工作切方面缔约方会议报告
２缔约方会议指导该机构应：
(a) 考虑第１２条第１款提供信息参关气候变化新科学评估缔约方采取步骤总体合计影响作出评估
(b) 考虑第１２条第２款提供信息协助缔约方会议进行第４条第２款（d）项求审评
(c) 酌情协助缔约方会议拟订执行决定
第１１条 资金机制
１兹确定赠予转基础提供资金包括技术转资金机制该机制应缔约方会议指导行职负责应缔约方会议决定该机制公约关政策计划优先序资格标准该机制营应委托现国际实体负责
２该奖金机制应透明理制度公匀衡代表缔约方
３缔约方会议受托奖金机制实体应议定实施述款安排中应包括：
(a) 确保资助应付气候变化项目符合缔约方会议制定政策计划优先序资格标准办法
(b) 根政策计划优先序资格标准重新考虑某项供资决定办法
(c) 循述第１款述负责求实体定期缔约国会议提供关供资业务报告
(d) 预测认定方式确定履行公约必需资金数额定期审评数额应条件
４缔约方会议应第１届会议作出履行述规定安排时审评考虑第２１条第３款述时安排应决定时安排否应予维持４年缔约方会议应资金机制进行审评采取适措施
５发达国家缔约方通双边区域边渠道提供发展中国家缔约方获取履行公约关资金
第１２条 提供关履行信息
１第４条第１款缔约方应通秘书处缔约方会议提供含列容信息：
(a) 力允许范围缔约方会议推行议定方法编成关蒙特利尔议定书未予制温室气体种源排放种汇清国家清单
(b) 关该缔约方履行公约采取设想步骤般性描述
(c) 该缔约方认实现公约目标关适合列入提供信息信息行情况包括计算全球排放趋势关资料
２附件１列发达国家缔约方缔约方应提供信息中列入列类信息：
(a) 关缔约方履行第４第２款（a）项（b）项承诺采取政策措施详细描述
(b) 关款（a）项述政策措施第４条第２款（a）项述期间温室气体种源排放种汇清产生影响具体估计
３外附件２列发达国家缔约方发达国家缔约方应列入第４条第３第４第５款采取措施详情
４发展中国家缔约方愿基础提出需资助项目包括执行项目需具体技术材料设备工艺做法情况附增加费温室气体排放减少量清增加量估计带效益估计
５附件１列发达国家缔约方国家缔约方应公约该缔约方生效６月第１次提供信息未列入该附件第款缔约方应公约该缔约方生效第４条第３款获资金３年第１次提供信息发达国家缔约方行决定时第次提供信息缔约方提供信息频度应缔约方会议考虑款规定差时间表予确定
６缔约方条提供信息应秘书处速转交缔约方会议关附属机构必提供信息程序缔约方会议进步考虑
７缔约方会议第１届会议起应安排求发展中国家缔约方提供技术资金支持汇编提供条规定信息确定第４条规定拟议项目应措施相联系技术资金需支持酌情缔约方国际组织秘书处提供
８组缔约方遵缔约方会议制定指导方针事先通知缔约方会议联合提供信息履行条义务样提供信息须包括关中缔约方履行公约义务信息
９秘书处收缔约方缔约方会议制订标准指明机密信息提供参信息提供审评机构前应秘书处加汇总保护机密性
１０违反述第９款妨碍缔约方时候公开提供信息力情况秘书处应缔约方条提供信息提交缔约方会议时予公开
第１３条 解决履行关问题
缔约方会议应第１届会议考虑设立解决公约履行关问题边协商程序供缔约方求时予利
第１４条 争端解决
１２２缔约方间公约解释适发生争端时关缔约方应寻求通谈判选择方式解决该争端
２非区域济体化组织缔约方批准接受核准加入公约时时候交保存份文书中声明关公约解释适方面争端承认接受样义务缔约方列义务然具强制性须订特协议：
(a) 争端提交国际法庭／
(b) 缔约方会议早通载仲裁附件中程序进行仲裁
作区域济体化组织缔约方述（b）项中述程序进行仲裁发表类似声明
３根述第２款作声明载效期期满前书面撤回通知交存保存３月应直效
４非争端事方协议新声明作出撤回通知声明效期丝毫影响国际法院仲裁庭正进行审理
５影响述第２款运作情况果缔约方通知缔约方间存争端１２月关缔约方尚未通述第１款述方法解决争端争端事方求应争端提交调解
６争端事方求应设立调解委员会调解委员会应事方委派数目相成员组成席事方委派成员推选调解委员会应作出建议性裁决事方应善意考虑
７关调解补充程序应缔约方会议早调解附件形式予通
８条项规定应适缔约方会议通相关法律文书非该文书规定
第１５条 公约修正
１缔约方均公约提出修正
２公约修正应缔约方会议第１届常会通公约提出修正案文应秘书处拟议通该修正会议前少６月送交缔约方秘书处应提出修正送交公约签署方送交保存供参考
３缔约方应切努力协商致方式公约提出修正案达协议谋求协商致已切努力未达成协议作方式该修正案应出席会议参加表决缔约方３／４数票通通修正案应秘书处送交保存保存转送缔约方供接受
４修正案接受文书应交存保存述第３款通修正案应保存收公约少３／４缔约方接受文书日第９０天起接受该修正案缔约方效
５缔约方修正案应该缔约方保存交存接受该修正文书日第９０天起生效
６条目出席参加表决缔约方指出席投赞成票反票缔约方
第１６条 公约附件通修正
１公约附件应构成公约组成部分明文规定外提公约时时提附件妨害第１４条第２款（b）项第７款规定情况附件应限清单表格属科学技术程序行政性质说明性资料
２公约附件应第１５条第２第３第４款中规定程序提出通
３述第２款通附件应保存公约缔约方发出关通该附件通知日起６月缔约方生效期间书面形式通知保存接受该附件缔约方外撤回接受通知缔约方该附件应保存收撤回通知日起第９０天起生效
４公约附件修正提出通生效应述第２款第３款公约附件提出通生效规定程序进行
５果附件附件修正通涉公约修正该附件附件修正应公约修正生效方生效
第１７条 议定书
１缔约方会议届常会通公约议定书
２拟议议定书案文应秘书处举行该届会议少６月前送交缔约方
３议定书生效条件应该文书加规定
４公约缔约方成议定书缔约方
５议定书决定应该议定书缔约方作出
第１８条 表决权
１ 述第２款规定外公约缔约方应１票表决权
２区域济体化组织权限事项应行票数作公约缔约方成员数目相表决权果类组织成员国行表决权该组织行表决权反然
第１９条 保存
联合国秘书长应公约第１７条通议定书保存
第２０条 签 署
公约应联合国环境发展会议期间里约热卢１９９２年６月２０日１９９３年６月１９日纽约联合国总部开放供联合国会员国联合国专门机构成员国国际法院规约事国区域济体化组织签署
第２１条 时安排
１缔约方会议第１届会议结束前第８条述秘书处职时基础联合国会１９９０年１２月２１日第４５／２１２号决议设立秘书处行
２述第１款述时秘书处首长政府间气候变化专门委员会密切合作确保该委员会够提供客观科学技术咨询求作出反应咨询关科学机构
３时基础联合国开发计划署联合国环境规划署国际复兴开发银行全球环境融资应受托营第１１条述资金机制国际实体方面全球环境融资应予适政策成员国具普遍性满足第１１条求
第２２条 批准接受核准加入
１公约须国区域济体化组织批准接受核准加入公约鉴署截止日次日起开放供加入批准接受核准加入文书应交存保存
２成公约缔约方成员国均非缔约方区域济体化组织应受公约切义务约束果类组织成员国公约缔约方该组织成员国应决定履行公约义务方面责种情况该组织成员国权时行公约规定权利
３区域济体化组织应批准接受核准加入文书中声明公约规定事项权限类组织应权限范围重变更通知保存保存通知缔约方
第２３条 生 效
１公约应第５０份批准接受核准加入文书交存日第９０天起生效
２第５０份批准接受核准加入文书交存批准接受核准加入公约国家区域济体化组织公约应该国该区域济体化组织交存批准接受核准加入文书日第９０天起生效
３述第１第２款目区域济体化组织交存文书应视该组织成员国交存文书外额外文书
第２４条 保 留
公约作保留
第２５条 退 约
１公约缔约方生效日起３年该缔约方时保存发出书面通知退出公约
２退出应保存收退出通知日起１年期满时生效退出通知中述明更日期生效
３退出公约缔约方应视退出作缔约方议定书
第２６条 作准文
公约正文应交存联合国秘书长阿拉伯文中文英文法文俄文西班牙文作准备
列签署正式授权公约签字昭信守
公元１９９２年５月９日订纽约
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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公约缔约方
承认球气候变化利影响类关心
感忧虑类活动已幅增加气中温室气体浓度种增加增强然温室效应均言引起球表面气进步增温然生态系统类产生利影响
注意历史目前全球温室气体排放部分源发达国家发展中国家均排放相较低发展中国家全球排放中占分额会增加满足社会发展需
意识陆海洋生态系统中温室气体汇库作重性
注意气候变化预测中特时间幅度区域格局方面许确定性
承认气候变化全球性求国家根区责力社会济条件开展广泛合作参效适国际应行动
回顾1972年6月16日斯德哥尔摩通联合国类环境宣言关规定
回顾国根联合国宪章国际法原拥权权利环境发展政策开发资源责确保辖控制范围活动国家环境国家辖范围外区环境造成损害
重申应付气候变化国际合作中国家权原
认识国应制定效立法种环境方面标准理目标优先序应反映适环境发展方面情况国家实行标准国家特发展中国家恰会承担应济社会代价
回顾联合国会关联合国环境发展会议1989年12月22日第44228号决议规定关类代代保护全球气候1988年12月6日第4353号1989年12月22日第44207号1990年12月21日第45212号1991年12月19日第26169号决议
回顾联合国会关海面升岛屿海区特低洼海区产生利影响1989年12月22日第44206号决议项规定联合国会关防治沙漠化行动计划实施情况1989年12月19日第44172号决议关规定
回顾1985年保护臭氧层维纳公约1990年6月29日调整修正1987年关消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书
注意1990年11月7日通第二次世界气候会部长宣言
意识许国家气候变化进行价值分析工作世界气象组织联合国环境署联合国系统机关组织机构国际政府间机构交换科学研究成果协调研究工作作重贡献
认识解应付气候变化需步骤基关科学技术济方面考虑根领域新发现断加重新评价环境社会济方面效
认识应付气候变化种行动身济够合理助解决环境问题
认识发达国家必根明确优先序立灵活采取行动作形成考虑温室气体适考虑增强温室效应相作全球国家议定区域性综合应战略第步
认识势低洼国家岛屿国家拥低洼海区干旱半干旱区易受水灾旱宵沙漠化影响区国家具脆弱山区生态系统发展中国家特容易受气候变化利影响
认识济特赖矿物燃料生产出口国家特发展中国家限制温室气体排放采取行动面特殊困难
申明应统筹兼顾方式应付气候变化行动社会济发展协调起免者受利影响时充分考虑发展中国家实现持续济增长消贫困正优先需
认识国家特发展中国家需实现持续社会济发展需资源发展中国家迈目标源消耗需增加然考虑包括通具济社会效益条件应新技术提高源效率般控制温室气体排放
决心代代保护气候系统
兹协议：
第1条 定 义
公约目：
1 气候变化利影响指气候变化造成然环境生物区系变化变化然理生态系统组成复原力生产力社会济系统运作类健康福利产生重害影响
2 气候变化指类似时期观测气候然变异外直接间接类活动改变球气组成造成气候变化
3 气候系统指气圈水圈生物圈圈整体相互作
4 排放指温室气体前体特定区时期气释放
5 温室气体指气中吸收重新放出红外幅射然气态成份
6 区域济体化组织指特定区域权国家组成组织权处理公约议定书规定事项部程序获正式授权签署批准接受核准加入关文书
7 库指气候系统存储温室气体前体组成部分
8 汇指气中清温室气体气溶胶温室气体前体程活动机制
9 源指气排放温室气体气溶胶温室气体前体程活动
第2条 目 标
公约缔约方会议通相关法律文书终目标：根公约项关规定气中温室气体浓度稳定防止气候系统受危险干扰水水应足生态系统够然适应气候变化确保粮食生产免受威胁济发展够持续进行时间范围实现
第3条 原
缔约方实现公约目标履行项规定采取行动时外应列作指导：
1 缔约方应公基础根区责力类代代利益保护气候系统发达国家缔约方应率先付气候变化利影响
2 应充分考虑发展中国家缔约方尤特易受气候变化利影响发展中国家缔约方具体需特殊情况应充分考虑公约必须承担成例正常缔约方特发展中国家缔约方具体需特殊情况
3 缔约方应采取预防措施预测防止量减少引起气候变化原缓解利影响存造成严重逆转损害威胁时应科学没完全确定性理推迟采取类措施时考虑应付气候变化政策措施应讲求成效益确保低费获全球效益种政策措施应考虑社会济情况应具全面性包括关温室气体源汇库适应措施涵盖济部门应付气候变化努力关缔约方合作进行
4 缔约方权应促进持续发展保护气候系统免遭变化政策措施应适合缔约方具体情况应结合国家发展计划中时考虑济发展采取措施应付气候变化关重
5 缔约方应合作促进利开放国际济体系种体系促成缔约方特发展中国家缔约方持续济增长发展力更应付气候变化问题付气候变化采取措施包括单方面措施应成国际贸易意理岐视手段者隐蔽限制
第4 条 承 诺
1缔约方考虑区责具体国家区域发展优先序目标情况应：
(a) 缔约方会议议定方法编制定期更新公布关第12条缔约方会议提供关蒙特利尔议定书未予制温室气体种源排放种汇清国家清单
(b) 制订执行公布常更新国家适情况区域计划中包含蒙特利尔议定书未予制温室气体源排放汇清着手减缓气候变化措施便利充分适应气候变化措施
(c) 关部门包括源运输工业农业林业废物理部门促进合作发展应传播（包括转）种控制减少防止蒙特利尔议定书未予制温室气体排放技术做法程
(d) 促进持续理促进合作酌情维护加强蒙特利尔议定书未予制温室气体汇库包括生物质森林海洋陆海海洋生态系统
(e) 合作适应气候变化影响做准备拟订详细制定关海区理水资源农业关受旱灾沙漠化洪水影响区特非洲种区保护恢复适综合性计划
(f) 关社会济环境政策行动中行范围气候变化考虑进采国拟订确定适办法例进行影响评估期量减少减缓适应气候变化行项目采取措施济公健康环境质量产生利影响
(g) 促进合作进行关气候系统科学技术工艺社会济研究系统观测开发数档案目增进气候变化起影响规模发生时间种应战略带济社会果认识减少消方面尚存确定性
(h) 促进合作进行关气候系统气候变化关种应战略带济社会果科学技术工艺社会济法律方面关信息充分公开迅速交流
(i) 促进合作进行气候变化关教育培训提高公众意识工作鼓励程广泛参包括鼓励种非政府组织参
(j) 第12条缔约国会议提供关履行信息
2附件1列发达国家缔约方缔约方具体承诺规定：
(a) 类缔约方应制定国家政策采取相应措施通限制温室气体排放保护增强温室气体库汇减缓气候变化政策措施表明发达国家带头循公约目标改变排放长期趋势时认识１０年末二氧化碳蒙特利尔议定书未予制温室气体排放回复较早水会助种改变考虑缔约方起点做法济结构资源基础方面差维持强力持续济增长需采技术情况考虑类缔约方必实现该目标作全球努力作出公适贡献缔约方缔约方执行政策措施协助缔约方实现公约目标特项目标作出贡献
(b) 推动目标取进展类缔约方应第12条公约生效６月定期述（a)项述政策措施预测（a)项述期间蒙特利尔议定书未予制温室气体汇清提出详细信息目二氧化碳蒙特利尔议定书未制温室气体排放回复１９９０年水第７条信息缔约方会议第１届会议定期加审评
(c) 述(b)项目计算种温室气体源排放汇清时应该参考佳科学知识包括关种汇效容量种温室气体引起气候变化方面作知识缔约方会应第１届会议考虑议定进行计算方法常加审评
(d) 缔约方会议应第１届会议审评述（a）项（b）否充足进行审评时应参关气候变化影响佳科学信息评估关工艺社会济信息审评基础缔约方会议应采取适行动中包括通述（a）项（b）项承诺修正缔约方会议第１届会议应述（a）项述执行标准作出决定（a）项（b）项第２次审评应迟１９９８年１２月３１日进行缔约方会议确定定期间隔进行直公约目标达止
(e) 类缔约方应：
（１）酌情类缔约方协调实现公约目标开发关济行政手段
（２）确定定期审评身政策做法鼓励导致蒙特利议定书未予制温室气体排放水更高活动
(f) 缔约方会议应迟１９９８年１２月３１日前审评信息便关缔约方意作出适修正附件１２名单决定
(g) 附件１列缔约方批准接受核准加入文书中时间通知保存意接受述（a）项（b）项约束保存应类通知通报签署方缔约方
３附件２列发达国家缔约方发达缔约方应提供新额外资金支付议定发展中国家缔约方履行第１２条第１款规定义务招致全部费应提供发展中国家缔约方需资金包括技术转资金支付议定执行条第１款述发展中国家缔约方第１１条述国际实体该条议定措施全部增加费承诺履行应考虑资金流量应充足预测必性发达国家缔约方间适分摊负担重性
４附件２列发达国家缔约方发达缔约方应帮助特易受气候变化利影响发展中国家缔约方支付适应利影响费
５附件２列发达国家缔约方发达国家缔约方应采取切实际行步骤酌情促进便利资助缔约方特发展中国家缔约方转机会害环境技术专技术够履行公约项规定程中发达国家缔约方应支持开发增强发展中国家缔约方生力技术力样做缔约方组织协助便利类技术转
６附件1列正市场济渡缔约方履行述第２款承诺时包括蒙特利尔议定书未予制温室气体排放资参历史水方面应缔约方会议允许定程度灵活性增强缔约方应付气候变化力
７发展中国家缔约方程度效履行公约承诺取决发达国家缔约方公约承担关资金技术转承诺效履行充分考虑济社会发展消贫困发展中国家缔约方首压倒切优先事项
８履行条项承诺时缔约方应充分考虑公约需采取行动包括提供资金保险技术转关行动满足发展中国家缔约方气候变化利影响／执行应措施造成影响特列类国家影响产生具体需关注：
(a) 岛屿国家
(b) 低洼海区国家
(c) 干旱半干旱区森林区容易发生森林退化区国家
(d) 易遭然灾害区国家
(e) 容易发生旱灾沙漠化区国家
(f) 城市气严重污染区国家
(g) 脆弱生态系统包括山区生态系统国家
(h) 济高度赖矿物燃料相关源密集产品生产加工出口带收／高度赖种燃料产品消费国家
(i) 陆国境国
外缔约方会议酌情款采取行动
９缔约方采取关提供资金技术转行动时应充分考虑发达国家具体需特殊情况
１０缔约方应第１０条履行公约项承诺时考虑济容易受执行应付气候变化措施造成利影响害缔约方特发展中国家缔约方情况尤适济高度赖矿物燃料相关源密集产品生产加工出口带收入／高度赖种燃料产品消费／高度赖矿物燃料改燃料非常困难缔约方
第５条 研究系统观测
履行第４条第１款（ｇ）项承诺时缔约方应：
(a) 支持酌性进步制订旨确定进行评估资助研究数收集系统观测国际政府间计划站网组织时考虑必量减少工作重复
(b) 支持旨加强尤发展中国家系统观测国家科学技术研究力国际政府间努力促进获取交换国家辖范围外区取数分析
(c) 考虑发展中国家特殊关注需开展合作提高参述（a）项（b）项中述努力生力
第６条 教育培训公众意识
履行第４条第１款（i）项承诺时缔约方应：
(a) 国家级酌情次区域区域级根国家法律规定力范围促进便利
（１）拟订实施关气候变化影响教育提高公众意识计划
（２）公众获取关气候变化影响信息
（３）公众参应付气候变化影响拟订适策
（４）培训科学技术理员
(b) 国际级酌情利现机构列领域进行合作促进
（１）编写交换关气候变化影响教育提高公众意识材料
（２）拟订实施教育培训计划包括加强国机构交流调员特发展中培训方面专家
第７条 缔约方会议
１兹设立缔约方会议
２缔约方会议作公约高机构应定期审评公约缔约方会议通相关法律文书履行情况应职权范围作出促进公约效履行必决定目缔约方会议应：
(a) 根公约目标履行公约程中取验科学技术知识发展定期审评公约规定缔约方义务机构安排
(b) 促进便利缔约方应付气候变化影响采取措施进行信息交流时考虑缔约方情况责力公约承诺
(c) 应两更缔约方求便利缔约方应付气候变化影响采取措施加协调时考虑缔约方情况责力公约承诺
(d)公约目标规定促进指导发展定期改进缔约方会议议定外编制种温室气体源排放种汇清清单评估限制气体排放增进清采取种措施效性方法
(e) 根公约规定获信息评估缔约方履行公约情况公约采取措施总体影响特环境济社会影响累计影响前实现公约目标方面取进展
(f) 审议通关公约履行情况定期报告确保予发表
(g) 事项作出履行公约必需建议
(h) 第４条第３第４第５款第１１条设法动员资金
(i) 设立认履行公约必需附属机构
(j) 审评附属机构提出报告提供指导
(k) 协商方式议定通缔约方会议附属机构议事规财务规
(l) 酌情寻求利国际组织政府间非政府机构提供服务合作信息
(m) 行实现公约目标需职公约赋予职
３缔约方会议应第１届会议通身议事规公约设立附属机构议事规中应包括关公约述种决策程序未予规定事项决策程序类程序包括通具体决定需特定数
４缔约方会议第１届会议应第２１条述时秘书处召集应迟公约生效日期１年举行缔约方会议决定外缔约方会议常会应年年举行
５缔约方会议特会议应缔约方会议认必时间举行应缔约方书面求举行须秘书处该求转达缔约方６月少１／３缔约方支持
６联合国专门机构国际原子机构非公约缔约方会员国观察均作观察员出席缔约方会议届会议公约涉事项具备资格团体机构国家国际政府非政府通知秘书处愿意作观察员出席缔约方会议某届会议均予接纳非出席缔约方少１／３反观察员接纳参加应遵循缔约方会议通议事规
第８条 秘书处
１兹设立秘书处
２秘书处职应：
(a) 安排缔约方会议公约设立附属机构届会议提供需服务
(b) 汇编传递提交报告
(c) 便利应求时协助缔约方特发展中国家缔约方汇编转递公约规定需信息
(d) 编制关活动报告提交缔约方会议
(e) 确保关国际机构秘书处必协调
(f) 缔约方会议全面指导订立效履行职行政合安排
(g) 行公约议定书规定秘书处职缔约方会议决定职
３缔约方会议应第１届会议指定常设秘书处行职作出安排
第９条 附属科技咨询机构
１兹设立附属科学技术咨询机构公众关科学技术事项缔约方会议酌情缔约方会议附属机构时提供信息咨询该机构应开放供缔约方参加应具学科性该机构应关专门领域胜政府代表组成该机构应定期工作切方面缔约方会议报告
２缔约方会议指导领先现国际机构该机构应：
(a) 关气候变化影响新科学知识提出评估
(b) 履行公约采取措施影响进行科学评估
(c) 确定创新效率新技术专技术促进类技术发展／转途径方法提供咨询
(d) 关气候变化科学计划研究发展国际合作支持发展中国家建立生力途径方法提供咨询
(e) 答复缔约方会议附属机构提出科学技术方法问题
３该机构职职权范围缔约方会议进步制定
第１０条 附属履行机构
１兹设立附属履行机构协助缔约方会议评估审评公约效履行该机构应开放供缔约方参加气候变化问题专家政府代表组成该机构应定期工作切方面缔约方会议报告
２缔约方会议指导该机构应：
(a) 考虑第１２条第１款提供信息参关气候变化新科学评估缔约方采取步骤总体合计影响作出评估
(b) 考虑第１２条第２款提供信息协助缔约方会议进行第４条第２款（d）项求审评
(c) 酌情协助缔约方会议拟订执行决定
第１１条 资金机制
１兹确定赠予转基础提供资金包括技术转资金机制该机制应缔约方会议指导行职负责应缔约方会议决定该机制公约关政策计划优先序资格标准该机制营应委托现国际实体负责
２该奖金机制应透明理制度公匀衡代表缔约方
３缔约方会议受托奖金机制实体应议定实施述款安排中应包括：
(a) 确保资助应付气候变化项目符合缔约方会议制定政策计划优先序资格标准办法
(b) 根政策计划优先序资格标准重新考虑某项供资决定办法
(c) 循述第１款述负责求实体定期缔约国会议提供关供资业务报告
(d) 预测认定方式确定履行公约必需资金数额定期审评数额应条件
４缔约方会议应第１届会议作出履行述规定安排时审评考虑第２１条第３款述时安排应决定时安排否应予维持４年缔约方会议应资金机制进行审评采取适措施
５发达国家缔约方通双边区域边渠道提供发展中国家缔约方获取履行公约关资金
第１２条 提供关履行信息
１第４条第１款缔约方应通秘书处缔约方会议提供含列容信息：
(a) 力允许范围缔约方会议推行议定方法编成关蒙特利尔议定书未予制温室气体种源排放种汇清国家清单
(b) 关该缔约方履行公约采取设想步骤般性描述
(c) 该缔约方认实现公约目标关适合列入提供信息信息行情况包括计算全球排放趋势关资料
２附件１列发达国家缔约方缔约方应提供信息中列入列类信息：
(a) 关缔约方履行第４第２款（a）项（b）项承诺采取政策措施详细描述
(b) 关款（a）项述政策措施第４条第２款（a）项述期间温室气体种源排放种汇清产生影响具体估计
３外附件２列发达国家缔约方发达国家缔约方应列入第４条第３第４第５款采取措施详情
４发展中国家缔约方愿基础提出需资助项目包括执行项目需具体技术材料设备工艺做法情况附增加费温室气体排放减少量清增加量估计带效益估计
５附件１列发达国家缔约方国家缔约方应公约该缔约方生效６月第１次提供信息未列入该附件第款缔约方应公约该缔约方生效第４条第３款获资金３年第１次提供信息发达国家缔约方行决定时第次提供信息缔约方提供信息频度应缔约方会议考虑款规定差时间表予确定
６缔约方条提供信息应秘书处速转交缔约方会议关附属机构必提供信息程序缔约方会议进步考虑
７缔约方会议第１届会议起应安排求发展中国家缔约方提供技术资金支持汇编提供条规定信息确定第４条规定拟议项目应措施相联系技术资金需支持酌情缔约方国际组织秘书处提供
８组缔约方遵缔约方会议制定指导方针事先通知缔约方会议联合提供信息履行条义务样提供信息须包括关中缔约方履行公约义务信息
９秘书处收缔约方缔约方会议制订标准指明机密信息提供参信息提供审评机构前应秘书处加汇总保护机密性
１０违反述第９款妨碍缔约方时候公开提供信息力情况秘书处应缔约方条提供信息提交缔约方会议时予公开
第１３条 解决履行关问题
缔约方会议应第１届会议考虑设立解决公约履行关问题边协商程序供缔约方求时予利
第１４条 争端解决
１２２缔约方间公约解释适发生争端时关缔约方应寻求通谈判选择方式解决该争端
２非区域济体化组织缔约方批准接受核准加入公约时时候交保存份文书中声明关公约解释适方面争端承认接受样义务缔约方列义务然具强制性须订特协议：
(a) 争端提交国际法庭／
(b) 缔约方会议早通载仲裁附件中程序进行仲裁
作区域济体化组织缔约方述（b）项中述程序进行仲裁发表类似声明
３根述第２款作声明载效期期满前书面撤回通知交存保存３月应直效
４非争端事方协议新声明作出撤回通知声明效期丝毫影响国际法院仲裁庭正进行审理
５影响述第２款运作情况果缔约方通知缔约方间存争端１２月关缔约方尚未通述第１款述方法解决争端争端事方求应争端提交调解
６争端事方求应设立调解委员会调解委员会应事方委派数目相成员组成席事方委派成员推选调解委员会应作出建议性裁决事方应善意考虑
７关调解补充程序应缔约方会议早调解附件形式予通
８条项规定应适缔约方会议通相关法律文书非该文书规定
第１５条 公约修正
１缔约方均公约提出修正
２公约修正应缔约方会议第１届常会通公约提出修正案文应秘书处拟议通该修正会议前少６月送交缔约方秘书处应提出修正送交公约签署方送交保存供参考
３缔约方应切努力协商致方式公约提出修正案达协议谋求协商致已切努力未达成协议作方式该修正案应出席会议参加表决缔约方３／４数票通通修正案应秘书处送交保存保存转送缔约方供接受
４修正案接受文书应交存保存述第３款通修正案应保存收公约少３／４缔约方接受文书日第９０天起接受该修正案缔约方效
５缔约方修正案应该缔约方保存交存接受该修正文书日第９０天起生效
６条目出席参加表决缔约方指出席投赞成票反票缔约方
第１６条 公约附件通修正
１公约附件应构成公约组成部分明文规定外提公约时时提附件妨害第１４条第２款（b）项第７款规定情况附件应限清单表格属科学技术程序行政性质说明性资料
２公约附件应第１５条第２第３第４款中规定程序提出通
３述第２款通附件应保存公约缔约方发出关通该附件通知日起６月缔约方生效期间书面形式通知保存接受该附件缔约方外撤回接受通知缔约方该附件应保存收撤回通知日起第９０天起生效
４公约附件修正提出通生效应述第２款第３款公约附件提出通生效规定程序进行
５果附件附件修正通涉公约修正该附件附件修正应公约修正生效方生效
第１７条 议定书
１缔约方会议届常会通公约议定书
２拟议议定书案文应秘书处举行该届会议少６月前送交缔约方
３议定书生效条件应该文书加规定
４公约缔约方成议定书缔约方
５议定书决定应该议定书缔约方作出
第１８条 表决权
１ 述第２款规定外公约缔约方应１票表决权
２区域济体化组织权限事项应行票数作公约缔约方成员数目相表决权果类组织成员国行表决权该组织行表决权反然
第１９条 保存
联合国秘书长应公约第１７条通议定书保存
第２０条 签 署
公约应联合国环境发展会议期间里约热卢１９９２年６月２０日１９９３年６月１９日纽约联合国总部开放供联合国会员国联合国专门机构成员国国际法院规约事国区域济体化组织签署
第２１条 时安排
１缔约方会议第１届会议结束前第８条述秘书处职时基础联合国会１９９０年１２月２１日第４５／２１２号决议设立秘书处行
２述第１款述时秘书处首长政府间气候变化专门委员会密切合作确保该委员会够提供客观科学技术咨询求作出反应咨询关科学机构
３时基础联合国开发计划署联合国环境规划署国际复兴开发银行全球环境融资应受托营第１１条述资金机制国际实体方面全球环境融资应予适政策成员国具普遍性满足第１１条求
第２２条 批准接受核准加入
１公约须国区域济体化组织批准接受核准加入公约鉴署截止日次日起开放供加入批准接受核准加入文书应交存保存
２成公约缔约方成员国均非缔约方区域济体化组织应受公约切义务约束果类组织成员国公约缔约方该组织成员国应决定履行公约义务方面责种情况该组织成员国权时行公约规定权利
３区域济体化组织应批准接受核准加入文书中声明公约规定事项权限类组织应权限范围重变更通知保存保存通知缔约方
第２３条 生 效
１公约应第５０份批准接受核准加入文书交存日第９０天起生效
２第５０份批准接受核准加入文书交存批准接受核准加入公约国家区域济体化组织公约应该国该区域济体化组织交存批准接受核准加入文书日第９０天起生效
３述第１第２款目区域济体化组织交存文书应视该组织成员国交存文书外额外文书
第２４条 保 留
公约作保留
第２５条 退 约
１公约缔约方生效日起３年该缔约方时保存发出书面通知退出公约
２退出应保存收退出通知日起１年期满时生效退出通知中述明更日期生效
３退出公约缔约方应视退出作缔约方议定书
第２６条 作准文
公约正文应交存联合国秘书长阿拉伯文中文英文法文俄文西班牙文作准备
列签署正式授权公约签字昭信守
公元１９９２年５月９日订纽约
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