全县劳动社会保障工作会议讲话
志： 次全县社会保障暨促进业工作会议目贯彻落实省市社会保障暨促进业工作会议精神总结2003年社会保障暨促进业工作部署2004年工作进步动员全县统思想集聚智慧开拓创新扎实工作努力确解扩业保障资金两难题深度推进社会保障工作全面建设县康社会
面讲二方面问题： 2003年社会保障促进业工作回顾 2003年国家政治生活中具特殊重意义年举世瞩目十六精神胜利召开提出全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面奋斗目标
年劳动保障工作极年
全县级委政府劳动社会保障等部门江泽民总书记三代表重思想指导建立完善社会保障体系促进业目标实现两确保求积极稳妥推进社会保障体系试点工作乡镇部门高度重视紧密配合做量艰苦细致工作巩固两确保促进业实施失业轨等方面取突破性进展较实现年初提出深度推进社会保障业工作目标
巩固两确保切实保障企业离退休员养老金月足额发放县深化改革促进发展维护社会稳定发挥重作
2003年全县参加养老保险37723 中职职工离退休职工数分达2743710286
全年征收基养老保险费3396万元中清欠 1265万元
积极争取缺口资金2840万元中省拨基金2247万元市拨基金593万元方财政补贴 118万元扩面征缴584万元确保离退休员养老金月足额发放社会发放率达100％
发放岗特困职工生活补助费300万元保证岗特困职工基生活
实施业业工程力促进岗失业员业基完成劳动力结构调整力促进县国民济结构性调整
200年贯彻落实鼓励兼规范破产岗分流实施业工程方针业工程深化县营企业改革济结构调整机结合取较成果
全年开发业岗位安置职工6898占市计划1062％占县计划1254劳务输出15486占年初计划150001032
2379实施业培训
积极稳妥推进医疗保险制度改革解决部分单位医疗负担重托欠医疗费严重问题取阶段性成果
年根省市求分步实施稳步开展原积极稳妥推进项工作
年初出台系列医疗保险文件搭县医疗保险改革政策框架确定定点医疗机构审定寿保险公司超取额医疗保险单位时全力作中省市直单位收支差额拨款企事业单位8000余吸保工作参保职工基医疗需求初步保障病致贫病返贫初步遏制
国企业岗职工基生活保障失业轨工作取突破性进展维护职工切身利益减轻政府企业负担确保社会稳定
年全县完成国企业4330名职工完成 轨占年初计划400010820％
落实济补偿金23434万元中争取640万元县财政承担887万元
总体前县建立完善社会保障体系工作进展情况较重问题关键环节取较突破
项工作取突破级委政府领导力支持结果全县关部门乡镇积极努力勤奋工作结果
代表县委县政府表示衷心感谢
回顾县2003年社会保障业工作然取成绩面着困难急解决问题企业养老金保障力强年面资金缺口问题直没根解决形势十分严峻二社会保障基础工作需进步完善社会保险业底数需
进步调查核实社会保障信息化建设需进步加强计算机体系完备三医疗保险扩面运行难度四着企业转制失业员进步增业业压力继续加
五社区建设滞社区保障业延伸位
存问题认原点：社会界保障业工作重性紧迫性坚巨性认识足没项工作提升贯彻落实三代表十六精神高度提高维护改革发展稳定局高度认识乡镇部门没真正纳入日程思想认识位
二社会保障工作氛围浓合力强
三社会保障政策理解深落实位
问题需新年里认真加解决推动社会保障业工作深入开展
二2004年社会保障业工作部署 年全面贯彻落实十六精神全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面重年劳动保障工作面着十分繁重务
新思路新举措求新进展新突破新局面
年劳动保障工作总体思路：全面康社会奋斗目标立足前着眼长远建立劳动者业导市场调节业基础政府促进业动力业机制净增业岗位落实业政策强化业服务加业资金投入帮助困难群体业工作务动员全社会力量坚持懈做促进业业工作全面推进完善社会保障体系试点切实巩固两确保加快建立独立企事业单位外资金源元化保障制度规范化理服务社会化工作手段现代化社会保障体系
抓住两方面工作
（） 抓住民生千方百计扩业 发展济拓宽业渠道力开发业岗位缓解业压力根出路建立市场业新机制破解业难题基手段
年采取措施： 第 力促进业作县社会济发展重追求目标
全面贯彻落实国家实行促进业长期战略政策
通发展改革办法解决业难题正确处理发展扩业关系走出条充分促进业保证济持续快速发展路子
加促进业资金投入规模政策扶持力度抓落实强度
控制失业率增加业岗位作宏观调控重指标纳入国民济社会发展计划
完善现行年度业目标考核体系净增业岗位落实业政策强化业服务加业资金投入帮助困难群体业作部门考核目标细化考核办法强化奖罚措施坚决实行票否决制度
时断完善县促进业已形成政齐抓社会参责目标明确政策措施落实理服务位创业典型引路工作机制充分调动社会方面力量做促进业工作
第二拓宽业渠道力开发新业岗位
发展济创造业岗位紧密结合起实施提高济增长业拉动力取济政策发展战略
通保持较高济增长速度加快调整产业结构制结构企业结构等创造业岗位扩业总量
通扩开放招商引资新项目开发业岗位通调整企业结构发展中企业创业企业业企业创造业岗位通调整产业结构发展第三产业特社区服务业旅游业挖掘业岗位通调整制结构发展种制济增加业岗位通发展具较优势劳动密集型产业企业增加业岗位通鼓励岗失业员通灵活样方式实现业谋业岗位通实施农业产业化扶持创业带头开发农事产业扩充业岗位
总通拓宽述8种渠道实现开发业岗位结构调整相促进业格局业方式变化趋势协调面国外两市场发挥县劳动力资源优势统
第三建立创业基树立创业典型
季度组织次全县现业岗位岗职工业状况新开发业岗位潜力情况全面
调查摸清底数建立创业基良基础
力实施双百创业工程扶持发展批市场前景安置业规模断扩具辐射带动作创业企业业企业够吸收岗职工企业资金予支持政策予优惠断扩基规模增加业容量创业企业仅成开发业岗位增长点成济发展增长点
全县树立批安置岗职工企业发展快社会效益创业企业带头典型
引导鼓励技长领办创业创业企业实现业带动批业倍增效益
强化宣传教育积极引导岗失业员断转变业观念增强择业创业积极性动性
第四完善落实扶持业政策加强社会监督
2002年中央12号文件制定促进业税收收费财政信贷等方面系列优惠政策
快贯彻落实政策措施做足优惠政策
进步规范完善已实施政策措施加落实力度
关部门抓紧研究制定出台政策具体操作办法快组织实施
加强政策执行情况监督检查年政府组织劳动保障监察计划贸建设文化卫生税务工商银行物价工会等部门业扶持政策落实情况进行专项检查
时设立落实业优惠政策公开举报电话充分发挥社会监督群众监督作确保优惠政策真正落实吸纳较岗失业员业基层单位岗失业员身
第五完善业服务体系加强宏观调控
继续千方百计筹集资金计划步骤稳推进轨工作时解决职工债清欠问题全力作岗职工失业保险金征收发放
加速建立规范公业服务制度力开展岗失业员职业介绍业
培训
加强劳动力市场建设
完成劳动力市场硬件建设基础着重抓软件建设完善求职登记职业指导职业介绍培训申请鉴定申报档案托社会保险关系接续等方面站式服务措施
健全劳动力市场信息网络加强工信息开发提高信息覆盖面利率断提高市场化业服务手段功
根劳动市场变化产业结构调整需充分利全县现增长率资源力开展层次形式业技培训
创新培训方式方法完善业招标培训力加强创业培训开拓订单式培训性化培训等业培训新模式
深化职业技培训资源调整改革面劳动力市场需求力培养高素质实型复合型技
严厉击非法职业中介类欺诈行营造良业服务环境保护岗失业员创业业积极性
搞业宏观调控统筹解决岗失业员业问题
（二）全力破解资金缺口难题加快完善社会保障体系 建立完善社会保障制度场深刻改革社会义市场济体制建设重组成部分
年国家省统部署积极采取措施推进项工作开展
千方百计筹集资金断提高社会保障力
养老保险资金缺口问题前社保工作面突出难题需全社会努力开动脑筋千方百计研究提高社会保障力
加劳动监察力度深入贯彻劳动法理劳动关系规范制度劳动合理利年企业年检机会强化缴费基数核定严防跑滴漏确保项保险费应收收
二断扩参保覆盖面
社保局工单位进行调查私营企业体工商户业员重点强化社会保险扩面乡镇尤重点乡镇提高社保扩面工作认识项工作列入委政府重工作日程中抽出精干员力员抓项工作
劳动保障局深入乡镇加强指导
县督查考评办乡镇扩面工作定期督查工作力时予通报乡镇扩面工作完成情况列乡镇领导政绩考核重指标加考评分值
年末政府责状认真兑现完成务票否决
三税财政劳动保障部门分工明确协调运作
税部门征缴保费体强化保费征缴加清欠力度作颗粒仓财政部门统筹基金体统调配保障资金积极省市财政部门争取保障资金保证社保资金发放劳动保障部门发放体搞社会化发放提供详实征缴发放资料
四年企业转制中体改企业部门加强企业理保证企业资产变现首先保证职工养老保险费支出坚决杜绝挪私瓜分切实维护职工利益
劳动保障部门继续采取劳动仲裁保全资产办法加保全企业资产变现资金职工参保工作力度
加强监督申报资产企业监察审计国资等部门配合清理资产状况搞关资产控制部门协调加快资产变现工作力度
五加强轨职工宣传教育引导工作搞轨职工养老保险接续服务促轨职工参保
六严格退休养老遇审批工作严养老金支出关准确掌握退休员生存状况杜绝合理支出
七进步贯彻落实社会保险基金行政监督办法社会保险基金监督举报办法健全规范社会保障基金监督机制法加强基金监督理
二推进医保改革工作断完善社会保障体系
年医疗保险制度改革重点扩范围完善制度强化理
着重抓深化医疗保险覆盖面加速医疗保险制度改革
完善医疗保险项基础理工作加强定点医疗机构药店理探索参保员提供方便快捷质优价廉医疗医药服务办法
加强统筹基金帐户基金理完善费结算办法建立基金风险预警制度
进步完善额医疗补助企业补充医疗保险等配套制度逐步建立起层次医疗保障体系
断完善社会保险理体制探索社会保险工作统理统核算统调剂资金县级统筹理体制
三提高社会化服务水加快社会保障信息网络建设
加强社区劳动保障建设建立托街道社区劳动保障理服务工作台
二加速离退休员纳入社区理进程
年底实现退休员移交社区理达100％
三断改进劳动保障理服务手段加强社会保障计算机信息网络建设
加投入快达省政府建网标准建成统规范劳动保障理信息系统
推广社会保障卡
医疗保险IC卡明年全市医疗保险参保员中推广力争两年实现全方位社会保障IC卡理
四继续渠道筹集资金加扶贫帮困工作力度
通社区解掌握特困职工情况建立特困职工档案实施动态理
通财政帮助社会捐助等种渠道继续力筹措资金遇重节庆日前特困职工实施救济
志
做社会保障业工作政治意义济意义现实意义深远意义
建设康社会目标解放思想振奋精神开拓创新扎实工作努力开创劳动保障工作新局面县成辽宁富县全国强县目标奋斗
义
建设康社会目标解放思想振奋精神开拓创新扎实工作努力开创劳动保障工作新局面县成辽宁富县全国强县目标奋斗
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志： 次全县社会保障暨促进业工作会议目贯彻落实省市社会保障暨促进业工作会议精神总结2003年社会保障暨促进业工作部署2004年工作进步动员全县统思想集聚智慧开拓创新扎实工作努力确解扩业保障资金两难题深度推进社会保障工作全面建设县康社会
面讲二方面问题： 2003年社会保障促进业工作回顾 2003年国家政治生活中具特殊重意义年举世瞩目十六精神胜利召开提出全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面奋斗目标
年劳动保障工作极年
全县级委政府劳动社会保障等部门江泽民总书记三代表重思想指导建立完善社会保障体系促进业目标实现两确保求积极稳妥推进社会保障体系试点工作乡镇部门高度重视紧密配合做量艰苦细致工作巩固两确保促进业实施失业轨等方面取突破性进展较实现年初提出深度推进社会保障业工作目标
巩固两确保切实保障企业离退休员养老金月足额发放县深化改革促进发展维护社会稳定发挥重作
2003年全县参加养老保险37723 中职职工离退休职工数分达2743710286
全年征收基养老保险费3396万元中清欠 1265万元
积极争取缺口资金2840万元中省拨基金2247万元市拨基金593万元方财政补贴 118万元扩面征缴584万元确保离退休员养老金月足额发放社会发放率达100％
发放岗特困职工生活补助费300万元保证岗特困职工基生活
实施业业工程力促进岗失业员业基完成劳动力结构调整力促进县国民济结构性调整
200年贯彻落实鼓励兼规范破产岗分流实施业工程方针业工程深化县营企业改革济结构调整机结合取较成果
全年开发业岗位安置职工6898占市计划1062％占县计划1254劳务输出15486占年初计划150001032
2379实施业培训
积极稳妥推进医疗保险制度改革解决部分单位医疗负担重托欠医疗费严重问题取阶段性成果
年根省市求分步实施稳步开展原积极稳妥推进项工作
年初出台系列医疗保险文件搭县医疗保险改革政策框架确定定点医疗机构审定寿保险公司超取额医疗保险单位时全力作中省市直单位收支差额拨款企事业单位8000余吸保工作参保职工基医疗需求初步保障病致贫病返贫初步遏制
国企业岗职工基生活保障失业轨工作取突破性进展维护职工切身利益减轻政府企业负担确保社会稳定
年全县完成国企业4330名职工完成 轨占年初计划400010820％
落实济补偿金23434万元中争取640万元县财政承担887万元
总体前县建立完善社会保障体系工作进展情况较重问题关键环节取较突破
项工作取突破级委政府领导力支持结果全县关部门乡镇积极努力勤奋工作结果
代表县委县政府表示衷心感谢
回顾县2003年社会保障业工作然取成绩面着困难急解决问题企业养老金保障力强年面资金缺口问题直没根解决形势十分严峻二社会保障基础工作需进步完善社会保险业底数需
进步调查核实社会保障信息化建设需进步加强计算机体系完备三医疗保险扩面运行难度四着企业转制失业员进步增业业压力继续加
五社区建设滞社区保障业延伸位
存问题认原点：社会界保障业工作重性紧迫性坚巨性认识足没项工作提升贯彻落实三代表十六精神高度提高维护改革发展稳定局高度认识乡镇部门没真正纳入日程思想认识位
二社会保障工作氛围浓合力强
三社会保障政策理解深落实位
问题需新年里认真加解决推动社会保障业工作深入开展
二2004年社会保障业工作部署 年全面贯彻落实十六精神全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面重年劳动保障工作面着十分繁重务
新思路新举措求新进展新突破新局面
年劳动保障工作总体思路：全面康社会奋斗目标立足前着眼长远建立劳动者业导市场调节业基础政府促进业动力业机制净增业岗位落实业政策强化业服务加业资金投入帮助困难群体业工作务动员全社会力量坚持懈做促进业业工作全面推进完善社会保障体系试点切实巩固两确保加快建立独立企事业单位外资金源元化保障制度规范化理服务社会化工作手段现代化社会保障体系
抓住两方面工作
（） 抓住民生千方百计扩业 发展济拓宽业渠道力开发业岗位缓解业压力根出路建立市场业新机制破解业难题基手段
年采取措施： 第 力促进业作县社会济发展重追求目标
全面贯彻落实国家实行促进业长期战略政策
通发展改革办法解决业难题正确处理发展扩业关系走出条充分促进业保证济持续快速发展路子
加促进业资金投入规模政策扶持力度抓落实强度
控制失业率增加业岗位作宏观调控重指标纳入国民济社会发展计划
完善现行年度业目标考核体系净增业岗位落实业政策强化业服务加业资金投入帮助困难群体业作部门考核目标细化考核办法强化奖罚措施坚决实行票否决制度
时断完善县促进业已形成政齐抓社会参责目标明确政策措施落实理服务位创业典型引路工作机制充分调动社会方面力量做促进业工作
第二拓宽业渠道力开发新业岗位
发展济创造业岗位紧密结合起实施提高济增长业拉动力取济政策发展战略
通保持较高济增长速度加快调整产业结构制结构企业结构等创造业岗位扩业总量
通扩开放招商引资新项目开发业岗位通调整企业结构发展中企业创业企业业企业创造业岗位通调整产业结构发展第三产业特社区服务业旅游业挖掘业岗位通调整制结构发展种制济增加业岗位通发展具较优势劳动密集型产业企业增加业岗位通鼓励岗失业员通灵活样方式实现业谋业岗位通实施农业产业化扶持创业带头开发农事产业扩充业岗位
总通拓宽述8种渠道实现开发业岗位结构调整相促进业格局业方式变化趋势协调面国外两市场发挥县劳动力资源优势统
第三建立创业基树立创业典型
季度组织次全县现业岗位岗职工业状况新开发业岗位潜力情况全面
调查摸清底数建立创业基良基础
力实施双百创业工程扶持发展批市场前景安置业规模断扩具辐射带动作创业企业业企业够吸收岗职工企业资金予支持政策予优惠断扩基规模增加业容量创业企业仅成开发业岗位增长点成济发展增长点
全县树立批安置岗职工企业发展快社会效益创业企业带头典型
引导鼓励技长领办创业创业企业实现业带动批业倍增效益
强化宣传教育积极引导岗失业员断转变业观念增强择业创业积极性动性
第四完善落实扶持业政策加强社会监督
2002年中央12号文件制定促进业税收收费财政信贷等方面系列优惠政策
快贯彻落实政策措施做足优惠政策
进步规范完善已实施政策措施加落实力度
关部门抓紧研究制定出台政策具体操作办法快组织实施
加强政策执行情况监督检查年政府组织劳动保障监察计划贸建设文化卫生税务工商银行物价工会等部门业扶持政策落实情况进行专项检查
时设立落实业优惠政策公开举报电话充分发挥社会监督群众监督作确保优惠政策真正落实吸纳较岗失业员业基层单位岗失业员身
第五完善业服务体系加强宏观调控
继续千方百计筹集资金计划步骤稳推进轨工作时解决职工债清欠问题全力作岗职工失业保险金征收发放
加速建立规范公业服务制度力开展岗失业员职业介绍业
培训
加强劳动力市场建设
完成劳动力市场硬件建设基础着重抓软件建设完善求职登记职业指导职业介绍培训申请鉴定申报档案托社会保险关系接续等方面站式服务措施
健全劳动力市场信息网络加强工信息开发提高信息覆盖面利率断提高市场化业服务手段功
根劳动市场变化产业结构调整需充分利全县现增长率资源力开展层次形式业技培训
创新培训方式方法完善业招标培训力加强创业培训开拓订单式培训性化培训等业培训新模式
深化职业技培训资源调整改革面劳动力市场需求力培养高素质实型复合型技
严厉击非法职业中介类欺诈行营造良业服务环境保护岗失业员创业业积极性
搞业宏观调控统筹解决岗失业员业问题
（二）全力破解资金缺口难题加快完善社会保障体系 建立完善社会保障制度场深刻改革社会义市场济体制建设重组成部分
年国家省统部署积极采取措施推进项工作开展
千方百计筹集资金断提高社会保障力
养老保险资金缺口问题前社保工作面突出难题需全社会努力开动脑筋千方百计研究提高社会保障力
加劳动监察力度深入贯彻劳动法理劳动关系规范制度劳动合理利年企业年检机会强化缴费基数核定严防跑滴漏确保项保险费应收收
二断扩参保覆盖面
社保局工单位进行调查私营企业体工商户业员重点强化社会保险扩面乡镇尤重点乡镇提高社保扩面工作认识项工作列入委政府重工作日程中抽出精干员力员抓项工作
劳动保障局深入乡镇加强指导
县督查考评办乡镇扩面工作定期督查工作力时予通报乡镇扩面工作完成情况列乡镇领导政绩考核重指标加考评分值
年末政府责状认真兑现完成务票否决
三税财政劳动保障部门分工明确协调运作
税部门征缴保费体强化保费征缴加清欠力度作颗粒仓财政部门统筹基金体统调配保障资金积极省市财政部门争取保障资金保证社保资金发放劳动保障部门发放体搞社会化发放提供详实征缴发放资料
四年企业转制中体改企业部门加强企业理保证企业资产变现首先保证职工养老保险费支出坚决杜绝挪私瓜分切实维护职工利益
劳动保障部门继续采取劳动仲裁保全资产办法加保全企业资产变现资金职工参保工作力度
加强监督申报资产企业监察审计国资等部门配合清理资产状况搞关资产控制部门协调加快资产变现工作力度
五加强轨职工宣传教育引导工作搞轨职工养老保险接续服务促轨职工参保
六严格退休养老遇审批工作严养老金支出关准确掌握退休员生存状况杜绝合理支出
七进步贯彻落实社会保险基金行政监督办法社会保险基金监督举报办法健全规范社会保障基金监督机制法加强基金监督理
二推进医保改革工作断完善社会保障体系
年医疗保险制度改革重点扩范围完善制度强化理
着重抓深化医疗保险覆盖面加速医疗保险制度改革
完善医疗保险项基础理工作加强定点医疗机构药店理探索参保员提供方便快捷质优价廉医疗医药服务办法
加强统筹基金帐户基金理完善费结算办法建立基金风险预警制度
进步完善额医疗补助企业补充医疗保险等配套制度逐步建立起层次医疗保障体系
断完善社会保险理体制探索社会保险工作统理统核算统调剂资金县级统筹理体制
三提高社会化服务水加快社会保障信息网络建设
加强社区劳动保障建设建立托街道社区劳动保障理服务工作台
二加速离退休员纳入社区理进程
年底实现退休员移交社区理达100％
三断改进劳动保障理服务手段加强社会保障计算机信息网络建设
加投入快达省政府建网标准建成统规范劳动保障理信息系统
推广社会保障卡
医疗保险IC卡明年全市医疗保险参保员中推广力争两年实现全方位社会保障IC卡理
四继续渠道筹集资金加扶贫帮困工作力度
通社区解掌握特困职工情况建立特困职工档案实施动态理
通财政帮助社会捐助等种渠道继续力筹措资金遇重节庆日前特困职工实施救济
志
做社会保障业工作政治意义济意义现实意义深远意义
建设康社会目标解放思想振奋精神开拓创新扎实工作努力开创劳动保障工作新局面县成辽宁富县全国强县目标奋斗
义
建设康社会目标解放思想振奋精神开拓创新扎实工作努力开创劳动保障工作新局面县成辽宁富县全国强县目标奋斗
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