增收节支工作会讲话
***志
全县增收节支工作会议讲话
（2004年12月7日）
志：
老百姓句俗话做家知柴米贵
居家日子执政谋发展
天家请专题召开次全县增收节支工作会议议题亮明家底讲清形势研究解决穷家难问题动员全县进步统思想明确务扎实效完成年项财税工作务
刚**县长全县增收节支工作作全面具体安排希家认真抓落实
面讲三句话
第句话：成绩易
年前11月全县级财税部门认真落实县委县政府项决策部署坚定移深化改革千方百计组织收入努力调整支出结构财税工作迈新台阶
元11月份全县财政收入完成10405万元中般预算收入完成9749万元占调整预算1055 年期增长 244 财政支出累计完成 30042万元中般预算支出累计完成29121万元完成调整预算1161 年期增长467
财力困难情况全县重点支出保障县乡干部教师工资做时发放工资发放水全市县区中居前列
具体讲呈现出四特点：
千方百计抓增收
全县级财税部门组织收入放突出位置稳定增长均衡入库提高入库质量作重点财税干部职工积极贯彻落实征收政策狠抓收入放松坚持生财聚财双齐拓宽征思路强化征力度
时积极监控重点税源挖掘新增税源抓零星税源保证税款均衡入库
前情况部分收入项目完成较收入进度时间进度项目期相收入降项目少
二力气调整支出结构
面县财力紧张支出 压力局面财政部门公财政求努力调整支出结构精细算区分轻重缓急合理调度资金局出发该保项目坚决保该栽项目定栽确保重点支出需
三积极争取级支持
前11月财政部门积极动实事求级反映县面诸困难盯住项目抓住项目反映具体困难体制制度政策等方面认真钻研仔细研究努力争取省市方面支持农业救灾困难群众生活救济中学危房改造等方面争取较支持
纳入基数转移支付补助12809万元基础全县争取般性转移支付资金3200万元力弥补县级财力足
四项财政改革进展利
通实行会计集中核算国库单支付政府采购等效节约资金治理源头腐败
清理财政类供养员221节约财政资金200余万元
第二句话：形势异常严峻
阶段家普遍感财政支出控制紧资金紧张什样紧张钱花里样穷家底什样家底数十分清楚
县财税工作面形势刚**县长已分析明确透彻
概括起说三三少：
减收素增收素少
前11月县般预算收入般预算支出差额两亿元县历年
收入年县农业税率降低3百分点农业税正税减收2280万元
部分减少税收相部分需身消化
增值税营业税起征点提高全年减收180万元
落实岗职工业优惠政策全年减收200万元
时作体税种增殖税营业税企业税税收入2247万元占般预算收入重仅23中企业税收入161万元减收183难撑起财政收入半壁江山
13家骨干企业入库税金829万元占财政收入重仅85财政增收劲严重足
果提高税赋发展环境优化形成矛盾
二刚性支出减支空间少
前11月县般预算支出完成29121万元占年预算1161年期增长467增支9266万元
中：社会保障支出445万元年期390万元增长141基建设支出3209万元年期240万元增长1237农业支出576万元年期374万元增长54 教育支出8422万元年期6314万元增长334 行政事业单位离退休支出928万元年期701万元增长324公检法司支出1186万元年期1043万元增长137 计划生育投入1162万元年期399万元增长1912
保障城市开发建设基建设需年县已投入5050万元截止目前尚2083万元未支付合工程款建筑原料价格幅扬实际拖欠数远远高数字
国家力清理拖欠工程款背景作级政府带头清欠责旁贷款项支付迫眉睫
时县年期农村基金会转贷资金国债资金粮食风险基金等债务计1728万元级财政结算时直接扣
支出刚性没缓余直接造成财政支出居高
三非税收入财力少
财政收入结构县致呈现出农业税收工商税收非税收入分占三分结构
截止11月底全县完成非税收入3217万元占般预算收入329年期1750万元增加1467万元
表面非税收入增加拉动财政收入增加非税收入部分返执收执罚单位财政调控20左右份额说3217万元非税收入中600万元左右财力进步加剧财力紧张局面
问题果采取效措施时解决会产生巨危害：
影响发展
实现富民强县快速发展奋斗目标需千方百计加投入没定规模投入加快发展缺少物质基础
然加投入需助外力助市场助招商引资财政投入先期缺少基础投入
投入犹发面酵母样缺起着催化剂作
没定财力作基础发展会成句空话
二影响稳定
前县面着巨财力缺口
短期通拆资金维持干部教师工资发放社会保障支出等硬性支出项目长期种拆东墙补西墙日子常时间维持法广干部教师交代法民群众交代
三影响士气
前县增收节支工作采取定措施取明显成效单位尤收入事业单位乱支乱花铺张浪费现象定程度存
非税收入私设金库资金体外循环情况屡禁止
种现象果效遏制会助长攀风会塌实干事者感落差失衡
老百姓常说手中粮心中慌
级政府税没定财力基础发展稳定谈起
做增收节支工作实现定财政收入基手段
认清形势正视问题扎扎实实增收节支项措施落实处
第三句话：齐心度难关
面严峻形势作位领导干部牢固树立局意识奉献意识齐心协力甘苦合成股劲拧成股绳绝境中杀出条生路
穷家难？认应做工作：
（）创新生财道做生源
济源财政流
济发展没财源聚财财谈起
生财？根点项目狠抓项目建设放松
乡镇说积极引项目建项目没批梯次分明结构合理项目作支撑抓财政收入会成木实现财政状况根转会成句空话
着农业税税率逐步降低甚面取消样农业区守亩三分庄稼日子日子越越难项目建设搞壮财源基础提高身济实力
县直单位说跑项目争项目结合业务实际认真整理规划积极收集信息争取更项目进入国家省市盘子项目资金落户扶沟
（二）创新聚财道做聚度
现距年终仅月时间说时间紧迫务繁重
特完成全年目标务50乡镇掂量清楚项工作分量
前搞农田水利基建设进行招商引资项目建设保工资保稳定果没定财力作基础事业寸步难行
里乡镇特强调点：财税目标务项硬指标项工作完成年终考核票否决时财税工作滞形成财力缺口谁孩子谁抱走谁问题谁解决抱坐等援助幻想
财税收入蛋糕做必须法制规范求做聚度流失寅吃卯粮竭泽渔
首先狠抓征收放松
乡镇（场）统思想明确务干20天增收攻坚战圆满完成全年财政收入务
抱西瓜积极组织重点领域征收严厉击种偷逃税行捡芝麻坚持拾篮里菜原加征力度堵塞跑滴漏做应收收
时公税赋坚决杜绝征头税保护企业生产积极性
次加强规范非税收入理
非税收入规范理促进县财力增长理市场济秩序遏制部门单位正风改变部门社会政府性收入观念重
抓紧进行城区国土整理拍卖工作积累建设开发资金弥补财力足
乡镇（场）社会抚养费县里制定务时足额征收位
种罚没款等收入严格实行收支两条线理增加财力截留坐支挪预算外收入单位坚决追究单位手关责责
（三）创新财道做效
财理财工作重方面前县济社会发展需财政保障力间矛盾非常突出
高度重视财政资金效益问题限钱需方：
树立节约意识
乡镇（场）单位牢固树立紧日子思想觉紧开支
乡镇实行划分收入核定支出超收全留缺收补求衡县乡财政理体制会改变增收困难情况精细算厉行节约避免陷入动局面
县直单位必费开支外时报告律批
二严财政支出范围
资金应该方称效
前尤解决越位问题
市场机制够解决问题政府职中退出
财政时调整支出结构应预算安排支出剔掉财力满足公需求
三注重财政资金效益
前财政资金截留挪流失问题屡见鲜甚连专项款挪
项费定效绩回报讲究投入产出实现预算执行全程追踪问效
转移支付社会保障专项款教育费农业防汛救灾中学危房改革等专项资金情况进行抽查检查旦发现问题该追究责坚决追究责严肃处理决迁
四高度重视政府债务风险问题
年级部门积极引进利县外资金促进济济发展社会稳定发挥重作
着政府债务规模扩财政风险日益加
逾期债务级通财政扣款办法偿预算造成压力造成财政收支衡难度债务风险已转化财政风险
强化偿债意识责意识全面清理现债务严格谁款谁款原明确款责
进步完成政府债务理机制举新债充分考虑财政承受力慎重举债防止政府债务中击正常预算执行
志增收节支工作事关全局
团结致齐心协力扎扎实实做年财税工作利完成全年目标务确保全县济社会持续快速健康发展
谢谢家
�致齐心协力扎扎实实做年财税工作利完成全年目标务确保全县济社会持续快速健康发展
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全县增收节支工作会议讲话
（2004年12月7日）
志：
老百姓句俗话做家知柴米贵
居家日子执政谋发展
天家请专题召开次全县增收节支工作会议议题亮明家底讲清形势研究解决穷家难问题动员全县进步统思想明确务扎实效完成年项财税工作务
刚**县长全县增收节支工作作全面具体安排希家认真抓落实
面讲三句话
第句话：成绩易
年前11月全县级财税部门认真落实县委县政府项决策部署坚定移深化改革千方百计组织收入努力调整支出结构财税工作迈新台阶
元11月份全县财政收入完成10405万元中般预算收入完成9749万元占调整预算1055 年期增长 244 财政支出累计完成 30042万元中般预算支出累计完成29121万元完成调整预算1161 年期增长467
财力困难情况全县重点支出保障县乡干部教师工资做时发放工资发放水全市县区中居前列
具体讲呈现出四特点：
千方百计抓增收
全县级财税部门组织收入放突出位置稳定增长均衡入库提高入库质量作重点财税干部职工积极贯彻落实征收政策狠抓收入放松坚持生财聚财双齐拓宽征思路强化征力度
时积极监控重点税源挖掘新增税源抓零星税源保证税款均衡入库
前情况部分收入项目完成较收入进度时间进度项目期相收入降项目少
二力气调整支出结构
面县财力紧张支出 压力局面财政部门公财政求努力调整支出结构精细算区分轻重缓急合理调度资金局出发该保项目坚决保该栽项目定栽确保重点支出需
三积极争取级支持
前11月财政部门积极动实事求级反映县面诸困难盯住项目抓住项目反映具体困难体制制度政策等方面认真钻研仔细研究努力争取省市方面支持农业救灾困难群众生活救济中学危房改造等方面争取较支持
纳入基数转移支付补助12809万元基础全县争取般性转移支付资金3200万元力弥补县级财力足
四项财政改革进展利
通实行会计集中核算国库单支付政府采购等效节约资金治理源头腐败
清理财政类供养员221节约财政资金200余万元
第二句话：形势异常严峻
阶段家普遍感财政支出控制紧资金紧张什样紧张钱花里样穷家底什样家底数十分清楚
县财税工作面形势刚**县长已分析明确透彻
概括起说三三少：
减收素增收素少
前11月县般预算收入般预算支出差额两亿元县历年
收入年县农业税率降低3百分点农业税正税减收2280万元
部分减少税收相部分需身消化
增值税营业税起征点提高全年减收180万元
落实岗职工业优惠政策全年减收200万元
时作体税种增殖税营业税企业税税收入2247万元占般预算收入重仅23中企业税收入161万元减收183难撑起财政收入半壁江山
13家骨干企业入库税金829万元占财政收入重仅85财政增收劲严重足
果提高税赋发展环境优化形成矛盾
二刚性支出减支空间少
前11月县般预算支出完成29121万元占年预算1161年期增长467增支9266万元
中：社会保障支出445万元年期390万元增长141基建设支出3209万元年期240万元增长1237农业支出576万元年期374万元增长54 教育支出8422万元年期6314万元增长334 行政事业单位离退休支出928万元年期701万元增长324公检法司支出1186万元年期1043万元增长137 计划生育投入1162万元年期399万元增长1912
保障城市开发建设基建设需年县已投入5050万元截止目前尚2083万元未支付合工程款建筑原料价格幅扬实际拖欠数远远高数字
国家力清理拖欠工程款背景作级政府带头清欠责旁贷款项支付迫眉睫
时县年期农村基金会转贷资金国债资金粮食风险基金等债务计1728万元级财政结算时直接扣
支出刚性没缓余直接造成财政支出居高
三非税收入财力少
财政收入结构县致呈现出农业税收工商税收非税收入分占三分结构
截止11月底全县完成非税收入3217万元占般预算收入329年期1750万元增加1467万元
表面非税收入增加拉动财政收入增加非税收入部分返执收执罚单位财政调控20左右份额说3217万元非税收入中600万元左右财力进步加剧财力紧张局面
问题果采取效措施时解决会产生巨危害：
影响发展
实现富民强县快速发展奋斗目标需千方百计加投入没定规模投入加快发展缺少物质基础
然加投入需助外力助市场助招商引资财政投入先期缺少基础投入
投入犹发面酵母样缺起着催化剂作
没定财力作基础发展会成句空话
二影响稳定
前县面着巨财力缺口
短期通拆资金维持干部教师工资发放社会保障支出等硬性支出项目长期种拆东墙补西墙日子常时间维持法广干部教师交代法民群众交代
三影响士气
前县增收节支工作采取定措施取明显成效单位尤收入事业单位乱支乱花铺张浪费现象定程度存
非税收入私设金库资金体外循环情况屡禁止
种现象果效遏制会助长攀风会塌实干事者感落差失衡
老百姓常说手中粮心中慌
级政府税没定财力基础发展稳定谈起
做增收节支工作实现定财政收入基手段
认清形势正视问题扎扎实实增收节支项措施落实处
第三句话：齐心度难关
面严峻形势作位领导干部牢固树立局意识奉献意识齐心协力甘苦合成股劲拧成股绳绝境中杀出条生路
穷家难？认应做工作：
（）创新生财道做生源
济源财政流
济发展没财源聚财财谈起
生财？根点项目狠抓项目建设放松
乡镇说积极引项目建项目没批梯次分明结构合理项目作支撑抓财政收入会成木实现财政状况根转会成句空话
着农业税税率逐步降低甚面取消样农业区守亩三分庄稼日子日子越越难项目建设搞壮财源基础提高身济实力
县直单位说跑项目争项目结合业务实际认真整理规划积极收集信息争取更项目进入国家省市盘子项目资金落户扶沟
（二）创新聚财道做聚度
现距年终仅月时间说时间紧迫务繁重
特完成全年目标务50乡镇掂量清楚项工作分量
前搞农田水利基建设进行招商引资项目建设保工资保稳定果没定财力作基础事业寸步难行
里乡镇特强调点：财税目标务项硬指标项工作完成年终考核票否决时财税工作滞形成财力缺口谁孩子谁抱走谁问题谁解决抱坐等援助幻想
财税收入蛋糕做必须法制规范求做聚度流失寅吃卯粮竭泽渔
首先狠抓征收放松
乡镇（场）统思想明确务干20天增收攻坚战圆满完成全年财政收入务
抱西瓜积极组织重点领域征收严厉击种偷逃税行捡芝麻坚持拾篮里菜原加征力度堵塞跑滴漏做应收收
时公税赋坚决杜绝征头税保护企业生产积极性
次加强规范非税收入理
非税收入规范理促进县财力增长理市场济秩序遏制部门单位正风改变部门社会政府性收入观念重
抓紧进行城区国土整理拍卖工作积累建设开发资金弥补财力足
乡镇（场）社会抚养费县里制定务时足额征收位
种罚没款等收入严格实行收支两条线理增加财力截留坐支挪预算外收入单位坚决追究单位手关责责
（三）创新财道做效
财理财工作重方面前县济社会发展需财政保障力间矛盾非常突出
高度重视财政资金效益问题限钱需方：
树立节约意识
乡镇（场）单位牢固树立紧日子思想觉紧开支
乡镇实行划分收入核定支出超收全留缺收补求衡县乡财政理体制会改变增收困难情况精细算厉行节约避免陷入动局面
县直单位必费开支外时报告律批
二严财政支出范围
资金应该方称效
前尤解决越位问题
市场机制够解决问题政府职中退出
财政时调整支出结构应预算安排支出剔掉财力满足公需求
三注重财政资金效益
前财政资金截留挪流失问题屡见鲜甚连专项款挪
项费定效绩回报讲究投入产出实现预算执行全程追踪问效
转移支付社会保障专项款教育费农业防汛救灾中学危房改革等专项资金情况进行抽查检查旦发现问题该追究责坚决追究责严肃处理决迁
四高度重视政府债务风险问题
年级部门积极引进利县外资金促进济济发展社会稳定发挥重作
着政府债务规模扩财政风险日益加
逾期债务级通财政扣款办法偿预算造成压力造成财政收支衡难度债务风险已转化财政风险
强化偿债意识责意识全面清理现债务严格谁款谁款原明确款责
进步完成政府债务理机制举新债充分考虑财政承受力慎重举债防止政府债务中击正常预算执行
志增收节支工作事关全局
团结致齐心协力扎扎实实做年财税工作利完成全年目标务确保全县济社会持续快速健康发展
谢谢家
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