BOT项目建设理三素点思考
摘：BOT模式进行型基础设施项目建设国已起步结合目前公路BOT建设项目实际重点分析设计监理施工三素中存问题特提出重视设计环节引入设计监理强化设计阶段投资控制完善监理制度等值深入思考问题解决问题思路办法 关键字：BOT项目建设理思考 1前言 BOT模式（建设build－营operate－移交transfer）进行型基础设施项目建设国处起步阶段长期政府直种型基础设施项目建设体相较言BOT项目运作建设完全种企业行目动机结果应强调企业目标企业利益建设程中保证企业利益化十分正合理目前BOT项目建设理程没现成模式鉴受纯政府项目建设理模式影响导致BOT项目建设理少带粗线条特色鉴政府模式导致思维惯性体现般企业理应追求精细化求企业利益化（理效益化）目标相矛盾认识改变种理模式粗放企业理精细化效益化化理求间矛盾必 建设理中代表业利益建设指挥部处建设理活动中心整建设理程中需调动组织协调方面资源力量总资源力量划设计监理施工三方面素相较言三素中行业游素设计核心素施工普通素监理应介二者间中间性质关键素三素控制协调水程度体现建设指挥部理水素理解程度述矛盾认识解决三方面入手 2关设计 工程建设程包括项目决策项目设计项目实施三阶段进行投资控制关键决策设计阶段项目作出投资决策关键设计研究分析设计费般相建设工程全寿命费1％正少1％费投资影响高达75％满足样功条件技术济合理设计降低工程造价5％～10％甚达10％～20％统计工程质量事众原中设计责占401％居第位少建筑产品缺乏优化设计出现功设置合理影响正常设计质量差专业设计间相互矛盾造成施工返工停工现象造成质量缺陷安全隐患投资企业带巨损失造成投资极浪费社会负面影响 设计方案仅直接影响投资时间接影响投资设计素项目建设中作言喻长期设计市场形成种设计业负责设计质量设计单位行关观念政府部门设计成果缺乏必考核评价仅图纸会审发现简单问题等出现技术问题追究责方案济性问更少外设计市场理够越级证挂设计时发生导致设计质量降加设计工作特殊性项目特点针项目优化设计成果缺乏明确定性考核指标国设计市场较普遍存现象 设计单位言优化设计开展缺乏必压力动力长期国设计员设计质量进度工程技术较重视工程造价考虑少部分工程设计员通常技术行质量算完成务造成肥梁胖柱深基础等现象发生现设计费面积造价例计取投资节约设计质量优劣关导致设计方案认真进行济分析追求高标准保险起见意加安全系数时设计单位投入量力物力进行优化设计降低造价设计费反变少挫伤优化设计积极性 述问题解决寄希政府部门改善解决行业环境外业角度出发设计控制必性迫切性需业采取措施： a转变观念充分重视设计环节 目前业投资控制重心放施工环节原：设计投资影响重性认识够搞施工招标投标价低标底价施工单位利等殊知设计方案优化会带更节约二法选择设计单位设计前业知道谁优化什程度项目设计然通招投标时方案细概算粗略难综合评定三业专业知识限制设计方案难优化角度提出求疑意四业身工程应具备功求应达目标明确意性求出图时间紧影响优化设计开展 b引入设计监理 优化设计工作推行仅政府监控满足前形势发展求设计监理已成形势迫业需通设计监理破设计单位身单局面种规模巨具数家设计单位项目值尝试设计监理工作国尚未成熟 单独设立设计部目前受国家法律限制业直接事设计工作设计工作控制通指挥部相关部门专业员进行（工程部）目前般建设指挥部相关专业员事实直事施工工作设计施工专业存着较差距种差距导致业优化设计控制投资目标难完全实现考虑指挥部部门设置中增加专业设计员组成设计部设计部紧者引导设计单位工作更专业角度更充分体现业意志保证业利益种体现保证实现日常化具体化制度化成立设计部应业掌控设计核心素效行措施符合核心素企业宜直接掌握应般理原 d强化设计阶段投资控制 前中型工程项目理工作中普遍忽视设计阶段项目投资控制控制项目投资放实施阶段关资料反映设计阶段影响工程投资性80％实施阶段超20％设计阶段加强项目投资控制关重应加强设计宏观审查微观监督严关 e建立目标 制定项目实施阶段优化设计奖励办法优化设计成建设指挥部（设计部）设计单位监理单位施工单位目标 3关监理 业般监理工作实行社会化理方式业监理单位纳入直接组织体系国目前法律法规致求监理种社会监理 监理中心务般表述：监理工程师合条款设计文件技术规范建立适合项目组织系统执行规定工作程序运合组织技术济手段方法工程质量进度投资进行全方位全天候全程监督理工程合规定工期费完成达设计文件合文件技术规范规定质量求保证业项目建设总目标实现 出监理工作手段方法目标等建设指挥部十分相似吻合实际工作中建设指挥部许目标事务需通监理实施落实指挥部没精力没必具体实施件事务监理工作重性业务相似性指挥部某种程度监理单位监理工作理解指挥部工作职延伸组织结构延伸方面应理念指导程度利监理社会资源实现身目标 建设理实践中指挥部监理单位约束控制手段方法限监理工作重性二者间存着矛盾指挥部没完全效约束控制手段方法促监理员程度服务业建设理目标 般言指挥部监理单位（建立合基础）关系中指挥部处实际导位：监理单位进行月度计量支付日常工作提出求指导批评表扬等指挥部通两方面手段约束监理单位：方面济手段：月度计量支付方面行政性质手段然中具体方式程度合性质前者监理单位员位情况基起什约束激励作业说基具备理弹性监理计量数硬性指数标准必然结果（然建立监理工作绩效标准计量办法操作存定困难更重似缺乏合法）者说手段非正面激励性质局限做什做会什果充分激励业利益指挥部求充分开展工作促监理员观念知道做什愿意（想）做什转变监理员压力没什动力 外监理单位部员控制理情况发现问题监理单位部员目前绝部分时性受聘组织高度流动性分散性时性（缺乏组织约束力）导致组织凝聚力高度弱化样导致组织意识体流通渗透时阻力者说道通畅市场济环境会增加种渗透负压力 种情况建设指挥部进行建设理时压力者动力（负面激励正面激励）难时完全传导具体监理员总言监理单位组织构成缺陷业期激励监理员动负责工作目标完全寄希监理单位身激励手段中缺乏正面激励手段正面激励手段更容易取理效果二点认识前提尝试增加业负担正面激励措施： 监理招标时业激励意愿部分费进入监理标价中甚通途径方法降低价格水部分资金建设理中监理单位员奖励种奖励针（奖金直接分配）监理单位奖励频率范围员例等值研究岑梧高速公路某监理标例总价约447万元单价8380元月降低价格5000元月合单价进入合总价约267万元该业180万元奖励该监理合段员假设该监理合工期20受奖工期25年季度奖励次均奖励额度达09万元季样激励水相目前国监理员薪资水言力度显易见必定会收明显理效果指挥部较松散监理员形成强组织心力指挥部监理单位关系纯合关系合关系部理关系混合型关系发展 4关施工目前种施工技术应广泛性成熟性建筑市场存众综合力强级施工单位供选择业言施工素更握科学效控制意味业方面已达完善步 a施工单位方面 目前施工单位特级施工单位般实行核心化专业化理社会化施工操作模式事具体施工操作类社会力量言身济获益重事情单价高单价低项目获施工进度施工质量施工单位投标总少存衡报价行步社会化施工留理隐患业必开始采取合性质干预手段促进报价衡二次调整投标报价获衡计量清单单价期均衡施工创造利条件 b建设指挥部方面 目前法律环境日益成熟完善形势施工单位业合导位事实行政理位已提出越越怀疑满建设指挥部建设理认识应该原政府背景剥离开理解企业行（特殊合化契约化法律化企业行）合观点法律观点指导建设理行求更全面详细合条款解释指导约定全程建设理行特日常建设理行减少避免理（利）意性行建设理更加成熟规范降低理成减少合纠纷认真考虑时候 5结束语 建设理程实业综合运协调施工设计监理三素程程中始终坚持济思维理精细化统强化建设理中企业行特征核心素仅实施具体专业理实施组织理普通素协调创造台关键素理控制业意志动作形成良性理互动 参考文献 1张月娴田堂建设项目业理手册北京：中国水利水电出版社19983
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摘：BOT模式进行型基础设施项目建设国已起步结合目前公路BOT建设项目实际重点分析设计监理施工三素中存问题特提出重视设计环节引入设计监理强化设计阶段投资控制完善监理制度等值深入思考问题解决问题思路办法 关键字：BOT项目建设理思考 1前言 BOT模式（建设build－营operate－移交transfer）进行型基础设施项目建设国处起步阶段长期政府直种型基础设施项目建设体相较言BOT项目运作建设完全种企业行目动机结果应强调企业目标企业利益建设程中保证企业利益化十分正合理目前BOT项目建设理程没现成模式鉴受纯政府项目建设理模式影响导致BOT项目建设理少带粗线条特色鉴政府模式导致思维惯性体现般企业理应追求精细化求企业利益化（理效益化）目标相矛盾认识改变种理模式粗放企业理精细化效益化化理求间矛盾必 建设理中代表业利益建设指挥部处建设理活动中心整建设理程中需调动组织协调方面资源力量总资源力量划设计监理施工三方面素相较言三素中行业游素设计核心素施工普通素监理应介二者间中间性质关键素三素控制协调水程度体现建设指挥部理水素理解程度述矛盾认识解决三方面入手 2关设计 工程建设程包括项目决策项目设计项目实施三阶段进行投资控制关键决策设计阶段项目作出投资决策关键设计研究分析设计费般相建设工程全寿命费1％正少1％费投资影响高达75％满足样功条件技术济合理设计降低工程造价5％～10％甚达10％～20％统计工程质量事众原中设计责占401％居第位少建筑产品缺乏优化设计出现功设置合理影响正常设计质量差专业设计间相互矛盾造成施工返工停工现象造成质量缺陷安全隐患投资企业带巨损失造成投资极浪费社会负面影响 设计方案仅直接影响投资时间接影响投资设计素项目建设中作言喻长期设计市场形成种设计业负责设计质量设计单位行关观念政府部门设计成果缺乏必考核评价仅图纸会审发现简单问题等出现技术问题追究责方案济性问更少外设计市场理够越级证挂设计时发生导致设计质量降加设计工作特殊性项目特点针项目优化设计成果缺乏明确定性考核指标国设计市场较普遍存现象 设计单位言优化设计开展缺乏必压力动力长期国设计员设计质量进度工程技术较重视工程造价考虑少部分工程设计员通常技术行质量算完成务造成肥梁胖柱深基础等现象发生现设计费面积造价例计取投资节约设计质量优劣关导致设计方案认真进行济分析追求高标准保险起见意加安全系数时设计单位投入量力物力进行优化设计降低造价设计费反变少挫伤优化设计积极性 述问题解决寄希政府部门改善解决行业环境外业角度出发设计控制必性迫切性需业采取措施： a转变观念充分重视设计环节 目前业投资控制重心放施工环节原：设计投资影响重性认识够搞施工招标投标价低标底价施工单位利等殊知设计方案优化会带更节约二法选择设计单位设计前业知道谁优化什程度项目设计然通招投标时方案细概算粗略难综合评定三业专业知识限制设计方案难优化角度提出求疑意四业身工程应具备功求应达目标明确意性求出图时间紧影响优化设计开展 b引入设计监理 优化设计工作推行仅政府监控满足前形势发展求设计监理已成形势迫业需通设计监理破设计单位身单局面种规模巨具数家设计单位项目值尝试设计监理工作国尚未成熟 单独设立设计部目前受国家法律限制业直接事设计工作设计工作控制通指挥部相关部门专业员进行（工程部）目前般建设指挥部相关专业员事实直事施工工作设计施工专业存着较差距种差距导致业优化设计控制投资目标难完全实现考虑指挥部部门设置中增加专业设计员组成设计部设计部紧者引导设计单位工作更专业角度更充分体现业意志保证业利益种体现保证实现日常化具体化制度化成立设计部应业掌控设计核心素效行措施符合核心素企业宜直接掌握应般理原 d强化设计阶段投资控制 前中型工程项目理工作中普遍忽视设计阶段项目投资控制控制项目投资放实施阶段关资料反映设计阶段影响工程投资性80％实施阶段超20％设计阶段加强项目投资控制关重应加强设计宏观审查微观监督严关 e建立目标 制定项目实施阶段优化设计奖励办法优化设计成建设指挥部（设计部）设计单位监理单位施工单位目标 3关监理 业般监理工作实行社会化理方式业监理单位纳入直接组织体系国目前法律法规致求监理种社会监理 监理中心务般表述：监理工程师合条款设计文件技术规范建立适合项目组织系统执行规定工作程序运合组织技术济手段方法工程质量进度投资进行全方位全天候全程监督理工程合规定工期费完成达设计文件合文件技术规范规定质量求保证业项目建设总目标实现 出监理工作手段方法目标等建设指挥部十分相似吻合实际工作中建设指挥部许目标事务需通监理实施落实指挥部没精力没必具体实施件事务监理工作重性业务相似性指挥部某种程度监理单位监理工作理解指挥部工作职延伸组织结构延伸方面应理念指导程度利监理社会资源实现身目标 建设理实践中指挥部监理单位约束控制手段方法限监理工作重性二者间存着矛盾指挥部没完全效约束控制手段方法促监理员程度服务业建设理目标 般言指挥部监理单位（建立合基础）关系中指挥部处实际导位：监理单位进行月度计量支付日常工作提出求指导批评表扬等指挥部通两方面手段约束监理单位：方面济手段：月度计量支付方面行政性质手段然中具体方式程度合性质前者监理单位员位情况基起什约束激励作业说基具备理弹性监理计量数硬性指数标准必然结果（然建立监理工作绩效标准计量办法操作存定困难更重似缺乏合法）者说手段非正面激励性质局限做什做会什果充分激励业利益指挥部求充分开展工作促监理员观念知道做什愿意（想）做什转变监理员压力没什动力 外监理单位部员控制理情况发现问题监理单位部员目前绝部分时性受聘组织高度流动性分散性时性（缺乏组织约束力）导致组织凝聚力高度弱化样导致组织意识体流通渗透时阻力者说道通畅市场济环境会增加种渗透负压力 种情况建设指挥部进行建设理时压力者动力（负面激励正面激励）难时完全传导具体监理员总言监理单位组织构成缺陷业期激励监理员动负责工作目标完全寄希监理单位身激励手段中缺乏正面激励手段正面激励手段更容易取理效果二点认识前提尝试增加业负担正面激励措施： 监理招标时业激励意愿部分费进入监理标价中甚通途径方法降低价格水部分资金建设理中监理单位员奖励种奖励针（奖金直接分配）监理单位奖励频率范围员例等值研究岑梧高速公路某监理标例总价约447万元单价8380元月降低价格5000元月合单价进入合总价约267万元该业180万元奖励该监理合段员假设该监理合工期20受奖工期25年季度奖励次均奖励额度达09万元季样激励水相目前国监理员薪资水言力度显易见必定会收明显理效果指挥部较松散监理员形成强组织心力指挥部监理单位关系纯合关系合关系部理关系混合型关系发展 4关施工目前种施工技术应广泛性成熟性建筑市场存众综合力强级施工单位供选择业言施工素更握科学效控制意味业方面已达完善步 a施工单位方面 目前施工单位特级施工单位般实行核心化专业化理社会化施工操作模式事具体施工操作类社会力量言身济获益重事情单价高单价低项目获施工进度施工质量施工单位投标总少存衡报价行步社会化施工留理隐患业必开始采取合性质干预手段促进报价衡二次调整投标报价获衡计量清单单价期均衡施工创造利条件 b建设指挥部方面 目前法律环境日益成熟完善形势施工单位业合导位事实行政理位已提出越越怀疑满建设指挥部建设理认识应该原政府背景剥离开理解企业行（特殊合化契约化法律化企业行）合观点法律观点指导建设理行求更全面详细合条款解释指导约定全程建设理行特日常建设理行减少避免理（利）意性行建设理更加成熟规范降低理成减少合纠纷认真考虑时候 5结束语 建设理程实业综合运协调施工设计监理三素程程中始终坚持济思维理精细化统强化建设理中企业行特征核心素仅实施具体专业理实施组织理普通素协调创造台关键素理控制业意志动作形成良性理互动 参考文献 1张月娴田堂建设项目业理手册北京：中国水利水电出版社19983
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