劳务分包企业组建必性
构筑高效序建筑业企业结构需型建筑企业组织结构基工程局工程处工程队三级工程局工程处事项目理工程队直接承担工程劳务作业工程队固定工程处工程处难根施工需进行作业队伍优化配置着体制改革推进营规模扩张工程局工程处分改制公司制企业工程队整建制改分公司工程队员根项目需分解干项目部工程队分公司直接承担工程劳务作业演变成项目理层量劳务作业转企业外部种形式劳务队伍承担种组织结构项目理层次集团公司（改制前工程局目前工程总承包企业）工程公司（改制前工程处目前专业承包企业）项目部外部劳务分包队伍四级企业理层项目理层员影响总承包专业承包企业发挥应功利项目部高效运转加快形成高效序建筑业企业结构型建筑企业必须破原组织结构精简企业理层项目理层员部职工体组建独立劳务分包企业型建筑企业逐步拓展企业功完善项目理体制实施扁化理发展成具工程咨询设计采购施工理试车考核等工程建设全程服务力综合型工程公司真正成引领建筑业发展潮流龙头总承包企业劳动密集型智力理技术资金密集型企业转变需改革开放建筑企业断发展壮特国国控股型建筑企业资产规模营规模断扩理技术水断提高具备总承包专业承包资质力总体数型建筑企业整体劳动密集型企业工成占相例产值增长相效益增长滞员众理层员理层作业层混杂导致企业市场定位模糊法实现战略转型提升产值利润率劳动生产率总承包企业必须加快劳动密集型智力理技术资金密集型转变转变重途径理层富余员作业层员组织分离作业层实体促市场化社会化推进理层作业层分离成功实现员分流总承包企业实现战略转型增长方式转变劳务分包企业走劳动密集型路成规模适中营灵活劳务作业法实体成总承包专业承包企业战略合作联盟实施项目法施工解决规模扩张矛盾需项目法施工基求项目部应施工生产素实行动态理优化配置尤劳务作业队伍选择项建设工程没足够理序技术硬劳务作业队伍项目安全质量进度成效益难确保企业信誉会受损长期型建筑企业定程度忽视部劳务作业队伍建设部作业层丧失独立发展力招收技校毕业生原技术工部分营规模扩张成理层员部分种原处非岗状态极少部分技术工然留作业层充领工员带领零散农民工进行劳务作业时着建筑企业营规模断扩包工头+零散农民工形式劳务分包队伍直接间接（挂某建筑公司）进入建筑领域组织松散没正规培训缺乏专业技熟悉施工生产具体求规范难安全优质建工程农民工甚刚进入工便发生安全事促进非岗职工业现实需市场竞
争体制改革程中冗员业观念陈旧体技降等客观原型建筑企业岗退职工增职工离开工作岗位工资收入减少企业改革发展做出贡献牺牲企业非岗职工未真正实现效分流企业年需支付生活费2006年6月末中铁桥局集团册职工17585中非岗职工586216月累计支付生活费2358万元研究岗研究市场着营规模扩张建筑市场劳动分工发展型建筑企业完全部分岗甚退职工组织劳务分包企业中解决部分非岗员业问题实现企业兴旺员工富余充分业三赢举措创企业百姓创家业效举措需组建劳务分包企业具定理技术水领导组织力职工提供难创业机会果够握机遇成劳务分包企业营者骨干必构筑发展新台普通职工特非岗职工劳务分包企业新辟条提高收入创造财富途径中铁桥局集团六公司9项目部234进行书面调查调查显示69％职工认劳务分包企业早组建早受益41％职工表示愿意进劳务分包企业引导政策位措施力职工体组建劳务分包企业改革定数职工支持劳务分包企业组建原必须注册果劳务分包企业注册实行部模拟法运作企业产权会模糊投资者权益法律保障济责难真正明晰会回原工程队老路工商注册方面够明确企业产权方面切断济限连带关系促劳务分包企业负盈亏营注册形成劳动关系防火墙注册允许鼓励劳务分包企业招收中专技校毕业生社会农民工劳务分包企业存劳动合关系员工持股劳务分包企业资投入源员工出资体现员工责权利统调动员工积极性然强迫入股市场化运作始终市场化原构建作业层市场规开展济活动劳务分包企业技术质量安全进度材料设备等理完全济合进行持续发展配备定理技术员配置必机械设备完善规章制度予政策扶持加强营运监确保劳务分包企业持续发展重点问题处置组建模式业务定位劳务分包企业组建没固定模式关键结合企业情况便实际操作中铁桥局集团试点中提出三种模式：果原工程队（成建制转成分公司）建制旧保持着势直接改造综合性劳务分包企业二尝试型项目部直接组建综合性劳务分包企业三根职工意愿采取营者公开招聘职工双选择愿组合办法组建专业性劳务分包企业业务定位综合性劳务分包企业应侧重专业性劳务分包企业考虑业务独立性便验工计价定位太细工序环节员配备单简单劳动支出劳务分包企业难持续长久发展需定营理专业技术劳务分包企业组建时必须配置适量理技术尤数职工认具较高政治素质较强理力营者仅部职工劳务分包企业法完成工作量工期较紧劳务作业务集团鼓励劳务分包企业签约中专技校毕业生社会南京中铁潜水工程限公司根业务需外聘潜水员10均海军复员军根目前建筑领域业已形成劳动分工格局集团特鼓励劳务分包企业单签约吸收定数量优秀农民工组建
职工+农民工架子队式劳务分包企业根杜绝劳务分包企业违法分包措施设备配置设备配置必须保证劳务分包企业具备定施工作业力组建时企业常中型机具设备作价投资组建劳务分包企业根需求筹资情况购中型机具设备型机械设备般通市场租赁鉴部分包工头企业长期合作关系吸收现金设备出资巩固合作纽带解决资金设备足问题营运监控确保劳务分包企业营前提总承包专业承包企业加强劳务分包企业监监控重点督促合法营进行劳务分包劳务分包企业变相成项目部二督促严格现场理应现场理纳入项目部统理中三督促健全安全质量财务等理制度确保规范运作四督促缴纳职工工伤养老等社会保险解职工顾忧五监控营业绩财务状况时防范化解营风险监控离开协调服务必总承包专业承包企业部设立专门机构统协调相关工作时保证监控时力效总承包专业承包企业劳务分包企业中持股定例南京中铁潜水工程限公司注册资金40万中铁桥局集团二公司作法股东出资75万元占1875％谷城天路工程限公司注册资金50万元中铁桥局集团六公司作法股东出资12万元占24％种股权安排保证总承包专业承包企业具相控制力影响力扶持措施劳务分包企业组建初期总承包专业承包企业应该扶马送程予力政策扶持劳务分包企业吸纳册员工数量企业劳动生产率标准予务扶持承揽部劳务分包务等价格优先录岗退员予适补贴提供技术指导启动资金等职工体组建劳务分包企业适应建筑行业改革发展趋势举型建筑企业战略转型产业升级举完善项目法施工强化项目理举促进职工业引导职工创业举中铁桥局集团抓住机遇力争二年完成作业层重组分流职工5000左右职工体组建劳务分包企业完全取代外部劳务分包队伍完全占领企业部劳务分包市场相信职工体劳务分包企业组建劳务分包市场序发展提升型建筑企业总承包专业承包力项目理水起良促进作
文刘洪程（作者单位：中铁桥局集团公司）
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构筑高效序建筑业企业结构需型建筑企业组织结构基工程局工程处工程队三级工程局工程处事项目理工程队直接承担工程劳务作业工程队固定工程处工程处难根施工需进行作业队伍优化配置着体制改革推进营规模扩张工程局工程处分改制公司制企业工程队整建制改分公司工程队员根项目需分解干项目部工程队分公司直接承担工程劳务作业演变成项目理层量劳务作业转企业外部种形式劳务队伍承担种组织结构项目理层次集团公司（改制前工程局目前工程总承包企业）工程公司（改制前工程处目前专业承包企业）项目部外部劳务分包队伍四级企业理层项目理层员影响总承包专业承包企业发挥应功利项目部高效运转加快形成高效序建筑业企业结构型建筑企业必须破原组织结构精简企业理层项目理层员部职工体组建独立劳务分包企业型建筑企业逐步拓展企业功完善项目理体制实施扁化理发展成具工程咨询设计采购施工理试车考核等工程建设全程服务力综合型工程公司真正成引领建筑业发展潮流龙头总承包企业劳动密集型智力理技术资金密集型企业转变需改革开放建筑企业断发展壮特国国控股型建筑企业资产规模营规模断扩理技术水断提高具备总承包专业承包资质力总体数型建筑企业整体劳动密集型企业工成占相例产值增长相效益增长滞员众理层员理层作业层混杂导致企业市场定位模糊法实现战略转型提升产值利润率劳动生产率总承包企业必须加快劳动密集型智力理技术资金密集型转变转变重途径理层富余员作业层员组织分离作业层实体促市场化社会化推进理层作业层分离成功实现员分流总承包企业实现战略转型增长方式转变劳务分包企业走劳动密集型路成规模适中营灵活劳务作业法实体成总承包专业承包企业战略合作联盟实施项目法施工解决规模扩张矛盾需项目法施工基求项目部应施工生产素实行动态理优化配置尤劳务作业队伍选择项建设工程没足够理序技术硬劳务作业队伍项目安全质量进度成效益难确保企业信誉会受损长期型建筑企业定程度忽视部劳务作业队伍建设部作业层丧失独立发展力招收技校毕业生原技术工部分营规模扩张成理层员部分种原处非岗状态极少部分技术工然留作业层充领工员带领零散农民工进行劳务作业时着建筑企业营规模断扩包工头+零散农民工形式劳务分包队伍直接间接（挂某建筑公司）进入建筑领域组织松散没正规培训缺乏专业技熟悉施工生产具体求规范难安全优质建工程农民工甚刚进入工便发生安全事促进非岗职工业现实需市场竞
争体制改革程中冗员业观念陈旧体技降等客观原型建筑企业岗退职工增职工离开工作岗位工资收入减少企业改革发展做出贡献牺牲企业非岗职工未真正实现效分流企业年需支付生活费2006年6月末中铁桥局集团册职工17585中非岗职工586216月累计支付生活费2358万元研究岗研究市场着营规模扩张建筑市场劳动分工发展型建筑企业完全部分岗甚退职工组织劳务分包企业中解决部分非岗员业问题实现企业兴旺员工富余充分业三赢举措创企业百姓创家业效举措需组建劳务分包企业具定理技术水领导组织力职工提供难创业机会果够握机遇成劳务分包企业营者骨干必构筑发展新台普通职工特非岗职工劳务分包企业新辟条提高收入创造财富途径中铁桥局集团六公司9项目部234进行书面调查调查显示69％职工认劳务分包企业早组建早受益41％职工表示愿意进劳务分包企业引导政策位措施力职工体组建劳务分包企业改革定数职工支持劳务分包企业组建原必须注册果劳务分包企业注册实行部模拟法运作企业产权会模糊投资者权益法律保障济责难真正明晰会回原工程队老路工商注册方面够明确企业产权方面切断济限连带关系促劳务分包企业负盈亏营注册形成劳动关系防火墙注册允许鼓励劳务分包企业招收中专技校毕业生社会农民工劳务分包企业存劳动合关系员工持股劳务分包企业资投入源员工出资体现员工责权利统调动员工积极性然强迫入股市场化运作始终市场化原构建作业层市场规开展济活动劳务分包企业技术质量安全进度材料设备等理完全济合进行持续发展配备定理技术员配置必机械设备完善规章制度予政策扶持加强营运监确保劳务分包企业持续发展重点问题处置组建模式业务定位劳务分包企业组建没固定模式关键结合企业情况便实际操作中铁桥局集团试点中提出三种模式：果原工程队（成建制转成分公司）建制旧保持着势直接改造综合性劳务分包企业二尝试型项目部直接组建综合性劳务分包企业三根职工意愿采取营者公开招聘职工双选择愿组合办法组建专业性劳务分包企业业务定位综合性劳务分包企业应侧重专业性劳务分包企业考虑业务独立性便验工计价定位太细工序环节员配备单简单劳动支出劳务分包企业难持续长久发展需定营理专业技术劳务分包企业组建时必须配置适量理技术尤数职工认具较高政治素质较强理力营者仅部职工劳务分包企业法完成工作量工期较紧劳务作业务集团鼓励劳务分包企业签约中专技校毕业生社会南京中铁潜水工程限公司根业务需外聘潜水员10均海军复员军根目前建筑领域业已形成劳动分工格局集团特鼓励劳务分包企业单签约吸收定数量优秀农民工组建
职工+农民工架子队式劳务分包企业根杜绝劳务分包企业违法分包措施设备配置设备配置必须保证劳务分包企业具备定施工作业力组建时企业常中型机具设备作价投资组建劳务分包企业根需求筹资情况购中型机具设备型机械设备般通市场租赁鉴部分包工头企业长期合作关系吸收现金设备出资巩固合作纽带解决资金设备足问题营运监控确保劳务分包企业营前提总承包专业承包企业加强劳务分包企业监监控重点督促合法营进行劳务分包劳务分包企业变相成项目部二督促严格现场理应现场理纳入项目部统理中三督促健全安全质量财务等理制度确保规范运作四督促缴纳职工工伤养老等社会保险解职工顾忧五监控营业绩财务状况时防范化解营风险监控离开协调服务必总承包专业承包企业部设立专门机构统协调相关工作时保证监控时力效总承包专业承包企业劳务分包企业中持股定例南京中铁潜水工程限公司注册资金40万中铁桥局集团二公司作法股东出资75万元占1875％谷城天路工程限公司注册资金50万元中铁桥局集团六公司作法股东出资12万元占24％种股权安排保证总承包专业承包企业具相控制力影响力扶持措施劳务分包企业组建初期总承包专业承包企业应该扶马送程予力政策扶持劳务分包企业吸纳册员工数量企业劳动生产率标准予务扶持承揽部劳务分包务等价格优先录岗退员予适补贴提供技术指导启动资金等职工体组建劳务分包企业适应建筑行业改革发展趋势举型建筑企业战略转型产业升级举完善项目法施工强化项目理举促进职工业引导职工创业举中铁桥局集团抓住机遇力争二年完成作业层重组分流职工5000左右职工体组建劳务分包企业完全取代外部劳务分包队伍完全占领企业部劳务分包市场相信职工体劳务分包企业组建劳务分包市场序发展提升型建筑企业总承包专业承包力项目理水起良促进作
文刘洪程（作者单位：中铁桥局集团公司）
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