建设工程项目采购方式发展变迁
许剑涛 （天津学理学院 天津 300072）摘：着国社会义市场济体制建立建筑业发展原工程项目理方法许方面已适应现实需特国加入WTO 建立符合中国国情符合国际建筑市场惯例做法健康合理工程项目理体制十分迫切 必国外较通行项目理模式进行研究文重点介绍国际通种建设工程项目采购方式分析项目采购方式年发展特点方助国国建筑行业项目采购方式合理选择关键字：建设工程项目 项目采购方式 理模式 发展变迁 PPR
项目采购方式（项目理模式）项目采购方式(Project Procurement Route．简记PPR)指组织项目建设基模式称项目理模式者项目交付系统PPR确定项目理总体框架项目参方风险分担责义务时程度决定项目建设速度成工程质量合理方式业项目成功关键素项目采购方式历年发展变迁已形成种类型模式适应项目需求针项目特点选择某种PPR时应进行评估评估素包括：v项目技术复杂程度v美学求v济v工期v满足户求v项目估价v项目变化适应性项目理目标分析简单张某种PPRPPR更更应强制推行某种PPR种PPR已发展成适应某种工程项目特殊需组织模式PPR选择应根项目特点建设环境风险结构业业务力验素中起决定作业业权决定采种PPR业选择PPR时遵循程序：(1)满足项目建设求(2)评估受益风险财务限制(3)根受益行性列出备选方案(4)做出决策确定PPR项目采购方式合理选择：n传统模式传统模式（图1）指业委托建筑师咨询工程师进行前期项关工作(进行机会研究行性研究等)项目评估立项进行设计设计阶段编制施工招标文件通招标选择承包商业承包商订立施工合关单项工程分包设备材料采购般承包商分包商供应商单独订立合组织实施业单位般派业代表咨询方承包商联系负责关项目理工作模式优点理方法较成熟方关程序熟悉业选择咨询设计员设计求控制选择监理员监理工程采方均熟悉标准合文利合理风险理减少投资缺点项目周期较长业理费较高变更时容易引起较索赔国目前普遍采项目法责制招标投标制建设监控制合理制基参世行亚行FIDIC种传统模式
n设计建造模式设计建造(DesignBuild)模式(图2)起源欧洲传统承发包模式变革解决设计施工分离弊端产生种新模式设计施工分离容易产生问题方面(1)设计项目济性决定素设计者较少考虑设计济性设计酬金根投资额百分计算投资越高设计者越利(2)设计者较少解施工较少考虑施工时会影响施工效进行(3)设计时知道谁施工者结合施工单位特点力进行设计确定施工单位会引起设计修改(4)施工者图施工基处动位影响积极性发挥(5)施工图完成发包施工项目建设周期长实行设计—建造模式(D+B)设计施工总承包模式程度解决问题实行项目总承包(D+B)模式优势项目总承包(D十B)模式重特点招标时没张图纸时招标必须功描述书关求条件说明种招标做功招标（相施工总承包称构造招标）种模式投标时订合时总价合基础（允许价格调整）项目原确定业通功招标需选定家公司作设计建造总承包商总承包商首先选择家咨询设计公司进行设计然采竞争性招标方式选择分包商然利公司设计施工力量完成部分工程年种模式国外较流行采阶段发包方式项目提早投产时设计施工较紧密搭接业包干报价费时间方面节约费承包商整工程承担责方面处种模式缺点业法参设计员（单位）选择设计细节效果方面（建筑美学方面）控制力降低外造价包干会影响设计施工质量
nEPC项目理模式EPC（EngineeringProcurementConstruction）项目总承包（图3）交钥匙(Turnkey)工程承包种重承发包模式承包商业提供包括融资设计施工设备采购安装调试直竣工移交全套服务种模式承包商承担更责风险整工程设置工程师业代表项目进行直接较宏观理EPC应型装置工艺程核心技术工业建设领域型石化化工橡胶冶金制药源等项目项目特点工艺设备采购安装成投资建设重关键程工艺设备采购安装工艺设计紧密相关EPC交钥匙模式较解决设计施工分离矛盾程度缩短工期节约投资设计单位施工单位利业说利进行合理组织协调工作欧美国家占10％—15％市场种模式技术关键进行招标进行投标评标二进行项目目标控制投资控制进度控制质量控制项目总承包招标般采取功招标方法功招标关键功描述书质量然种模式存身缺点
业法参建筑师工程师选择业设计细节控制力降低会影响工程设计等
nCM模式 CM模式(Construction Management Approach)建筑工程理模式（图4）种模式种设计图纸全部完成进行招标传统模式采阶段性发包方式业业委托CM理建筑师组成联合组组织理工程规划设计施工项目总体规划布局设计时考虑控制项目总投资体设计方案确定着设计工作进展完成部分分项工程设计部分分项工程进行招标业直接分项工程承包商签订承包合里值注意点必须挑选精明强干懂济懂理担CM理CM理业合关系负责工程监督协调理工作施工阶段务定期承包商会晤成质量进度进行监督预测监控成进度变化CM模式种形式代理型CM(Agency—CM)风险型CM(At—Risk CM)常两种业根项目具体情况加选(1)代理型建筑工程理模式(Agency CM)模式中CM理业咨询代理业总承包商签订工程施工合施工阶段承包商签订工程施工合种较传统形式CM理业咨询员代理提供CM服务CM理提供项目某阶段服务提供全程服务(2)风险型建筑工程理模式(At—RiskCM)模式中CM理时担施工总承包商角色般业求CM理提出保证工程费GMP(Guaranteed Maximum Price)保证业投资控制果结算超GMPCM公司赔偿果低GMP节约投资业CM公司额外承担保证施工成风险够额外收入英国称理承包 (Management Contracting)区第种方式综知代理型CM模式中CM理专业承包商工作沟通关系风险型CM模式中CM理专业承包商间合关系CM理承包商承担更风险业予额外收入CM模式优点缩短工程规划设计竣工周期节约建设投资减少投资风险较早取收益外值提种CM模式相似项目采购模式设计理模式(DesignBuild）种模式中设计理公司作相CM理承担项目设计工作国综合实力强设计研究院充着样角色
nPMC项目理模式PMC（project management contractor）项目理承包商（图5）指业通招标方式聘请家实力项目理承包商（公司公司联营体）作业代表业延伸项目全程进行集成化理种模式项目分成两阶段进行第阶段做定义阶段阶段里业委托面提项目理公司（PCM）项目进行全面理PMC负责组织／完成基础设计确定技术方案专业设计方案确定设备材料规格数量做出相准确估算(正负10％)编制出工程设计采购建设招标书．终确定工程中项目总承包商(EPCEP+C)谓定义阶段定义工作定义阶段确定终投资决策终点第二阶段称执行阶段阶段里中标总承包商负责执行详细设计采购建设工作PMC阶段里代业负起全部项目理协调监理作直项目完成阶段PMC应时业报告工作业派出少量员PMC工作进行监督检查综合两阶段PMC工作总结：vPMC业延伸业充分合作确保项目目标完成v完成基础工程设计包负责组织EPEPC招标工作v完成正负20％正负10％投资估算v负责编制初步设计取中国关部门批准v业融资提供支持v执行阶段采EP+C方案EPC方案PMC应详细设计采购建设进行理PMC应直接参试车直投料理投料PMC协助业开车性考核种模式优点充分发挥理承包商项目理方面专业技统协调理项目设计施工减少矛盾外较方便采阶段发包利缩短工期
nBOT模式BOT（Build—Operate—Transfer）建设营移交模式（图6）20世纪80年代国际兴起种项目融资建设模式基础设施建设种方式指国财团投资项目发起国家政府获某项目基础设施建设特许权然独立式联合方组建项目公司负责项目融资设计建造营整特许期项目公司通项目营获利润利润偿债务特许期满时整项目项目公司偿极少名义价格移交东道国政府种改变项目权性质投资方式融资方式实质种债务股权相混合产权项目采购方式 BOT模式中参方包括政府金融机构运营公司保险公司代理银行等项目成功运营负责BOT项目建设模式适象发展中国家国家型工程十年实践运BOT融资方式世界国型基础设施中非常广泛应BOT模式解决发展中国家缺乏建设资金问题利发展中国家基础设施建设外种项目采购模式实际达项目参方赢BOT模式实施工程项目通常会遇风险：资金筹措困难投资回报率低投资回收困难汇率跌参方扯皮等致项目中途瘫痪发挥预期效益等等
项目实施前定做前期行性研究工作外BOT基础发展许类似引申模式BOOTBOOBLTBTTOTROO等具相特点种模式
n伙伴关系(合作理模式)伙伴关系（Partnering）指两两组织间获取特定商业利益充分利方资源做出种互相承诺建设项目理中伙伴关系理模式（图7）指业参建方相互信资源享基础通签订伙伴关系协议做出承诺组建工作团队兼顾方利益条件明确团队目标建立完善协调沟通机制实现风险合理分担矛盾友解决种项目理模式建立合作伙伴项目理模式必须具备六素：1双方愿基础承诺2明确角色责3分担风险4充分沟通反馈5评价履约行客观方法6公奖惩机制基素建立伙伴关系理模式相项目采购方式更利调节解决争端更着眼项目方长期合作2000年英国咨询建筑师协会（ACA）出版项目伙伴关系合标准文（The ACA Standard Form of Contract for Project Partnering简称PPC2000）第份项目伙伴关系命名标准合文项目中建立伙伴关系理念合形式固定促进伙伴关系理模式进步完善发展标准合文面世应建设项目中应伙伴关系理模式奠定合基础
项目采购方式发展特点方综合介绍种流建筑工程项目采购方式特点项目模式纳三类：v业直接理称业营制v二业社会专业士理v三业通招投标选择咨询服务公司实施项目理前两种国目前采形式类似发展中国家工程规模特殊途项目中采第三种模式济发达法制健全国家属社会监理范畴带项目理特点代表先进理水难出工程项目理模式第种模式第二种模式第三种模式发展发展特点影响点：1工程建设项目组织实施逐渐业身进行理委托进行理转变委托验专门事理业员(咨询工程师项目理专家等)专营项目理组织(咨询公司工程公司项目理公司等)承担项目理非专业化逐步专业化社会化转变2工程项目风险合理分摊项目参方优势集成优化风险全部业承担具总承包工程实施总承包项目前期工作优势工程公司项目理总承包商转移转移风险实现优势集成3项目采购模式发展方定程度决定企业集团发展方企业集团优势技术优势理优势行业(专业)优势等更充分发挥充分调动企业集团积极性利建筑业市场济化健康发展4工程设计
施工更加紧密结合起利终产品限度满足业方需求5更加利业方关进度质量投资方面控制方便业方合理工作业复杂边性质合理关系逐渐转变简化单边合理关系6越越适应前工程项目（尤基础建设项目）投资元化发展趋势便外方投资企业出资私投资等越越参工程项目中利推动发展中国家济建设7更利提高项目参方满意度实现方赢助项目参方长期合作8建筑业协会组织建筑工程采购方式发展中起越越作仅项目模式完善提供智力支持更重出版系列标准合范直接效推动项目采购方式发展变迁9项目采购方式变革促进建筑业信息化发展反建筑业信息化断完善项目理模式提供基础支持结语着中国济日益深刻融入全球市场国跨国公司跨国项目越越项目理国际化正形成趋势潮流时国西电东送南水北调北京奥运等型基础设施建设火荼进行着国建设项目理面着千载难逢发展机遇需引进现代项目理模式断加完善创新积极探索研究发展具国建设工程特色项目理模式全面提高国建设项目理水取良济社会效益
参考文献：1国际工程合理 伯森 中国建筑工业出版社2PMC项目理模式国建设领域实践 王子宗 工程建设项目理总承包 2004 No43国际工程项目理新模式—伙伴关系 吕文学 马萍萍 张连营 国际工程劳务 2003 No74国际工程项目理模式发展趋势 王子宗 建筑济 2003 No5作者简介：姓名：许剑涛职务：学生工作单位：天津学理学院工程理系通讯址：天津学理学院9062#信箱邮政编码：300072联系电话：02287401204Email ：king_sword@126com
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许剑涛 （天津学理学院 天津 300072）摘：着国社会义市场济体制建立建筑业发展原工程项目理方法许方面已适应现实需特国加入WTO 建立符合中国国情符合国际建筑市场惯例做法健康合理工程项目理体制十分迫切 必国外较通行项目理模式进行研究文重点介绍国际通种建设工程项目采购方式分析项目采购方式年发展特点方助国国建筑行业项目采购方式合理选择关键字：建设工程项目 项目采购方式 理模式 发展变迁 PPR
项目采购方式（项目理模式）项目采购方式(Project Procurement Route．简记PPR)指组织项目建设基模式称项目理模式者项目交付系统PPR确定项目理总体框架项目参方风险分担责义务时程度决定项目建设速度成工程质量合理方式业项目成功关键素项目采购方式历年发展变迁已形成种类型模式适应项目需求针项目特点选择某种PPR时应进行评估评估素包括：v项目技术复杂程度v美学求v济v工期v满足户求v项目估价v项目变化适应性项目理目标分析简单张某种PPRPPR更更应强制推行某种PPR种PPR已发展成适应某种工程项目特殊需组织模式PPR选择应根项目特点建设环境风险结构业业务力验素中起决定作业业权决定采种PPR业选择PPR时遵循程序：(1)满足项目建设求(2)评估受益风险财务限制(3)根受益行性列出备选方案(4)做出决策确定PPR项目采购方式合理选择：n传统模式传统模式（图1）指业委托建筑师咨询工程师进行前期项关工作(进行机会研究行性研究等)项目评估立项进行设计设计阶段编制施工招标文件通招标选择承包商业承包商订立施工合关单项工程分包设备材料采购般承包商分包商供应商单独订立合组织实施业单位般派业代表咨询方承包商联系负责关项目理工作模式优点理方法较成熟方关程序熟悉业选择咨询设计员设计求控制选择监理员监理工程采方均熟悉标准合文利合理风险理减少投资缺点项目周期较长业理费较高变更时容易引起较索赔国目前普遍采项目法责制招标投标制建设监控制合理制基参世行亚行FIDIC种传统模式
n设计建造模式设计建造(DesignBuild)模式(图2)起源欧洲传统承发包模式变革解决设计施工分离弊端产生种新模式设计施工分离容易产生问题方面(1)设计项目济性决定素设计者较少考虑设计济性设计酬金根投资额百分计算投资越高设计者越利(2)设计者较少解施工较少考虑施工时会影响施工效进行(3)设计时知道谁施工者结合施工单位特点力进行设计确定施工单位会引起设计修改(4)施工者图施工基处动位影响积极性发挥(5)施工图完成发包施工项目建设周期长实行设计—建造模式(D+B)设计施工总承包模式程度解决问题实行项目总承包(D+B)模式优势项目总承包(D十B)模式重特点招标时没张图纸时招标必须功描述书关求条件说明种招标做功招标（相施工总承包称构造招标）种模式投标时订合时总价合基础（允许价格调整）项目原确定业通功招标需选定家公司作设计建造总承包商总承包商首先选择家咨询设计公司进行设计然采竞争性招标方式选择分包商然利公司设计施工力量完成部分工程年种模式国外较流行采阶段发包方式项目提早投产时设计施工较紧密搭接业包干报价费时间方面节约费承包商整工程承担责方面处种模式缺点业法参设计员（单位）选择设计细节效果方面（建筑美学方面）控制力降低外造价包干会影响设计施工质量
nEPC项目理模式EPC（EngineeringProcurementConstruction）项目总承包（图3）交钥匙(Turnkey)工程承包种重承发包模式承包商业提供包括融资设计施工设备采购安装调试直竣工移交全套服务种模式承包商承担更责风险整工程设置工程师业代表项目进行直接较宏观理EPC应型装置工艺程核心技术工业建设领域型石化化工橡胶冶金制药源等项目项目特点工艺设备采购安装成投资建设重关键程工艺设备采购安装工艺设计紧密相关EPC交钥匙模式较解决设计施工分离矛盾程度缩短工期节约投资设计单位施工单位利业说利进行合理组织协调工作欧美国家占10％—15％市场种模式技术关键进行招标进行投标评标二进行项目目标控制投资控制进度控制质量控制项目总承包招标般采取功招标方法功招标关键功描述书质量然种模式存身缺点
业法参建筑师工程师选择业设计细节控制力降低会影响工程设计等
nCM模式 CM模式(Construction Management Approach)建筑工程理模式（图4）种模式种设计图纸全部完成进行招标传统模式采阶段性发包方式业业委托CM理建筑师组成联合组组织理工程规划设计施工项目总体规划布局设计时考虑控制项目总投资体设计方案确定着设计工作进展完成部分分项工程设计部分分项工程进行招标业直接分项工程承包商签订承包合里值注意点必须挑选精明强干懂济懂理担CM理CM理业合关系负责工程监督协调理工作施工阶段务定期承包商会晤成质量进度进行监督预测监控成进度变化CM模式种形式代理型CM(Agency—CM)风险型CM(At—Risk CM)常两种业根项目具体情况加选(1)代理型建筑工程理模式(Agency CM)模式中CM理业咨询代理业总承包商签订工程施工合施工阶段承包商签订工程施工合种较传统形式CM理业咨询员代理提供CM服务CM理提供项目某阶段服务提供全程服务(2)风险型建筑工程理模式(At—RiskCM)模式中CM理时担施工总承包商角色般业求CM理提出保证工程费GMP(Guaranteed Maximum Price)保证业投资控制果结算超GMPCM公司赔偿果低GMP节约投资业CM公司额外承担保证施工成风险够额外收入英国称理承包 (Management Contracting)区第种方式综知代理型CM模式中CM理专业承包商工作沟通关系风险型CM模式中CM理专业承包商间合关系CM理承包商承担更风险业予额外收入CM模式优点缩短工程规划设计竣工周期节约建设投资减少投资风险较早取收益外值提种CM模式相似项目采购模式设计理模式(DesignBuild）种模式中设计理公司作相CM理承担项目设计工作国综合实力强设计研究院充着样角色
nPMC项目理模式PMC（project management contractor）项目理承包商（图5）指业通招标方式聘请家实力项目理承包商（公司公司联营体）作业代表业延伸项目全程进行集成化理种模式项目分成两阶段进行第阶段做定义阶段阶段里业委托面提项目理公司（PCM）项目进行全面理PMC负责组织／完成基础设计确定技术方案专业设计方案确定设备材料规格数量做出相准确估算(正负10％)编制出工程设计采购建设招标书．终确定工程中项目总承包商(EPCEP+C)谓定义阶段定义工作定义阶段确定终投资决策终点第二阶段称执行阶段阶段里中标总承包商负责执行详细设计采购建设工作PMC阶段里代业负起全部项目理协调监理作直项目完成阶段PMC应时业报告工作业派出少量员PMC工作进行监督检查综合两阶段PMC工作总结：vPMC业延伸业充分合作确保项目目标完成v完成基础工程设计包负责组织EPEPC招标工作v完成正负20％正负10％投资估算v负责编制初步设计取中国关部门批准v业融资提供支持v执行阶段采EP+C方案EPC方案PMC应详细设计采购建设进行理PMC应直接参试车直投料理投料PMC协助业开车性考核种模式优点充分发挥理承包商项目理方面专业技统协调理项目设计施工减少矛盾外较方便采阶段发包利缩短工期
nBOT模式BOT（Build—Operate—Transfer）建设营移交模式（图6）20世纪80年代国际兴起种项目融资建设模式基础设施建设种方式指国财团投资项目发起国家政府获某项目基础设施建设特许权然独立式联合方组建项目公司负责项目融资设计建造营整特许期项目公司通项目营获利润利润偿债务特许期满时整项目项目公司偿极少名义价格移交东道国政府种改变项目权性质投资方式融资方式实质种债务股权相混合产权项目采购方式 BOT模式中参方包括政府金融机构运营公司保险公司代理银行等项目成功运营负责BOT项目建设模式适象发展中国家国家型工程十年实践运BOT融资方式世界国型基础设施中非常广泛应BOT模式解决发展中国家缺乏建设资金问题利发展中国家基础设施建设外种项目采购模式实际达项目参方赢BOT模式实施工程项目通常会遇风险：资金筹措困难投资回报率低投资回收困难汇率跌参方扯皮等致项目中途瘫痪发挥预期效益等等
项目实施前定做前期行性研究工作外BOT基础发展许类似引申模式BOOTBOOBLTBTTOTROO等具相特点种模式
n伙伴关系(合作理模式)伙伴关系（Partnering）指两两组织间获取特定商业利益充分利方资源做出种互相承诺建设项目理中伙伴关系理模式（图7）指业参建方相互信资源享基础通签订伙伴关系协议做出承诺组建工作团队兼顾方利益条件明确团队目标建立完善协调沟通机制实现风险合理分担矛盾友解决种项目理模式建立合作伙伴项目理模式必须具备六素：1双方愿基础承诺2明确角色责3分担风险4充分沟通反馈5评价履约行客观方法6公奖惩机制基素建立伙伴关系理模式相项目采购方式更利调节解决争端更着眼项目方长期合作2000年英国咨询建筑师协会（ACA）出版项目伙伴关系合标准文（The ACA Standard Form of Contract for Project Partnering简称PPC2000）第份项目伙伴关系命名标准合文项目中建立伙伴关系理念合形式固定促进伙伴关系理模式进步完善发展标准合文面世应建设项目中应伙伴关系理模式奠定合基础
项目采购方式发展特点方综合介绍种流建筑工程项目采购方式特点项目模式纳三类：v业直接理称业营制v二业社会专业士理v三业通招投标选择咨询服务公司实施项目理前两种国目前采形式类似发展中国家工程规模特殊途项目中采第三种模式济发达法制健全国家属社会监理范畴带项目理特点代表先进理水难出工程项目理模式第种模式第二种模式第三种模式发展发展特点影响点：1工程建设项目组织实施逐渐业身进行理委托进行理转变委托验专门事理业员(咨询工程师项目理专家等)专营项目理组织(咨询公司工程公司项目理公司等)承担项目理非专业化逐步专业化社会化转变2工程项目风险合理分摊项目参方优势集成优化风险全部业承担具总承包工程实施总承包项目前期工作优势工程公司项目理总承包商转移转移风险实现优势集成3项目采购模式发展方定程度决定企业集团发展方企业集团优势技术优势理优势行业(专业)优势等更充分发挥充分调动企业集团积极性利建筑业市场济化健康发展4工程设计
施工更加紧密结合起利终产品限度满足业方需求5更加利业方关进度质量投资方面控制方便业方合理工作业复杂边性质合理关系逐渐转变简化单边合理关系6越越适应前工程项目（尤基础建设项目）投资元化发展趋势便外方投资企业出资私投资等越越参工程项目中利推动发展中国家济建设7更利提高项目参方满意度实现方赢助项目参方长期合作8建筑业协会组织建筑工程采购方式发展中起越越作仅项目模式完善提供智力支持更重出版系列标准合范直接效推动项目采购方式发展变迁9项目采购方式变革促进建筑业信息化发展反建筑业信息化断完善项目理模式提供基础支持结语着中国济日益深刻融入全球市场国跨国公司跨国项目越越项目理国际化正形成趋势潮流时国西电东送南水北调北京奥运等型基础设施建设火荼进行着国建设项目理面着千载难逢发展机遇需引进现代项目理模式断加完善创新积极探索研究发展具国建设工程特色项目理模式全面提高国建设项目理水取良济社会效益
参考文献：1国际工程合理 伯森 中国建筑工业出版社2PMC项目理模式国建设领域实践 王子宗 工程建设项目理总承包 2004 No43国际工程项目理新模式—伙伴关系 吕文学 马萍萍 张连营 国际工程劳务 2003 No74国际工程项目理模式发展趋势 王子宗 建筑济 2003 No5作者简介：姓名：许剑涛职务：学生工作单位：天津学理学院工程理系通讯址：天津学理学院9062#信箱邮政编码：300072联系电话：02287401204Email ：king_sword@126com
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