信访局促进信访督察工作改革发展科学发展观调研
市信访工作形势
年市信访工作市委政府正确领导全面贯彻落实科学发展观思想严格中央治区信访工作部署求紧紧围绕市委政府中心工作服务济建设局认真受理群众信访时督办协调处理信访案件治理规范信访秩序排查化解社会矛盾1—3月份局接信访群众237批1961次年期相批次降206次升277接访群众199批1923次受理群众信38件中集体访70批1685次重复访26批574次信访形势然严峻容乐观
二信访问题产生原
通调研认产生信访原纳起五方面
（）总体趋势：着改革断深入济社会加速转型社会利益格局调整前相长段时间民群众通信访渠道市委政府反映情况提出意见求帮助解决具体困难数量断增信访务断加重信访工作求断提高前市济社会发展进入新重战略关口种利益矛盾相互突现实问题历史遣留问题相互交织引发群众信访事项增具定客观必然性特征拆迁医疗事赔偿社会养老保险企业改制济纠纷等方面存量信访问题改革发展中政策够完善利益分配机制够健全引发
（二）群众身：方面群众信访工作存片面认识认进京访越级访围堵级领导机关办公场拦截领导车辆解决问题法制观念淡薄存闹解决闹解决闹解决错误认识信访受咬唆利出现串联访甚理取闹现象方面济全球化社会信息化条件受种思想观念影响渠道明显增程度明显加深行方式社会活动独立性选择性变性差异性明显增强济政治文化诉求越越通信访渠道级委政府反映情况提出诉求越越客观做新形势信访工作提出更高求
（三）社会理：少信访问题发生方领导干部工作中未科学决策民决策法决策密切关系行政机关工作员法行政法办事直接关系决策够民损害群众利益政策落实位群众合理求满足办事失公正侵害群众合法权益工作方法简单作风粗暴伤害群众感情素成群众访直接诱方土征中侵害农民利益城镇拆迁中侵害居民利益企业改制中侵害职工利益医疗事赔偿时建筑领域拖欠克扣农民工工资环境污染影响民群众身体健康等问题较严重方部门法行政甚执法公等问题较突出引发少信访问题问题政府行导致政府负理济社会事务协调方面利益关系职责问题发生推卸责群众会找政府访期政府够帮助解决困难问题
（四）工作机制：面新信访形势法规制定完善实际工作存相适应问题表现：信访渠道够畅通县（市）部门群众反映问题层层转送推诿塞责者味采取截访堵访办法致矛盾激化信访工作责制没真正落实关部门员工作缺乏必监督手段侵犯群众利益引发信访问题行政行责追究没完全落实处新出现破坏信访秩序行缺乏必法制手段
（五）认识程序：县（市）部门做新形势信访工作重性认识没完全位县（市）间部门间工作开展衡解决信访问题措施够力该落实没落实该解决没解决导致群众重复访越级访增县（市）部门工作员办理信访水高做群众工作力强工作作风实处简单办信应付访状态时处理信访问题事情拖成事情简单问题转化成复杂问题造成群众满情绪引发群众越级访重复访
三进步加强改进信访工作策建议
做市信访工作认真贯彻落实关搞信访工作十六字方针树立落实科学发展观握工作局理清工作思路创新工作机制加强改进信访工作紧紧围绕加快建设**生态水韵滨河城市宏伟目标信访工作放**改革发展稳定局中握放构建市谐社会实践中推进全市信访工作巩固中提高整合中加强创新中发展
（）树立落实科学发展观营造谐信访环境做新时期信访工作必须牢固树
立科学发展观正确处理改革发展稳定三者间关系首先达成识级部门定认识发展第务深化改革促进发展必须安定稳定社会环境作保证信访工作维护社会安定稳定促进济社会发展推进构建谐社会重方面通改革发展促进信访问题解决通信访问题解决更改革发展服务次正确处理信访发展关系发展眼光分析群众信访问题发展办法解决信访问题发展思路改进信访工作前出现量信访问题改革发展程中利益调整引发问题解决问题根底发展发展办法发展思路发展成果解决次发展观点指导信访工作认真研究改革发展中出现新情况新矛盾新问题通信访渠道时发现工作中存落实问题政策研究程中完善问题切实做政策导面源头预防减少信访问题产生充分发挥信访渠道作理群众情绪关心群众疾苦困难群众排忧解难切实解决群众生产生活中遇实际困难问题凝聚民心促进济社会谐发展调动广群众齐心协力建设繁荣昌盛新**积极性
（二）创新信访工作机制整合方面力量齐抓围绕建立信访工作新秩序断创新工作方法完善工作手段建立方便快捷运转序高效透明便监督信访工作新机制建立健全统领导部门协调统筹兼顾标兼治负责齐抓信访工作格局充分发挥信访部门协调指导督查职确保工作位明确职责分工协作充分调动责体积极性动性效整合方面力量努力形成信访工作强合力建立信访联席会议制度联合基层调研督办联合会诊疑难信访问题等工作机制二力畅通信访渠道坚持完善领导基层调研接访约访联合接等密切联系群众行效制度方法组织律师参信访接推行信访听证会试点处理信访问题终结机制法建立畅通序务实高效信访工作新秩序三建立健全信访工作绩效考核评价体系考核标准解决初信初访控制重信重访率提高老信访户息访率衡量完善信访效告诫制度信访工作诫勉谈话制度信访工作重点县（市区）滚动理制度信访工作绩效纳入考核体系通创新建立信访工作长效机制进步提高信访工作质量效率努力开创信访工作新局面
（三）深入贯彻实施信访条例维护正常信访秩序加信访条例学培训宣传教育力度增强级行政机磁工作员法行政法处理信访问题力水加强群众宣传教育引导帮助惟理性合法方式反映情况解决问题落实条例配套制度建设办理信访事项环节条件规定制定相互衔接操作性强运行机制时着重围绕方面抓信访条例贯彻落实坚持畅通信访渠道维护信访秩序重努力建立信访新秩序始终保障公民建议权申诉权贯穿信访工作接谈立案转办解决问题环节方面避免
损害公民合法权益现象发生旗帜鲜明维护信访秩序坚决制止破坏信访秩序行防止片面强调表面稳定秩序压制阻拦民群众法信访防止原迁信访适违法信访行削弱理害怕理甚放弃理导致发生损害公利益利益情况二坚持权利义务统切实维护民群众根利益方面正视民群众反映问题千方百计持公道正义方面教育群众觉维护法律尊严认真履行应义务觉学法守法法通合法途径反映意见建议问题妨害国家社会集体利益公民合法权益法信访理取闹听劝导访严肃批评教育少数违反法律法规规定访名扰乱正常社会秩序妨害公安全行时法处置三坚持法办事思想教育工作相结合正确处理新形势民部矛盾认真执行信访条例项规定决推诿披皮敷衍事教育引导群众善通诉讼仲裁调解等种途径解决问题
（四）抓基层信访工作努力解决群众信访问题基层解决群众信访问题减少群众越级访集体访关键切实加强县乡村三级信访工作网络建设特抓乡镇（街道）社区厂矿企事业单位信访工作网络建设重点抓县级信访工作机构建设乡镇级信访工作应实行委负责制确定名分领导兼信访办做书记亲抓分领导具体负责村级建立信访调解员制度真正做信访问题抓二重点抓访突出县乡镇村治理深入开展创建三（越级访集体访信访积案）乡镇村居（社区）活动访突出方级委政府组织部门派出工作组整顿班子入手进存问题限期进行整改直群众息诉息访止三继续开展信访突出问题排查调处活动省里坚持季度开展次集中时间集中力量集中精力排查处理热点难点问题特涉法涉诉访老户问题促进基层解决信访问题位加强督查督办工作强化市委政府信访督查部门联合督办机制信访督查机关效投诉中心机结合信访督办作机关效建设项容推动信访问题解决
（五）加强信访工作领导提高信访工作整体水级委政府部门切担负起抓信访工作政治责始终信访工作作项关系全局事落实行动做认识位责位措施位真正信访工作摆促进**济发展维护社会稳定事抓信访工作列入重议事日程予重视纳入工作全局中进行部署进步加组织协调工作指导力度整体加强信访工作领导确保信访工作项务落实处二属理分级负责谁谁负责原进步落实信访工作领导责制领导负总责分领导具体负责领导实行岗双责形成级抓级层层抓落实局面落实信访工作领导责制作领导班子目标理领导干部考核项重容三加强信访干部队伍建设进步配
强配信访部门领导班子充实信访工作力量政治工作生活关心爱护信访干部进步调动激励广信访干部积极性动性创造性进步改善信访部门办公条件工作环境做信访工作提供必物质保障级信访部门适应新形势需切实推进信访工作体制机制方式方法改革创新促进信访工作全面协调序发展思想政治工作作风业务力等方面入手努力建设支高素质信访干部队伍
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信访局促进信访督察工作改革发展科学发展观调研
市信访工作形势
年市信访工作市委政府正确领导全面贯彻落实科学发展观思想严格中央治区信访工作部署求紧紧围绕市委政府中心工作服务济建设局认真受理群众信访时督办协调处理信访案件治理规范信访秩序排查化解社会矛盾1—3月份局接信访群众237批1961次年期相批次降206次升277接访群众199批1923次受理群众信38件中集体访70批1685次重复访26批574次信访形势然严峻容乐观
二信访问题产生原
通调研认产生信访原纳起五方面
（）总体趋势：着改革断深入济社会加速转型社会利益格局调整前相长段时间民群众通信访渠道市委政府反映情况提出意见求帮助解决具体困难数量断增信访务断加重信访工作求断提高前市济社会发展进入新重战略关口种利益矛盾相互突现实问题历史遣留问题相互交织引发群众信访事项增具定客观必然性特征拆迁医疗事赔偿社会养老保险企业改制济纠纷等方面存量信访问题改革发展中政策够完善利益分配机制够健全引发
（二）群众身：方面群众信访工作存片面认识认进京访越级访围堵级领导机关办公场拦截领导车辆解决问题法制观念淡薄存闹解决闹解决闹解决错误认识信访受咬唆利出现串联访甚理取闹现象方面济全球化社会信息化条件受种思想观念影响渠道明显增程度明显加深行方式社会活动独立性选择性变性差异性明显增强济政治文化诉求越越通信访渠道级委政府反映情况提出诉求越越客观做新形势信访工作提出更高求
（三）社会理：少信访问题发生方领导干部工作中未科学决策民决策法决策密切关系行政机关工作员法行政法办事直接关系决策够民损害群众利益政策落实位群众合理求满足办事失公正侵害群众合法权益工作方法简单作风粗暴伤害群众感情素成群众访直接诱方土征中侵害农民利益城镇拆迁中侵害居民利益企业改制中侵害职工利益医疗事赔偿时建筑领域拖欠克扣农民工工资环境污染影响民群众身体健康等问题较严重方部门法行政甚执法公等问题较突出引发少信访问题问题政府行导致政府负理济社会事务协调方面利益关系职责问题发生推卸责群众会找政府访期政府够帮助解决困难问题
（四）工作机制：面新信访形势法规制定完善实际工作存相适应问题表现：信访渠道够畅通县（市）部门群众反映问题层层转送推诿塞责者味采取截访堵访办法致矛盾激化信访工作责制没真正落实关部门员工作缺乏必监督手段侵犯群众利益引发信访问题行政行责追究没完全落实处新出现破坏信访秩序行缺乏必法制手段
（五）认识程序：县（市）部门做新形势信访工作重性认识没完全位县（市）间部门间工作开展衡解决信访问题措施够力该落实没落实该解决没解决导致群众重复访越级访增县（市）部门工作员办理信访水高做群众工作力强工作作风实处简单办信应付访状态时处理信访问题事情拖成事情简单问题转化成复杂问题造成群众满情绪引发群众越级访重复访
三进步加强改进信访工作策建议
做市信访工作认真贯彻落实关搞信访工作十六字方针树立落实科学发展观握工作局理清工作思路创新工作机制加强改进信访工作紧紧围绕加快建设**生态水韵滨河城市宏伟目标信访工作放**改革发展稳定局中握放构建市谐社会实践中推进全市信访工作巩固中提高整合中加强创新中发展
（）树立落实科学发展观营造谐信访环境做新时期信访工作必须牢固树
立科学发展观正确处理改革发展稳定三者间关系首先达成识级部门定认识发展第务深化改革促进发展必须安定稳定社会环境作保证信访工作维护社会安定稳定促进济社会发展推进构建谐社会重方面通改革发展促进信访问题解决通信访问题解决更改革发展服务次正确处理信访发展关系发展眼光分析群众信访问题发展办法解决信访问题发展思路改进信访工作前出现量信访问题改革发展程中利益调整引发问题解决问题根底发展发展办法发展思路发展成果解决次发展观点指导信访工作认真研究改革发展中出现新情况新矛盾新问题通信访渠道时发现工作中存落实问题政策研究程中完善问题切实做政策导面源头预防减少信访问题产生充分发挥信访渠道作理群众情绪关心群众疾苦困难群众排忧解难切实解决群众生产生活中遇实际困难问题凝聚民心促进济社会谐发展调动广群众齐心协力建设繁荣昌盛新**积极性
（二）创新信访工作机制整合方面力量齐抓围绕建立信访工作新秩序断创新工作方法完善工作手段建立方便快捷运转序高效透明便监督信访工作新机制建立健全统领导部门协调统筹兼顾标兼治负责齐抓信访工作格局充分发挥信访部门协调指导督查职确保工作位明确职责分工协作充分调动责体积极性动性效整合方面力量努力形成信访工作强合力建立信访联席会议制度联合基层调研督办联合会诊疑难信访问题等工作机制二力畅通信访渠道坚持完善领导基层调研接访约访联合接等密切联系群众行效制度方法组织律师参信访接推行信访听证会试点处理信访问题终结机制法建立畅通序务实高效信访工作新秩序三建立健全信访工作绩效考核评价体系考核标准解决初信初访控制重信重访率提高老信访户息访率衡量完善信访效告诫制度信访工作诫勉谈话制度信访工作重点县（市区）滚动理制度信访工作绩效纳入考核体系通创新建立信访工作长效机制进步提高信访工作质量效率努力开创信访工作新局面
（三）深入贯彻实施信访条例维护正常信访秩序加信访条例学培训宣传教育力度增强级行政机磁工作员法行政法处理信访问题力水加强群众宣传教育引导帮助惟理性合法方式反映情况解决问题落实条例配套制度建设办理信访事项环节条件规定制定相互衔接操作性强运行机制时着重围绕方面抓信访条例贯彻落实坚持畅通信访渠道维护信访秩序重努力建立信访新秩序始终保障公民建议权申诉权贯穿信访工作接谈立案转办解决问题环节方面避免
损害公民合法权益现象发生旗帜鲜明维护信访秩序坚决制止破坏信访秩序行防止片面强调表面稳定秩序压制阻拦民群众法信访防止原迁信访适违法信访行削弱理害怕理甚放弃理导致发生损害公利益利益情况二坚持权利义务统切实维护民群众根利益方面正视民群众反映问题千方百计持公道正义方面教育群众觉维护法律尊严认真履行应义务觉学法守法法通合法途径反映意见建议问题妨害国家社会集体利益公民合法权益法信访理取闹听劝导访严肃批评教育少数违反法律法规规定访名扰乱正常社会秩序妨害公安全行时法处置三坚持法办事思想教育工作相结合正确处理新形势民部矛盾认真执行信访条例项规定决推诿披皮敷衍事教育引导群众善通诉讼仲裁调解等种途径解决问题
（四）抓基层信访工作努力解决群众信访问题基层解决群众信访问题减少群众越级访集体访关键切实加强县乡村三级信访工作网络建设特抓乡镇（街道）社区厂矿企事业单位信访工作网络建设重点抓县级信访工作机构建设乡镇级信访工作应实行委负责制确定名分领导兼信访办做书记亲抓分领导具体负责村级建立信访调解员制度真正做信访问题抓二重点抓访突出县乡镇村治理深入开展创建三（越级访集体访信访积案）乡镇村居（社区）活动访突出方级委政府组织部门派出工作组整顿班子入手进存问题限期进行整改直群众息诉息访止三继续开展信访突出问题排查调处活动省里坚持季度开展次集中时间集中力量集中精力排查处理热点难点问题特涉法涉诉访老户问题促进基层解决信访问题位加强督查督办工作强化市委政府信访督查部门联合督办机制信访督查机关效投诉中心机结合信访督办作机关效建设项容推动信访问题解决
（五）加强信访工作领导提高信访工作整体水级委政府部门切担负起抓信访工作政治责始终信访工作作项关系全局事落实行动做认识位责位措施位真正信访工作摆促进**济发展维护社会稳定事抓信访工作列入重议事日程予重视纳入工作全局中进行部署进步加组织协调工作指导力度整体加强信访工作领导确保信访工作项务落实处二属理分级负责谁谁负责原进步落实信访工作领导责制领导负总责分领导具体负责领导实行岗双责形成级抓级层层抓落实局面落实信访工作领导责制作领导班子目标理领导干部考核项重容三加强信访干部队伍建设进步配
强配信访部门领导班子充实信访工作力量政治工作生活关心爱护信访干部进步调动激励广信访干部积极性动性创造性进步改善信访部门办公条件工作环境做信访工作提供必物质保障级信访部门适应新形势需切实推进信访工作体制机制方式方法改革创新促进信访工作全面协调序发展思想政治工作作风业务力等方面入手努力建设支高素质信访干部队伍
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