泰县工业发展情况调研—济工作
泰作工业基础薄弱欠发达区努力工业济已步入成长关键期样立足实际找准基点加快发展？关部门配合全县工业作粗浅调查分析
基情况
泰工业分布电力竹木矿石食品等传统工业新培育引进橡胶锈钢泵阀铝合金加工机械包装等10行业 目前划工业范畴工业企业体工业户加工点1300家统计局刷新数表明：全县工业企业275家（新引进未投产竹木石材加工点未作统计）中国集体37家民营242家中外合资2家联营4家规模27家行业分竹木行业51家石矿业63家水电业98家（体水电站16家）行业43家2005年工业总产值109亿元（含新招企业）增长2853占工农业总值565销售产值106亿元增长171产销率9713出口交货值14亿元目前发展态势呈现显著特点：
第县城济正农业济导型生态工业方发展工业济位明显提升泰作全国生态示范县规模发展工业直成禁区年县委县政府加强工业济研究领导时提出实施工业兴县战略明确招商引资泰济发展中位作出台推动招商引资加快工业发展系列政策措施奖励办法力促进县工业济发展推动原农业济导型生态工业发展转变
第二民营济成工业济力支撑年逐步形成非公济体工业企业民营工业成国民济力支撑统计年18家骨干工业企业全部民营企业27家规模工业企业中民营企业占16家工业总产值中民营济占75
第三骨干企业断壮规模效益突现众骨干企业通扶持培育涌现出白云利众泰星等批年产值达5000万元较企业成县国民济重增长点规模工业实现双增规模工业产值明显增2005年全县规模工业总产值565亿元增长371占工业总产值482占国民济三成二着招商引资深入规模工业企业数明显增截止目前新引进28工业项目中投资5000万元5家投资额2000万元占90
第四招商引资成效显著工业领域正扩全县已破水电竹木矿石农产品加工四传统支柱产业橡胶塑料铜制品产业格局正通招商引资引进锈钢泵阀铝合金加工汽配机械包装等新兴产业断扩工业领域形成新产业格局着招商引资成果扩县域济土资源工业渡赖性正悄然减弱2006年前三季度通招商引资增加产值达134亿元相四传统产业中水电竹木石矿业齐衡食品加工业10倍
年泰工业够稳中升保持较快增长路水电等基础设施瓶颈环境定程度改善二工业基建设加强先建设县级工业基2（彭月交洋）总面积3500亩现已入户企业40家成县具潜力具优势具活力新发展区域三招商引资推动截止年9月成功引进工业项目28（中彭月产业转移基落户23）合资金82亿元位资金173亿元已建成投产4家建20家 外积极推进传统产业技术改造创新促进工业企业升级换加快促进工业济发展壮
综观泰工业济发展2001年全县工业总产值622亿元（扣龙湾部分）2005年达109亿元增长7524均年递增188五年间保持两位数增长果放全市范围横差距工业总量严重偏2005年全市工业项指标县名列倒序全县尚家企业达国家规定型企业中二型企业工业济总量偏2005年全县均GDP仅2966元财政总收入181亿元远远低全市均水
二工业发展存问题原
三方面：历史理原导致工业起步迟起点低发展环境问题企业部素导致土企业提升缓慢招商引资成果难扩工业性投资增长困难
（）历史理原
80年代初泰兴办企业少成功1982年全县519家企业中工业企业324家发展天剩典型西阳陶瓷业产品远销巴基斯坦创税收占县财政四分年销声匿迹10年前泰基础设施然法适应发展工业求技术含量高资金雄厚企业愿落户泰数工业企业科技含量产品市场竞争力弱艰难运作倒闭
时规划引导工业发展前瞻性够泰工业发展规划起步迟科学十五期间形成四支柱产业非规划指导结果更市场实践结果现水电行业发展加强行业明显进食品矿石加工甚严重倒退十五工业发展规划已出台执行进步细化彭月基产业定位问题仕阳石材行业整治发展方问题竹木制品加工业规模化发展措施等等说明县工业发展规划空文嫌确定培育导产业时证够确定措施硬落实够存生灭现象
（二）发展环境问题
发展环境涉方面县工业发展硬环境硬正努力改善进展利软环境软问题少少四点：
（1）思想意识统出现热冷现县级领导层思想解放发展意识强烈部分办事机构基层单位工作员全局意识强惯传统行政理方式然年转总缺乏动惯动应付企业思维方式难破框框束缚政府片良苦心理解透难接受新事物新观念新做法部分农户合胃口种种口政府业百般阻挠理求致政策处理难利总避免存着前热冷热冷领导切说面事事难办现象
（2）审批制度改革没彻底2001年县行政审批制度进行改革先取消少审批事项然定成效深层次矛盾问题没效解决理审批审批收费特权垄断色彩然浓重特审批问题国家宏观调控土政策紧紧征报批环节举步艰
（3）财力足资金短缺融资难现象突出方面政府财力限工业发展基础投入心余力足方面企业融资难调查半企业认资金较紧缺年县金融机构贷款集中投电力行业较连年效益信均较企业白云泰星利众等部分企业难金融部门支持贷款难原四：贷款审批权普遍收手续繁时间长二商业银行基风险求愿中企业发放贷款三银行抵押担保办法够科学相部分中企业符合抵押担保条件四部分企业没健全财务制度款意识差
（三）企业部素
（1）部分企业家素质适应发展求企业受身素质限制企业规划决策营理渐渐适应市场发展求石材木制品品行业家族式理相普遍宁鸡头凤尾导致现代企业制度难建立企业理规范创新力差兼重组困难重重 外部分招商引资企业法营观念足安全质量等够重视甚者认县座宾职部门心告诫缺乏正确认识县济健康发展埋隐患奶粉事件例证
二工业发展存问题原
三方面：历史理原导致工业起步迟起点低发展环境问题企业部素导致土企业提升缓慢招商引资成果难扩工业性投资增长困难
（）历史理原
80年代初泰兴办企业少成功1982年全县519家企业中工业企业324家发展天剩典型西阳陶瓷业产品远销巴基斯坦创税收占县财政四分年销声匿迹10年前泰基础设施然法适应发展工业求技术含量高资金雄厚企业愿落户泰数工业企业科技含量产品市场竞争力弱艰难运作倒闭
时规划引导工业发展前瞻性够泰工业发展规划起步迟科学十五期间形成四支柱产业非规划指导结果更市场实践结果现水电行业发展加强行业明显进食品矿石加工甚严重倒退十五工业发展规划已出台执行进步细化彭月基产业定位问题仕阳石材行业整治发展方问题竹木制品加工业规模化发展措施等等说明县工业发展规划空文嫌确定培育导产业时证够确定措施硬落实够存生灭现象
（二）发展环境问题
发展环境涉方面县工业发展硬环境硬正努力改善进展利软环境软问题少少四点：
（1）思想意识统出现热冷现县级领导层思想解放发展意识强烈部分办事机构基层单位工作员全局意识强惯传统行政理方式然年转总缺乏动惯动应付企业思维方式难破框框束
缚政府片良苦心理解透难接受新事物新观念新做法部分农户合胃口种种口政府业百般阻挠理求致政策处理难利总避免存着前热冷热冷领导切说面事事难办现象
（2）审批制度改革没彻底2001年县行政审批制度进行改革先取消少审批事项然定成效深层次矛盾问题没效解决理审批审批收费特权垄断色彩然浓重特审批问题国家宏观调控土政策紧紧征报批环节举步艰
（3）财力足资金短缺融资难现象突出方面政府财力限工业发展基础投入心余力足方面企业融资难调查半企业认资金较紧缺年县金融机构贷款集中投电力行业较连年效益信均较企业白云泰星利众等部分企业难金融部门支持贷款难原四：贷款审批权普遍收手续繁时间长二商业银行基风险求愿中企业发放贷款三银行抵押担保办法够科学相部分中企业符合抵押担保条件四部分企业没健全财务制度款意识差
（三）企业部素
（1）部分企业家素质适应发展求企业受身素质限制企业规划决策营理渐渐适应市场发展求石材木制品品行业家族式理相普遍宁鸡头凤尾导致现代企业制度难建立企业理规范创新力差兼重组困难重重 外部分招商引资企业法营观念足安全质量等够重视甚者认县座宾职部门心告诫缺乏正确认识县济健康发展埋隐患奶粉事件例证
（2）突出缓解工业发展资金困难①政府金融部门企业相互配合携手解决贷款难政府财政工商金融税务等部门帮助工业企业加强财务制度建设提高财务理水金融机构方面针中企业贷款急频少险特点营状况良信程度较高中企业发放超流动资金需求三分信贷款部分信誉高效益中企业接受机器专设备作抵押适应提高抵押率加强匹配合作创双赢局面企业方面觉建立健全财务制度增强信观念②建议政府争取级财政预算中安排重点支持工业企业重组调整结构外合作技术创新技术开发专业化发展企业协作配套关扶持奖励资金
③继续探索成立县中企业贷款担保机构值注意担保公司历头两年火第三年温第四年陷入困境程
（3）广辟渠道努力解决足问题针引进难问题企业农村离退休队伍中挖掘盘活现充分发挥作二针高层短缺做柔性引进求长住求常白云橡胶厂科研建海海关专家服务三寻求政策措施补续十五期间县济社会发展目标预测续需求量针性加强工业理技术培养引进做长计划短安排定期开展种形式技术培训鼓励专业口中专毕业生工业企业职锻炼遇优需调整学校教育结构计划步骤通职技校提供种技术
（三）工业基载体抓招商引资推动工业总量增加发展工业基作前招商引资增加工业总量重中重抓紧抓实抓胆偿试走公司制路子理基发展遵循市场济发展规律适时成立泰县招商引资公司公司作县济协作办属企业国外投资提供代理信息咨询技术转等服务条件成熟情况成立泰县级工业基委会进步加强工业基综合理工业基发展步入正轨化规范化渠道基配套建设发展基第三产业解投资者顾忧二谈建项目进行踪服务抓项目进度切实解决实际困难努力促企业资率开工投产率新提高三工业基建设成费区基成县投资兴业特区成县外开放招商引资形象台四搞项目储备原已编制批招商引资项目基础断充实新项目项目进行全面分析精心包装投资者项目深入解提高成功率五招商程中真正做诚招商心招商年县招商线领导办事员中招商付出心血良诚商感事例举胜举说明招商引资工作越越难做更说明招商工作中方领导否真正树立亲商扶富富商意识已越越显重
（四）进步营造良投资软环境实行审批零收费政策作工业落县更更快行政审批改革痛杀手出实招：①真正简化行政审批项目认真研究底年半年减少少行政审批事项②保留审批事项简化程序指定关业务骨干授予定权限限时办理提高效率③胆试行联审批制度投资者设立企业直接工商行政理部门办理登记注册法资格营资格关问题业员计生情况部门等没必作登记事项切简④胆鉴方零收费验中央关部门规定规费外收行政性收费项目
时建议加强行业协会领导规范行业协会建设赋予必协调服务理手段职年检评优放贷扶持税收等方面征求行业协会意见促进行业理健康发展全县工业企业家底情况进行深入全面调查建立完整企业信息库实行动态理分行业分类企业资产机械装备水企业技术水理素质市场前景企业发展思路等进行全面调查摸底建立企业企业家档案便分层次分行业分类指导扶持调查中特注意歇业停产企业急需整治行业营粗陋厂情况解利寻求策闲置土资产启动起通重组整合
备注：
1产值指标均扣龙湾区部分
2关参考资料：（1）泰县工业十五发展规划（2）泰县统计年鉴（3）温州市非公企业工作研究中泰县非公企业工作点思考
2006年10月17日
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泰县工业发展情况调研—济工作
泰作工业基础薄弱欠发达区努力工业济已步入成长关键期样立足实际找准基点加快发展？关部门配合全县工业作粗浅调查分析
基情况
泰工业分布电力竹木矿石食品等传统工业新培育引进橡胶锈钢泵阀铝合金加工机械包装等10行业 目前划工业范畴工业企业体工业户加工点1300家统计局刷新数表明：全县工业企业275家（新引进未投产竹木石材加工点未作统计）中国集体37家民营242家中外合资2家联营4家规模27家行业分竹木行业51家石矿业63家水电业98家（体水电站16家）行业43家2005年工业总产值109亿元（含新招企业）增长2853占工农业总值565销售产值106亿元增长171产销率9713出口交货值14亿元目前发展态势呈现显著特点：
第县城济正农业济导型生态工业方发展工业济位明显提升泰作全国生态示范县规模发展工业直成禁区年县委县政府加强工业济研究领导时提出实施工业兴县战略明确招商引资泰济发展中位作出台推动招商引资加快工业发展系列政策措施奖励办法力促进县工业济发展推动原农业济导型生态工业发展转变
第二民营济成工业济力支撑年逐步形成非公济体工业企业民营工业成国民济力支撑统计年18家骨干工业企业全部民营企业27家规模工业企业中民营企业占16家工业总产值中民营济占75
第三骨干企业断壮规模效益突现众骨干企业通扶持培育涌现出白云利众泰星等批年产值达5000万元较企业成县国民济重增长点规模工业实现双增规模工业产值明显增2005年全县规模工业总产值565亿元增长371占工业总产值482占国民济三成二着招商引资深入规模工业企业数明显增截止目前新引进28工业项目中投资5000万元5家投资额2000万元占90
第四招商引资成效显著工业领域正扩全县已破水电竹木矿石农产品加工四传统支柱产业橡胶塑料铜制品产业格局正通招商引资引进锈钢泵阀铝合金加工汽配机械包装等新兴产业断扩工业领域形成新产业格局着招商引资成果扩县域济土资源工业渡赖性正悄然减弱2006年前三季度通招商引资增加产值达134亿元相四传统产业中水电竹木石矿业齐衡食品加工业10倍
年泰工业够稳中升保持较快增长路水电等基础设施瓶颈环境定程度改善二工业基建设加强先建设县级工业基2（彭月交洋）总面积3500亩现已入户企业40家成县具潜力具优势具活力新发展区域三招商引资推动截止年9月成功引进工业项目28（中彭月产业转移基落户23）合资金82亿元位资金173亿元已建成投产4家建20家 外积极推进传统产业技术改造创新促进工业企业升级换加快促进工业济发展壮
综观泰工业济发展2001年全县工业总产值622亿元（扣龙湾部分）2005年达109亿元增长7524均年递增188五年间保持两位数增长果放全市范围横差距工业总量严重偏2005年全市工业项指标县名列倒序全县尚家企业达国家规定型企业中二型企业工业济总量偏2005年全县均GDP仅2966元财政总收入181亿元远远低全市均水
二工业发展存问题原
三方面：历史理原导致工业起步迟起点低发展环境问题企业部素导致土企业提升缓慢招商引资成果难扩工业性投资增长困难
（）历史理原
80年代初泰兴办企业少成功1982年全县519家企业中工业企业324家发展天剩典型西阳陶瓷业产品远销巴基斯坦创税收占县财政四分年销声匿迹10年前泰基础设施然法适应发展工业求技术含量高资金雄厚企业愿落户泰数工业企业科技含量产品市场竞争力弱艰难运作倒闭
时规划引导工业发展前瞻性够泰工业发展规划起步迟科学十五期间形成四支柱产业非规划指导结果更市场实践结果现水电行业发展加强行业明显进食品矿石加工甚严重倒退十五工业发展规划已出台执行进步细化彭月基产业定位问题仕阳石材行业整治发展方问题竹木制品加工业规模化发展措施等等说明县工业发展规划空文嫌确定培育导产业时证够确定措施硬落实够存生灭现象
（二）发展环境问题
发展环境涉方面县工业发展硬环境硬正努力改善进展利软环境软问题少少四点：
（1）思想意识统出现热冷现县级领导层思想解放发展意识强烈部分办事机构基层单位工作员全局意识强惯传统行政理方式然年转总缺乏动惯动应付企业思维方式难破框框束缚政府片良苦心理解透难接受新事物新观念新做法部分农户合胃口种种口政府业百般阻挠理求致政策处理难利总避免存着前热冷热冷领导切说面事事难办现象
（2）审批制度改革没彻底2001年县行政审批制度进行改革先取消少审批事项然定成效深层次矛盾问题没效解决理审批审批收费特权垄断色彩然浓重特审批问题国家宏观调控土政策紧紧征报批环节举步艰
（3）财力足资金短缺融资难现象突出方面政府财力限工业发展基础投入心余力足方面企业融资难调查半企业认资金较紧缺年县金融机构贷款集中投电力行业较连年效益信均较企业白云泰星利众等部分企业难金融部门支持贷款难原四：贷款审批权普遍收手续繁时间长二商业银行基风险求愿中企业发放贷款三银行抵押担保办法够科学相部分中企业符合抵押担保条件四部分企业没健全财务制度款意识差
（三）企业部素
（1）部分企业家素质适应发展求企业受身素质限制企业规划决策营理渐渐适应市场发展求石材木制品品行业家族式理相普遍宁鸡头凤尾导致现代企业制度难建立企业理规范创新力差兼重组困难重重 外部分招商引资企业法营观念足安全质量等够重视甚者认县座宾职部门心告诫缺乏正确认识县济健康发展埋隐患奶粉事件例证
二工业发展存问题原
三方面：历史理原导致工业起步迟起点低发展环境问题企业部素导致土企业提升缓慢招商引资成果难扩工业性投资增长困难
（）历史理原
80年代初泰兴办企业少成功1982年全县519家企业中工业企业324家发展天剩典型西阳陶瓷业产品远销巴基斯坦创税收占县财政四分年销声匿迹10年前泰基础设施然法适应发展工业求技术含量高资金雄厚企业愿落户泰数工业企业科技含量产品市场竞争力弱艰难运作倒闭
时规划引导工业发展前瞻性够泰工业发展规划起步迟科学十五期间形成四支柱产业非规划指导结果更市场实践结果现水电行业发展加强行业明显进食品矿石加工甚严重倒退十五工业发展规划已出台执行进步细化彭月基产业定位问题仕阳石材行业整治发展方问题竹木制品加工业规模化发展措施等等说明县工业发展规划空文嫌确定培育导产业时证够确定措施硬落实够存生灭现象
（二）发展环境问题
发展环境涉方面县工业发展硬环境硬正努力改善进展利软环境软问题少少四点：
（1）思想意识统出现热冷现县级领导层思想解放发展意识强烈部分办事机构基层单位工作员全局意识强惯传统行政理方式然年转总缺乏动惯动应付企业思维方式难破框框束
缚政府片良苦心理解透难接受新事物新观念新做法部分农户合胃口种种口政府业百般阻挠理求致政策处理难利总避免存着前热冷热冷领导切说面事事难办现象
（2）审批制度改革没彻底2001年县行政审批制度进行改革先取消少审批事项然定成效深层次矛盾问题没效解决理审批审批收费特权垄断色彩然浓重特审批问题国家宏观调控土政策紧紧征报批环节举步艰
（3）财力足资金短缺融资难现象突出方面政府财力限工业发展基础投入心余力足方面企业融资难调查半企业认资金较紧缺年县金融机构贷款集中投电力行业较连年效益信均较企业白云泰星利众等部分企业难金融部门支持贷款难原四：贷款审批权普遍收手续繁时间长二商业银行基风险求愿中企业发放贷款三银行抵押担保办法够科学相部分中企业符合抵押担保条件四部分企业没健全财务制度款意识差
（三）企业部素
（1）部分企业家素质适应发展求企业受身素质限制企业规划决策营理渐渐适应市场发展求石材木制品品行业家族式理相普遍宁鸡头凤尾导致现代企业制度难建立企业理规范创新力差兼重组困难重重 外部分招商引资企业法营观念足安全质量等够重视甚者认县座宾职部门心告诫缺乏正确认识县济健康发展埋隐患奶粉事件例证
（2）突出缓解工业发展资金困难①政府金融部门企业相互配合携手解决贷款难政府财政工商金融税务等部门帮助工业企业加强财务制度建设提高财务理水金融机构方面针中企业贷款急频少险特点营状况良信程度较高中企业发放超流动资金需求三分信贷款部分信誉高效益中企业接受机器专设备作抵押适应提高抵押率加强匹配合作创双赢局面企业方面觉建立健全财务制度增强信观念②建议政府争取级财政预算中安排重点支持工业企业重组调整结构外合作技术创新技术开发专业化发展企业协作配套关扶持奖励资金
③继续探索成立县中企业贷款担保机构值注意担保公司历头两年火第三年温第四年陷入困境程
（3）广辟渠道努力解决足问题针引进难问题企业农村离退休队伍中挖掘盘活现充分发挥作二针高层短缺做柔性引进求长住求常白云橡胶厂科研建海海关专家服务三寻求政策措施补续十五期间县济社会发展目标预测续需求量针性加强工业理技术培养引进做长计划短安排定期开展种形式技术培训鼓励专业口中专毕业生工业企业职锻炼遇优需调整学校教育结构计划步骤通职技校提供种技术
（三）工业基载体抓招商引资推动工业总量增加发展工业基作前招商引资增加工业总量重中重抓紧抓实抓胆偿试走公司制路子理基发展遵循市场济发展规律适时成立泰县招商引资公司公司作县济协作办属企业国外投资提供代理信息咨询技术转等服务条件成熟情况成立泰县级工业基委会进步加强工业基综合理工业基发展步入正轨化规范化渠道基配套建设发展基第三产业解投资者顾忧二谈建项目进行踪服务抓项目进度切实解决实际困难努力促企业资率开工投产率新提高三工业基建设成费区基成县投资兴业特区成县外开放招商引资形象台四搞项目储备原已编制批招商引资项目基础断充实新项目项目进行全面分析精心包装投资者项目深入解提高成功率五招商程中真正做诚招商心招商年县招商线领导办事员中招商付出心血良诚商感事例举胜举说明招商引资工作越越难做更说明招商工作中方领导否真正树立亲商扶富富商意识已越越显重
（四）进步营造良投资软环境实行审批零收费政策作工业落县更更快行政审批改革痛杀手出实招：①真正简化行政审批项目认真研究底年半年减少少行政审批事项②保留审批事项简化程序指定关业务骨干授予定权限限时办理提高效率③胆试行联审批制度投资者设立企业直接工商行政理部门办理登记注册法资格营资格关问题业员计生情况部门等没必作登记事项切简④胆鉴方零收费验中央关部门规定规费外收行政性收费项目
时建议加强行业协会领导规范行业协会建设赋予必协调服务理手段职年检评优放贷扶持税收等方面征求行业协会意见促进行业理健康发展全县工业企业家底情况进行深入全面调查建立完整企业信息库实行动态理分行业分类企业资产机械装备水企业技术水理素质市场前景企业发展思路等进行全面调查摸底建立企业企业家档案便分层次分行业分类指导扶持调查中特注意歇业停产企业急需整治行业营粗陋厂情况解利寻求策闲置土资产启动起通重组整合
备注：
1产值指标均扣龙湾区部分
2关参考资料：（1）泰县工业十五发展规划（2）泰县统计年鉴（3）温州市非公企业工作研究中泰县非公企业工作点思考
2006年10月17日
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