探索导访制新模式 开创稳定工作新局面—政司法
年着镇农村济社会快速发展基层民法制建设加速推进然三文明齐头进时种群思想观念利益认知素质求等发生深刻变化种积累性矛盾日益增体制性积累性衡性问题相继进入爆发期三访（规模集体访越级访重复访）代表突发性群体事件时发生已成群众信访突出表现形式成社会稳定工作重点难点社会稳定工作容乐观重道远
前信访工作现状
目前三访事件成分析：
1改革利益格局发生变化前国正处体制转型时期着原利益格局逐步破新格局断形成潜问题矛盾逐步显现出带普遍性处理难度较解决问题矛盾需定程群众求解决问题心情迫切求高着法制日益健全工作标准逐步提高少群众现标准衡量工作算陈年老账尤集中企业转制村级财务土等问题纠缠清解释清
2基层干部工作方法简单群众观念淡薄思想政治工作位政府旨意群众接受引起群众满二超前意识强没通排查时掌握信息三存侥幸心理提前掌握信息未引起足够重视采取切实措施效化解
3少数群众现状怀满群众生活意加员干部权谋私严重损害政府形象引起群众强烈满种满情绪转移政府身群体性事件发生群众受满情绪影响政府视作立面政府发布信息信口耳相传成解情况渠道避免带信息失真正政府缺乏信感群众想方设法事情闹引起级部门关注重视
4素质低突发性群体事件体通常较复杂懂法规守法纪遇事喜欢聚众斗狠听劝阻服教育意孤行煽动组织利善良明非群众实现私利更极少数访业串联拉拢蛊惑事达告目
二目前三访事件特点分析：
1数众受闹解决闹解决法责众等错误思想影响突发性群体事件事
扩声势相互鼓动组织串联采取规模行动数众动辄数十甚成百千
2行激突发性群体事件旦形成群众情绪相较激烈表现围堵击机关企业拉标语挂横幅堵塞交通道甚毁坏公物袭击机关工作员严重破坏公秩序甚惜触犯法律
3处理棘手数众情绪激动事怨气期值升高提出现实合理求解决难度甚容易形成规模集体访甚重复集体越级访政府施加压力企图迫政府作出原迁满足求
三目前基层信访工作症结分析：
１信访工作网络体系存盲区委政府农村基层治组织信息交换欠时畅通未效掌控影响农村稳定类信息工作带动旦发生规模三访事件措手应乏力
２访群众缺乏必沟通部分干部思想然存着访＝造反陈旧观念访群众存隔阂未完全客观公正态度倾听群众意见简单息事态作信访工作唯目标根源解决信访核心问题频频抱薪救火方式维持暂时稳定局面缺乏长远眼光
３级职部门法衔接前基层农村信访焦点集中土征宅基审批环境污染等方面着行政理体制改革进步深化政府职转变速度加快特行政许法施行基层委政府行政职权行政理范畴已收缩基层委政府拥相应行政权级职部门缺乏效衔接机制许群众意见强烈迫切需解决问题法基层时合理解决构成越级访成
面前信访工作现状探索种新信访工作模式已成维护农村稳定务急正确认识处理突发性群体性事件做新时期信访工作维护社会稳定具十分重意义构建谐社会必然求结合新信访条例实施适时推出导访制新模式拟农村信访工作开创出条新思路
导访制运行机制
导访制定义：导访指基层委政府动参群众信访程中发挥合理引导疏导导作引导群众法序访合理求切实际非份求进行疏导群众提供合理解决问题途径方案充陪访群众代表前关部门机构导
实施导访制指导思想：保障信访工作效开展限度降低信访引发负面影响保障济发展社会稳定确保正常社会秩序维护广民根利益根新信访条例规定求前农村信访工作实状出发总结农村信访工作成功验通级联动全程参指导信访行予必引导疏导帮助协调形成源头控访法导访透明降访服务减访责化访综合治访工作格局
导访制象类公民法组织采书信电子邮件传真电话走访等形式级民政府工作部门反映情况提出建议意见者投诉求活动
导访制操作程序：
村（居）职干部驻村指导员时刻关注信访动态开展全面信息搜集纠纷调解工作时制止包括三访行非法理访合理求陪访群众走访镇民政府调处服务中心群众代传递信件源头切实维护信访行合法性序性
调处服务中心时刻保持基层村（居）干部驻村指导员农村群众信息交流充分掌握信访矛盾动态通种方式直接访群众进行沟通交流做调查解答工作晓理动情期取访群众信
接访程中调处服务中心工作员应群众反映问题进行调查调查程必须严格群众提出求进行甄分析通行政途径司法途径调解途径等方式解决矛盾纠纷时予疏导出解决建议方案鼓励群众通合理途径解决存问题程序方法予指导说明期效降低信访数量提出合理现实求群众耐心予说服理取闹者予警告屡教改者信访条例规定处理实做类接访记录时报
调处中心应群众反映问题合理求时相关行政权职办公室级民政府职部门联系合法合理行前提满足群众正需求目标级民政府职办公室理权限范围合理求调处服务中心工作员应相关办公室取联系陪访群众前相关职办公室负责处理确属合理合法必须级民政府职部门解决问题相关职办公室应动相关级局办联系沟通商讨解决方案取致意见调处中心派员陪涉村（居）驻村指导员群众代表（3—5）约定时间起前约定接点帮助解决访程中导访员应动担导访群众代表提供指导帮助觉维护访纪律秩序制止激言行确保访程法序信访程序结束调处服务中心必须翔实登计导访记录立卷档备查
导访制实施：
前正值全国深入贯彻十六届三中四中全会精神力倡导构建社会义谐社会热潮中面信访工作新形势新变化镇信访工作级领导正确领导通广干部群众努力做领导重视正清源意识强化制度落实全镇信访工作长足进步时信访工作中导访制实施作益探索尝试积累宝贵验
处预留写具体例子
种种事实表明导访制实施信访工作特遏止访问题群体化简单问题复杂化济问题政治化局部问题社会化三访事件发生相程度积极意义然导访制模式处理突发性矛盾解决新产生问题程中表现更效面历史遗留问题积累矛盾时导访制效果明显导访制作种成熟系统模式信访工作中充分发挥积极作工作提出更高求
（）增强创新意识确立信访工作新思路
坚持发展眼光问题深刻认识深化改革加快发展重性正确认识改革发展带社会矛盾必然性妥善处理类社会矛盾紧迫性更加觉全镇工作局出发坚持发展济作解决种矛盾根措施实现维护群众根利益作信访工作根目切实增强政治观念全局观念整体观念责观念彻底扭转信访工作兵挡水土屯消极动局面动改进工作克服畏难情绪维护实现广民群众根利益作信访工作出发点落脚点心竭力群众办实事办事
（二）健全工作机制探索超前化解矛盾新方法
信访工作重点基层必须断加固信访工作基础坚持政领导负总责分领导协助领导负全责领导分工作分工负责原做职责明确负责逐步建立起完善信访工作责体系通贯彻落实信访条例真正建立起信访工作整体重视层层重视稳定长效领导机制分工负责协调配合齐抓规范化运行机制加强宏观指导明确目标求定期检查考核科学理机制坚持项领导制度严格实行工作通报加强责追究监督制约机制二健全基层信访工作网络做村村信访工作组织接场专兼职员工作标准制度三建立灵敏准确快速信访排查调处制度强化信访预测预警预控力通加强信访问题层层排查调处牢牢握化解矛盾动权超前解决批群众反映强烈实际问题说服批信访老户息访息诉消安定素达减少重复信访越级信访集体访维护政治安定社会稳定
（三）畅通信访渠道拓展联系群众新途径
树立信访观念确定信访思路建立信访格局形成方方面面重视做信访工作妥善处理民部矛盾强合力建立导访制代表整套综合信访制度委政府纪委职办公室定期沟通情况排查类问题制定预案联手办案增强化解矛盾纠纷力度二创造良信访接条件选择合适点作群众信访综合接场发挥群体接访优势信访方坐说专听事部门办反馈结果出接场较满意答复三扩视野民代表村（居）代表批评意见建议纳入信访网络充分发挥代表联系面宽层次较高信息灵反映民意愿直接真实广泛做访群众工作便捷说服力优势化访访化立话化消极积极民信访成群众委政府献计献策参政议政重窗口四加信访工作协调力度密切村（居）企事业单位联系联手办信访综合治理通力协作密切配合创造良社会环境
（四）活三导机制开创信访工作新局面
导访制运作核心问题信访部门职部门衔接问题导访制目解决信访部门直接行政权群众信访求间矛盾导访制运作关键加强相关部门沟通合作直协调整加强司法机关沟通联系涉法信访问题法律法规反映处理程序规定信访事项聘请律师法律工作者参信访接定期开展法律咨询服务会商处理疑难信访问题二加强政府法制部门合作研究制定涉行政执法投诉行政复议方面信访问题接处理办法三加强劳动仲裁机构协调建立稳定工作联系涉劳动纠纷仲裁等方面信访事项引导法定程序处理四加强级民政府职部门衔接信访—受理—口理进行处理—解决问题成行效畅通序活循环彻底根推诿扯皮部门间踢皮球沉弊
做信访工作维护社会稳定前稳定工作重点重求采取新形式新举措加强信访建设认清肩负命增强前列意识落实工作举措明确前进方提高信访工作水信访组织工作思路操作方法断探索勇创新导访制提出实施长期信访工作积累宝贵验总结革新信访工作体制提升信访工作质量胆尝试更前新形势发展农村信访工作必然求新方法解决新局面新思路新台阶通系列创新性成果开创信访工作新局面构建谐社会立新功
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
探索导访制新模式 开创稳定工作新局面—政司法
年着镇农村济社会快速发展基层民法制建设加速推进然三文明齐头进时种群思想观念利益认知素质求等发生深刻变化种积累性矛盾日益增体制性积累性衡性问题相继进入爆发期三访（规模集体访越级访重复访）代表突发性群体事件时发生已成群众信访突出表现形式成社会稳定工作重点难点社会稳定工作容乐观重道远
前信访工作现状
目前三访事件成分析：
1改革利益格局发生变化前国正处体制转型时期着原利益格局逐步破新格局断形成潜问题矛盾逐步显现出带普遍性处理难度较解决问题矛盾需定程群众求解决问题心情迫切求高着法制日益健全工作标准逐步提高少群众现标准衡量工作算陈年老账尤集中企业转制村级财务土等问题纠缠清解释清
2基层干部工作方法简单群众观念淡薄思想政治工作位政府旨意群众接受引起群众满二超前意识强没通排查时掌握信息三存侥幸心理提前掌握信息未引起足够重视采取切实措施效化解
3少数群众现状怀满群众生活意加员干部权谋私严重损害政府形象引起群众强烈满种满情绪转移政府身群体性事件发生群众受满情绪影响政府视作立面政府发布信息信口耳相传成解情况渠道避免带信息失真正政府缺乏信感群众想方设法事情闹引起级部门关注重视
4素质低突发性群体事件体通常较复杂懂法规守法纪遇事喜欢聚众斗狠听劝阻服教育意孤行煽动组织利善良明非群众实现私利更极少数访业串联拉拢蛊惑事达告目
二目前三访事件特点分析：
1数众受闹解决闹解决法责众等错误思想影响突发性群体事件事
扩声势相互鼓动组织串联采取规模行动数众动辄数十甚成百千
2行激突发性群体事件旦形成群众情绪相较激烈表现围堵击机关企业拉标语挂横幅堵塞交通道甚毁坏公物袭击机关工作员严重破坏公秩序甚惜触犯法律
3处理棘手数众情绪激动事怨气期值升高提出现实合理求解决难度甚容易形成规模集体访甚重复集体越级访政府施加压力企图迫政府作出原迁满足求
三目前基层信访工作症结分析：
１信访工作网络体系存盲区委政府农村基层治组织信息交换欠时畅通未效掌控影响农村稳定类信息工作带动旦发生规模三访事件措手应乏力
２访群众缺乏必沟通部分干部思想然存着访＝造反陈旧观念访群众存隔阂未完全客观公正态度倾听群众意见简单息事态作信访工作唯目标根源解决信访核心问题频频抱薪救火方式维持暂时稳定局面缺乏长远眼光
３级职部门法衔接前基层农村信访焦点集中土征宅基审批环境污染等方面着行政理体制改革进步深化政府职转变速度加快特行政许法施行基层委政府行政职权行政理范畴已收缩基层委政府拥相应行政权级职部门缺乏效衔接机制许群众意见强烈迫切需解决问题法基层时合理解决构成越级访成
面前信访工作现状探索种新信访工作模式已成维护农村稳定务急正确认识处理突发性群体性事件做新时期信访工作维护社会稳定具十分重意义构建谐社会必然求结合新信访条例实施适时推出导访制新模式拟农村信访工作开创出条新思路
导访制运行机制
导访制定义：导访指基层委政府动参群众信访程中发挥合理引导疏导导作引导群众法序访合理求切实际非份求进行疏导群众提供合理解决问题途径方案充陪访群众代表前关部门机构导
实施导访制指导思想：保障信访工作效开展限度降低信访引发负面影响保障济发展社会稳定确保正常社会秩序维护广民根利益根新信访条例规定求前农村信访工作实状出发总结农村信访工作成功验通级联动全程参指导信访行予必引导疏导帮助协调形成源头控访法导访透明降访服务减访责化访综合治访工作格局
导访制象类公民法组织采书信电子邮件传真电话走访等形式级民政府工作部门反映情况提出建议意见者投诉求活动
导访制操作程序：
村（居）职干部驻村指导员时刻关注信访动态开展全面信息搜集纠纷调解工作时制止包括三访行非法理访合理求陪访群众走访镇民政府调处服务中心群众代传递信件源头切实维护信访行合法性序性
调处服务中心时刻保持基层村（居）干部驻村指导员农村群众信息交流充分掌握信访矛盾动态通种方式直接访群众进行沟通交流做调查解答工作晓理动情期取访群众信
接访程中调处服务中心工作员应群众反映问题进行调查调查程必须严格群众提出求进行甄分析通行政途径司法途径调解途径等方式解决矛盾纠纷时予疏导出解决建议方案鼓励群众通合理途径解决存问题程序方法予指导说明期效降低信访数量提出合理现实求群众耐心予说服理取闹者予警告屡教改者信访条例规定处理实做类接访记录时报
调处中心应群众反映问题合理求时相关行政权职办公室级民政府职部门联系合法合理行前提满足群众正需求目标级民政府职办公室理权限范围合理求调处服务中心工作员应相关办公室取联系陪访群众前相关职办公室负责处理确属合理合法必须级民政府职部门解决问题相关职办公室应动相关级局办联系沟通商讨解决方案取致意见调处中心派员陪涉村（居）驻村指导员群众代表（3—5）约定时间起前约定接点帮助解决访程中导访员应动担导访群众代表提供指导帮助觉维护访纪律秩序制止激言行确保访程法序信访程序结束调处服务中心必须翔实登计导访记录立卷档备查
导访制实施：
前正值全国深入贯彻十六届三中四中全会精神力倡导构建社会义谐社会热潮中面信访工作新形势新变化镇信访工作级领导正确领导通广干部群众努力做领导重视正清源意识强化制度落实全镇信访工作长足进步时信访工作中导访制实施作益探索尝试积累宝贵验
处预留写具体例子
种种事实表明导访制实施信访工作特遏止访问题群体化简单问题复杂化济问题政治化局部问题社会化三访事件发生相程度积极意义然导访制模式处理突发性矛盾解决新产生问题程中表现更效面历史遗留问题积累矛盾时导访制效果明显导访制作种成熟系统模式信访工作中充分发挥积极作工作提出更高求
（）增强创新意识确立信访工作新思路
坚持发展眼光问题深刻认识深化改革加快发展重性正确认识改革发展带社会矛盾必然性妥善处理类社会矛盾紧迫性更加觉全镇工作局出发坚持发展济作解决种矛盾根措施实现维护群众根利益作信访工作根目切实增强政治观念全局观念整体观念责观念彻底扭转信访工作兵挡水土屯消极动局面动改进工作克服畏难情绪维护实现广民群众根利益作信访工作出发点落脚点心竭力群众办实事办事
（二）健全工作机制探索超前化解矛盾新方法
信访工作重点基层必须断加固信访工作基础坚持政领导负总责分领导协助领导负全责领导分工作分工负责原做职责明确负责逐步建立起完善信访工作责体系通贯彻落实信访条例真正建立起信访工作整体重视层层重视稳定长效领导机制分工负责协调配合齐抓规范化运行机制加强宏观指导明确目标求定期检查考核科学理机制坚持项领导制度严格实行工作通报加强责追究监督制约机制二健全基层信访工作网络做村村信访工作组织接场专兼职员工作标准制度三建立灵敏准确快速信访排查调处制度强化信访预测预警预控力通加强信访问题层层排查调处牢牢握化解矛盾动权超前解决批群众反映强烈实际问题说服批信访老户息访息诉消安定素达减少重复信访越级信访集体访维护政治安定社会稳定
（三）畅通信访渠道拓展联系群众新途径
树立信访观念确定信访思路建立信访格局形成方方面面重视做信访工作妥善处理民部矛盾强合力建立导访制代表整套综合信访制度委政府纪委职办公室定期沟通情况排查类问题制定预案联手办案增强化解矛盾纠纷力度二创造良信访接条件选择合适点作群众信访综合接场发挥群体接访优势信访方坐说专听事部门办反馈结果出接场较满意答复三扩视野民代表村（居）代表批评意见建议纳入信访网络充分发挥代表联系面宽层次较高信息灵反映民意愿直接真实广泛做访群众工作便捷说服力优势化访访化立话化消极积极民信访成群众委政府献计献策参政议政重窗口四加信访工作协调力度密切村（居）企事业单位联系联手办信访综合治理通力协作密切配合创造良社会环境
（四）活三导机制开创信访工作新局面
导访制运作核心问题信访部门职部门衔接问题导访制目解决信访部门直接行政权群众信访求间矛盾导访制运作关键加强相关部门沟通合作直协调整加强司法机关沟通联系涉法信访问题法律法规反映处理程序规定信访事项聘请律师法律工作者参信访接定期开展法律咨询服务会商处理疑难信访问题二加强政府法制部门合作研究制定涉行政执法投诉行政复议方面信访问题接处理办法三加强劳动仲裁机构协调建立稳定工作联系涉劳动纠纷仲裁等方面信访事项引导法定程序处理四加强级民政府职部门衔接信访—受理—口理进行处理—解决问题成行效畅通序活循环彻底根推诿扯皮部门间踢皮球沉弊
做信访工作维护社会稳定前稳定工作重点重求采取新形式新举措加强信访建设认清肩负命增强前列意识落实工作举措明确前进方提高信访工作水信访组织工作思路操作方法断探索勇创新导访制提出实施长期信访工作积累宝贵验总结革新信访工作体制提升信访工作质量胆尝试更前新形势发展农村信访工作必然求新方法解决新局面新思路新台阶通系列创新性成果开创信访工作新局面构建谐社会立新功
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
