开展纳税评估意义强化税源理降低税收风险减少税款流失断提高税收征质量效率税务机关通运数信息采取分析纳税纳税申报情况真实性准确性作出定性定量判断便进步采取征措施实行定期定额征收税款未达起征点体工商户利保估税法体工商户税收核定情况定期进行评估分析判断定额合理性否已达起征点恢复征税断提高体工商户税收征水
保估税法涵义容
()保估税法涵义
保估税法根税收征法关法律方政策关规定体工商户实际支出三费信息资料基础运倒推方法已核定纳税情况真实性准确性进行审核分析综合评定通评估时发现纠正核定税中错误异常核定情况进行调查研究分析评价征收理稽查提供工作重点措施建议征纳情况进行全面实时监控项理手段
(二)保估税法容
成租金工工资水电费三项基固定费通保测算体工商户税收负担保估税法基原理体工商户生产营中发生费文通简化办法发生三项固定费关注忽视发生费实际出发体工商户实际情况正确考量落实科学治税观体现建设谐社会指导思想出
发体工商户弱势群体进行必扶持正体现国家政策双定征收体工商户生存型营实际支持
1成租金指体工商户生产营承租实际缴纳金额成租金房屋设备租赁交换时维持简单生产商定低租金标准房屋设备租赁营盈利亏损界点成租金折旧费维修费理费利息租等五项构成正常情况体工商户生产营前出租通协商议定定时期租金合确定租金额通常季度年租金额保估税法核定成租金确保评估结果准确性求纳税纳入税务机关理核定双定税时必须提供房产设备租赁时签订合原件复印件税务机关审核原件纳税税务机关备存复印件果纳税提供合租金额相差甚远税务机关根征法规定段房产租金相类似设备租价确定纳税评估成租金
2工工资工工资指纳税生产营中顾佣生产营员支付工费者纳税事体营支出必生活费工工资纳税实际支付工者支出直接纳税列支工资清册中获没工资清册政府部门规定行业低工资标准列支确定工工资时数确定税务机关必部分体工商户进行实调查根业劳动保障部门缴纳三金费核定实际顾佣数根纳税税务机关报告数字评估
3水电费指体工商户生产营实际支付水电费支出水电费通供水局供电公司缴纳费资料源水电局供电公司收取费关证
4行业毛利率行业毛利率政府税务机关年核定法规形式颁布实施具法律效力关行
业营数毛利率反映纳税元营业收入中含少毛利额计算净利润基础计算公式 营业毛利率=(营业务收入营业务成)/营业务收入×100
5 保估税法计算成租金工工资水电费三项费(1-行业毛利率)出期生产营收入期生产营收入税率出期应缴纳税额
特强调收集资料时科技手段获取数广泛采集方面信息努力保障评估信息资料全面性真实性效性纳税评估信息资料缺乏性真实性然目前纳税评估难题纳税评估难免扮演难米炊巧妇保障信息资料全面性纳税评估信息资料仅包括税务机关部岗位日常征中整理形成种种资料数应该包括涉税资料账簿证等时保障信息资料真实性单税务机关部资料难确认申报真伪性纳税部门报送资料数:报送税务套数报送银行套数数字相评估结果相差甚远外部信息资料部信息资料发现评估信息资料真伪找出问题根源保障纳税评估资料效性做出准确判断认定基础纳税进行评估首先纳税涉税资料较跨年度较次横涉税较跨行业较样做出公正客观评估现征资料基础重视纳税涉税资料信息加强工商银行等部门横联系获取新数时掌握纳税营动态信息解结算资金变化情况
二体工商户纳税评估现状
()纳税评估促进税收理工作质量提高作未充分认识
现阶段纳税评估工作重点限企事业企事业开展纳税评估作较高认识国家税务总局制定纳税评估实施办法时企事业纳税评估办法体工商户进行纳税评估税务部门没重视税务部门征纳税仅限企事业体工商户着国济断发展然体工商户税收收入占税务部门组织收入中重税法贯彻体工商户体工商户开展纳税评估高度认识亟需企业纳税评估验基础快开展体工商户进行纳税评估形成识
(二)纳税评估工作缺位评估工作未充分开展
体工商户纳税评估工作目前税收征法实施细均规定*年3月国家税务总局发国家税务总局关印发开展纳税评估通知规范性文件详细规定企业进行纳税评估规定针建帐企业财务指标进行详细设计工作开展起较复杂繁锁操作难度没建帐核算体工商户说难适许方税务部门然成立专门纳税评估机构实针企业开展纳税评估成立正普遍体工商户纳税评估认识足开展纳税评估思路清重视程度够致评估工作迟迟没开展工作处缺位状态
(三)核定双定税误解评估税
目前体工商户纳税方法通双定税进行体工商户否税法规定正确履行纳税义务税务部门核定定税额度否正确合适没作衡量双定税片员通纳税报告数核定报税长审批确定期征收税款说双定税评估税长审批程中数简单双定表数字
进行表面审核数逻辑关系进行审定表里面数源真实否知
(四)没系统性合法信息源渠道
前体工商户般采双定办法征收税款日常税收理程中税收理资料理部门收集税务员重企业轻体体工商户征资料非常限部分资料纳税口头提供样税务部门资料中真实信息少利现信息资料开展体工商户进行纳税评估困难重重评估结果起检验
(五)体工商户纳税评估指标设定存定局限性
果纳税提供信息数质量高资料全相关信息足测算指标正常幅度难确定结果真实性实际评估象规模企业产品类型等素会产生较影响外单评估指标测算难合理确定纳税申报合法性真实性企业受处环境面风险资金流等诸素影响纳税评估指标体系局限性制约着纳税评估工作结果开展方况体工商户没企业样财务指标开展起花式样没标准化纳税评估体系
三保估税法体工商户纳税评估中具体运
()保估税法测算
体工商户纳税评估应该评估税种:营业税城市维护建设税税印花税土税房产税
1营业税测算
纳税月发生固定租金工工资水电费(1-毛利率)计算出保营业收入营业收入税率出测算应交营业税
2城市维护建设税测算
纳税月发生固定租金工工资水电费(1-毛利率)计算出保销售收入销售收入换算成含税销售收入含税销售收入增值税率出测算应交增值税应交增值税城市维护建设税率出应交城市维护建设税样计算出应交教育费附加
3税测算
保估税法测算出保营业(销售)收入营业(销售)收入征税税率出测算应交税
4印花税测算
般检查体工商户签订房屋设备租赁货物进销合合签订额应印花税率出应缴印花税额时检查关证否帖花
5 房产税土税测算
检查房屋出租方出租房屋时否已缴纳出租房屋房产税土税出租房屋合出租房
产税税率出应缴房产税果房产体工商户房产价值计算应缴房产税时房产土面积计算土税
6保估税法修正
保估税法采三费率体工商户进行纳税评估营业户月发生三费:固定租金工工资水电费相稳定月发生费占支付月固定费支出90具普遍性般性体工商户适特殊体工商户发生三项费外发生较固定特殊费连锁加盟店月发生连锁加盟费占固定费25左右果述三费率方法考虑该费评估结果会产生巨偏差三费率估税方法时某项费月固定发生额占月固定费达20时应三项费基础加该费变成四费率三费率估税办法修正
评估体工商户纳税情况时注意二问题
行业毛利率问题行业行业毛利率毛利率方政府相关部门调查定期制定颁布相固定时注意适新规定二行业税负担率问题体工商户适征税率区行业样方税务部门根情况定期调整固定变
(二)较评估结果核定定额差异
通保估税法评估出结果较体工商户原已双定营业税城市维护建设税税三税种出两者间差异原核定双定税
否高低通评估发现应该缴纳印花税土税房产税否已缴纳已缴纳实际缴纳数额差异里做出税收征建议
(三)提出评估税收理建议
纳税评估必须工作反馈制度达纳税评估目纳税评估工作中进步加强纳纳税评估结果利应纳税反馈制度求纳税纳税评估结束纳税评估结果反馈稽查部门征部门找相关行业稽查方加强征方时纳税评估告知制度业户进行纳税评估事项细化纳税知道评估结果目加强纳税评估理解限度取纳税纳税评估工作配合保证纳税评估工作理质量提高存重嫌疑纳税评估象实施纳税评估工作前求制定详细评估实施方案保证纳税评估工作针性专项评估实施方案评定续理完善纳税分级分类理纳税评估结果年信等级联合评定相联系完善信等级联合评定办法续理办法通信等级评定加强纳税分级分类理工作握税收征工作重点
(四)保估税法测算说明
保估税法说保实际没够税法规定出准确数情况采种折扣办法推算接实际数保估算法应前提体工商户特点决定保估税法象没建帐体工商户建帐体工商户适查帐征收办法评估方法适企业纳税评估方法相体工商户采保估税法纳税评估分析时综合运方面信息参宏观税收分析行业税负监控纳税生产营外部相关信息运数学方法测算出算术加权均值合理变动范围测算预警值综合考虑区规模类型生产营季节税种等素考虑
行业规模类型纳税类相关指标干年度均水预警值更加真实准确具性纳税评估指标预警值税务机关根实际情况行确定
保估税法建立种信息传导机制明确出环节间资料传递步骤时间限制责单位纳入征流程严格督查考核促进落实征收监控理服务税务稽查时纳税申报资料发票稽核财务资料等关资料传递评估岗位现征申报资料基础重视纳税提供会计资料信息新税收征法规定加强工商银行政府等部门横联系获取新数充分考虑纳税处环境面风险资金投等信息资料时掌握纳税营动态信息解结算资金变化情况实现纳税营行全方位监控
企业纳税评估通常财务通指标:收入类评估分析指标成类评估分析指标费类评估分析指标利润类评估分析指标资产类评估分析指标体工商户纳税评估没指标通面提出三费率开展评估出数较接实际数评估结果测算已双定纳税额否接纳税营保情况应该缴纳税款较保守数字较合理
四保估税法评价
()效加强税收理刚性
1通性保估税法简单实合理评估程结果纳税税务机关双方接受普通税务员容易掌握纳税容易理解仅适税独户适国税户仅适农村体工商户适城市体工商户时方法科学合法简单实目前国税务机关征着4000
万户体工商户说种简单易行纳税评估方法成千万纳税说没建帐征情况显然种办法通基层实践证明疑纳税税务员评估体工商户税收负担程度时较容易接受方法
2 公性公正性保估税法体工商户发生较固定三费客观存事实科学划分行业基础通行业调查解行业生产营特点掌握行业性客观营规律抓住核心问题基础事实数说话严格税收征法规定完全掌握体工商户体生产营租金工工资水电费成消耗等关键性信息指标数作评估标准信息数指标客观性特点评估程结体工商户说公公正
3增强服务意识简单化纳税评估法治税前提纳税减少工作干扰增强纳税服务意识税务机关纳税纳税评估程中发现般涉税违章违法行疑点够时动约请纳税沟通相关征纳信息纳税进行税收政策法规宣传辅导促纳税动查纠减少征纳税收成减少税收争议种服务工作方式保估税法税务机关税收理工作中变动动针性般涉税问题前置体纳税起种效监督减少纳税处罚节约纳税成提高提醒纳税查纠水
(二)效提高税务机关税源监控力
税收征质量高低取决税务机关类税源监控力强弱税源监控手段否先进科学易行直接影响征效率纳税数量逐渐增工作员相足情况加强纳税评估提高税务机关税源监控力必少措施保估税法面千万体工商户开展项税收监督理手段雷达检测站方式定期运
动体工商户纳税情况进行评估税务机关实施效理方法助信息化手段通科学评估监控区域全体纳税纳税情况进行扫描时发现疑点理环节传递排疑点意见项理措施环环相扣效提高税务机关税源监控力通纳税评估树立批诚信纳税促进诚信纳税通信誉级纳税征制度设置形成良体制激励促进征质量提高
(三)稽查工作更针性
纳税评估税务稽查实施体系基础助税务稽查明确方发挥整体效保估税法体工商户否履行税法规定义务履行程度种评价税务稽查实施体系基础环节构建法统协调税务稽查体系重容工作质量直接影响税务稽查实施效果方面纳税评估通评估分析发现疑点直接税务稽查提供案源仅稽查选案环节避免意盲目税务稽查实施做目标明确重点突出针性强方面纳税评估利税务稽查部专业化分工稽查实施产生制约利规范税务稽查行完善税收征形成法制威慑整体效纳税评估税务机关执法行通审核体工商户纳税情况分析税负异常提醒纳税规范税务机关报告数遏制种偷税行税务机关时发现日常征工作漏洞偏差避免税收征中素造成影响通税务机关提前预警告知引导纳税行规范纳税义务行纠正种违规行提高申报准确率
(四)增加税收收入
通实该办法方税收增加40税收收入体工商户核定双定税程中容易产生纳税偏离问题评估中发现核定营业额普遍低30偏离远税收收应缴税款三成时该方法原容易漏征土税房产税印花税征位目前体工商
户租营场绝部分房产城市县镇特突出部分出租户纳税部分忽略流失税款营户必须加强块税收理营户税务机关第次报送纳税资料时税务部门必须时求营户报送租赁合原件复印件租赁关系必须提供房产证原件复印件没房产证原件提供相关资料证明房产谁理税务部门时建立相应出租户房屋场电子台帐确保出租房屋场税收理出租业定期进行必稽查时发现纠正租金真实性防止出租业弄虚作假通税务部门稽查工作完善出租户出租租金税收理长效机制
(五)效预防税务干部税谋私
失监督权力必然导致腐败保估税法税收征员权力进行效监督国税机构分设运行十年情况税收执法运行中税务员利体定税时工作严重负责渎职失职导致国家税款严重流失公财产遭受重损失构成征少征税款罪滥职权罪玩忽职守罪等表现:收情税关系税超越权限减免税收国家税收遭受重损失玩忽职守致国家税款少征漏征误退退国家税收遭受重损失违反执法程序超越职权滥税收保全税收强制执行等措施严重侵犯纳税权利造成严重社会果政治影响
发生税务员职务犯罪案件权力滥紧密相连保估税法时时提醒税务轴核定双定税时三道关第情关做应该助乐官做税官应该情民系握分寸慎交朋友时刻保持清醒头脑注意分清真情糖衣炮弹式情保证情误第二权力关历史教训反复告诉权力种责种风险份权力份义务份责权做国税事业肩负重重坚持真理修正错误省保持操守拒腐防变警奋发先忧乐励时刻握住立败第三
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