治理矿山越界开采方案
规范县矿山企业开采秩序促矿山企业法守界开采根湖南省整治矿山超深越界开采专项行动工作方案(湘政办发〔XX〕44号)湖南省深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案(湘政办函(XX)28号)精神结合县实际制定方案
工作目标
全县范围开展次持证矿山开采现状普查超深越界律责令退回许范围开采坚决关闭超深越界拒整改屡整屡犯存重安全隐患资源已枯竭矿山促进矿产资源开发秩序根转落实安全生产责加强安全生产监预防遏制重安全事发生坚持标兼治建立长效机制努力开创资源开发利率高环境污染少安全保障新局面
二整治象重点
全县持证矿山开展次现状普查预防制止矿山超深越界行工作重点：
()煤炭开采矿山全县持证煤炭矿山均次专项整治行动重点县政府列煤炭矿区实行重点挂牌整治：石江煤矿煤矿树林煤矿东山煤矿江潭煤矿太煤矿新井水口煤矿工区
(二)非煤矿山
1∠瑶族乡崇阳坪茶山铜金属矿湖南华菱洞口矿业限公司江口铁矿湖南三口锰业限公司洞口鑫品锰业限公司高山锰矿洞口县黄花坪锰矿洞口县银坪石煤矿
2全县35家采石场（见附件1）
乡镇理区应根县整治矿山超深越界开采重点矿区名单实制定区整治矿山超深越界开采重点矿区名单(见附件2)时报县整治矿山超深越界开采专项行动领导组办公室(简称县专项整治行动领导组办公室)
三工作步骤
（）宣传发动阶段（XX年9月15日前）
制定工作方案成立专项整治行动工作领导机构召开动员会统思想部署工作落实责明确目标利广播电视报刊网络等媒介广泛宣传深入发动尤深入矿区矿山企业宣传发动专项整治行动营造良舆氛围
（二）排查摸底阶段（XX年9月15日―10月15日）
1矿山企业查纠矿山企业9月25日前县国土资源局县安监局县煤炭局提交矿山法定代表驻矿安监员乡镇理区国土资源签字认新采掘工程面图井井图查纠阶段动退回永久性密闭超深越界行轻减轻免处罚隐瞒报动整改法重处罚
2县民政府委托矿山测量资质勘资质技术单位整治重点矿山开展井巷工程
测量技术单位根测量成果测矿山否超深越界开采出具实测技术员技术单位技术负责签字技术单位法代表签字盖章测量鉴定意见出具矿山超深越界鉴定书县国土资源局根技术单位测量鉴定意见核实分矿山填报洞口县超深越界开采矿山基情况览表（见附件3）登记造册县民政府审查XX年10月15日前报市专项整治行动领导组办公室
（三）集中整顿阶段（XX年10月―11月底）
存超深越界行矿山企业区情况分做出处理：
1超深越界情节严重矿山县整治矿山超深越界领导组办公室列出名单提请县民政府予关闭具列情形者应认定超深越界情节严重：
（1）县民政府关部门责令退回矿区范围开采拒退回
（2）XX年年两次（含2次）超深越界开采行
（3）关部门单位矿井进行实测超深越界行进行调查时意设置障碍
（4）超深越界开采保安矿柱防水矿柱
（5）超深越界进入矿区范围开采巷道垮塌掉底等危险
（6）水库河流铁路公路桥梁居民密集区等周边超深越界开采
（7）严重情节
县民政府收报告7日做出关闭决定相关部门关闭决定时吊（注）销相关证
县民政府决定关闭矿山名单11月底前报市专项整治行动领导组办公室备案（洞口县决定关闭超深越界开采矿山览表见附件4）
2保留矿山企业予行政处罚外县政府责令停产整顿越界处永久性密闭填写县国土资源局关部门现场执法员驻矿安监员关相邻矿山企业签字认矿山永久性密闭验收认定书擅开密闭整改验收合格律予关闭
3生产规模矿区面积矿山符合矿产资源总体规划国家产业政策愿合法原鼓励指导邻矿山整合应整合法达成整合协议区分情况予关闭办理采矿许证延续登记手续
（四）建章立制阶段（XX年12月）
建立落实预防治理矿山超深越界长效机制确保长治久安
1建立矿区范围公告公示制度县国土资源局应通门户网站电视报纸等形式矿山企业矿区范围社会公示矿山企业应矿山出入口醒目位置设立统永久性固定标牌矿山矿区范围示意图拐点坐标采矿许证期限发证机关井筒数量井筒功进行公示接受社会监督矿山企业应县民政府出具守界开采承诺县国土资源局签订法开采合采矿活动实行合理
2建立矿山企业超深越界开采信信息档案XX年1月1日起超深越界开采行矿山企业县国土资源局建立矿山超深越界开采档案档案详细记载矿山超深越界开采
时间位置处理情况等超深越界开采行煤矿企业时告知县煤炭局超深越界开采行非煤矿山企业时告知县安监局
3建立信息享制度县国土资源局县安监局县煤炭局日常监中发现矿山涉嫌超深越界开采存重安全隐患时法履行相应职责时应互相通报
4建立击矿山超深越界开采联合监机制县国土资源局县安监局县煤炭局等部门应职责进行击矿山超深越界开采行发现矿山超深越界行应时通知公安电力部门公安电力部门应立停止供应火工新产品供电
5建立矿山年度超深越界开采验收认定制度矿山申请采矿许证年检时应登记发证机关提交矿山乡镇民政府理区乡镇理区国土资源驻矿安监员签字认矿山年度超深越界开采验收认定表提交年检予通予办理采矿许证延续变更等手续采矿许证期县国土资源局提请县民政府予关闭
6建立健全储量动态鉴定制度进步强化储量动态监督理矿山资源储量枯竭采矿许证期办理延续登记坚决予关闭县国土资源局加强矿山储量报告编制单位矿山测量技术单位监弄虚作假应法予惩处情节严重取消业资格涉嫌犯罪移送司法部门追究法律责
（五）督促落实阶段（XX年11月―12月底）
迎接省专项整治行动领导组办公室组织关部门县专项整治行动工作进行全面
检查验收县民政府组织开展专项检查认真总结专项行动工作验查找存问题足写出总结报告12月10日前报省专项整治行动领导组办公室
关煤矿超深超界开采专项整治行动洞口县民政府办公室关批转洞口县深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案通知（洞政办发〔XX〕16号）已规定原规定执行没规定方案执行
四工作求
1加强领导县民政府成立整治矿山超深越界开采专项行动领导组领导组办公室设县国土资源局执法监察队负责协调指导全县超深越界专项整治日常理工作县民政府收取矿业权偿处置收入中安排专项工作费购买专设备井巷工程实测培训指导专题会议宣传资料费
2落实责县乡两级政府关部门根身实际制定切实行方案建立政府导部门联动社会参分工明确工作机制关部门法律法规规定司职负责县国土资源局县安监局县煤炭局乡镇民政府理区加矿山超深越界行查处力度县公安局加强火工产品理击暴力抗法行县财政局提供专项整治工作费保障县纪检监察部门加专项整治行动期间国家工作员违法违纪失职渎职行查处力度确保政令畅通
3加强督促指导县专项整治行动领导组办公室乡镇关部门整治超深越界专项行动工作指导组织开展督查检查验收确保项工作落实
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规范县矿山企业开采秩序促矿山企业法守界开采根湖南省整治矿山超深越界开采专项行动工作方案(湘政办发〔XX〕44号)湖南省深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案(湘政办函(XX)28号)精神结合县实际制定方案
工作目标
全县范围开展次持证矿山开采现状普查超深越界律责令退回许范围开采坚决关闭超深越界拒整改屡整屡犯存重安全隐患资源已枯竭矿山促进矿产资源开发秩序根转落实安全生产责加强安全生产监预防遏制重安全事发生坚持标兼治建立长效机制努力开创资源开发利率高环境污染少安全保障新局面
二整治象重点
全县持证矿山开展次现状普查预防制止矿山超深越界行工作重点：
()煤炭开采矿山全县持证煤炭矿山均次专项整治行动重点县政府列煤炭矿区实行重点挂牌整治：石江煤矿煤矿树林煤矿东山煤矿江潭煤矿太煤矿新井水口煤矿工区
(二)非煤矿山
1∠瑶族乡崇阳坪茶山铜金属矿湖南华菱洞口矿业限公司江口铁矿湖南三口锰业限公司洞口鑫品锰业限公司高山锰矿洞口县黄花坪锰矿洞口县银坪石煤矿
2全县35家采石场（见附件1）
乡镇理区应根县整治矿山超深越界开采重点矿区名单实制定区整治矿山超深越界开采重点矿区名单(见附件2)时报县整治矿山超深越界开采专项行动领导组办公室(简称县专项整治行动领导组办公室)
三工作步骤
（）宣传发动阶段（XX年9月15日前）
制定工作方案成立专项整治行动工作领导机构召开动员会统思想部署工作落实责明确目标利广播电视报刊网络等媒介广泛宣传深入发动尤深入矿区矿山企业宣传发动专项整治行动营造良舆氛围
（二）排查摸底阶段（XX年9月15日―10月15日）
1矿山企业查纠矿山企业9月25日前县国土资源局县安监局县煤炭局提交矿山法定代表驻矿安监员乡镇理区国土资源签字认新采掘工程面图井井图查纠阶段动退回永久性密闭超深越界行轻减轻免处罚隐瞒报动整改法重处罚
2县民政府委托矿山测量资质勘资质技术单位整治重点矿山开展井巷工程
测量技术单位根测量成果测矿山否超深越界开采出具实测技术员技术单位技术负责签字技术单位法代表签字盖章测量鉴定意见出具矿山超深越界鉴定书县国土资源局根技术单位测量鉴定意见核实分矿山填报洞口县超深越界开采矿山基情况览表（见附件3）登记造册县民政府审查XX年10月15日前报市专项整治行动领导组办公室
（三）集中整顿阶段（XX年10月―11月底）
存超深越界行矿山企业区情况分做出处理：
1超深越界情节严重矿山县整治矿山超深越界领导组办公室列出名单提请县民政府予关闭具列情形者应认定超深越界情节严重：
（1）县民政府关部门责令退回矿区范围开采拒退回
（2）XX年年两次（含2次）超深越界开采行
（3）关部门单位矿井进行实测超深越界行进行调查时意设置障碍
（4）超深越界开采保安矿柱防水矿柱
（5）超深越界进入矿区范围开采巷道垮塌掉底等危险
（6）水库河流铁路公路桥梁居民密集区等周边超深越界开采
（7）严重情节
县民政府收报告7日做出关闭决定相关部门关闭决定时吊（注）销相关证
县民政府决定关闭矿山名单11月底前报市专项整治行动领导组办公室备案（洞口县决定关闭超深越界开采矿山览表见附件4）
2保留矿山企业予行政处罚外县政府责令停产整顿越界处永久性密闭填写县国土资源局关部门现场执法员驻矿安监员关相邻矿山企业签字认矿山永久性密闭验收认定书擅开密闭整改验收合格律予关闭
3生产规模矿区面积矿山符合矿产资源总体规划国家产业政策愿合法原鼓励指导邻矿山整合应整合法达成整合协议区分情况予关闭办理采矿许证延续登记手续
（四）建章立制阶段（XX年12月）
建立落实预防治理矿山超深越界长效机制确保长治久安
1建立矿区范围公告公示制度县国土资源局应通门户网站电视报纸等形式矿山企业矿区范围社会公示矿山企业应矿山出入口醒目位置设立统永久性固定标牌矿山矿区范围示意图拐点坐标采矿许证期限发证机关井筒数量井筒功进行公示接受社会监督矿山企业应县民政府出具守界开采承诺县国土资源局签订法开采合采矿活动实行合理
2建立矿山企业超深越界开采信信息档案XX年1月1日起超深越界开采行矿山企业县国土资源局建立矿山超深越界开采档案档案详细记载矿山超深越界开采
时间位置处理情况等超深越界开采行煤矿企业时告知县煤炭局超深越界开采行非煤矿山企业时告知县安监局
3建立信息享制度县国土资源局县安监局县煤炭局日常监中发现矿山涉嫌超深越界开采存重安全隐患时法履行相应职责时应互相通报
4建立击矿山超深越界开采联合监机制县国土资源局县安监局县煤炭局等部门应职责进行击矿山超深越界开采行发现矿山超深越界行应时通知公安电力部门公安电力部门应立停止供应火工新产品供电
5建立矿山年度超深越界开采验收认定制度矿山申请采矿许证年检时应登记发证机关提交矿山乡镇民政府理区乡镇理区国土资源驻矿安监员签字认矿山年度超深越界开采验收认定表提交年检予通予办理采矿许证延续变更等手续采矿许证期县国土资源局提请县民政府予关闭
6建立健全储量动态鉴定制度进步强化储量动态监督理矿山资源储量枯竭采矿许证期办理延续登记坚决予关闭县国土资源局加强矿山储量报告编制单位矿山测量技术单位监弄虚作假应法予惩处情节严重取消业资格涉嫌犯罪移送司法部门追究法律责
（五）督促落实阶段（XX年11月―12月底）
迎接省专项整治行动领导组办公室组织关部门县专项整治行动工作进行全面
检查验收县民政府组织开展专项检查认真总结专项行动工作验查找存问题足写出总结报告12月10日前报省专项整治行动领导组办公室
关煤矿超深超界开采专项整治行动洞口县民政府办公室关批转洞口县深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案通知（洞政办发〔XX〕16号）已规定原规定执行没规定方案执行
四工作求
1加强领导县民政府成立整治矿山超深越界开采专项行动领导组领导组办公室设县国土资源局执法监察队负责协调指导全县超深越界专项整治日常理工作县民政府收取矿业权偿处置收入中安排专项工作费购买专设备井巷工程实测培训指导专题会议宣传资料费
2落实责县乡两级政府关部门根身实际制定切实行方案建立政府导部门联动社会参分工明确工作机制关部门法律法规规定司职负责县国土资源局县安监局县煤炭局乡镇民政府理区加矿山超深越界行查处力度县公安局加强火工产品理击暴力抗法行县财政局提供专项整治工作费保障县纪检监察部门加专项整治行动期间国家工作员违法违纪失职渎职行查处力度确保政令畅通
3加强督促指导县专项整治行动领导组办公室乡镇关部门整治超深越界专项行动工作指导组织开展督查检查验收确保项工作落实
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