文化局文化划转事项理制度
第章 总
第条 根市委市政府关完善市区县分税制财政理体制关精神中华民国预算法中华民国预算法实施条例*市民政府关进步完善市区县分税制财政理体制通知（京发20*27号）求进步明确文化专项资金划转区县支出责规范市区县两级关系断提高资金效益制定办法
第二章 指导思想
第二条 科学发展观求政策明确标准清晰涉百姓切身利益区县理更效率文化资金划转区县增强区县统筹发展力逐步实现划转事项事权责财力相统促进市文化事业协调序发展逐步实现公文化服务均等化通完善财政体制划转文化事项促进建立社会义市场济相适应公文化服务体系进步发挥全国文化中心功作更满足民群众精神文化需求促进全面发展
第三章 基原
第三条 转移支付资金分配遵循原：
（）事权财力相匹配文化资金划区县相应事权支出责时划转充分调动发挥区县积极性增强区县统筹发展力促进市文化事业协调发展
（二）规范公提高效益资金分配采科学规范方式合理测算确保市文化事业发展规划利实施限度发挥划转资金效益
（三）加强理落实责区县针文化资金类型性质建立健全规范效理程序切实加强划转事项理认真落实支出责
（四）法保障区县财政部门划转文化资金纳入预算理列支文化科目全额列入级预算体现预算完整性中国产第十四届六中全会决议求着济发展逐年增加增加幅度低财政收入增长幅度
第四章 发展规划工作重点
第四条 行业发展规划促进公文化服务体系建设完善公文化发展布局增强公文化产品效供制提高公文化服务质量力发展公益性文化事业实施文化惠民工程优先安排关系民群众切身利益重公文化服务项目
第五条 重点工作
（）文化信息资源享工程数字资源建设核心首图托完善首图（中心）区县图书馆街道（乡镇）综合文化站（基层服务点）行政村文化室（基层文化点）四级服务体系xx年实现区县分中心行政村基层服务点
（二）农村文艺演出星火工程行政村2场演出计算中场必须类院团演出
（三）加强市场监开展文化市场监督员理工作文化市场监专项治理集中行动保证重活动期间重点区域重点部位定点监重重案案件查办加强扫黄非宣传做文化市场信息交流文化市场监督理工作
（四）常态化工作理区县负责市文化局负责制定工作务明确求目标年终关务完成情况资金落实执行情况进行专项检查发现问题时总结年底业务完成情况财务理情况全面考核保证专款专全部文化支出
第五章 测算方法
第六条 基补助 根区县xx年底相关基础数资料（文化馆街道（乡镇）文化站社区（村）文化室街道（乡镇）图书馆社区（村）图书室）数量考虑区县功定位套定额核定
（）文化馆费补助：文化馆开展群众文化活动专业设备购置等生态涵养区文化馆30万元区县文化馆25万元核定
（二）基层文化活动费：基层（含群众业余团队）开展群众文化活动（含演出）需费街道（乡镇）5―10万元
（三）基层图书购置费：基层购置图书开展特色读书活动业务培训需费区县图书馆50―150万元核定
（四）培训费：文化站社区街道乡镇文化骨干进行业务培训需费培训容：结合区域特色群众文化普程度安排项相关专业学培训文化馆10万元核定
第七条 专项补助原次性型设备等购置项目（流动数字电影放映设备流动舞台演出车流动图书捐赠车等）转区县相关设备运行维护性支出区县组织现行类文化专项活动划区县根业务活动需测算项目支出标准数字电影放映补贴数字电影放映设备数字影厅建设资金周末场演出计划补贴行达
（）文化市场监安全检查工作费：文化市场执法日常检查工作安全宣传开展文化市场监督员理工作需费区县50万元核定
（二）非物质文化遗产保护工作费：开展非物质文化遗产项目普查非物质文化遗产项目档案收集整理工作非物质文化遗产项目展示展演活动等区县20万元核定
（三）文化信息资源享工程运维费：基层点维护费：街道乡镇年10000元村基层服务点年1000元（含歌华维护费）支中心维护费：文化部配置标准支中心120万元年维护费标准20核算
（四）型特色品牌文化活动费：开展具区县特色示范性引导基层群众广泛参公益性品牌文化活动需费区县200万元核定
（五）农村文艺演出星火工程费：区县均村演出2场场补贴5500元―6000元
（六）文化设施设备更新运维费：流动舞台演出车流动图书车街道乡镇基础舞台设备城市文化广场露天剧场灯光音响等设备运维费数字电影放映设备维护费图书馆（室）文化馆（站室）影剧院设备更新购置等区县100万元核定
（七）露天剧场演出补助：演出团队演出补助舞台搭建演出活动宣传等25万元剧场（年5―9月周六日重节日50天天演出场场补助05万元）核定
（八）文化广场屏运维补助：屏幕运转维修网络租赁区县广场屏数量屏幕型号分测算电费工护费设备维护费根屏幕面积运行维护成测算成2680万元分7档
第六章 职责分工
第八条 部门职责
市财政局保障市级直接理文化事业发展支出完善体制负责专项转移支付资金划转工作区县事权范围事项中央明确求省（市）级政府配套市级原
予补助负责划转资金监督理督促区县财政部门法安排资金加强指导监督协调完善资金理充分发挥资金效益
*市文化局市广播电视局市文化行政执法总队根职责分作文化工作部门组织实施中央市级重文化工程跨区县文化项目根市委市政府确定全市发展战略发展目标发展重点制定完善划转事项事业发展规划促进区县间均衡发展负责政策指导检查考核等工作制定年度实施计划工作务目标检查考核指标等年度执行中年底进行项目进度检查确保实现市委市政府确定项工作目标
区县财政部门负责保障级文化事业费支出安排资金落实划转项目支出等工作市委市政府确定全市文化发展战略*市文化事业发展规划根划转事项性质类型特点结合区济社会发展实际情况落实项支出责合理安排资金确保划转事项时保质完成组织绩效考评落实体制完善中调整事项项改革调标政策促进文化事业序发展
区县文化广播影视文化执法行政理部门围绕区域发展规划工作目标负责提供辖区公文化服务落实市级项政策负责划转事项资金预算编制项目实施决算编制保证资金安全序运行
第七章 支持方测算标准
第九条 市区县文化划转事项资金区县保障基层公文化服务体系运行维护公文化设施设备更新开展文化活动培训文化市场监等方面支出建立公文化服务理长效机制专项补助部分必须专款专落实具体补助项目基补助根区
县文化项目实际需求批复基补助预算额度范围统筹前区县文委项目单位根年度工作计划工作重点区县财政申报具体项目区县财政批准方执行
第十条 市区县文化事业费转移支付资金选取素源*市文化统计年报
第十条 系数标准根年实际支出水测算重点支持公益性文化事业发展积极推进公文化服务体系建设城市发展新区生态涵养发展区适倾斜
第八章 划转资金理
第十二条 区县财政部门应划转事项资金纳入预算理市财政部门确定列支科目全额列入级预算接受法监督
第十三条 区县部门严格划转事项途方资金确保专款专划转文化专项资金般性支出弥补前年度收支缺口历史欠账
第十四条 区县财政部门应足额安排区县原文化事业发展费市级划转资金代区县原投入降低文化事业发展支出标准确保文化事业发展支出原规模保持定增长
第十五条 划转文化专项资金计入区县文化投入法增长基数区县确保文化事业费实现法增长
第十六条 区县应结合区县身发展实际情况细化严格划转资金理制定完善体制划转文化专项资金理实施细建立规范效理程序
第十七条 建立划转文化专项资金季报年报制度区县财政部门季报送划转文化资金落实情况区县部门年度终划文化专项资金年度落实情况资金情况分报送市文化局市广播电视局市文化行政执法总队市财政部门备案
第九章 监督检查
第十八条 区县部门应动接受审计相关部门监督检查
第十九条 市文化局市广播电视局市文化行政执法总队根年度实施计划工作务目标建立检查考核指标体系负责监督检查工作目标具体完成情况市财政部门根市级业务部门考核意见提出转移支付调整方案报市政府
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第章 总
第条 根市委市政府关完善市区县分税制财政理体制关精神中华民国预算法中华民国预算法实施条例*市民政府关进步完善市区县分税制财政理体制通知（京发20*27号）求进步明确文化专项资金划转区县支出责规范市区县两级关系断提高资金效益制定办法
第二章 指导思想
第二条 科学发展观求政策明确标准清晰涉百姓切身利益区县理更效率文化资金划转区县增强区县统筹发展力逐步实现划转事项事权责财力相统促进市文化事业协调序发展逐步实现公文化服务均等化通完善财政体制划转文化事项促进建立社会义市场济相适应公文化服务体系进步发挥全国文化中心功作更满足民群众精神文化需求促进全面发展
第三章 基原
第三条 转移支付资金分配遵循原：
（）事权财力相匹配文化资金划区县相应事权支出责时划转充分调动发挥区县积极性增强区县统筹发展力促进市文化事业协调发展
（二）规范公提高效益资金分配采科学规范方式合理测算确保市文化事业发展规划利实施限度发挥划转资金效益
（三）加强理落实责区县针文化资金类型性质建立健全规范效理程序切实加强划转事项理认真落实支出责
（四）法保障区县财政部门划转文化资金纳入预算理列支文化科目全额列入级预算体现预算完整性中国产第十四届六中全会决议求着济发展逐年增加增加幅度低财政收入增长幅度
第四章 发展规划工作重点
第四条 行业发展规划促进公文化服务体系建设完善公文化发展布局增强公文化产品效供制提高公文化服务质量力发展公益性文化事业实施文化惠民工程优先安排关系民群众切身利益重公文化服务项目
第五条 重点工作
（）文化信息资源享工程数字资源建设核心首图托完善首图（中心）区县图书馆街道（乡镇）综合文化站（基层服务点）行政村文化室（基层文化点）四级服务体系xx年实现区县分中心行政村基层服务点
（二）农村文艺演出星火工程行政村2场演出计算中场必须类院团演出
（三）加强市场监开展文化市场监督员理工作文化市场监专项治理集中行动保证重活动期间重点区域重点部位定点监重重案案件查办加强扫黄非宣传做文化市场信息交流文化市场监督理工作
（四）常态化工作理区县负责市文化局负责制定工作务明确求目标年终关务完成情况资金落实执行情况进行专项检查发现问题时总结年底业务完成情况财务理情况全面考核保证专款专全部文化支出
第五章 测算方法
第六条 基补助 根区县xx年底相关基础数资料（文化馆街道（乡镇）文化站社区（村）文化室街道（乡镇）图书馆社区（村）图书室）数量考虑区县功定位套定额核定
（）文化馆费补助：文化馆开展群众文化活动专业设备购置等生态涵养区文化馆30万元区县文化馆25万元核定
（二）基层文化活动费：基层（含群众业余团队）开展群众文化活动（含演出）需费街道（乡镇）5―10万元
（三）基层图书购置费：基层购置图书开展特色读书活动业务培训需费区县图书馆50―150万元核定
（四）培训费：文化站社区街道乡镇文化骨干进行业务培训需费培训容：结合区域特色群众文化普程度安排项相关专业学培训文化馆10万元核定
第七条 专项补助原次性型设备等购置项目（流动数字电影放映设备流动舞台演出车流动图书捐赠车等）转区县相关设备运行维护性支出区县组织现行类文化专项活动划区县根业务活动需测算项目支出标准数字电影放映补贴数字电影放映设备数字影厅建设资金周末场演出计划补贴行达
（）文化市场监安全检查工作费：文化市场执法日常检查工作安全宣传开展文化市场监督员理工作需费区县50万元核定
（二）非物质文化遗产保护工作费：开展非物质文化遗产项目普查非物质文化遗产项目档案收集整理工作非物质文化遗产项目展示展演活动等区县20万元核定
（三）文化信息资源享工程运维费：基层点维护费：街道乡镇年10000元村基层服务点年1000元（含歌华维护费）支中心维护费：文化部配置标准支中心120万元年维护费标准20核算
（四）型特色品牌文化活动费：开展具区县特色示范性引导基层群众广泛参公益性品牌文化活动需费区县200万元核定
（五）农村文艺演出星火工程费：区县均村演出2场场补贴5500元―6000元
（六）文化设施设备更新运维费：流动舞台演出车流动图书车街道乡镇基础舞台设备城市文化广场露天剧场灯光音响等设备运维费数字电影放映设备维护费图书馆（室）文化馆（站室）影剧院设备更新购置等区县100万元核定
（七）露天剧场演出补助：演出团队演出补助舞台搭建演出活动宣传等25万元剧场（年5―9月周六日重节日50天天演出场场补助05万元）核定
（八）文化广场屏运维补助：屏幕运转维修网络租赁区县广场屏数量屏幕型号分测算电费工护费设备维护费根屏幕面积运行维护成测算成2680万元分7档
第六章 职责分工
第八条 部门职责
市财政局保障市级直接理文化事业发展支出完善体制负责专项转移支付资金划转工作区县事权范围事项中央明确求省（市）级政府配套市级原
予补助负责划转资金监督理督促区县财政部门法安排资金加强指导监督协调完善资金理充分发挥资金效益
*市文化局市广播电视局市文化行政执法总队根职责分作文化工作部门组织实施中央市级重文化工程跨区县文化项目根市委市政府确定全市发展战略发展目标发展重点制定完善划转事项事业发展规划促进区县间均衡发展负责政策指导检查考核等工作制定年度实施计划工作务目标检查考核指标等年度执行中年底进行项目进度检查确保实现市委市政府确定项工作目标
区县财政部门负责保障级文化事业费支出安排资金落实划转项目支出等工作市委市政府确定全市文化发展战略*市文化事业发展规划根划转事项性质类型特点结合区济社会发展实际情况落实项支出责合理安排资金确保划转事项时保质完成组织绩效考评落实体制完善中调整事项项改革调标政策促进文化事业序发展
区县文化广播影视文化执法行政理部门围绕区域发展规划工作目标负责提供辖区公文化服务落实市级项政策负责划转事项资金预算编制项目实施决算编制保证资金安全序运行
第七章 支持方测算标准
第九条 市区县文化划转事项资金区县保障基层公文化服务体系运行维护公文化设施设备更新开展文化活动培训文化市场监等方面支出建立公文化服务理长效机制专项补助部分必须专款专落实具体补助项目基补助根区
县文化项目实际需求批复基补助预算额度范围统筹前区县文委项目单位根年度工作计划工作重点区县财政申报具体项目区县财政批准方执行
第十条 市区县文化事业费转移支付资金选取素源*市文化统计年报
第十条 系数标准根年实际支出水测算重点支持公益性文化事业发展积极推进公文化服务体系建设城市发展新区生态涵养发展区适倾斜
第八章 划转资金理
第十二条 区县财政部门应划转事项资金纳入预算理市财政部门确定列支科目全额列入级预算接受法监督
第十三条 区县部门严格划转事项途方资金确保专款专划转文化专项资金般性支出弥补前年度收支缺口历史欠账
第十四条 区县财政部门应足额安排区县原文化事业发展费市级划转资金代区县原投入降低文化事业发展支出标准确保文化事业发展支出原规模保持定增长
第十五条 划转文化专项资金计入区县文化投入法增长基数区县确保文化事业费实现法增长
第十六条 区县应结合区县身发展实际情况细化严格划转资金理制定完善体制划转文化专项资金理实施细建立规范效理程序
第十七条 建立划转文化专项资金季报年报制度区县财政部门季报送划转文化资金落实情况区县部门年度终划文化专项资金年度落实情况资金情况分报送市文化局市广播电视局市文化行政执法总队市财政部门备案
第九章 监督检查
第十八条 区县部门应动接受审计相关部门监督检查
第十九条 市文化局市广播电视局市文化行政执法总队根年度实施计划工作务目标建立检查考核指标体系负责监督检查工作目标具体完成情况市财政部门根市级业务部门考核意见提出转移支付调整方案报市政府
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