公文类
公文公务文书指政机关企事业单位切社会团体处理公务程中形成现行功特定格式文字材料天讲指行政机关公文行政机关公文（简称公文）行政机关行政理程中形成具法定效力规范体式文书通俗讲时讲文件法行政进行公务活动工具
公文种类适范围
公文种类13文种包括：
命令(令) 适关法律公布行政法规规章宣布施行重强制性行政措施嘉奖关单位员 决定 适重事项者重行动作出安排奖惩关单位员变更者撤销级机关适决定事项
公告 适国外宣布重事项者法定事项
通告 适公布社会关方面应遵守者周知事项
通知 适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文传达求级机关办理需关单位周知者执行事项免员
通报 适表彰先进批评错误传达重精神者情况
议案 适级民政府法律程序级民代表会民代表会常务委员会提请审议事项
报告 适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问
请示 适级机关请求指示批准
批复 适答复级机关请示事项
意见 适重问题提出见解处理办法
函 适相隶属机关间商洽工作询问答复问题请求批准答复审批事项
会议纪 适记载传达会议情况议定事项
二公文格式
公文公务员处理公务重工具必须统格式供家遵守
公文格式指公文外观形式公文文面格式纸格式排印装订格式组成
（） 文面格式 公文文面格式公文全部书面容结构机关类公文文面格式机关行政机关文面格式差 目前通公文文面格式般包括版头份号密级保密期限紧急程度发文字号签发标题送机关正文附件名称成文日期印章印发传达范围附件题词抄送机关印制版记等素
1发文字号公文代号发文机关代字发文年度发文序号组成3号仿宋体标注版头空2行红色横线行文行文居中排印行文左侧排印右
侧签发称中发文机关代字发文机关行政区代字发文机关代字公文类代字组成发文年度发文序号阿拉伯数字发文年度中括号〔〕圆括号（）方括号[ ]外发文年度应标全称简写例〔XX〕简写〔06〕发文序号分年度1号起公文签发时间先次编号跳号留空号意编号（例1编01001）加第字
2标题般发文机关名称（全称规范化简称）公文题文种组成位红色横线方空 2行排印2号标宋体居中排印标题中法规规章名称加书名号外般标点符号
3送机关 指受理公文机关应全称规范化简称类型机关统称标题空1行左侧顶格3号仿宋体排印回行时顶格送机关名称全角号
4正文位 送机关 方正文中结构层次序数应准确掌握：第层第二层（）第三层1．第四层 （1）第三层1．写成1圆点写成顿号正文层次情况 第层第二层1． 正文中仿宋标宋黑楷4 种字体均3 号字正文中级标题标题黑体字排印两级标题第级标题黑体字排印第二级标题楷体字排印级标题第级标题标宋体字排印第二级标题黑体字排印第三级标题楷体字排印第四级标题仿宋体排印标题外正文文字双文种（复合型公文）第文种正文楷体字排印第二文种正文仿宋体字排印
5附件附件名称 附件公文组成部分件正文起说明解释补充证实参考等作文字材料图表置件起页开始排印件装订起 公文附件正文行空1行左侧空2字3号仿宋体字排印附件2字标全角号附件名称2附件阿拉伯数字次标注序号序号面圆点 例附件：1．xxxxxxxxxx 附件首页左角顶格3号黑体字排印附件2字附件序号
6成文日期般领导签发日期准会议讨通决议决定等会议通日期准汉字标注零写成0成文日期正文般空4行右边空4字3号仿宋体排印
7印章会议纪电报形式发出公文外均应加盖发文机关印章印章距正文2mm—4mm居中压成文日期印章弧文字时采套方式仅弧线压成文日期印章弧文字时采中套方式印章中心线压成文日期
8题词般位末页端抄送机关印制版记方题词3号黑体字居左顶格标注标全角号题词词目3号标宋体字篇公文超5题词词目间空1字题词方排印条横线
9抄送机关指送机关外需告知公文容（需执行知晓容）级级隶属关系机关应全称规范化简称统称 抄送机关名称标注印制版记方题词方横线题词印制版记隔开抄送机关名称前加
抄送2字3号仿宋体字左边空1字排字标全角号抄送机关名称间顿号逗号隔开末尾句号
10印制版记 发文机关名称印发日期两条横线组成印发机关左空1字印发时间右空1字3号仿宋体字排印印发时间阿拉伯数字年份简写行文印发日期接着排印印字行文行文排印印发2字
（二）公文纸格式 采国际标准a4型纸成品幅面尺寸：297mm×210mm公文纸天头（白边）：37mm±1mm公文纸订口（左白边）：28mm±1mm版心尺寸225mm×156mm（含页码）
（三）公文排印装订格式 般页排22行行排28字特殊情况防止出现页正文字样调整行距字距时页减少1行行减少1—2字页增加1—2行行增加1—2字 公文双面印刷 公文页码4号半角白体阿拉伯数字标注置版心边缘行数字左右放条4号字线字线距版心边缘7mm单页码居右空1字双页码居左空1字 公文装订公文排印致左侧装订掉页
三请示报告
常公文中通知请示报告等文种通知写作相简单请示报告混淆清混合里两文种着重介绍
（）请示
1请示适范围隶属关系级机关级机关请求指示批准没隶属关系级机关级机关请求指示批准函
2请示特点 根请示容类型作行文方特点：
①请求性 请示特点请求性指单位部门计划办理权决定力做知做事项撰写请示时写明请示办什事什办算办什困难问题需级解决什事项需级批准等写清清楚楚请求级批示批准
②事文 件请示公文陈述件事情
③政策性强 请示问题请示前必须认真查关方针政策法律法规文件属单位职权范围力解决事项需级领导机关请示属单位职权范围力解决事项级机关请求指示批准予支持请示公文强调规定办事政策规定判该该极机关请示属请示事项交矛盾单位解决
④实事求 级机关请求指示批准事项定实事求政策事实说话隐瞒事实真相弄虚作假混淆视听欺骗级机关
⑤陈述性祈性语言 请示属行文叙述情况陈述政策规定时应陈述性语言请示结尾请求指示批准事项时祈性语言
⑥文字精练 请示开门见山直接切入题抓住事项关问题精练概括语言请示事项密切相关材料件请示般百字确需详细说明情况附件说明请示事项陈述清楚请示中夹带报告事项
3请示分类写作 根请示目容作划分请求批复性请示请求批转性请示两类 请示般发文字号签发标题送机关正文发文机关署名成文日期印章联系联系电话抄送机关组成
①请求批复性请示 请求批复性请示涉容事项较单具体级机关指示批准办理部署实施 类请示标题请示单位名称请示题请示组成 件请示送机关头报送般送直接级机关秘书部门秘书部门规定办理直接送领导者请示正文中坚持事文制度请示容单切忌文数事请示正文分两层次
第层次写明请示问题原出发点思想基础阐明什请示请示理充分说服力利促请示问题解决
第二层次写明请示事项请求级机关予指示批准具体事项结尾提出明确求语气谦请示专语作结尾常专请示否妥请批示专请示否请批示专请示请予批准
②请求批转性请示 请求批转性请示容数带普遍性问题者较重紧急事项涉范
围较广泛超越请示单位理范围请求级领导机关级委政府予批转转发类请示公文数部门级委政府请示
标题两种形式请示机关名称关批转 xxx报告请示组成级机关批转请示xxx报告
二请示机关名称关xxx名义xxx工作直接行文请示组成 送机关请级机关批转直接行文送机关 机关抄送 正方请求批转直接行文首先写明请示原理背景什批转直接行文理背景意义次明确写明请示事项批转转发请级机关直接行文符合实际切实行请求批转性请示结尾格式请求批复性请示结尾格式相请示页起页附请求批转报告请求直接行文代拟稿
（二）报告
1报告适范围报告政机关切机关单位社会团体普遍法定行文文种领导领导关系指导指导关系级单位级单位汇报工作报告情况时文种
2报告特点
①汇报性报告级机关级机关级相应业务部门汇报工作容形式属行文汇报性非常突出报告请示样请示需级机关指示批准报告级机关汇报般需级机关报告容事项作出指示批准
②陈述性报告容级机关解情况写法突出陈述二字叙述手法实事求级机关报告工作情况
③概括性级机关汇报工作般高度概括性语言篇幅简短
3报告分类写作 容作划分呈报性报告呈转性报告 报告般发文字号签发标题送机关正文成文日期组成格式规定行文需标注
①呈报性报告 呈报性报告分工作报告综合报告专题报告检查报告等里着重介绍专题报告 专题报告指某工作某工作某方面级机关汇报 标题发文机关名称汇报题报告组成 正文般采三段式结构种结构形式：情况（包括验）问题算种形式适反映情况专题工作报告二情况验足（存问题）种形式适总结验专题工作报告专题报告结尾般写结尾专语专报告请审核专报告请查收专报告请指示等般工作情况报告专报告结尾
②呈转性报告 呈转性报告指业务机关部门关政策规定级文件精神针工作中存普遍问题定时间范围做出安排处理事项级机关汇报请求批转（转发）单位贯彻执行报告类报告中工作安排问题处理必须超越业务机关部门职权范围提出建议性处理意见请级机关批准级机关批转（转发）级机关意见属范围单位贯彻执行果机关单位职权属范围事项工作部署需级机关批转（转发）
（三）批复批复适答复级机关请示事项报送请示级机关批复送机关
批复具特点：针性指导性简性 批复写作： 批复标题送机关正文成文日期印章组成格式规定行文需标注
标题作出批复机关名称批复题关××问题批复组成
正文 批复缘根处理意见希组成批复缘批复首起语引述级机关请示日期请示标题发文字号简引述请示事项作批复缘应注意避免批复引语标题重复批复根关政策规定领导意见
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公文公务文书指政机关企事业单位切社会团体处理公务程中形成现行功特定格式文字材料天讲指行政机关公文行政机关公文（简称公文）行政机关行政理程中形成具法定效力规范体式文书通俗讲时讲文件法行政进行公务活动工具
公文种类适范围
公文种类13文种包括：
命令(令) 适关法律公布行政法规规章宣布施行重强制性行政措施嘉奖关单位员 决定 适重事项者重行动作出安排奖惩关单位员变更者撤销级机关适决定事项
公告 适国外宣布重事项者法定事项
通告 适公布社会关方面应遵守者周知事项
通知 适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文传达求级机关办理需关单位周知者执行事项免员
通报 适表彰先进批评错误传达重精神者情况
议案 适级民政府法律程序级民代表会民代表会常务委员会提请审议事项
报告 适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问
请示 适级机关请求指示批准
批复 适答复级机关请示事项
意见 适重问题提出见解处理办法
函 适相隶属机关间商洽工作询问答复问题请求批准答复审批事项
会议纪 适记载传达会议情况议定事项
二公文格式
公文公务员处理公务重工具必须统格式供家遵守
公文格式指公文外观形式公文文面格式纸格式排印装订格式组成
（） 文面格式 公文文面格式公文全部书面容结构机关类公文文面格式机关行政机关文面格式差 目前通公文文面格式般包括版头份号密级保密期限紧急程度发文字号签发标题送机关正文附件名称成文日期印章印发传达范围附件题词抄送机关印制版记等素
1发文字号公文代号发文机关代字发文年度发文序号组成3号仿宋体标注版头空2行红色横线行文行文居中排印行文左侧排印右
侧签发称中发文机关代字发文机关行政区代字发文机关代字公文类代字组成发文年度发文序号阿拉伯数字发文年度中括号〔〕圆括号（）方括号[ ]外发文年度应标全称简写例〔XX〕简写〔06〕发文序号分年度1号起公文签发时间先次编号跳号留空号意编号（例1编01001）加第字
2标题般发文机关名称（全称规范化简称）公文题文种组成位红色横线方空 2行排印2号标宋体居中排印标题中法规规章名称加书名号外般标点符号
3送机关 指受理公文机关应全称规范化简称类型机关统称标题空1行左侧顶格3号仿宋体排印回行时顶格送机关名称全角号
4正文位 送机关 方正文中结构层次序数应准确掌握：第层第二层（）第三层1．第四层 （1）第三层1．写成1圆点写成顿号正文层次情况 第层第二层1． 正文中仿宋标宋黑楷4 种字体均3 号字正文中级标题标题黑体字排印两级标题第级标题黑体字排印第二级标题楷体字排印级标题第级标题标宋体字排印第二级标题黑体字排印第三级标题楷体字排印第四级标题仿宋体排印标题外正文文字双文种（复合型公文）第文种正文楷体字排印第二文种正文仿宋体字排印
5附件附件名称 附件公文组成部分件正文起说明解释补充证实参考等作文字材料图表置件起页开始排印件装订起 公文附件正文行空1行左侧空2字3号仿宋体字排印附件2字标全角号附件名称2附件阿拉伯数字次标注序号序号面圆点 例附件：1．xxxxxxxxxx 附件首页左角顶格3号黑体字排印附件2字附件序号
6成文日期般领导签发日期准会议讨通决议决定等会议通日期准汉字标注零写成0成文日期正文般空4行右边空4字3号仿宋体排印
7印章会议纪电报形式发出公文外均应加盖发文机关印章印章距正文2mm—4mm居中压成文日期印章弧文字时采套方式仅弧线压成文日期印章弧文字时采中套方式印章中心线压成文日期
8题词般位末页端抄送机关印制版记方题词3号黑体字居左顶格标注标全角号题词词目3号标宋体字篇公文超5题词词目间空1字题词方排印条横线
9抄送机关指送机关外需告知公文容（需执行知晓容）级级隶属关系机关应全称规范化简称统称 抄送机关名称标注印制版记方题词方横线题词印制版记隔开抄送机关名称前加
抄送2字3号仿宋体字左边空1字排字标全角号抄送机关名称间顿号逗号隔开末尾句号
10印制版记 发文机关名称印发日期两条横线组成印发机关左空1字印发时间右空1字3号仿宋体字排印印发时间阿拉伯数字年份简写行文印发日期接着排印印字行文行文排印印发2字
（二）公文纸格式 采国际标准a4型纸成品幅面尺寸：297mm×210mm公文纸天头（白边）：37mm±1mm公文纸订口（左白边）：28mm±1mm版心尺寸225mm×156mm（含页码）
（三）公文排印装订格式 般页排22行行排28字特殊情况防止出现页正文字样调整行距字距时页减少1行行减少1—2字页增加1—2行行增加1—2字 公文双面印刷 公文页码4号半角白体阿拉伯数字标注置版心边缘行数字左右放条4号字线字线距版心边缘7mm单页码居右空1字双页码居左空1字 公文装订公文排印致左侧装订掉页
三请示报告
常公文中通知请示报告等文种通知写作相简单请示报告混淆清混合里两文种着重介绍
（）请示
1请示适范围隶属关系级机关级机关请求指示批准没隶属关系级机关级机关请求指示批准函
2请示特点 根请示容类型作行文方特点：
①请求性 请示特点请求性指单位部门计划办理权决定力做知做事项撰写请示时写明请示办什事什办算办什困难问题需级解决什事项需级批准等写清清楚楚请求级批示批准
②事文 件请示公文陈述件事情
③政策性强 请示问题请示前必须认真查关方针政策法律法规文件属单位职权范围力解决事项需级领导机关请示属单位职权范围力解决事项级机关请求指示批准予支持请示公文强调规定办事政策规定判该该极机关请示属请示事项交矛盾单位解决
④实事求 级机关请求指示批准事项定实事求政策事实说话隐瞒事实真相弄虚作假混淆视听欺骗级机关
⑤陈述性祈性语言 请示属行文叙述情况陈述政策规定时应陈述性语言请示结尾请求指示批准事项时祈性语言
⑥文字精练 请示开门见山直接切入题抓住事项关问题精练概括语言请示事项密切相关材料件请示般百字确需详细说明情况附件说明请示事项陈述清楚请示中夹带报告事项
3请示分类写作 根请示目容作划分请求批复性请示请求批转性请示两类 请示般发文字号签发标题送机关正文发文机关署名成文日期印章联系联系电话抄送机关组成
①请求批复性请示 请求批复性请示涉容事项较单具体级机关指示批准办理部署实施 类请示标题请示单位名称请示题请示组成 件请示送机关头报送般送直接级机关秘书部门秘书部门规定办理直接送领导者请示正文中坚持事文制度请示容单切忌文数事请示正文分两层次
第层次写明请示问题原出发点思想基础阐明什请示请示理充分说服力利促请示问题解决
第二层次写明请示事项请求级机关予指示批准具体事项结尾提出明确求语气谦请示专语作结尾常专请示否妥请批示专请示否请批示专请示请予批准
②请求批转性请示 请求批转性请示容数带普遍性问题者较重紧急事项涉范
围较广泛超越请示单位理范围请求级领导机关级委政府予批转转发类请示公文数部门级委政府请示
标题两种形式请示机关名称关批转 xxx报告请示组成级机关批转请示xxx报告
二请示机关名称关xxx名义xxx工作直接行文请示组成 送机关请级机关批转直接行文送机关 机关抄送 正方请求批转直接行文首先写明请示原理背景什批转直接行文理背景意义次明确写明请示事项批转转发请级机关直接行文符合实际切实行请求批转性请示结尾格式请求批复性请示结尾格式相请示页起页附请求批转报告请求直接行文代拟稿
（二）报告
1报告适范围报告政机关切机关单位社会团体普遍法定行文文种领导领导关系指导指导关系级单位级单位汇报工作报告情况时文种
2报告特点
①汇报性报告级机关级机关级相应业务部门汇报工作容形式属行文汇报性非常突出报告请示样请示需级机关指示批准报告级机关汇报般需级机关报告容事项作出指示批准
②陈述性报告容级机关解情况写法突出陈述二字叙述手法实事求级机关报告工作情况
③概括性级机关汇报工作般高度概括性语言篇幅简短
3报告分类写作 容作划分呈报性报告呈转性报告 报告般发文字号签发标题送机关正文成文日期组成格式规定行文需标注
①呈报性报告 呈报性报告分工作报告综合报告专题报告检查报告等里着重介绍专题报告 专题报告指某工作某工作某方面级机关汇报 标题发文机关名称汇报题报告组成 正文般采三段式结构种结构形式：情况（包括验）问题算种形式适反映情况专题工作报告二情况验足（存问题）种形式适总结验专题工作报告专题报告结尾般写结尾专语专报告请审核专报告请查收专报告请指示等般工作情况报告专报告结尾
②呈转性报告 呈转性报告指业务机关部门关政策规定级文件精神针工作中存普遍问题定时间范围做出安排处理事项级机关汇报请求批转（转发）单位贯彻执行报告类报告中工作安排问题处理必须超越业务机关部门职权范围提出建议性处理意见请级机关批准级机关批转（转发）级机关意见属范围单位贯彻执行果机关单位职权属范围事项工作部署需级机关批转（转发）
（三）批复批复适答复级机关请示事项报送请示级机关批复送机关
批复具特点：针性指导性简性 批复写作： 批复标题送机关正文成文日期印章组成格式规定行文需标注
标题作出批复机关名称批复题关××问题批复组成
正文 批复缘根处理意见希组成批复缘批复首起语引述级机关请示日期请示标题发文字号简引述请示事项作批复缘应注意避免批复引语标题重复批复根关政策规定领导意见
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