城镇建设验交流材料
突出抓城镇建设 加快县域济发展
县国家级扶贫开发重点县全县21乡镇556行政村123万中建制镇10口73万城镇建成区面积58方公里根中央级委政府提出统筹城乡济发展繁荣农村济加快城镇化进程基求城镇建设作发展县域济项重战略举措作繁荣城乡济重载体促进产业结构调整优化升级通中心城镇副中心城镇次中心城镇扩容提质非均衡推进促进县域济综合发展良性互动时县区域济板块特色更加显明～年全县通种投融资途径投入城镇基础建设资金234亿元批城镇基础设施充实完善城市化率达178槐店镇外付井镇老城镇纸店镇分省政府市政府批准城镇建设重点镇面县城镇建设中基做法领导志作汇报
立足县情科学制订发展规划
县作传统农业县县样城镇建设特先天条件身优势改革开放初期着改革深化乡镇企业异军突起沈丘度辉煌城镇建设言然基础差底子薄发展慢着界首项城崛起兄弟县市快速发展东西夹击四面包围中深感压力巨新形势县委县政府省市委政府关城市化发展战略求全新视角正确分析县情辩证观点较优势确立兴工强农民营先行局部隆起城镇带动龙头幅射惠百姓发展战略突出城建拉动导位强化农业根出路减少农民富裕农村必须发展城镇新理念认识沈丘优势牌边际优势县处省际边省东南门承东接西利聚集济资源生产素二区位
优势界首项城泉间拉动互补环境形成隆起条件三交通优势漯阜铁路漯界高速沙河水运通道形成西接京广东连京九通江达海天条件重交通枢纽四传统优势里古商传统古梁宋吴楚齐鲁汴洛道称商贾云集会馆林立历史底蕴基历史现状分析县委县政府审时度势紧紧抓住纸店沙河桥修建周口东环形成战略发展机遇立足超常规着眼跨越式实施非均衡全方位提升城镇层次水
高标准建设必须高水规划规划 龙头中心城镇总体规划20乡镇规划进行重新修编时确立贪求洋突出科学性固步封突出前瞻性务虚作秀突出实性沈丘特色基调制订吸引凝聚较优势梯次推进引外联战略指导思想形成托漯阜带面沪苏皖带加环副两重点四级城镇体系网络规划原时聘请权威单位专家城镇体系规划进行高水准高品味设计时城镇性质区位文化产业等时进行科学定位
级批准城建新总规分两综合济区北部济区南部济区北部济区槐店纸店付井镇中心涵盖14乡镇南部老城中心涵盖7乡镇槐店镇作县城定性豫皖交界处交通贸易中心食品纺织化工机械综合性城镇发展目标：2020年总体面积达293方公里控制区面积2509方公里城区口达28万城镇化率达444强化形象提升品味园林生态导形成带线三区’构架纸店付井沙河桥纽带金丝猴集团中粮储备库托膨胀规模快速充盈势强强接界首身边形成相互补省际边隆起带老城镇历史文化动力源商通道支撑点形成沈丘南部新亮点通中心城镇副中心城镇次中心城镇整体幅射带动作利三五年时间全市快速发展进行机链接
二分类指导非均衡推进城镇建设
市委市政府提出非均衡发展战略重点抓三块工作突出重点突出县城中心重点梳理交通分区布局强化形象完善功建设成生态园林县城带线四区格局重点搞行政文化新区建设全新城市建设理念进行策划着推新区拉老区先外先基础配套先重点般原分期分批组装展现优美亮绿畅特点县委县政府综合楼中心实施机关分批入驻康路连线逐步旧城区干道进行改造拓宽整理二强化中心强化老城镇次中心付井纸店两副中心建设付井镇金丝猴集团托采开放型组团网格式格局进行建设纸店镇中粮储备库支撑采紧凑型组团复合功式格局进行建设助纸店沙河桥高速公路出入口进行强强接合二形成豫皖交界处济隆起带老城镇着重挖掘历史文化积淀西关鞋城建设突破口拉开框架建新老城旧城基础进步造昔日八景复原改造三拉动般县城中心付井纸店副中心老城次中心幅射拉动作托皮革丝网机械农产品加工等优势建设批专业生产基示范园促专业私营业进镇入集实现集镇规模序膨涨时搞专业市场街道硬化绿化亮化达精靓齐效果突出特色形成县城重点镇相呼应城建体系
三搞活营渠道筹措建设资金
五方面进行积极尝试
（）盘活土资产国集体土进行整合高度垄断严死土级市场放开盘活炒热土二级市场二规划区土实行政府收购储备统规划统征统出统理利土级差积累建立资金台三热点区段片策
项目载体吸纳客商注资四投资温度欠低段编制详规展示前景拉动房产投资
五降低门槛热点段利益抢手段舍远未成熟段放开投资
（二）整合城市资源挖掘公设施基础设施资源资产变现潜力城市道路桥梁广告公客运公建筑等权冠名权进行偿出建设权权营权理权进行公开拍卖变形资源形资产城养城城聚财滚动发展
（三）聚合民间资充分发挥政府财政担保信誉作闲散资金聚拢城镇建设鼓励农民入集进镇二发挥名效应捐资三托名优企业建立融资台社会资
（四）争取项目资金基础设施建设项目支撑项目拉动建设充分利政策营造环境通国债世行贷款预算投资搞重点项目建设
（五）活特许营权吸引投资供水排水污水处理垃圾处理弱电线燃气等公事业项目特许营激活融投资机制
通营城市科～作收良绩效年通土出聚集资金达7300万元吸引民间资金2160万元争取项目资金6000万元托特许营权融资3000万元通部分资金流转城镇建设注入活力
四规范理全方位提升城镇品位
政策引路强化领导县委县政府制订关进步加快城镇建设决定城镇建设提供强力政策保障成立高规格城镇建设理领导组日常工作提供坚强组织保障重点工程项目成立县领导挂帅指挥部实际工作提供决策保障乡镇委政府手亲抓城镇建设挂帅出征时解决建设中矛盾问题
二落实规划严格关坚持规划张图审批支笔建设盘棋做五统：统规划统建设统配套统开发统组织工程项目实行集体审定集体决策体现公开公正透明原实施方案制订实行专家法运作群众参反复证决策模式减少重决策意性盲目性
三症药细化措施提高全民城市意识规范行制订沈丘县城镇建设理办法规划建设公设施房产市容环境等方面理法进行规范细化解决城镇公客运秩序混乱问题制订沈丘县公客运理办法解决广告规范广告乱喷乱涂乱贴问题制订沈丘县户外广告理办法解决县城弱电线路乱拉乱架横交织碍观瞻问题中铁电气化集团合作引进资金60公里弱电线路实施改造取消明线全部入解决环卫费足环卫设施滞问题首先理理体制明确分工制订机关企事业单位卫生偿服务费征收标准办法出台规范建设理城镇起积极作
四建队伍加强理城建监察环卫队绿化队三支专业队伍理理体制做组织机构费装备三位推动城镇理工作快改善局面开突破口年开展全社会联动爱国卫生月活动告陋拥抱文明垃圾宣
战市容环境综合整治硬仗收效果三优杯竞赛评中县倒数跃进入全市先进行列
五高起点改善基础设施
城市社会济发展进步产物始终坚持持续发展项建设尊重性维护权益发展潜满足需中心讲究建设实性舒适性合理性便利性作出发点进行证筛选膨胀县城城乡体全面推进发展思路指导突出槐店镇中心幅射带动作先安排十项重点工程项目项目充分考虑社会需求品位需求行政新区康路开发建设项目启动城镇化标志性工程农贸市场开发济适房建设工程解决缺乏专业市场解决干部职工低收入阶层居住条件问题时造具时代气息示范生活区西关街改造5万吨水厂建设工程解决年群众反映强烈道路拥挤堵塞吃水难问题事关群众切身利益东关街建行路改造项目改善中心闹市区繁华段街容街貌更方便群众迎宾道兆丰道基础设施完善美化绿化亮化项目成展示沈丘外开放形象窗口十项工程先投入7000万元基础设施配套步位供排水电力电讯绿化硬化建设步完成加快进程年底追加干渠阳渠硬化绿化新区办公场建设横二道路迎宾道慢车道修建等项工程建设计划两三年时间全部建设改造组装配套位建设投资突破2亿元
六改善环境增强城镇聚集效应
着眼标兼治软硬兼营加强城镇基础设施建设完善城镇功时营造良发展环境作号工程强化领导县委县政府成立高规格领导组定期听取优化城镇发展环境方面专题汇报研究解决协调优化城镇发展环境中出
现种矛盾问题二制订优惠政策县委县政府文件出台沈丘县招商引资干政策规定沈丘县招商引资实施意见沈丘县招商引资考核奖惩办法优化环境方面规范性文件三完善理体制县成立行政服务中心会计核算中心效监察中心规范服务行突出效监察源头治理发展环境问题四细化措施实行重点项目挂牌保护制度未许部门准干预项目建设运作实行督查评议制度工作进展迟缓单位部门时提出整改措施实行公众举报制度发现权谋私四乱典型予处理曝光实行职部门评议制度年两次邀请代表企业代表县直职部门进行背背评议奖优罚劣实行项目发布制度定期召开项目新闻发布会宣传沈丘推介沈丘造投资热土效应开通县长热线电话全天侯值班日类情况汇总分类报县委政府领导阅批通述措施年引进项目93中工业项目26基础设施项目38协议引资额106亿元实际位资金86亿元仅年半年槐店镇农贸市场引资额达1500万元付井金钥匙中学XX万
元康路建设开发引资2800万元恒瑞商业步行街3500万元中英文学校5000万元纸店物流中心6000万元
位领导位宾：县城镇化建设刚刚起步务艰巨困难验足兄弟县市相投资规模建设档次整体品位距离决心市委市政府正确领导次会议契机紧紧抓住建设周口东环历史机遇加压知难进学赶超县城镇建设推新台阶
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突出抓城镇建设 加快县域济发展
县国家级扶贫开发重点县全县21乡镇556行政村123万中建制镇10口73万城镇建成区面积58方公里根中央级委政府提出统筹城乡济发展繁荣农村济加快城镇化进程基求城镇建设作发展县域济项重战略举措作繁荣城乡济重载体促进产业结构调整优化升级通中心城镇副中心城镇次中心城镇扩容提质非均衡推进促进县域济综合发展良性互动时县区域济板块特色更加显明～年全县通种投融资途径投入城镇基础建设资金234亿元批城镇基础设施充实完善城市化率达178槐店镇外付井镇老城镇纸店镇分省政府市政府批准城镇建设重点镇面县城镇建设中基做法领导志作汇报
立足县情科学制订发展规划
县作传统农业县县样城镇建设特先天条件身优势改革开放初期着改革深化乡镇企业异军突起沈丘度辉煌城镇建设言然基础差底子薄发展慢着界首项城崛起兄弟县市快速发展东西夹击四面包围中深感压力巨新形势县委县政府省市委政府关城市化发展战略求全新视角正确分析县情辩证观点较优势确立兴工强农民营先行局部隆起城镇带动龙头幅射惠百姓发展战略突出城建拉动导位强化农业根出路减少农民富裕农村必须发展城镇新理念认识沈丘优势牌边际优势县处省际边省东南门承东接西利聚集济资源生产素二区位
优势界首项城泉间拉动互补环境形成隆起条件三交通优势漯阜铁路漯界高速沙河水运通道形成西接京广东连京九通江达海天条件重交通枢纽四传统优势里古商传统古梁宋吴楚齐鲁汴洛道称商贾云集会馆林立历史底蕴基历史现状分析县委县政府审时度势紧紧抓住纸店沙河桥修建周口东环形成战略发展机遇立足超常规着眼跨越式实施非均衡全方位提升城镇层次水
高标准建设必须高水规划规划 龙头中心城镇总体规划20乡镇规划进行重新修编时确立贪求洋突出科学性固步封突出前瞻性务虚作秀突出实性沈丘特色基调制订吸引凝聚较优势梯次推进引外联战略指导思想形成托漯阜带面沪苏皖带加环副两重点四级城镇体系网络规划原时聘请权威单位专家城镇体系规划进行高水准高品味设计时城镇性质区位文化产业等时进行科学定位
级批准城建新总规分两综合济区北部济区南部济区北部济区槐店纸店付井镇中心涵盖14乡镇南部老城中心涵盖7乡镇槐店镇作县城定性豫皖交界处交通贸易中心食品纺织化工机械综合性城镇发展目标：2020年总体面积达293方公里控制区面积2509方公里城区口达28万城镇化率达444强化形象提升品味园林生态导形成带线三区’构架纸店付井沙河桥纽带金丝猴集团中粮储备库托膨胀规模快速充盈势强强接界首身边形成相互补省际边隆起带老城镇历史文化动力源商通道支撑点形成沈丘南部新亮点通中心城镇副中心城镇次中心城镇整体幅射带动作利三五年时间全市快速发展进行机链接
二分类指导非均衡推进城镇建设
市委市政府提出非均衡发展战略重点抓三块工作突出重点突出县城中心重点梳理交通分区布局强化形象完善功建设成生态园林县城带线四区格局重点搞行政文化新区建设全新城市建设理念进行策划着推新区拉老区先外先基础配套先重点般原分期分批组装展现优美亮绿畅特点县委县政府综合楼中心实施机关分批入驻康路连线逐步旧城区干道进行改造拓宽整理二强化中心强化老城镇次中心付井纸店两副中心建设付井镇金丝猴集团托采开放型组团网格式格局进行建设纸店镇中粮储备库支撑采紧凑型组团复合功式格局进行建设助纸店沙河桥高速公路出入口进行强强接合二形成豫皖交界处济隆起带老城镇着重挖掘历史文化积淀西关鞋城建设突破口拉开框架建新老城旧城基础进步造昔日八景复原改造三拉动般县城中心付井纸店副中心老城次中心幅射拉动作托皮革丝网机械农产品加工等优势建设批专业生产基示范园促专业私营业进镇入集实现集镇规模序膨涨时搞专业市场街道硬化绿化亮化达精靓齐效果突出特色形成县城重点镇相呼应城建体系
三搞活营渠道筹措建设资金
五方面进行积极尝试
（）盘活土资产国集体土进行整合高度垄断严死土级市场放开盘活炒热土二级市场二规划区土实行政府收购储备统规划统征统出统理利土级差积累建立资金台三热点区段片策
项目载体吸纳客商注资四投资温度欠低段编制详规展示前景拉动房产投资
五降低门槛热点段利益抢手段舍远未成熟段放开投资
（二）整合城市资源挖掘公设施基础设施资源资产变现潜力城市道路桥梁广告公客运公建筑等权冠名权进行偿出建设权权营权理权进行公开拍卖变形资源形资产城养城城聚财滚动发展
（三）聚合民间资充分发挥政府财政担保信誉作闲散资金聚拢城镇建设鼓励农民入集进镇二发挥名效应捐资三托名优企业建立融资台社会资
（四）争取项目资金基础设施建设项目支撑项目拉动建设充分利政策营造环境通国债世行贷款预算投资搞重点项目建设
（五）活特许营权吸引投资供水排水污水处理垃圾处理弱电线燃气等公事业项目特许营激活融投资机制
通营城市科～作收良绩效年通土出聚集资金达7300万元吸引民间资金2160万元争取项目资金6000万元托特许营权融资3000万元通部分资金流转城镇建设注入活力
四规范理全方位提升城镇品位
政策引路强化领导县委县政府制订关进步加快城镇建设决定城镇建设提供强力政策保障成立高规格城镇建设理领导组日常工作提供坚强组织保障重点工程项目成立县领导挂帅指挥部实际工作提供决策保障乡镇委政府手亲抓城镇建设挂帅出征时解决建设中矛盾问题
二落实规划严格关坚持规划张图审批支笔建设盘棋做五统：统规划统建设统配套统开发统组织工程项目实行集体审定集体决策体现公开公正透明原实施方案制订实行专家法运作群众参反复证决策模式减少重决策意性盲目性
三症药细化措施提高全民城市意识规范行制订沈丘县城镇建设理办法规划建设公设施房产市容环境等方面理法进行规范细化解决城镇公客运秩序混乱问题制订沈丘县公客运理办法解决广告规范广告乱喷乱涂乱贴问题制订沈丘县户外广告理办法解决县城弱电线路乱拉乱架横交织碍观瞻问题中铁电气化集团合作引进资金60公里弱电线路实施改造取消明线全部入解决环卫费足环卫设施滞问题首先理理体制明确分工制订机关企事业单位卫生偿服务费征收标准办法出台规范建设理城镇起积极作
四建队伍加强理城建监察环卫队绿化队三支专业队伍理理体制做组织机构费装备三位推动城镇理工作快改善局面开突破口年开展全社会联动爱国卫生月活动告陋拥抱文明垃圾宣
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五高起点改善基础设施
城市社会济发展进步产物始终坚持持续发展项建设尊重性维护权益发展潜满足需中心讲究建设实性舒适性合理性便利性作出发点进行证筛选膨胀县城城乡体全面推进发展思路指导突出槐店镇中心幅射带动作先安排十项重点工程项目项目充分考虑社会需求品位需求行政新区康路开发建设项目启动城镇化标志性工程农贸市场开发济适房建设工程解决缺乏专业市场解决干部职工低收入阶层居住条件问题时造具时代气息示范生活区西关街改造5万吨水厂建设工程解决年群众反映强烈道路拥挤堵塞吃水难问题事关群众切身利益东关街建行路改造项目改善中心闹市区繁华段街容街貌更方便群众迎宾道兆丰道基础设施完善美化绿化亮化项目成展示沈丘外开放形象窗口十项工程先投入7000万元基础设施配套步位供排水电力电讯绿化硬化建设步完成加快进程年底追加干渠阳渠硬化绿化新区办公场建设横二道路迎宾道慢车道修建等项工程建设计划两三年时间全部建设改造组装配套位建设投资突破2亿元
六改善环境增强城镇聚集效应
着眼标兼治软硬兼营加强城镇基础设施建设完善城镇功时营造良发展环境作号工程强化领导县委县政府成立高规格领导组定期听取优化城镇发展环境方面专题汇报研究解决协调优化城镇发展环境中出
现种矛盾问题二制订优惠政策县委县政府文件出台沈丘县招商引资干政策规定沈丘县招商引资实施意见沈丘县招商引资考核奖惩办法优化环境方面规范性文件三完善理体制县成立行政服务中心会计核算中心效监察中心规范服务行突出效监察源头治理发展环境问题四细化措施实行重点项目挂牌保护制度未许部门准干预项目建设运作实行督查评议制度工作进展迟缓单位部门时提出整改措施实行公众举报制度发现权谋私四乱典型予处理曝光实行职部门评议制度年两次邀请代表企业代表县直职部门进行背背评议奖优罚劣实行项目发布制度定期召开项目新闻发布会宣传沈丘推介沈丘造投资热土效应开通县长热线电话全天侯值班日类情况汇总分类报县委政府领导阅批通述措施年引进项目93中工业项目26基础设施项目38协议引资额106亿元实际位资金86亿元仅年半年槐店镇农贸市场引资额达1500万元付井金钥匙中学XX万
元康路建设开发引资2800万元恒瑞商业步行街3500万元中英文学校5000万元纸店物流中心6000万元
位领导位宾：县城镇化建设刚刚起步务艰巨困难验足兄弟县市相投资规模建设档次整体品位距离决心市委市政府正确领导次会议契机紧紧抓住建设周口东环历史机遇加压知难进学赶超县城镇建设推新台阶
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