全县治理乱开荒乱移民工作会议讲话
志：
天县委县政府决定召开全县治理乱开荒乱移民工作会议县第十三次代会结束召开次非常重专项会议充分说明前荒资源移民理工作重性紧迫性会议务认真分析全县土开发移民理工作面基形势动员级干部群众进步转变观念统认识加工作力度严格落实县县政府制定项政策措施坚决制止乱开荒乱移民现象根会议安排面讲三方面问题
年开荒移民理基情况
观年全县荒资源理情况致历三阶段
（）鼓励开荒阶段
XX年前受国家西部开发战略认识偏差影响导思想鼓励搞土开发西部开发变相搞开荒98年县政府出台鼓励开荒暂行办法制定谁投资谁开发谁谁受益开发政策通争取资金申报项目等方式土开发予力扶持阶段说政策扶持条件宽松手续快捷全县掀起轰轰烈烈土开发高潮XX年底全县开发荒45833亩占全部开荒面积822阶段政策鼓励扶持开发荒面积现生态环境破坏严重
(二)规范理阶段
XX年10月省委办公厅发出关严禁乱垦荒通知县相继发关严禁乱垦荒通知县立停止切形式荒开发审批前审批荒进行整顿规范时期理位名义实质没理开荒势头新缓解没效治理XX年7月市作出关禁止序开垦荒资源决定县荒开发采取严禁开政策国家立项开发项目外没审批开发项目阶段县花定力物力荒资源进行加强理乱开荒乱移民问题没效制止开荒断移民迁入断治止禁绝引发矛盾较土理工作社会稳定留许隐患
(三)全面治理阶段
XX年7月市做出关禁止序开垦荒资源决定县荒开发决心进行全面整治XX年3月县出台关禁止开发荒资源决定关禁止农村移民决定关合理利水资源决定等三决定县政府采取效措施立开展工作成立领导组研究制定工作方案抽调50名工作员组成清查组认真开展项清查活动2月毯式排查彻底摸清全县乱开荒乱移民详细情况全县98年XX年3月9515家单位集体开发荒78178亩XX年3月全县未入户移民1081户3939解决已出现问题潜稳定隐患县统出台政策已发生乱开荒乱移民行稳妥进行处理1998年XX年底省市县关严禁乱垦荒通知发前属国家政策鼓励支持开发荒全部XX年起计入纳税面积做处理XX年1月XX年3月县常委会发布关禁止开发荒资源决定前未乡(镇)村(组)意开发荒亩处30元罚款处理乱开荒户2320户面积7743亩收缴罚款21万元作张越权批准土开发乡村组织提出严厉批评住房原住户办
理土流转手续者已承包乡村组集体农场土居住时间较长稳定生活源未入户移民严格申请村民讨村组两级研究意乡镇审核关公安局核实批准五步骤172户563名移民办理入户手续通XX年清查治理级干部广农民群众治理四乱问题较明确认识效遏制住乱开荒乱移民行期治理产生积极作
XX年5月着农村税费改革逐步深入特减免农业税政策出台年潜农村土流转开荒移民等方面矛盾集中暴发焦点集中土权属问题权属清分土争权问题起彼伏引发量访案件甚组织省委省政府访造成非常恶劣影响县保安保稳定高度出发采取特事特办方法较解决批土信访案件土纠纷彻底解决县研究出台金塔县加强农村土理实施办法XX年3月前开发荒进行确权办证全县乡镇10亩零星开发20826亩荒乡镇规定收取国土费全部纳入农村土承包合进行理颁发土承包营权证书10亩57352亩新开荒县国土资源局负责乡村配合规定收取国土费办理国土证时二轮土承包时遗留承包合规范土承包档案全土流转正规流转程序合法确需重新签定土承包合15038亩土补签补发承包合处理乱开荒问题时乱移民问题作处理县坚持户走原已通合法流转获土营权持土营权证土承包合移民然五步骤现住派出办理入户手续全县500户1500办理入户手续通XX年工作解决荒资源开发权属清问题缓解农村土移民矛盾带压力维护农村社会稳定
二存问题原
0405两年清理清查规范理取定效果缺乏持续性工作中问题特年更突出
乱开荒现象没彻底治理年然乱开荒乱移民问题进行全面治理制定措施办法说解决类问题实招乱开荒现象禁未绝乱移民情况时发生特月全县乱开荒现象抬头
二摞荒耕毁林复耕现象时发生盲目开荒缺乏土质全面分析基础设施配套开荒法耕种部分土先开荒严重破坏植成新风沙源达开荒目假退耕林荒滩造林名义开荒年林明年变耕
三引发量信访案件成农村稳定素乱开荒乱移民引发诸矛盾纠纷调解处理难度非常已作司法处理然休止缠诉缠访统计年全县40访案件乱开荒乱移民问题引起
分析造成问题原四方面：
认识致首先领导层中存异义反支持认县荒资源较农民通开荒增加定收入甚受利益驱认真贯彻县政策规定乱开荒乱移民现象予默认定程度助长乱开荒乱移民风气点乡村表现较突出乡村违法审批土收费卖搞协议开发造成许矛盾问题
二执法监力乡镇关部门乱开荒乱移民问题理严执法力方面开荒布点太部门力限顾更执法方面手段硬措施力典型案件没严重罚执行位
三特殊情况理解里面两种情况种情况县正实施国家批准立项土整理项目群众误认开荒政策允许开开争着开抢着开种情况堪界需县边界区域实行特批办法县办理土权证充许开发特殊条件特情况乱开荒带负面影响情况群众正确机乱开荒
四级理位首先责没落实位土部门审批乡镇理脱节开荒土部门审批乡村违法指定土部门审批乡镇意开发土收取费缺乏踪监审批少开发审批开发严重脱节移民入户问题乡镇村组考虑没收取相关费办理入户手续收取费没办理入户手续造成移民服访断次理体作没充分发挥出难形成工作合力乡镇认土理土部门事情土审批违法案件查处事户口公安部门关系没形成工作合力没形成齐局面致乱开荒乱移民行时发生难禁绝
三工作求措施
针目前全县土移民理中存具体问题县委县政府研究决定12月5日12月25日利20天时间XX年3月份私开发荒移民进行次全面彻底清
查目摸清全县土开发非法移民清查处理结束全县新开发荒新增加移民新情况清查结束处理县委县政府行研究决定次关键底子摸清数实权弄明政策需明确XX年3月前已确权办证荒做出处理XX年违规开发荒已做处理做出处理做土移民理工作强调六点
()统思想切实提高认识做全县土移民理工作首先解决认识问题认清金塔实际情况着眼长远统筹考虑处理济发展环境保护关系决短期济诱惑惜切牺牲生态环境认制止乱开荒乱移民工作三迫切需决定水情需家清楚金塔县干旱缺水县份降水量60毫米蒸发量高达2300毫米全县42万亩耕需水426亿立方米县表水水供水量32亿立方米加天然径流量逐年减少水量缺口达1亿立方米水资源紧缺水超采问题非常严重鸳鸯灌区水位90年代相降715米年均降035米尤新开荒挤占生态水问题导致部分防护林干枯年新造林三分面积保证灌溉次水成活率降低绿洲已呈严重退化萎缩趋势严峻水情必须治理乱开荒乱移民二生态保护需全县沙漠化调查全县沙漠面积年均增加约15万亩总趋势加剧程究原面积开荒毁坏天然植井提灌直接造成水位降严重影响表植正常生长然生态调节功降加剧然灾害发生外开垦土壤沙法耕种林网配套撂荒增加新沙源荒资源然谐处基础保护生态环境根三维护农村社会稳定需年土移民理暴发矛盾纠纷断增成访问题焦点量开荒私外移民移民乡镇法县成理盲区文化教育计划生育社会综合治理生活生产等系列工作带困难引发新安定素全县济发展社会稳定带压力利构建谐金塔利金塔济社会持
续发展说年解决农村土移民问题县花费时间太耗费力太现果遏制住乱开荒乱移民势头级组织会土移民纠纷止禁纠缠根法集中精力谋发展抓建设级干部必须转变观念统思想提高认识治理乱开荒乱移民工作放讲政治落实科学发展观构建谐社会保持全县社会稳定高度认识变贯彻落实县第十三次代会精神具体行动体现必须着历史民子孙代高度负责态度深刻认识乱开荒乱移民危害性认识统思想明确工作手步工作天参加会议志抓落实时正确认识基础扎实做群众工作取群众理解支持
(二)加宣传营造浓厚氛围乱开荒乱移民前金塔全社会关注焦点新闻宣传部门认真做宣传工作期充分利广播电视等新闻媒体开辟专栏广泛深入宣传土政策法规市县做出关治理四乱决定县政府关加强荒资源理治理四乱通告县委县政府制定相关意见通知办法乡镇通张贴标语利政务公开栏加强禁止乱开荒乱移民政策宣传县治理乱开荒乱移民政策家喻户晓皆知充分发挥群众监督作设立公开举报电话实行奖举报群众互相监督理引起全社会农村土移民理工作关注形成严禁四乱保护生态良氛围时结合次清查整治活动盯住乱开荒乱移民典型案件新闻媒体曝光全社会营造强声势增强震慑力
(三)加强领导加工作力度加强全县荒资源理工作县专门成立领导组具体负责荒资源理工作安排部署检查重案件处理乡镇委政府高度负责手亲抓制定力措施责落实位县国土局次清理治理活动全权负责乡镇土员次清查活动直接责具体负责荒资源清理清
查工作抽调工作员具体负责清查工作督促落实带着问题带着问题回沉蹲住逐乡镇逐村组进行督促检查指导严格次清查明确容做漏查重查确保清查质量乡镇村级组织土清查乱开荒理工作体具体负责次清查理责公安林业水电农牧监察法检两院等部门予积极配合具体负责违法案件查处日常清查工作家通力合作密切配合司职负责扎实效做项工作
(四)明确措施落实项制度次清查工作落实处会前县委县政府专门召开会议次清查时间范围方式职责组织执法等方面工作逐进行研究次清查容年10月份全县土开发非法移民清查处理结束全县私开发荒面积开发时间开发类型审批耕种情况乱移民清查移民姓名性民族出生年月原户籍迁入县时间现居住点迁入原批准介绍单位住房情况交纳入户费目前生活状况等情况荒清查工作土部门牵头移民清查工作公安部门牵头乡镇配合清查组督查逐乡镇逐村逐组逐户进行清查严格清查容详细进行登记造册清查时通知开发农户现场时邀请村(组)干部群众代表参加查完组进行汇总公布接受群众监督等群众意见涉单位签字认乡镇村（组）汇总表分加盖印章乡镇村委会(组长)签字确认整清查结果村组范围张榜公示3天里说明点次清查全面制止乱开荒乱移民行发生样处理步事XX年3月前开发荒已做处理XX年3月执法部门做处理追究工作员认真负责马虎特乡村两级次清查整治工作积极支持顾全局利益影响全县整体工作
(五)严格执法加强监察治理部门乡镇定严格执行土理法省市关严禁乱垦荒通知市县关禁止序开垦荒资源决定坚决贯彻
准乱开荒准乱井准乱移民准破坏植政策加强审批理严格法办事进步建立起国土负总责乡镇全力抓部门搞配合工作机制加强县乡村组四级监察信息网络建设坚持动态巡查工作制度做早预防时处理效遏制预防乱开荒行发生彻底治理乱开荒乱移民问题县政府相关部门乡镇签订单项目标责书列入部门乡镇双文明目标责书考核中里面容非常清楚中乡镇乱开荒面积超100亩项工作乡镇实行票否决全县累计开荒面积超1000亩土部门行票否决年终考核中领导评优秀等次条非常重关键说明县委县政府治理四乱信心决心明年开始责书确定容进行落实真诚希领导干部风头浪尖出差错制度定前面话讲讲透乡镇部门家项工作摆重议事日程切实落实领导责采取种利措施常抓懈抓出成效
（六）密切配合督促检查位次清查整治县土理领导组统安排开展工作关部门乡镇抽调工作员紧密配合沟通联系商量遇具体问题结合实际进行认认真真分析研究出行效解决办法乡镇消顾虑遮遮掩掩认查出乱开荒乱移民数目太会影响工作怕县怪区域工作监力抽调员督促检查彻底搞清底数全面制止乱开荒乱移民现象发生配合联合执法组然心存侥幸违纪开荒案件进行严厉击坚决遏止住乱开荒乱移民现象发生国土公安监察法院检察院充分发挥职作限度支持项工作抽调联合执法员口中途抽调员回单位调换联合执法组加强土动态巡查查处案件办理快击狠真正力图促荒资源移民理工作走法制化规范化轨道
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天县委县政府决定召开全县治理乱开荒乱移民工作会议县第十三次代会结束召开次非常重专项会议充分说明前荒资源移民理工作重性紧迫性会议务认真分析全县土开发移民理工作面基形势动员级干部群众进步转变观念统认识加工作力度严格落实县县政府制定项政策措施坚决制止乱开荒乱移民现象根会议安排面讲三方面问题
年开荒移民理基情况
观年全县荒资源理情况致历三阶段
（）鼓励开荒阶段
XX年前受国家西部开发战略认识偏差影响导思想鼓励搞土开发西部开发变相搞开荒98年县政府出台鼓励开荒暂行办法制定谁投资谁开发谁谁受益开发政策通争取资金申报项目等方式土开发予力扶持阶段说政策扶持条件宽松手续快捷全县掀起轰轰烈烈土开发高潮XX年底全县开发荒45833亩占全部开荒面积822阶段政策鼓励扶持开发荒面积现生态环境破坏严重
(二)规范理阶段
XX年10月省委办公厅发出关严禁乱垦荒通知县相继发关严禁乱垦荒通知县立停止切形式荒开发审批前审批荒进行整顿规范时期理位名义实质没理开荒势头新缓解没效治理XX年7月市作出关禁止序开垦荒资源决定县荒开发采取严禁开政策国家立项开发项目外没审批开发项目阶段县花定力物力荒资源进行加强理乱开荒乱移民问题没效制止开荒断移民迁入断治止禁绝引发矛盾较土理工作社会稳定留许隐患
(三)全面治理阶段
XX年7月市做出关禁止序开垦荒资源决定县荒开发决心进行全面整治XX年3月县出台关禁止开发荒资源决定关禁止农村移民决定关合理利水资源决定等三决定县政府采取效措施立开展工作成立领导组研究制定工作方案抽调50名工作员组成清查组认真开展项清查活动2月毯式排查彻底摸清全县乱开荒乱移民详细情况全县98年XX年3月9515家单位集体开发荒78178亩XX年3月全县未入户移民1081户3939解决已出现问题潜稳定隐患县统出台政策已发生乱开荒乱移民行稳妥进行处理1998年XX年底省市县关严禁乱垦荒通知发前属国家政策鼓励支持开发荒全部XX年起计入纳税面积做处理XX年1月XX年3月县常委会发布关禁止开发荒资源决定前未乡(镇)村(组)意开发荒亩处30元罚款处理乱开荒户2320户面积7743亩收缴罚款21万元作张越权批准土开发乡村组织提出严厉批评住房原住户办
理土流转手续者已承包乡村组集体农场土居住时间较长稳定生活源未入户移民严格申请村民讨村组两级研究意乡镇审核关公安局核实批准五步骤172户563名移民办理入户手续通XX年清查治理级干部广农民群众治理四乱问题较明确认识效遏制住乱开荒乱移民行期治理产生积极作
XX年5月着农村税费改革逐步深入特减免农业税政策出台年潜农村土流转开荒移民等方面矛盾集中暴发焦点集中土权属问题权属清分土争权问题起彼伏引发量访案件甚组织省委省政府访造成非常恶劣影响县保安保稳定高度出发采取特事特办方法较解决批土信访案件土纠纷彻底解决县研究出台金塔县加强农村土理实施办法XX年3月前开发荒进行确权办证全县乡镇10亩零星开发20826亩荒乡镇规定收取国土费全部纳入农村土承包合进行理颁发土承包营权证书10亩57352亩新开荒县国土资源局负责乡村配合规定收取国土费办理国土证时二轮土承包时遗留承包合规范土承包档案全土流转正规流转程序合法确需重新签定土承包合15038亩土补签补发承包合处理乱开荒问题时乱移民问题作处理县坚持户走原已通合法流转获土营权持土营权证土承包合移民然五步骤现住派出办理入户手续全县500户1500办理入户手续通XX年工作解决荒资源开发权属清问题缓解农村土移民矛盾带压力维护农村社会稳定
二存问题原
0405两年清理清查规范理取定效果缺乏持续性工作中问题特年更突出
乱开荒现象没彻底治理年然乱开荒乱移民问题进行全面治理制定措施办法说解决类问题实招乱开荒现象禁未绝乱移民情况时发生特月全县乱开荒现象抬头
二摞荒耕毁林复耕现象时发生盲目开荒缺乏土质全面分析基础设施配套开荒法耕种部分土先开荒严重破坏植成新风沙源达开荒目假退耕林荒滩造林名义开荒年林明年变耕
三引发量信访案件成农村稳定素乱开荒乱移民引发诸矛盾纠纷调解处理难度非常已作司法处理然休止缠诉缠访统计年全县40访案件乱开荒乱移民问题引起
分析造成问题原四方面：
认识致首先领导层中存异义反支持认县荒资源较农民通开荒增加定收入甚受利益驱认真贯彻县政策规定乱开荒乱移民现象予默认定程度助长乱开荒乱移民风气点乡村表现较突出乡村违法审批土收费卖搞协议开发造成许矛盾问题
二执法监力乡镇关部门乱开荒乱移民问题理严执法力方面开荒布点太部门力限顾更执法方面手段硬措施力典型案件没严重罚执行位
三特殊情况理解里面两种情况种情况县正实施国家批准立项土整理项目群众误认开荒政策允许开开争着开抢着开种情况堪界需县边界区域实行特批办法县办理土权证充许开发特殊条件特情况乱开荒带负面影响情况群众正确机乱开荒
四级理位首先责没落实位土部门审批乡镇理脱节开荒土部门审批乡村违法指定土部门审批乡镇意开发土收取费缺乏踪监审批少开发审批开发严重脱节移民入户问题乡镇村组考虑没收取相关费办理入户手续收取费没办理入户手续造成移民服访断次理体作没充分发挥出难形成工作合力乡镇认土理土部门事情土审批违法案件查处事户口公安部门关系没形成工作合力没形成齐局面致乱开荒乱移民行时发生难禁绝
三工作求措施
针目前全县土移民理中存具体问题县委县政府研究决定12月5日12月25日利20天时间XX年3月份私开发荒移民进行次全面彻底清
查目摸清全县土开发非法移民清查处理结束全县新开发荒新增加移民新情况清查结束处理县委县政府行研究决定次关键底子摸清数实权弄明政策需明确XX年3月前已确权办证荒做出处理XX年违规开发荒已做处理做出处理做土移民理工作强调六点
()统思想切实提高认识做全县土移民理工作首先解决认识问题认清金塔实际情况着眼长远统筹考虑处理济发展环境保护关系决短期济诱惑惜切牺牲生态环境认制止乱开荒乱移民工作三迫切需决定水情需家清楚金塔县干旱缺水县份降水量60毫米蒸发量高达2300毫米全县42万亩耕需水426亿立方米县表水水供水量32亿立方米加天然径流量逐年减少水量缺口达1亿立方米水资源紧缺水超采问题非常严重鸳鸯灌区水位90年代相降715米年均降035米尤新开荒挤占生态水问题导致部分防护林干枯年新造林三分面积保证灌溉次水成活率降低绿洲已呈严重退化萎缩趋势严峻水情必须治理乱开荒乱移民二生态保护需全县沙漠化调查全县沙漠面积年均增加约15万亩总趋势加剧程究原面积开荒毁坏天然植井提灌直接造成水位降严重影响表植正常生长然生态调节功降加剧然灾害发生外开垦土壤沙法耕种林网配套撂荒增加新沙源荒资源然谐处基础保护生态环境根三维护农村社会稳定需年土移民理暴发矛盾纠纷断增成访问题焦点量开荒私外移民移民乡镇法县成理盲区文化教育计划生育社会综合治理生活生产等系列工作带困难引发新安定素全县济发展社会稳定带压力利构建谐金塔利金塔济社会持
续发展说年解决农村土移民问题县花费时间太耗费力太现果遏制住乱开荒乱移民势头级组织会土移民纠纷止禁纠缠根法集中精力谋发展抓建设级干部必须转变观念统思想提高认识治理乱开荒乱移民工作放讲政治落实科学发展观构建谐社会保持全县社会稳定高度认识变贯彻落实县第十三次代会精神具体行动体现必须着历史民子孙代高度负责态度深刻认识乱开荒乱移民危害性认识统思想明确工作手步工作天参加会议志抓落实时正确认识基础扎实做群众工作取群众理解支持
(二)加宣传营造浓厚氛围乱开荒乱移民前金塔全社会关注焦点新闻宣传部门认真做宣传工作期充分利广播电视等新闻媒体开辟专栏广泛深入宣传土政策法规市县做出关治理四乱决定县政府关加强荒资源理治理四乱通告县委县政府制定相关意见通知办法乡镇通张贴标语利政务公开栏加强禁止乱开荒乱移民政策宣传县治理乱开荒乱移民政策家喻户晓皆知充分发挥群众监督作设立公开举报电话实行奖举报群众互相监督理引起全社会农村土移民理工作关注形成严禁四乱保护生态良氛围时结合次清查整治活动盯住乱开荒乱移民典型案件新闻媒体曝光全社会营造强声势增强震慑力
(三)加强领导加工作力度加强全县荒资源理工作县专门成立领导组具体负责荒资源理工作安排部署检查重案件处理乡镇委政府高度负责手亲抓制定力措施责落实位县国土局次清理治理活动全权负责乡镇土员次清查活动直接责具体负责荒资源清理清
查工作抽调工作员具体负责清查工作督促落实带着问题带着问题回沉蹲住逐乡镇逐村组进行督促检查指导严格次清查明确容做漏查重查确保清查质量乡镇村级组织土清查乱开荒理工作体具体负责次清查理责公安林业水电农牧监察法检两院等部门予积极配合具体负责违法案件查处日常清查工作家通力合作密切配合司职负责扎实效做项工作
(四)明确措施落实项制度次清查工作落实处会前县委县政府专门召开会议次清查时间范围方式职责组织执法等方面工作逐进行研究次清查容年10月份全县土开发非法移民清查处理结束全县私开发荒面积开发时间开发类型审批耕种情况乱移民清查移民姓名性民族出生年月原户籍迁入县时间现居住点迁入原批准介绍单位住房情况交纳入户费目前生活状况等情况荒清查工作土部门牵头移民清查工作公安部门牵头乡镇配合清查组督查逐乡镇逐村逐组逐户进行清查严格清查容详细进行登记造册清查时通知开发农户现场时邀请村(组)干部群众代表参加查完组进行汇总公布接受群众监督等群众意见涉单位签字认乡镇村（组）汇总表分加盖印章乡镇村委会(组长)签字确认整清查结果村组范围张榜公示3天里说明点次清查全面制止乱开荒乱移民行发生样处理步事XX年3月前开发荒已做处理XX年3月执法部门做处理追究工作员认真负责马虎特乡村两级次清查整治工作积极支持顾全局利益影响全县整体工作
(五)严格执法加强监察治理部门乡镇定严格执行土理法省市关严禁乱垦荒通知市县关禁止序开垦荒资源决定坚决贯彻
准乱开荒准乱井准乱移民准破坏植政策加强审批理严格法办事进步建立起国土负总责乡镇全力抓部门搞配合工作机制加强县乡村组四级监察信息网络建设坚持动态巡查工作制度做早预防时处理效遏制预防乱开荒行发生彻底治理乱开荒乱移民问题县政府相关部门乡镇签订单项目标责书列入部门乡镇双文明目标责书考核中里面容非常清楚中乡镇乱开荒面积超100亩项工作乡镇实行票否决全县累计开荒面积超1000亩土部门行票否决年终考核中领导评优秀等次条非常重关键说明县委县政府治理四乱信心决心明年开始责书确定容进行落实真诚希领导干部风头浪尖出差错制度定前面话讲讲透乡镇部门家项工作摆重议事日程切实落实领导责采取种利措施常抓懈抓出成效
（六）密切配合督促检查位次清查整治县土理领导组统安排开展工作关部门乡镇抽调工作员紧密配合沟通联系商量遇具体问题结合实际进行认认真真分析研究出行效解决办法乡镇消顾虑遮遮掩掩认查出乱开荒乱移民数目太会影响工作怕县怪区域工作监力抽调员督促检查彻底搞清底数全面制止乱开荒乱移民现象发生配合联合执法组然心存侥幸违纪开荒案件进行严厉击坚决遏止住乱开荒乱移民现象发生国土公安监察法院检察院充分发挥职作限度支持项工作抽调联合执法员口中途抽调员回单位调换联合执法组加强土动态巡查查处案件办理快击狠真正力图促荒资源移民理工作走法制化规范化轨道
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