XX县民营济中微企业发展存
问题建议调研报告
李克强总理指出：非公制济国济重组成部分必须毫动摇鼓励支持引导非公制济发展注重发挥企业家全面落实促进民营济发展政策措施增强类制济活力中微企业扶马送程草根’创新蔚然成风遍开花期采取座谈走访深入企业等形式XX县民营济发展进行专题调研
民营济发展成效特点
年面济持续行压力XX县委县政府改革统领坚持稳中求进总基调通组织发动政策引导创优环境资金扶持招商引资带动等措举积极强服务创环境抓项目促转型力激发全民创业潜力全县民营济中微企业继续保持健康稳发展态势取明显成效概括起呈现五特点：
1 济总量稳增长整体实力逐步壮截止XX年底全县民营济组织（包括体户）发展X中民营企业X家民营济完成工业产值X亿元完成营业收入X亿元完成增加值X亿元民营济占全县GDP重十三五末XX提高X民营济中微企业县域济中位断攀升已成拉动XX济社会发展加速器生力军成推动县域济增长重板块
2 企业规模断扩张发展劲明显增强年着发展环境断优化招商引资品牌创建力度持续加XX等批外投资民营企业落项目建成投产壮XX县民营企业队伍XX食品公司XX山庄评国家级驰名商标世达铸业世等评省级著名商标极提升企业竞争力目前全县民营企业投资千万元民营企业达X家规模工业企业达X家占全县规模工业企业X已拥国家级驰名商标X省级著名商标X省级名牌产品X项专利累计X件民营济中微企业成全县济发展中坚力量
3 济效益成效显著社会贡献日益突出XX年全县民营济中微企业实现利税X亿元缴税金X亿元占全县财政总收入X业员达X占全县农村劳动力总数X全县农民均收入X民营济量城乡剩余劳动力民营济中微企业中找业岗位民营济中微企业发展新农村建设夯实济基础力推动农村城镇化建设进程时促进产业结构调整提高农民收入增加财政收入拓宽业渠道改善城乡环境保持社会稳定等方面民营济越越发挥出重作
4 创业环境日趋优化创业活力充分释放领导重视县委县政府发展民营济中微企业作头等事摆重议事日程县委政府领导年开展专项调研先调整成立县发展非公制济领导组创建国家级创业型城市领导组促进全民创业加快民营济发展提供坚强组织保证二完善政策县委县政府相继出台关进步促进中企业创业干规定关进步创优民营济发展环境推动全民创业干意见XX县中（民营）企业发展基金理办法关加快微型企业发展干意见等系列扶持政策配套措施力促进民营济发展全民创业三资金扶持首先设立专项基金县财政专项出资组建XX县中企业担保公司设立中企业发展基金创业额贷款基金等次创新融资服务县建行合作全省率先开展助保金贷款业务做法验已全省推广运起示范带动作XX年晋城银行合作启动聚力贷业务两项合计已X家企业撬动银行贷款支持贷款余额达X万元极缓解企业融资难问题四简政放权出台关贯彻落实〈XX省减轻企业负担促进工业稳定运行干措施〉责分解通知结合实际制定政策措施X条中：涉企行政权力方面取消承接改属理涉企行政权力事项X项（取消X承接X项改属理X项）涉企收费方面X条政策支持方面X条创优环境方面X条预计全年企业减负X亿元减轻企业负担
5 服务功断完善助推发展力彰显创建劳模创新工作室始终造成锐意进取服务企业发动机’服务创新技术交流加速器’调结构促转型增效益加油站’作工作努力目标解决民营济中微企业生产营中遇热点难点问题突破口转变服务理念创新服务手段服务机制产生积极引领示范作二创新创业服务台整合社会资源构筑服务台方式组建全省流面全县民营济中微企业站式专业性综合性服务XX县中企业服务台省中企业部门命名省级中企业公服务示范台服务功包括：信息服务融资服务培训服务创业服务法律服务政务服务等积极开展信息咨询素质培训理提升送政策送服务等系列服务活动效提高城乡劳动者民营企业员工创业业技安全水民营济中微企业转型发展奠定坚实基础
二前面问题困难
1 融资难问题然突出受济行压力影响XX年民营企业普遍营状况欠佳中微企业资金困难程度远远年分析原：银行融资门槛高国银行申请贷款程序繁锁审批时间长银行贷款抵押品求高民营企业固定资产较少担保抵押物达标财务制度透明整体信高等难金融机构信贷支持二社会融资成高解决资金短缺难题相部分民营企业中微企业选择融资渠道高银行数倍利息贷解决创业营资金需求企业营成剧增风险进步扩三银行压贷抽贷问题严重受济行影响银行降低放贷风险压贷抽贷现象较普遍加民营企业中微企业普遍营景气订单断减少库存量增加应收账款数额呈现升趋势资金回笼速度减慢少数企业面着资金链断裂危险五助保贷业务然极缓解企业融资难问题池中企业互助担保受目前济形势影响进步分析预测企业营债务风险情况令担忧
2 政策落实加强年级政府出台系列鼓励扶持民营济中微企业发展政策措施部门配套政策体系完善发展认识发展氛围发展环境进步营造优化
3 难制约快速发展民营济中微企业正处新轮发展扩张阶段少企业想进步扩生产规模做做强工业计划足指标紧张二审批时间长成高三制定实施土利总体规划年度土供应计划民营企业中微企业关注够考虑足问题难效解决
4 创新难成转型瓶颈XX县民营企业中微企业资源赖性强结构单单体规模基处产业链中游技术装备水普遍高附加值高产品少特色产品少科技含量高产品少市场竞争力抵御风险力强时企业普遍反映技术熟练工相较少懂技术会理复合型缺乏营销中层理严重足缺乏企业没思想真正重视培养缺乏效培训培养机制行效留机制
5 信息称困扰企业发展突出表现：方面政府民营企业中微企业间沟通畅企业政府制定扶持政策产业导开展活动缺乏解导致想创业找项目想转型盲目项目缺乏宏观产业规划指导导致哄哄局面度出现方面政府公服务职相滞社会化服务体系完善企业发展仅需金融财政等政策支持需社会中介机构教育培训市场营销法律授助等方面提供全方位服务
三促进民营济转型发展思考建议
适应引领济发展新常态应网络时代众创业万众创新新趋势加快发展众创空间等新型创业服务台营造良创新创业生态环境激发亿万群众创造活力造济发展新引擎建议：
1 强化政策落实激发创业活力加强政策宣传通送政策进企业报纸网站开展政策解读等途径断创新政策宣讲宣传方式进步提高企业扶持政策知晓率更民营企业中微企业解政策足政策享受政策二狠抓政策落实通开展政策落实调研政策落实专项督查开展企业减负检查部门制定分批发布配套落实办法等推进政策措施效落民营企业切实感受政策效力着力优化民营企业发展环境三充分鉴外验立足实际制定出台操作性强优惠政策努力营造尊重创业支持创业尊重民营企业家支持民营企业中微企业发展良氛围引导企业家树立推动发展然环境谐相处遵纪守法参社会公益事业遵守道德诚信社会责
2 创新融资服务缓解融资难题融资难融资贵问题长期困扰民营企业中微企业问题步充分发挥政府中微企业贷款风险补偿资金作进步扩助保贷聚力贷业务二搭建政银企合作台积极定期开展种形式融资接活动畅通投融资信息渠道帮助条件中微企业获信贷支持三加强企业诚信建设支持引导社会机构加强民营企业中微企业融资培训征信提高微企业信水四建立完善政府性存款银行新增中微企业贷款挂钩激励机制鼓励引导金融机构创新金融产品服务推出针中企业民营企业性化融资特点需求金融新产品产品：固定资产投资贷款提高中微企业贷款规模重支持方济发展五鼓励引导条件企业通集合票集合债券进入新三板产权交易市场融资等方式拓宽直接融资渠道六转变县财政出资中企业担保公司推市场实行市场化运作提高中微企业提供担保积极性业务规模
3 强化创新驱动提生动力充分发挥财政专项资金引导作搭建合作台支持企业高等院校科研机构合作创新支持条件民营企业中微企业建立技术中心支持企业积极开展行业接动承接产业转移支持企业围绕国家产业政策市场需求调整产品结构促进科技成果民营企业中微企业中转化推进技术创新提高产品科技含量产业挡次发展质量二支持培育循环济示范园区循环示范企业加快构建循环产业体系实现济生态效益双赢力发展低碳济绿色济发展煤化工煤层气开发利农副产品加工新型建材机械精密铸造等产业断拉长产业链条进步加快转型发展步伐鼓励微企业积极投资交通旅游金融科技信息行业物业服务社区服务社会化养老服务等新兴行业投资城乡基础设施城乡公服务设施建设断构建充满生机活力济社会发展投资体系三推动民营企业中企业加强企业理完善财务制度提高产品质量增强竞争力择优推广理规范标杆企业相关行业推广先进理验引导中微企业完善法治理结构建立现代企业制度积极开展财务制度培训促进XX县中企业建立健全财务理制度完善财务理体系加快开展产品质量监督认证等方面工作改善竞争模式
4 整合社会资源健全服务体系前民营济中企业社会化服务需求十分迫切政府公服务职相滞需建立健全中企业服务体系断加强改善民营企业中微企业社会服务加服务体系资金支持财税体制改革求财政专项资金支持方式直接支持企业转间接支持支持点转支持面更通偿资助业务奖励购买服务等方式重点支持类中企业公服务台服务机构增强服务中企业力提高服务水质量拓展服务业务改善发展环境二加中企业公服务台建设政府搭建台台整合中介中介服务企业思路围绕公服务台担保融资台信信息台创业助企台财政奖励台五台建设做服务联盟微企业服务站建设加强台网络项目建设推进力度发挥台网络方便快捷资源享服务协优势组织带动社会化服务资源断完善项服务功创新服务模式扩服务规模提升服务质量健全服务机制民营企业中微企业提供找起保证实实公服务三加财政支持力度加快推进中企业创业基建设步伐统筹规划建设35中微企业创业基催生批微企业培育批骨干企业
5 完善培训机制提升整体素质企业发展根底身生动力需着力引导民营企业中微企业提升理水员素质发挥县级民营中微企业培育专项资金作实施素质提升培训计划引导社会优质服务资源针民营中微企业业员开展类适型培训支持企业提高职工素质注重培养专业技增强培训针性效性中微企业发展提供支撑二建立社会保险补贴机制鼓励民营中微企业新招应届高校毕业生面民营中微企业储备派遣学生解决学毕业生业问题时企业输入适型三针性计划企业家企业接班创业青年等加强培训培养企业家倍加爱护引导鼓励济发展做出更贡献
6 营造发展氛围合力助推转型县委县政府建立支持民营中微企业发展领导组完善领导联系企业制度加强调查研究听取企业家呼声建议时帮助协调解决民营企业中微企业发展中出现新情况新问题企业发展创造环境提供服务级委政府发展民营济中微企业放更加突出位置纳入济社会发展总体规划年度目标考核容加强领导狠抓落实严格考核确保实效职部门进步转变作风通深化行政审批制度改革加快推进权力清单力气减轻企业负担等措施高效率快节奏真心实意服务民营济中微企业纪检监察部门干扰破坏民营济发展事加整治力度重拳击切实保护民营企业民营业合法权益新闻媒体充分利切舆手段广泛深入宣传民营济中微企业位作宣传中央方级鼓励支持民营济中微企业发展项政策措施激发企业家创业兴业热情全社会营造理解关心支持民营济中微企业发展良氛围努力推动民营济中微企业健康持续发展富民强县做新贡献
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XX县民营济中微企业发展存
问题建议调研报告
李克强总理指出：非公制济国济重组成部分必须毫动摇鼓励支持引导非公制济发展注重发挥企业家全面落实促进民营济发展政策措施增强类制济活力中微企业扶马送程草根’创新蔚然成风遍开花期采取座谈走访深入企业等形式XX县民营济发展进行专题调研
民营济发展成效特点
年面济持续行压力XX县委县政府改革统领坚持稳中求进总基调通组织发动政策引导创优环境资金扶持招商引资带动等措举积极强服务创环境抓项目促转型力激发全民创业潜力全县民营济中微企业继续保持健康稳发展态势取明显成效概括起呈现五特点：
1 济总量稳增长整体实力逐步壮截止XX年底全县民营济组织（包括体户）发展X中民营企业X家民营济完成工业产值X亿元完成营业收入X亿元完成增加值X亿元民营济占全县GDP重十三五末XX提高X民营济中微企业县域济中位断攀升已成拉动XX济社会发展加速器生力军成推动县域济增长重板块
2 企业规模断扩张发展劲明显增强年着发展环境断优化招商引资品牌创建力度持续加XX等批外投资民营企业落项目建成投产壮XX县民营企业队伍XX食品公司XX山庄评国家级驰名商标世达铸业世等评省级著名商标极提升企业竞争力目前全县民营企业投资千万元民营企业达X家规模工业企业达X家占全县规模工业企业X已拥国家级驰名商标X省级著名商标X省级名牌产品X项专利累计X件民营济中微企业成全县济发展中坚力量
3 济效益成效显著社会贡献日益突出XX年全县民营济中微企业实现利税X亿元缴税金X亿元占全县财政总收入X业员达X占全县农村劳动力总数X全县农民均收入X民营济量城乡剩余劳动力民营济中微企业中找业岗位民营济中微企业发展新农村建设夯实济基础力推动农村城镇化建设进程时促进产业结构调整提高农民收入增加财政收入拓宽业渠道改善城乡环境保持社会稳定等方面民营济越越发挥出重作
4 创业环境日趋优化创业活力充分释放领导重视县委县政府发展民营济中微企业作头等事摆重议事日程县委政府领导年开展专项调研先调整成立县发展非公制济领导组创建国家级创业型城市领导组促进全民创业加快民营济发展提供坚强组织保证二完善政策县委县政府相继出台关进步促进中企业创业干规定关进步创优民营济发展环境推动全民创业干意见XX县中（民营）企业发展基金理办法关加快微型企业发展干意见等系列扶持政策配套措施力促进民营济发展全民创业三资金扶持首先设立专项基金县财政专项出资组建XX县中企业担保公司设立中企业发展基金创业额贷款基金等次创新融资服务县建行合作全省率先开展助保金贷款业务做法验已全省推广运起示范带动作XX年晋城银行合作启动聚力贷业务两项合计已X家企业撬动银行贷款支持贷款余额达X万元极缓解企业融资难问题四简政放权出台关贯彻落实〈XX省减轻企业负担促进工业稳定运行干措施〉责分解通知结合实际制定政策措施X条中：涉企行政权力方面取消承接改属理涉企行政权力事项X项（取消X承接X项改属理X项）涉企收费方面X条政策支持方面X条创优环境方面X条预计全年企业减负X亿元减轻企业负担
5 服务功断完善助推发展力彰显创建劳模创新工作室始终造成锐意进取服务企业发动机’服务创新技术交流加速器’调结构促转型增效益加油站’作工作努力目标解决民营济中微企业生产营中遇热点难点问题突破口转变服务理念创新服务手段服务机制产生积极引领示范作二创新创业服务台整合社会资源构筑服务台方式组建全省流面全县民营济中微企业站式专业性综合性服务XX县中企业服务台省中企业部门命名省级中企业公服务示范台服务功包括：信息服务融资服务培训服务创业服务法律服务政务服务等积极开展信息咨询素质培训理提升送政策送服务等系列服务活动效提高城乡劳动者民营企业员工创业业技安全水民营济中微企业转型发展奠定坚实基础
二前面问题困难
1 融资难问题然突出受济行压力影响XX年民营企业普遍营状况欠佳中微企业资金困难程度远远年分析原：银行融资门槛高国银行申请贷款程序繁锁审批时间长银行贷款抵押品求高民营企业固定资产较少担保抵押物达标财务制度透明整体信高等难金融机构信贷支持二社会融资成高解决资金短缺难题相部分民营企业中微企业选择融资渠道高银行数倍利息贷解决创业营资金需求企业营成剧增风险进步扩三银行压贷抽贷问题严重受济行影响银行降低放贷风险压贷抽贷现象较普遍加民营企业中微企业普遍营景气订单断减少库存量增加应收账款数额呈现升趋势资金回笼速度减慢少数企业面着资金链断裂危险五助保贷业务然极缓解企业融资难问题池中企业互助担保受目前济形势影响进步分析预测企业营债务风险情况令担忧
2 政策落实加强年级政府出台系列鼓励扶持民营济中微企业发展政策措施部门配套政策体系完善发展认识发展氛围发展环境进步营造优化
3 难制约快速发展民营济中微企业正处新轮发展扩张阶段少企业想进步扩生产规模做做强工业计划足指标紧张二审批时间长成高三制定实施土利总体规划年度土供应计划民营企业中微企业关注够考虑足问题难效解决
4 创新难成转型瓶颈XX县民营企业中微企业资源赖性强结构单单体规模基处产业链中游技术装备水普遍高附加值高产品少特色产品少科技含量高产品少市场竞争力抵御风险力强时企业普遍反映技术熟练工相较少懂技术会理复合型缺乏营销中层理严重足缺乏企业没思想真正重视培养缺乏效培训培养机制行效留机制
5 信息称困扰企业发展突出表现：方面政府民营企业中微企业间沟通畅企业政府制定扶持政策产业导开展活动缺乏解导致想创业找项目想转型盲目项目缺乏宏观产业规划指导导致哄哄局面度出现方面政府公服务职相滞社会化服务体系完善企业发展仅需金融财政等政策支持需社会中介机构教育培训市场营销法律授助等方面提供全方位服务
三促进民营济转型发展思考建议
适应引领济发展新常态应网络时代众创业万众创新新趋势加快发展众创空间等新型创业服务台营造良创新创业生态环境激发亿万群众创造活力造济发展新引擎建议：
1 强化政策落实激发创业活力加强政策宣传通送政策进企业报纸网站开展政策解读等途径断创新政策宣讲宣传方式进步提高企业扶持政策知晓率更民营企业中微企业解政策足政策享受政策二狠抓政策落实通开展政策落实调研政策落实专项督查开展企业减负检查部门制定分批发布配套落实办法等推进政策措施效落民营企业切实感受政策效力着力优化民营企业发展环境三充分鉴外验立足实际制定出台操作性强优惠政策努力营造尊重创业支持创业尊重民营企业家支持民营企业中微企业发展良氛围引导企业家树立推动发展然环境谐相处遵纪守法参社会公益事业遵守道德诚信社会责
2 创新融资服务缓解融资难题融资难融资贵问题长期困扰民营企业中微企业问题步充分发挥政府中微企业贷款风险补偿资金作进步扩助保贷聚力贷业务二搭建政银企合作台积极定期开展种形式融资接活动畅通投融资信息渠道帮助条件中微企业获信贷支持三加强企业诚信建设支持引导社会机构加强民营企业中微企业融资培训征信提高微企业信水四建立完善政府性存款银行新增中微企业贷款挂钩激励机制鼓励引导金融机构创新金融产品服务推出针中企业民营企业性化融资特点需求金融新产品产品：固定资产投资贷款提高中微企业贷款规模重支持方济发展五鼓励引导条件企业通集合票集合债券进入新三板产权交易市场融资等方式拓宽直接融资渠道六转变县财政出资中企业担保公司推市场实行市场化运作提高中微企业提供担保积极性业务规模
3 强化创新驱动提生动力充分发挥财政专项资金引导作搭建合作台支持企业高等院校科研机构合作创新支持条件民营企业中微企业建立技术中心支持企业积极开展行业接动承接产业转移支持企业围绕国家产业政策市场需求调整产品结构促进科技成果民营企业中微企业中转化推进技术创新提高产品科技含量产业挡次发展质量二支持培育循环济示范园区循环示范企业加快构建循环产业体系实现济生态效益双赢力发展低碳济绿色济发展煤化工煤层气开发利农副产品加工新型建材机械精密铸造等产业断拉长产业链条进步加快转型发展步伐鼓励微企业积极投资交通旅游金融科技信息行业物业服务社区服务社会化养老服务等新兴行业投资城乡基础设施城乡公服务设施建设断构建充满生机活力济社会发展投资体系三推动民营企业中企业加强企业理完善财务制度提高产品质量增强竞争力择优推广理规范标杆企业相关行业推广先进理验引导中微企业完善法治理结构建立现代企业制度积极开展财务制度培训促进XX县中企业建立健全财务理制度完善财务理体系加快开展产品质量监督认证等方面工作改善竞争模式
4 整合社会资源健全服务体系前民营济中企业社会化服务需求十分迫切政府公服务职相滞需建立健全中企业服务体系断加强改善民营企业中微企业社会服务加服务体系资金支持财税体制改革求财政专项资金支持方式直接支持企业转间接支持支持点转支持面更通偿资助业务奖励购买服务等方式重点支持类中企业公服务台服务机构增强服务中企业力提高服务水质量拓展服务业务改善发展环境二加中企业公服务台建设政府搭建台台整合中介中介服务企业思路围绕公服务台担保融资台信信息台创业助企台财政奖励台五台建设做服务联盟微企业服务站建设加强台网络项目建设推进力度发挥台网络方便快捷资源享服务协优势组织带动社会化服务资源断完善项服务功创新服务模式扩服务规模提升服务质量健全服务机制民营企业中微企业提供找起保证实实公服务三加财政支持力度加快推进中企业创业基建设步伐统筹规划建设35中微企业创业基催生批微企业培育批骨干企业
5 完善培训机制提升整体素质企业发展根底身生动力需着力引导民营企业中微企业提升理水员素质发挥县级民营中微企业培育专项资金作实施素质提升培训计划引导社会优质服务资源针民营中微企业业员开展类适型培训支持企业提高职工素质注重培养专业技增强培训针性效性中微企业发展提供支撑二建立社会保险补贴机制鼓励民营中微企业新招应届高校毕业生面民营中微企业储备派遣学生解决学毕业生业问题时企业输入适型三针性计划企业家企业接班创业青年等加强培训培养企业家倍加爱护引导鼓励济发展做出更贡献
6 营造发展氛围合力助推转型县委县政府建立支持民营中微企业发展领导组完善领导联系企业制度加强调查研究听取企业家呼声建议时帮助协调解决民营企业中微企业发展中出现新情况新问题企业发展创造环境提供服务级委政府发展民营济中微企业放更加突出位置纳入济社会发展总体规划年度目标考核容加强领导狠抓落实严格考核确保实效职部门进步转变作风通深化行政审批制度改革加快推进权力清单力气减轻企业负担等措施高效率快节奏真心实意服务民营济中微企业纪检监察部门干扰破坏民营济发展事加整治力度重拳击切实保护民营企业民营业合法权益新闻媒体充分利切舆手段广泛深入宣传民营济中微企业位作宣传中央方级鼓励支持民营济中微企业发展项政策措施激发企业家创业兴业热情全社会营造理解关心支持民营济中微企业发展良氛围努力推动民营济中微企业健康持续发展富民强县做新贡献
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