政领导干部济审计思考
开展政领导干部济责审计加强干部监督理强化权利制约监督公正评价干部维护财纪律严肃性推进法行政廉政建设着十分重作国济责审计工作起步较晚理实践中存着许完善处定程度影响审计质量结果运提高政领导干部济责审计质量水增强干部监中效果权威性必政领导干部济责审计中关问题进行探索
明确济责审计目标
审计目标审计工作达目政领导干部济责审计目标应明确：通审计维护财法纪济发展程序增强领导干部遵纪守法廉洁律意识促进加强理建立健全部控制制度约束机制正确效履行济责提高理决策水法规范济行树立正确政绩观科学发展观时组织部门正确评价干部提供
二确定济责审计容
政领导干部济责审计应领导干部单位 财政财务收支审计基础重点审计三权廉情况领导干部期济理权资金权重济事项决策权廉洁律情况容应包括8方面：
1财政财务收支预算执行决算情况审计期单位财政财务收支会计核算数真实性合法合规性挤占挪挥霍国家财产行
2预算外资金收入支出理情况审计期理预算外资金财政偿资金真实性合法性违法违规设置帐外帐金库预算资金列入预算外理行违反国家规定乱收费乱罚款乱摊派乱集资强行搞偿服务问题
3专项资金理情况查明期否通虚假立项骗取专项资金否存挤占挪套取专项资金行
4国资产理保值增值情况审计期帐实否相符白条抵库坐支侵占挪货币资金行公财产挤占挪损毁造成损失浪费现象政机关商办企业导致国资产偿占流失现象政机关侵占企业营性资金财产损害企业合法权益现象否规定理政机关固定资产擅购置报废转变卖国资产造成国资产流失现象违反规定挪公财产私贷资金外投资商牟取私利行时查明领导干部期单位债权债务净资产变动情况原
5分负责宗项目基建工程重财务收支情况审计决策合法性决策容行性决策程序民性决策实施效益性否决策公开透明否存形象工程政绩工程豆腐渣工程
6财政财务收支部控制制度执行情况审查部控制度否健全否存重疏漏控制度否执行执行效果情况
7遵守国家财纪律政策情况审查期否存重舞弊行通弄虚作假骗取荣誉问题否存重违法违规违反国家政策行改革机逃废银行债务私分变卖国资产造成国资产流失问题
8领导干部廉洁律情况审查政领导干部期否存利职务侵占挥霍国资财报销项应承担费问题具体操作时应关注单位车费燃料费招费锅炉费通讯费出国出境考察费情况异常数票中发现问题
三选择科学效审计方法
济责审计样审计领导领导干部单位财政财务收支济活动载体常规审计中般审计方法样政领导干部济责审计济责审计象特殊性求审计实践中必须断探索握济责审计规律特点探索采种行效审计方法
1进行审前公示通新闻媒体等渠道拟审计象审计时限审计容等事项进行审前公示广泛获取外部信息资料便社会角度审计象单位外部环境中更掌握审计象情况资料然审计机关直接组织事纪检监察部门解审计象考核群众举报等情况
2召开进点座谈会听取审计象职期间履行济责情况介绍相关部门检查情况结说明发放调查问卷征求审计象单位中层重岗位员审计
象工作情况廉洁律情况评价意见样单位部审计象总体性轮廓性印象评价
3查外调相结合政领导干部进行济责审计毕竟般常规审计时仅帐面说明问题帐面没反映出问题较隐蔽性问题必须相关单位找相关员调查核实审计时必须部查帐外部调查核实相结合放疑点蛛丝马迹样会出现问题遗漏避免审计风险
4济责审计预算执行审计专项资金审计财政财务收支审计等常规审计机结合起做资料享充分利相关审计成果节约审计成减少重复监督
5开展计算机审计济责审计工作量费时耗力提高工作效率节约审计成应加强计算机审计工作投入加快审计信息化建设建立领导干部审计资料库切实计算机审计作济责审计重技术手段
四完善济责审计评价体系
审计评价审计机关审计单位财政财务收支关济活动真实性合法性效益性领导干部履行济责情况作出评价审计评价应肯定领导干部济理财务理工作取实效指出审计单位领导干部存违法违纪严重损失浪费问题准确划分济责审计评价济责审计工作关键直接影响着组织部门领导干部考核审计机关必须坚持客观公正实事求原掺杂审计员观素感情色彩意偏袒贬低领导干部进行济责审计评价时审计员遵循审计机关审计事项评价准基础进行操作：
1济指标完成情况评价领导干部济业绩情况通收入支出费率资产保值增值目标完成情况真实数具说服力事实等量化指标客观评价领导干部履行职责理济力
2国家法律法规财务会计制度评价领导干部单位遵守财纪律状况通领导干部单位部控制制度健全性效性符合性实质性测试评价政领导干部法执政力
3领导干部期工程项目实际运行效果评价领导干部科学决策力重点通工程项目投入产出审查计算评价效益情况仅济效益社会效益环境效益仅期效益长期效益样甄出搞短期行形象工程长远局出发着眼持续发展
4领导干部单位属单位济利益关系评价领导干部廉洁律力约束力通车费招费锅炉费燃料费出国出境考察费支出情况判断评价领导干部否认真遵守廉洁律关规定否存济问题
五健全济责审计结果运机制
搞审计结果运济责 审计终目济责审计工作成果终体现减少领导干部评价中素影响真正体现济责审计领导干部监中权威性作必须济责审计结果运制度方式确定机制加保证济责审计工作结束审计机关应根委托部门求提交济责审计结果报告时适方式适范围公告审计结果组织部门应根济责审计结果审计领导干部进行
谈话通报审计情况济责审计结果应装入领导干部考核（廉政）档案干部理部门应济责审计结果报告作领导干部业绩考核职务免重参考：履职责业绩突出遵纪守法廉洁律领导干部应提拔重庸混事搞虚假政绩者应降职免职处分济责审计中查出领导干部严重违纪违法问题该受政纪律处分应纪检监察部门严肃处理触犯刑律构成犯罪领导干部应司法部门法追究刑事责维护济责审计结果运严肃性形成正确导济责审计结果运机制
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开展政领导干部济责审计加强干部监督理强化权利制约监督公正评价干部维护财纪律严肃性推进法行政廉政建设着十分重作国济责审计工作起步较晚理实践中存着许完善处定程度影响审计质量结果运提高政领导干部济责审计质量水增强干部监中效果权威性必政领导干部济责审计中关问题进行探索
明确济责审计目标
审计目标审计工作达目政领导干部济责审计目标应明确：通审计维护财法纪济发展程序增强领导干部遵纪守法廉洁律意识促进加强理建立健全部控制制度约束机制正确效履行济责提高理决策水法规范济行树立正确政绩观科学发展观时组织部门正确评价干部提供
二确定济责审计容
政领导干部济责审计应领导干部单位 财政财务收支审计基础重点审计三权廉情况领导干部期济理权资金权重济事项决策权廉洁律情况容应包括8方面：
1财政财务收支预算执行决算情况审计期单位财政财务收支会计核算数真实性合法合规性挤占挪挥霍国家财产行
2预算外资金收入支出理情况审计期理预算外资金财政偿资金真实性合法性违法违规设置帐外帐金库预算资金列入预算外理行违反国家规定乱收费乱罚款乱摊派乱集资强行搞偿服务问题
3专项资金理情况查明期否通虚假立项骗取专项资金否存挤占挪套取专项资金行
4国资产理保值增值情况审计期帐实否相符白条抵库坐支侵占挪货币资金行公财产挤占挪损毁造成损失浪费现象政机关商办企业导致国资产偿占流失现象政机关侵占企业营性资金财产损害企业合法权益现象否规定理政机关固定资产擅购置报废转变卖国资产造成国资产流失现象违反规定挪公财产私贷资金外投资商牟取私利行时查明领导干部期单位债权债务净资产变动情况原
5分负责宗项目基建工程重财务收支情况审计决策合法性决策容行性决策程序民性决策实施效益性否决策公开透明否存形象工程政绩工程豆腐渣工程
6财政财务收支部控制制度执行情况审查部控制度否健全否存重疏漏控制度否执行执行效果情况
7遵守国家财纪律政策情况审查期否存重舞弊行通弄虚作假骗取荣誉问题否存重违法违规违反国家政策行改革机逃废银行债务私分变卖国资产造成国资产流失问题
8领导干部廉洁律情况审查政领导干部期否存利职务侵占挥霍国资财报销项应承担费问题具体操作时应关注单位车费燃料费招费锅炉费通讯费出国出境考察费情况异常数票中发现问题
三选择科学效审计方法
济责审计样审计领导领导干部单位财政财务收支济活动载体常规审计中般审计方法样政领导干部济责审计济责审计象特殊性求审计实践中必须断探索握济责审计规律特点探索采种行效审计方法
1进行审前公示通新闻媒体等渠道拟审计象审计时限审计容等事项进行审前公示广泛获取外部信息资料便社会角度审计象单位外部环境中更掌握审计象情况资料然审计机关直接组织事纪检监察部门解审计象考核群众举报等情况
2召开进点座谈会听取审计象职期间履行济责情况介绍相关部门检查情况结说明发放调查问卷征求审计象单位中层重岗位员审计
象工作情况廉洁律情况评价意见样单位部审计象总体性轮廓性印象评价
3查外调相结合政领导干部进行济责审计毕竟般常规审计时仅帐面说明问题帐面没反映出问题较隐蔽性问题必须相关单位找相关员调查核实审计时必须部查帐外部调查核实相结合放疑点蛛丝马迹样会出现问题遗漏避免审计风险
4济责审计预算执行审计专项资金审计财政财务收支审计等常规审计机结合起做资料享充分利相关审计成果节约审计成减少重复监督
5开展计算机审计济责审计工作量费时耗力提高工作效率节约审计成应加强计算机审计工作投入加快审计信息化建设建立领导干部审计资料库切实计算机审计作济责审计重技术手段
四完善济责审计评价体系
审计评价审计机关审计单位财政财务收支关济活动真实性合法性效益性领导干部履行济责情况作出评价审计评价应肯定领导干部济理财务理工作取实效指出审计单位领导干部存违法违纪严重损失浪费问题准确划分济责审计评价济责审计工作关键直接影响着组织部门领导干部考核审计机关必须坚持客观公正实事求原掺杂审计员观素感情色彩意偏袒贬低领导干部进行济责审计评价时审计员遵循审计机关审计事项评价准基础进行操作：
1济指标完成情况评价领导干部济业绩情况通收入支出费率资产保值增值目标完成情况真实数具说服力事实等量化指标客观评价领导干部履行职责理济力
2国家法律法规财务会计制度评价领导干部单位遵守财纪律状况通领导干部单位部控制制度健全性效性符合性实质性测试评价政领导干部法执政力
3领导干部期工程项目实际运行效果评价领导干部科学决策力重点通工程项目投入产出审查计算评价效益情况仅济效益社会效益环境效益仅期效益长期效益样甄出搞短期行形象工程长远局出发着眼持续发展
4领导干部单位属单位济利益关系评价领导干部廉洁律力约束力通车费招费锅炉费燃料费出国出境考察费支出情况判断评价领导干部否认真遵守廉洁律关规定否存济问题
五健全济责审计结果运机制
搞审计结果运济责 审计终目济责审计工作成果终体现减少领导干部评价中素影响真正体现济责审计领导干部监中权威性作必须济责审计结果运制度方式确定机制加保证济责审计工作结束审计机关应根委托部门求提交济责审计结果报告时适方式适范围公告审计结果组织部门应根济责审计结果审计领导干部进行
谈话通报审计情况济责审计结果应装入领导干部考核（廉政）档案干部理部门应济责审计结果报告作领导干部业绩考核职务免重参考：履职责业绩突出遵纪守法廉洁律领导干部应提拔重庸混事搞虚假政绩者应降职免职处分济责审计中查出领导干部严重违纪违法问题该受政纪律处分应纪检监察部门严肃处理触犯刑律构成犯罪领导干部应司法部门法追究刑事责维护济责审计结果运严肃性形成正确导济责审计结果运机制
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