2017年扶贫户工作调研报告
根级安排期区通实走访入户调查座谈讨等方式全区扶贫户工作开展情况进行专题调研现调研情况报告：
基情况
xx区1999年六安撤设市设立新区总面积1926方公里山岗湾畈占三分辖19乡镇3街道1省级济开发区280行政村总口1004万中农业口85万淠河汲河贯穿全境著名淠史航水利枢纽工程座落区佛子岭响洪甸等五水库势南高北低典型农业区口区革命老区国家级扶贫开发工作重点县区8省江淮分水岭综合治理重点乡镇易旱易涝然灾害频繁全区2300元贫困口675万户2283万
二扶贫户工作做法取成果
设区区委区政府面基础差底子薄现实级委政府正确领导扶贫部门力支持认真贯彻落实中央省委扶贫开发省负总责县抓落实工作村扶贫户方针政策坚持开发式扶贫实施整村推进工程着力点基础建设产业开发劳动力转移培训切入点互助资金试点雨露计划重点扶贫开发工作特扶贫户工作进行积极探索实践积累定验取良成效
1整村推进实施第二轮扶贫开发区编制xx区XXXX年扶贫开发整村推进工程规划启动第二轮100重点贫困村整村推进工程(中省重点村80国家级重点村20)国家级重点贫困村整合资金少500万元省
级重点贫困村整合资金少300万元标准XX年首批区1480万元财政扶贫资金中安排整村推进项目49计1213万元村宜工作思路项目安排突出两方面：基础设施建设相偏远农民生产生活条件较差村突出基础设施建设基础条件较村突出产业化扶贫龙头产业托贫户提供技术资金信息提供业岗位提供农产品销售渠道帮助贫困户脱贫致富二整村推进新农村建设旅游开发茶叶开发油茶开发区特色产业结合起扶持产业化龙头企业发展项目时附加规定企业带动贫困户脱贫计划通扶持发展产业化龙头企业带动贫困农民增收贫困户实实利益
2产业扶贫坚持册贫困户首扶制度进步强化额户贴息贷款扶贫力度全面放开承贷机构方便发展愿发展力贫困户贷款发展生产增收脱贫XX年累计投放额户贴息贷款03亿元贴息150万元目前区国家级扶贫龙头企业1家省级扶贫龙头企业3家省级产业化龙头企业6家市级37家中国名牌农产品1绿色食品品牌20公害产品11类农村专业合作社242农业产业化龙头企业发放贴息贷款15亿元贴息450万元
3互助资金XX年区深入开展村民互助资金试点通民政注册成立村级扶贫互助社85投放试点资金1000万元入社农户8462户中贫困户4007户效缓解农村贫困户生产资金短缺问题XX年投入互助资金100万元10贫困村开展互助资金试点贴息贷款85万元支持农民专业合作组织660万元建立健全扶贫帮扶责制扶贫档案
4雨露计划 通实施雨露计划工程开展农村劳动力技培训农业实技术培训农村退伍军培训贫困高中生学生扶贫助学贫困口文化素质致富技较提高XX区直部门合作开展种形式农业实技术扶贫专项培训35万(次)设
立农村贫困劳动力转移培训基4处开展农村退伍军碧桂园专项扶贫培训260次资助农村贫困学生475资助金额240万元利国家开发银行专项资金资助贫困高中生350资助金额达225万元XX年区进步拓宽雨露计划培训领域投入资金156万元狠抓农村贫困劳动力转移培训工作全年培训务进行细化分解乡镇培训机构发培训意见调整培训工种提高补助标准全年完成培训1300占全年培训务100二年4000元3000元标准全区XX年211户册贫困家庭考入专二学生发放教育资助金资金总额达90万元三扎实开展农村贫困劳动力实技术培训举办油茶茶叶板栗等农业实技术培训班23次培训员达15万次
5社会扶贫注重加强中直省市直机关联系争取区扶贫开发工作力支持国家开发银行区教育道路卫生水利等基础设施建设予力帮助截XX年末累计区贷款余额达10480万元支持建成xx区农村中学d级危房改造城南工业区基础设施建设苏石桥建设等批项目捐款574万元建设建成批供水公路桥梁教育防洪等公项目解决项目群众饮水难行路难等问题累计捐赠318万元资助品学兼优贫困高中学生接受继续教育累计捐赠两节送温暖资金38万元淮南矿业集团帮扶狮子岗乡南岳庙村做美乡村建设投入资金147785万元央企中国太保险集团口帮扶xx区狮子岗乡康家埠村目前已落实帮扶资金80万元二抓区直单位扶贫帮扶工作年确定550名副科职领导干部结帮扶贫困户XX年区直单位累计贫困户扶贫捐款330万元捐赠物资折款450万元投资200万元贫困村改善道路村部改貌生产发展三抓扶贫宣传工作动员批企业区外创业成功士参区扶贫开发事业区修建村村通水泥路村部改貌学校改貌等方面予力支持累计捐资达600万元
三存困难问题
1扶贫户认识偏差目前扶贫户实践工作中存着扶贫措施硬部门配合紧密干部工作合拍现象溯求源思想认识统具体表现重视够组织领导做扶贫户工作重保障少数方扶贫户工作缺乏足够思想认识认方济发展起贫困户切问题利解决扶贫工作重视够精力放项目投入等方济较带动作工作扶贫户工作停留般形式缺乏实质重视关心二部门认识弱化扶贫户工作项综合系统工程需部门密切配合努力具体运行操作中乡镇相关部门扶贫户工作兴趣浓片面认扶贫户群众事户工作实施起难度群众工作做部门维护身利益出现回避踢皮球现象三群众认识偏差部分群众扶贫户真正含义理解认扶贫户非扶农村产业户关系贫困命落宿命思想部分群众认扶贫户钱直接分配户等思想严重思想认识位部门认识弱化群众认识偏差导致扶贫户工作效果佳
2扶贫户政策完善现行扶贫户工作机制政策：整村推进劳动力转移培训额贷款贴息贫困村互助资金产业扶贫雨露计划等方面政策设计符合扶贫户方政策规定定扶贫户具体工作中难落实甚存明显缺陷导致量扶贫资金发挥扶贫户应作特相部分贫困户现行产业化扶贫运行机制意见企业+基+农户现行产业化扶贫模式设计缺少扶贫企业户效监督问效导致部分龙头企业产业户壮发展贫困户脱贫致富关联度甚属贫困户扶贫资金变相转扶富扶强群众反响强烈意见
3扶贫户体制够扶贫户工作项目资金渠道参部门信贷扶贫资金农行理工代赈资金发改委理等少项目相关部门负责实施理扶贫系统间接参说扶贫部门然执行扶贫开发政策单位项目建设资金调度等方面做协调工作法整体调控专项扶贫资金安排首先符合区域济发展局需区扶贫办建议权没决策权造成扶贫系统实现扶贫目标责没调控扶贫资金措施手段体制导扶贫工作效果折扣
四扶贫户机制点建议
1正确处理区域济发展贫困口脱贫致富关系解决贫困口温饱问题离开区域济发展区域济发展意味着解决贫困口温饱脱贫致富问题扶贫开发言解决前贫困口温饱问题应放第位次区域济发展处理两者间关系求贫困区安排扶贫资金选择扶贫项目时解决落实贫困村贫困户少数贫困口温饱问题没解决前应扶贫重点转更范围低收入口解决贫困口温饱问题改善贫困区基生产生活条件帮助贫困区发展生产早日脱贫致富前扶贫开发崇高命奋斗目标
2建立扶贫户组织运行机制强化社会口帮扶区委区政府统筹区直部门乡镇村力量形成区政府导区扶贫开发部门总协调乡镇配合村委会实施载体扶贫户组织运行机制强化社会口帮扶加区直部门企事业单位等口帮扶贫困村力度扶贫部门积极牵头组织社会成功士开展帮扶二明确帮扶重点重点解决贫困户稳定脱贫问题核心帮助贫困户发展产业建立较稳定致富项目结合贫困农户实际国家现扶持政策实现户制宜提倡救济式简单做法三强化帮扶责乡镇委政府定点帮扶贫困户作项长
期工作抓明确责领导亲抓负总责分领导具体抓实行定定点定责包干扶持保证贫困户责挂钩联系帮扶贫困户作员干部义容辞责进行落实帮扶情况登记造册定三年变贫困户脱贫员干部离开项工作列入选拔重干部重四注重帮扶成效帮扶工作抓底半途废年联系批帮扶批消化批脱贫批逐步实现富裕
3整合扶贫资源转变扶持方式首先建立规范合理效扶贫理体制明确关部门扶贫开发工作职责实现扶贫开发工作统理统制定扶贫规划统筹安排扶贫资金采取搭建台拼盘办法整合资源集中投入负责捆绑原整合扶贫工代赈支农资金加贫困农户扶持力度通整合方资金放扶贫资金扶持效应提高扶贫资金效益次转变扶持方式转变扶贫资金投入方扶持方式前国家力加农村基础设施建设投入情况扶贫资金应该转变投入方扶持贫困区基础设施建设转变重点扶持提高贫困农户发展力力扶持贫困农户发展支柱产业适技术培训贫困劳动力转移业培训等方面根贫困农户脱贫致富需制定帮扶规划确立投资发展方实施优先扶持发展战略切实增加贫困农民收入力争做50扶贫专项资金直接投贫困户重点扶持贫困农村产业发展
4扩贫困村互助资金额扶贫贷款户覆盖面互助资金额贴息贷款扶贫户效政策效果明显：扩贫困村互助资金试点单位数量资金规模力争贫困村建立生产发展互助资金二增加扶贫贴息资金总量扩额贴息贷款户规模区级贴息资金安排应少150万贴息利率应该低5扶贫贴息工作中牢记扶贫宗旨面农村重点扶持贫困户发展生产
5完善投入保障机制健全考评考核制度首先完善建档立卡制度做农村低保象扶贫开发象效衔接全面掌握贫困户生产生活基情况真实反映贫困口致贫原脱贫愿乡镇政府户施策分类指导建立扶贫户项目库报区扶贫办备案利提高扶贫户效性直接扶贫户项目分改善贫困户生产生活条件基础设施建设项目增加农民收入产业发展项目助农民增加收入培训项目三类贫困户单点菜扶贫户项目应根实际情况分期启动分批扶持二安排扶贫户专项资金建议省里年财政扶贫资金盘中专门切出块整村推进户资金雨露计划户资金捆绑纳入考评三贫困户直接扶持偿资金额度1000—5000元宜扶持项目必须源项目库纳入扶贫专项资金年度计划范围四贫困户资金扶持投入方式通年摸索采取奖代补形式较先办事钱项目乡镇村根农户实际情况户制宜安排验收乡镇财政奖代补形式发放次建立帮扶户工作考评制度实行目标理区单位成立扶贫户工作领导组扶贫户工作进行半年考评年考核考核结果年度扶贫户资金挂钩扶贫开发工作成效明显乡镇村关政策规定扶贫资金安排予倾斜扶贫工作领导力进展缓慢年度考评合格乡镇村取消年度申报扶贫项目资金资格全区通报批评限期整改转移挪拖欠挤占贪污财政扶贫资金必须数追回纪法追究关负责事责二乡镇村扶贫户工作摆重工作日程纳入年度工作绩效考核干部职务晋升奖励挂钩通严格考评考核促进扶贫户工作扎实效开展
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根级安排期区通实走访入户调查座谈讨等方式全区扶贫户工作开展情况进行专题调研现调研情况报告：
基情况
xx区1999年六安撤设市设立新区总面积1926方公里山岗湾畈占三分辖19乡镇3街道1省级济开发区280行政村总口1004万中农业口85万淠河汲河贯穿全境著名淠史航水利枢纽工程座落区佛子岭响洪甸等五水库势南高北低典型农业区口区革命老区国家级扶贫开发工作重点县区8省江淮分水岭综合治理重点乡镇易旱易涝然灾害频繁全区2300元贫困口675万户2283万
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设区区委区政府面基础差底子薄现实级委政府正确领导扶贫部门力支持认真贯彻落实中央省委扶贫开发省负总责县抓落实工作村扶贫户方针政策坚持开发式扶贫实施整村推进工程着力点基础建设产业开发劳动力转移培训切入点互助资金试点雨露计划重点扶贫开发工作特扶贫户工作进行积极探索实践积累定验取良成效
1整村推进实施第二轮扶贫开发区编制xx区XXXX年扶贫开发整村推进工程规划启动第二轮100重点贫困村整村推进工程(中省重点村80国家级重点村20)国家级重点贫困村整合资金少500万元省
级重点贫困村整合资金少300万元标准XX年首批区1480万元财政扶贫资金中安排整村推进项目49计1213万元村宜工作思路项目安排突出两方面：基础设施建设相偏远农民生产生活条件较差村突出基础设施建设基础条件较村突出产业化扶贫龙头产业托贫户提供技术资金信息提供业岗位提供农产品销售渠道帮助贫困户脱贫致富二整村推进新农村建设旅游开发茶叶开发油茶开发区特色产业结合起扶持产业化龙头企业发展项目时附加规定企业带动贫困户脱贫计划通扶持发展产业化龙头企业带动贫困农民增收贫困户实实利益
2产业扶贫坚持册贫困户首扶制度进步强化额户贴息贷款扶贫力度全面放开承贷机构方便发展愿发展力贫困户贷款发展生产增收脱贫XX年累计投放额户贴息贷款03亿元贴息150万元目前区国家级扶贫龙头企业1家省级扶贫龙头企业3家省级产业化龙头企业6家市级37家中国名牌农产品1绿色食品品牌20公害产品11类农村专业合作社242农业产业化龙头企业发放贴息贷款15亿元贴息450万元
3互助资金XX年区深入开展村民互助资金试点通民政注册成立村级扶贫互助社85投放试点资金1000万元入社农户8462户中贫困户4007户效缓解农村贫困户生产资金短缺问题XX年投入互助资金100万元10贫困村开展互助资金试点贴息贷款85万元支持农民专业合作组织660万元建立健全扶贫帮扶责制扶贫档案
4雨露计划 通实施雨露计划工程开展农村劳动力技培训农业实技术培训农村退伍军培训贫困高中生学生扶贫助学贫困口文化素质致富技较提高XX区直部门合作开展种形式农业实技术扶贫专项培训35万(次)设
立农村贫困劳动力转移培训基4处开展农村退伍军碧桂园专项扶贫培训260次资助农村贫困学生475资助金额240万元利国家开发银行专项资金资助贫困高中生350资助金额达225万元XX年区进步拓宽雨露计划培训领域投入资金156万元狠抓农村贫困劳动力转移培训工作全年培训务进行细化分解乡镇培训机构发培训意见调整培训工种提高补助标准全年完成培训1300占全年培训务100二年4000元3000元标准全区XX年211户册贫困家庭考入专二学生发放教育资助金资金总额达90万元三扎实开展农村贫困劳动力实技术培训举办油茶茶叶板栗等农业实技术培训班23次培训员达15万次
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三存困难问题
1扶贫户认识偏差目前扶贫户实践工作中存着扶贫措施硬部门配合紧密干部工作合拍现象溯求源思想认识统具体表现重视够组织领导做扶贫户工作重保障少数方扶贫户工作缺乏足够思想认识认方济发展起贫困户切问题利解决扶贫工作重视够精力放项目投入等方济较带动作工作扶贫户工作停留般形式缺乏实质重视关心二部门认识弱化扶贫户工作项综合系统工程需部门密切配合努力具体运行操作中乡镇相关部门扶贫户工作兴趣浓片面认扶贫户群众事户工作实施起难度群众工作做部门维护身利益出现回避踢皮球现象三群众认识偏差部分群众扶贫户真正含义理解认扶贫户非扶农村产业户关系贫困命落宿命思想部分群众认扶贫户钱直接分配户等思想严重思想认识位部门认识弱化群众认识偏差导致扶贫户工作效果佳
2扶贫户政策完善现行扶贫户工作机制政策：整村推进劳动力转移培训额贷款贴息贫困村互助资金产业扶贫雨露计划等方面政策设计符合扶贫户方政策规定定扶贫户具体工作中难落实甚存明显缺陷导致量扶贫资金发挥扶贫户应作特相部分贫困户现行产业化扶贫运行机制意见企业+基+农户现行产业化扶贫模式设计缺少扶贫企业户效监督问效导致部分龙头企业产业户壮发展贫困户脱贫致富关联度甚属贫困户扶贫资金变相转扶富扶强群众反响强烈意见
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四扶贫户机制点建议
1正确处理区域济发展贫困口脱贫致富关系解决贫困口温饱问题离开区域济发展区域济发展意味着解决贫困口温饱脱贫致富问题扶贫开发言解决前贫困口温饱问题应放第位次区域济发展处理两者间关系求贫困区安排扶贫资金选择扶贫项目时解决落实贫困村贫困户少数贫困口温饱问题没解决前应扶贫重点转更范围低收入口解决贫困口温饱问题改善贫困区基生产生活条件帮助贫困区发展生产早日脱贫致富前扶贫开发崇高命奋斗目标
2建立扶贫户组织运行机制强化社会口帮扶区委区政府统筹区直部门乡镇村力量形成区政府导区扶贫开发部门总协调乡镇配合村委会实施载体扶贫户组织运行机制强化社会口帮扶加区直部门企事业单位等口帮扶贫困村力度扶贫部门积极牵头组织社会成功士开展帮扶二明确帮扶重点重点解决贫困户稳定脱贫问题核心帮助贫困户发展产业建立较稳定致富项目结合贫困农户实际国家现扶持政策实现户制宜提倡救济式简单做法三强化帮扶责乡镇委政府定点帮扶贫困户作项长
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4扩贫困村互助资金额扶贫贷款户覆盖面互助资金额贴息贷款扶贫户效政策效果明显：扩贫困村互助资金试点单位数量资金规模力争贫困村建立生产发展互助资金二增加扶贫贴息资金总量扩额贴息贷款户规模区级贴息资金安排应少150万贴息利率应该低5扶贫贴息工作中牢记扶贫宗旨面农村重点扶持贫困户发展生产
5完善投入保障机制健全考评考核制度首先完善建档立卡制度做农村低保象扶贫开发象效衔接全面掌握贫困户生产生活基情况真实反映贫困口致贫原脱贫愿乡镇政府户施策分类指导建立扶贫户项目库报区扶贫办备案利提高扶贫户效性直接扶贫户项目分改善贫困户生产生活条件基础设施建设项目增加农民收入产业发展项目助农民增加收入培训项目三类贫困户单点菜扶贫户项目应根实际情况分期启动分批扶持二安排扶贫户专项资金建议省里年财政扶贫资金盘中专门切出块整村推进户资金雨露计划户资金捆绑纳入考评三贫困户直接扶持偿资金额度1000—5000元宜扶持项目必须源项目库纳入扶贫专项资金年度计划范围四贫困户资金扶持投入方式通年摸索采取奖代补形式较先办事钱项目乡镇村根农户实际情况户制宜安排验收乡镇财政奖代补形式发放次建立帮扶户工作考评制度实行目标理区单位成立扶贫户工作领导组扶贫户工作进行半年考评年考核考核结果年度扶贫户资金挂钩扶贫开发工作成效明显乡镇村关政策规定扶贫资金安排予倾斜扶贫工作领导力进展缓慢年度考评合格乡镇村取消年度申报扶贫项目资金资格全区通报批评限期整改转移挪拖欠挤占贪污财政扶贫资金必须数追回纪法追究关负责事责二乡镇村扶贫户工作摆重工作日程纳入年度工作绩效考核干部职务晋升奖励挂钩通严格考评考核促进扶贫户工作扎实效开展
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