深化口计生目标理责制调查报告
口问题影响济社会发展关键素制约持续发展首问题统筹解决口数量素质结构流动等问题提升全市口计生工作总体水4月份开始委成立6专题调研组采取深入基层资料发放征求意见表召开座谈会走访育龄群众等相结合方式分七县市四区进行现场调研现围绕改革完善口计划生育目标理责
制课题调研情况汇报：
基情况
**市口市农村口重高流动口流量群众生育观念落均gdp偏低口计生工作位居二三类县发展衡抓计生抓增长抓计生抓民生做市口计划生育工作口济社会资源环境协调发展真正实现科学发展市委市政府高度重视口计划生育工作紧紧抓住稳定低生育水统筹解决口问题目标动摇始终坚持口计划生育目标理责制放松全力推进口计划生育工作水年全市口然增长率607‰出生口政策符合率9077出生口性11906长效节育手术落实率988全面完成省政府达市口控制目标务保增长保民生保稳定创造良口环境伴着口形势工作求变化口计划生育工作思路方法应转变口计划生育目标理责制1995年推行控制口增长稳定低生育水阶段发挥关键性指挥棒作具体实践程中暴露出问题亟改革完善急需建立新时期新务相适应口计划生育目标理考核评估体系
二存问题
考核口计划生育目标理责制核心推进口计划生育工作重手段级委政府口计划生育工作考核重视程度关注程度高市口计生目标理责制考核指标操作较合理规范需改进完善方表现：
1考核指标致出台晚目标理责制年初签订责书年中印发考评方案年末出台评估标准责书指标较少考评方案指标笼统评估标准细样导致年初责书签订成种形式降低责书严肃性年未评估标准成马炮基层知道考核结果时知道评估标准工作环已成定局知道工作落实够务完成理想补缺补差达指导推动口计生工作目
2考核指标高数虚考核指标高工作分类量化明显工作基础方工作基础差方样济水高方济水低方样忽视影响计划生育工作种素效果指标质量指标设计高低方缺乏科学性证跳起摘桃子指标基层报表做文章错报瞒报漏报虚报现象较突出
3考核次数负担重基层言年省市县三级考核加起达六次包括单项检查考核基层干部迎接检查考核务重整天忙写材料整资料搞报表许方心思放应付检查考核考核工作没精力放抓工作落实基层干部群众怨言
4考核项目重点明年未考核指标细定性指标定量指标加分指标扣分指标包罗万象面面俱考核时时间短员少方法单致实际考核中调查走访数停留表面层次深入程序走实际效果理想造成负面影响基层弄虚作假基层考核时实际工作干没干关文件出没出台什什缺什补什二重点突出考核指挥棒级考核什级抓什级考核方案求做级着做实际培养循守旧循规蹈矩工作做法利探索适合特点实情工作机制
5考核公认度高难服气考核导重视理结果忽视理程重视控制数量轻视提高素质重视理手段忽视服务手段基层忽视抓基础工作抓程监控味迎检结果功夫考核结果真实水差距考核指标涵清资料源界定模糊数出门难统口径造成认定结果异议评分结果服
6考核票否决兑现考核结果兑现奖惩直接考核结果通兑现奖惩级组织级干部更深切体会重视口计划生育工作严重果付出代价增强做口计生工作觉性责感然天第难事口计划生育工作必须进步强化目标理责制奖惩目标责制级部门责分类分线考核奖惩结合成绩方责追究时强调方方面面客观素轻缓票否决
三建议策
实行口计划生育目标理责制落实票否决制度委政府作出项重决策做口
计划生育工作条成功验推进目标理责制改革创新前口计生项重紧迫务进步规范目标理责制容精简责指标重点更突出求更清楚导更明确坚持稳
定低生育水统筹解决口问题建立科学发展框架实现引导更加注重利益导更加注重服务关怀更加注重宣传倡导更加注重法行政更加注重分类指导褒奖先进鼓励进推动县(市)区均衡发展齐头进口计划生育工作目标理责制新阶段更发挥指挥棒晴雨表作
1加快建立落实科学发展观相适应目标理考核评价体系口计划生育目标理责制考核指导思想必须紧紧围绕走中国特色统筹解决口问题道路实现口长期均衡发展线通完善口计划生育目标理责制进步提高级委政府口问题觉重视程度进步强化手亲抓负总责计生意识逐步形成统筹口身协调发展统筹口济社会资源环境协调发展导目标理责制体系
2科学合理设置口计划生育目标理责制考核指标坚持指标容设置遵循简明扼突出阶段性重点原坚持指标幅度设置遵循科学合理实事求原坚持考核组织遵循简便易行便民惠民原考核次数压避免年省市县次乡镇进行考核评估原乡镇考核评估检查年超3次二考核指标压般性工作求应作考核指标考核指标突出年度工作重点解决重问题什工作考核箩筐里装更失三考核环节压减少考核层级降低考核成四高指标压考核指标实际相结合切实遏制基层应付考核带必造假基层注意力引导踏踏实实做基础工作
3突出口计划生育目标理责制考核导性坚持重点抓什考核什原增强考核工作导性规范性操作性突出考核指标设置利稳定低生育水利维护群众合法利益利满足群众合理求提高群众满意度利改善群干群关系坚决达容易诱发恶性案件重群体性事件指标二突出统筹解决口问题根统筹解决口问题实际通目标理责制统筹解决口问题项务分解级部门引导政领导注意力放统筹解决口问题三突出求实创新鼓励引导基层讲实话报实数求实效合理确定考核指标值抓住矛盾解决重点问题盲目追求高指标注重程指标源头理避免高指标导致假报表造诚信计生四突出分类指导实事求注重区工作水工作基础差距针二三类县特点区分农村城市流动口情况合理设定指标容指标标准推进县(市)区进位升类争先
4提升口计划生育目标理责制考核公信力客观准确评价方口计划生育工作水衡量考核年度工作务完成程度工作进步程度数真实程度群众满意程度委政府兑现奖惩提出口计划生育目标理责制考核重目考核指标硬客观减少争议太观指标考核评估方案设计结果公布定公开透明公公正公开贯穿考核评估工作始终口信息数库统计报表数真实度作票否决考核结果兑现应奖罚重严格执行票否决未位淘汰进单位评先评优责提拔重甚免职时坚持票优先目标责制考核名列前茅单位应重奖责应提拔重
口计划生育目标理责制考核工作断探索完善程断总结提高程认识断深化方式断创新程断解放思想开拓
创新深入扎实推进口计划生育目标理责制全面推进**市口计划生育工作台阶
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二存问题
考核口计划生育目标理责制核心推进口计划生育工作重手段级委政府口计划生育工作考核重视程度关注程度高市口计生目标理责制考核指标操作较合理规范需改进完善方表现：
1考核指标致出台晚目标理责制年初签订责书年中印发考评方案年末出台评估标准责书指标较少考评方案指标笼统评估标准细样导致年初责书签订成种形式降低责书严肃性年未评估标准成马炮基层知道考核结果时知道评估标准工作环已成定局知道工作落实够务完成理想补缺补差达指导推动口计生工作目
2考核指标高数虚考核指标高工作分类量化明显工作基础方工作基础差方样济水高方济水低方样忽视影响计划生育工作种素效果指标质量指标设计高低方缺乏科学性证跳起摘桃子指标基层报表做文章错报瞒报漏报虚报现象较突出
3考核次数负担重基层言年省市县三级考核加起达六次包括单项检查考核基层干部迎接检查考核务重整天忙写材料整资料搞报表许方心思放应付检查考核考核工作没精力放抓工作落实基层干部群众怨言
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6考核票否决兑现考核结果兑现奖惩直接考核结果通兑现奖惩级组织级干部更深切体会重视口计划生育工作严重果付出代价增强做口计生工作觉性责感然天第难事口计划生育工作必须进步强化目标理责制奖惩目标责制级部门责分类分线考核奖惩结合成绩方责追究时强调方方面面客观素轻缓票否决
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实行口计划生育目标理责制落实票否决制度委政府作出项重决策做口
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定低生育水统筹解决口问题建立科学发展框架实现引导更加注重利益导更加注重服务关怀更加注重宣传倡导更加注重法行政更加注重分类指导褒奖先进鼓励进推动县(市)区均衡发展齐头进口计划生育工作目标理责制新阶段更发挥指挥棒晴雨表作
1加快建立落实科学发展观相适应目标理考核评价体系口计划生育目标理责制考核指导思想必须紧紧围绕走中国特色统筹解决口问题道路实现口长期均衡发展线通完善口计划生育目标理责制进步提高级委政府口问题觉重视程度进步强化手亲抓负总责计生意识逐步形成统筹口身协调发展统筹口济社会资源环境协调发展导目标理责制体系
2科学合理设置口计划生育目标理责制考核指标坚持指标容设置遵循简明扼突出阶段性重点原坚持指标幅度设置遵循科学合理实事求原坚持考核组织遵循简便易行便民惠民原考核次数压避免年省市县次乡镇进行考核评估原乡镇考核评估检查年超3次二考核指标压般性工作求应作考核指标考核指标突出年度工作重点解决重问题什工作考核箩筐里装更失三考核环节压减少考核层级降低考核成四高指标压考核指标实际相结合切实遏制基层应付考核带必造假基层注意力引导踏踏实实做基础工作
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