维护农村妇女权益村规民约修订工作调研报告
妇女仅占农村社会口半已成**市农业生产事者构建谐社会力军维护农村妇女权益仅贯彻农村政策推进农村改革发展稳定重容关系调动投入建设美乡村全面建成康社会积极性关系社会稳定安谐XX年7月12日8月30日**市村规民约修订工作调研组全面普查基础通走访座谈问卷查阅资料等种形式开展维护妇女权益重点村规民约修订工作专题调研全面解**市维护妇女权益重点村规民约修订情况存问题积极探索解决问题效途径形成尊重妇女保护妇女维护妇女权益良社会氛围**市重返第方阵凝聚心汇聚力量
维护农村妇女权益重点村规民约修订情况
**市辖924行政村中制订村规民约占743制订村规民约村中XX年制订占932中XX年制订村规民约占49制订村规民约部分村根形势需进行修改次修改XX年结合美乡村建设进行增添容环境卫生方面938村年没村规民约中妇女权益相关条款容进行修订未制订村规民约村包括年前制定村规民约村委会换届保等原现失村规民约
通调查解村制定村规民约涉容条款寡少6条十条少数村容简单针某方面针消防制定村规民约部分村规民约容覆盖社会治安乡风民俗邻里关系婚姻家庭土理文明卫生计划生育等方面容体现国家法律法规政策精神侵犯妇女身权利民
权利合法财产权利容细化夫妻承担家务承担计划生育理家庭财产禁止性歧视反家庭暴力禁止虐遗弃女婴等条款文字查村规民约中没歧视妇女条款
调查中912觉现村规民约执行挺村规民约作村民理教育约束行规范村民身创造物村民利益表达机制体现村村民意志利益村规民约美乡村建设中发挥规范传统伦理道德促进邻里睦推进移风易俗加快科技生产解决农村般性纠纷等积极作调研中数接受调查村干部表示着年轻代村民学历文化素质提升生活水改善家普遍够懂较执行村规民约婆媳家庭矛盾明显减少崇尚科学晚婚晚育村规民约潜移默化中规范村民行改变生活观念村规民约中倡导行逐渐成村民行规范村规民约中禁止事项成村民逐渐摒弃行制定执行村规民约程中政府关部门村委会非常重视利村规民约解决家庭问题例：某村女夫男子义严重暴力倾村规民约制定通进行宣传教育夫逐步意识前做法欠妥施暴村规民约中规定夫妻位等反男尊女卑
二维护农村妇女权益重点村规民约修订工作存问题原
()存问题
调查中100村干部认村里村规民约没违反男女等原条款965认村男村民女村民享受完全样福利遇完全等村规民约维护妇女权益问题够坚持男女等原保证妇女享村民等遇较维护农村妇女合法权益调查结果综合村干部理解男女等局限见诸文字部分文字
查村规民约文件资料没明显性歧视容实践非完全
1维护妇女权益容薄弱
村制订村规民约具体容涉维护妇女权益容相单薄仅体现婚姻家庭领域男女等计划生育方面相部分村没村规民约里妇女权益做出保障蚌山区辖21行政村制订村规民约19村中15村(占71)村规民约婚姻家庭方面做出规定：夫妻位等承担家务劳动理家庭财产反家庭暴力禁止歧视虐遗弃女婴村村规民约容18条第六条提保护妇女合法权益6村(占29)关妇女维权方面容禹会区行政村63制订村规民约50村中23村(占46)村规民约第七条提树立生男生女样女传婚育新概念5村(占10)提男女等4村(占8)规定：夫妻位等承担家务劳动理家庭财产反家庭暴力禁止歧视虐遗弃女婴1村规定夫妻位等承担家务劳动理家庭财产反家庭暴力禁止歧视虐遗弃女婴外外嫁女户口理做出规定17村(占34)村规民约610条左右涉妇女权益容文字查村规民约中少体现妇女婚嫁落户宅基分配土承包拆迁补偿继承村集体济收益分配等权益保护容缺失容恰恰农村妇女权益容易受侵害部分
2妇女土权益效保障
农村女性出生土承包政策户籍分土般享受男子等土承包权利结婚户口迁移男方家庭享受嫁入村村民遇迁出户口定享受原村福利遇调查中70村实行外村女嫁村必须户
口迁村获村村民资格享受村民遇82村考虑户口否迁出村妇女嫁外村原村福利遇(土承包营权征补偿款分配村集体济福利分配宅基分配等)收回175村实行没迁出户口外嫁女征拆迁时享受村拆迁补偿款分配农村实行 三十年变增增减减土承包政策加绝数村预留机动新增口分村里没新开垦村民愿交回承包农村妇女结婚新居住难取承包时法带走娘家时分承包丧失土承包权娘家村集体收回承包土承包系家庭单位法进行分割等原娘家继续耕种样农村妇女旦离婚便户口迁娘家嫁夫家婆家村分承包便婆家村收回作村机动离异丈夫家庭继续承包旦前夫婚前夫村集体便会前妻妻享受村民遇收回离婚女承包直接前夫新娶妻子承包土般财物法迁移转走农村妇女离婚程中少土权益进行争取法院判决离婚时般土作夫妻财产进行分割土进行分割难执行丧偶妇女常婆家家庭摩擦断丧偶失婆家继续生活居住条件土权益失家庭流失妇女土承包营权落实方面直接影响子女方面导致相关财产权益包括土入股分红征土补偿宅基分配集体济组织营收入分配权等法实现出嫁女离异妇女丧偶妇女等类群体婚姻变化丧失土承包权相应权益土权益容易受侵害群体部分容村规民约中少提说明文字公示村规民约没明显违背男女等精神违背男女等精神损害妇女基权益村规民约定文字记录实践中长期袭执行
3妇女生殖健康权利易忽视
法律规定实行计划生育男女双方事男女双方采取避孕节育措施义务
农村区普遍缺乏相关科学知识时受男尊女卑思想影响男扎存误解认男扎男身体伤害旦男扎法做重活果采取结扎措施避孕节育男女身体定会受影响首先应作牺牲女避孕节育首先应该女事导致许农村妇女顾身体状况迫采取输卵结扎环等避孕节育措施严重损害女性生殖健康权利调查中解女志身体原宜采取避孕节育措施动男扎例足10少发现动男扎现象实男扎女扎方便简单身体影响较想生复通机率女
4留守妇女婚姻家庭问题隐患
着农民工量涌入城市农村留守妇女群体逐渐壮忍受着丈夫长年两分居孤寂守着家中亩三分赡养老顾孩子肩挑起全家重担首先出农村实际生活需农业生产种收理等环节中产生繁重体力劳动男外出工情况需承担次男家缺乏心理安全保障受欺凌者骗色劫财敢伸张部分妇女受侵犯情况敢张权益次丈夫外出务工夫妻长期两分居缺乏思想沟通性交流造成感情疏远尤年轻妇女说性压抑已成感情生活痛楚丈夫外工样面两分居带系列情感问题久久婚姻容易出现问题妇女遭受婚姻危机公正适处理致法维护身合法权益
(二)原
1村规民约重视程度够
调查中村规民约具体容村容完全相脱离村实际缺乏针性操作性**市村级集体济相薄弱社会济文化发展滞村民利益突少部分村民
村规民约漠关心加村里部分青壮年长期定期外出工家村民少等客观原造成关注村规民约村民少村委会制定(占17)全体村民参制定(占107)全体村民代表参制定(占408)部分村民代表参制定(占172)村委会制定征求村民意见通(占296)调查显示村规民约制订定代表性村委会村民缺乏足够重视验级求草草搬套事蚌山区辖21行政村制订村规民约20村部分村规民约容格式雷中19村(占95)村规民约互相搬套禹会区辖区行政村63制订村规民约50村中32村(占64)村规民约互相搬套
2部分基层干群观念滞法律意识强
通统计显示接受问卷调查村干部高中学历占85农村基层干部学历低法律知识缺乏法治村法行政意识淡薄村干部村民遇事喜欢传统惯方法解决问题少法律手段解决制订村规民约时合理代合法方面农村开展妇女权益保障法相关法律法规学宣传够广泛深入男女等基国策宣传教育力度够采取宣传手段单没效利报纸广播墙报文艺巡演等群众喜闻乐见形式开展男女等基国策宣传广民群众思想没达成识没彻底清男尊女卑重男轻女传统观念思想束缚男女等写纸贴墙没入脑入心真正村民决议领导包办村规民约中传统文化糟粕挥男尊女卑嫁出女泼出水等传统封建思想农村具深厚影响成利村规民约损害弱势妇女合法土权益思想基础导致侵犯妇女合法权益现象时发生方面农村妇女法律意识法维权观念淡薄法律知识匮乏合法权益受侵犯认合理合法积极争取少运法律武器维护合法权益争取男女等权利
3农村妇女参政议政力提高
前农村女性参政例偏低参政议政意识差妇女进入村民委员会村民代表会议等农村权力机构意识强**市目前现村委会中女性正职例偏低24女性参政例低参政意识弱导致农村事务决定程中妇女利益求意见难充分表达妇女利益诉求渠道够畅通保证农村妇女农村事项决策中参权弱势妇女权益更难维护相村民出嫁女离异妇女丧偶妇女等类群体处弱势村里男性媳妇更利益集团果弱势妇女群体分配土权益必然会影响利益召开村民代表会制定相关村规民约时女性代表例低弱势妇女代表更低村民代表会代表局限性村规民约反映全体村民利益集团利益妇女特弱势妇女呼声难反映导致弱势妇女等享受权利
4相关法律操作性欠缺
农村妇女土权益保护类法律法规均明确规定妇女权益保障法第三十条规定：农村划分责田口粮田等批准宅基妇女男子享等权利侵害妇女合法权益妇女结婚离婚责田口粮田宅基等应受保障第三十二条规定：妇女农村土承包营集体济组织收益分配土征收者征补偿费宅基等方面享男子等权利第三十三条规定：组织妇女未婚结婚离婚丧偶等侵害妇女农村集体济组织中项权益结婚男方女方住落户男方子女享农村集体济组织成员等权益农村土承包法第六条明确规定：农村土承包妇女男子享等权利承包中应保护妇女合法权益组织剥夺侵害妇女应享土承包营权第三十条规定：承包期妇女结婚新居住未取承包发包方收回原承包妇女离婚者丧偶原居住生活者原居住生活新居住未取承包发包方收回原承包
规定结婚离婚丧偶女性言疑具保障意义调查情况现行农村土承包法容较笼统实施程中操作性欠缺许法律政策尊重男女等没歧视妇女权利没充分考虑现实社会性利益关系婚姻关系流动性法律政策实施程中农村妇女带利实际生活中法律规范未充分贯彻实施女性婚姻状态发生变化时原居住发包方女性新居住获承包收回原承包新居住女性原居住应承包拒绝女性提供承包土致女性原居住新居住法承包土
5违法行缺乏必制约监督
收集村规民约少数明确规定违约责外绝数村规民约没明确违约责遇村民执行违反村规民约时村级组织教育规劝道德谴责手段少没手段村民作限
根国村民委员会组织法规定征补偿费分配方案应通村民会议讨决定村民会议表决原数决原调查中713村取消出嫁离婚丧偶等妇女群体关权益决定通村民代表会研究决定村民代表利益驱少情况少数权益难保证
村民委员会组织法规定村规民约需报镇民政府备案身监督机制实际中村目前没村规民约进行备案乡镇干部村规民约制定实施情况完全掌握法进行监督村村规民约宣传位村规民约应付检查做花架子村民解容根没发挥作致方村规民约流形式成摆设
女性土权益受侵害时农村土承包法明确规定应停止侵害返原物恢复原状排妨害消危险赔偿损失侵权方应承担民事责然农村女性善甚惯法律武器维权加女性男性导位惯认致侵犯女性土合法权益行时制止遏制侵犯女性土权益违法行成惯
三开展维护农村妇女权益重点村规民约修订工作建议
()加宣传培训力度增强男女等意识
加全社会特级领导干部宣传男女等基国策关法律法规政策力度级类干部培训中增加马克思义妇女观男女基国策等课程培训效提高领导决策层执法者基层干部男女等意识方面法行政方面制定政策时增强性意识觉法维护妇女合法权益时组织基层干部学关法律法规政策知法懂法带头法级乡镇政府应充分认识村规民约村民实现治程中重作运法律知识指导理村务正确认识村规民约性质效力克服分强调村民治偏见保证村民法律法规政策允许范围实行治
宣传文化司法妇联等部门密切配合通报纸广播墙报送法进村(家)普法培训班文艺演出等群众喜闻乐见形式张旗鼓基层组织广泛深入开展村民委员会组织法妇女权益保障法土承包法村规民约妇女权益密切相关相关法律法规宣传活动力宣传维持口资源衡牺牲妇女利益代价观点高层意识逐步转化广民群众识增强广干部群众法律意识男女等意识法建章立约觉性形成全社会保障妇女权益良
环境氛围逐渐改变重男轻女男尊女卑夫居等传统思想观念改变村规代法规现象贯彻落实男女等原提高妇女农村政治位济位农村基层妇女组织更发动妇女积极参学宣传活动提高妇女法律意识解国家法律赋予权利学会运法律武器维护合法权益遇身力量解决问题时懂关组织求助懂助行政手段法律手段媒体手段维权制止减少侵害妇女土权益现象发生根维护农村妇女权益美建设系列培训中增加男女等妇女发展等相关容男女等成村民觉观念保护妇女权益促进妇女发展成农村新时尚宣传落实村规民约加强农民社会公德教育紧密结合起融入农村日常生活通定期宣传创建评等系列活动措施增强村规民约权威性约束力促村民信守村规民约实现村民建
(二)提高妇女村务理中参政水
前村级事务村干部村民代表决定妇女利益分配中处利位基层组织高度重视农村妇女身综合素质培养提高予妇女更济政治社会参机会**市XX2020妇女发展纲中明确求XX年村委会中女性正职达7例增强女性决策层话语权进步完善村民委员会组织法相关法律村民委员会组织法中村民代表会女代表例做出明确规定建议女村民代表占村民代表组成员13增强维护妇女权益操作性村务理决策中采取利促进女性参政性保障措施民竞争机制保证妇女村务重事项理中参决策权特弱势妇女切身权益相关土承包权调整分配等事项定足够数量弱势妇女参方案讨决策妇女充分参权表决权畅通妇女利益诉求渠道
(三)建立完善保护妇女土权益法律体系
增强该法实施程中操作性建议全国常委会快完善相关立法保障妇女土权利法律具体化关部门应出台关农村妇女土权益保障规范性文件农村妇女特外嫁女离婚妇女龄女青年农嫁居妇女子女居嫁农妇女等土承包集体济收益分配福利保障宅基分配等方面权益进行明确规定农村妇女结婚否婚姻状况改变享应户籍居住选择权相应土权益详细规定农村妇女(含入赘女婿)结婚婚姻状况改变户籍居住选择权利情况享权利原男女方落户女男家落户户籍集体济组织应承包土权利果户籍尚未迁移应动员户籍关系迁入现居住妇女出嫁男方生活女方居住户籍未迁应保留承包生子女父母申报登记农业户口应享受村村民等遇离婚丧偶妇女领养子女户籍关系未迁移出应保留承包土权利离婚丧偶妇女返回娘家婚均户走应享受村民等承包土权利纯女户独生女户男方女方落户赡养父母应予土承包权法律政策正视性差异制定实施程中偏农村弱势妇女例农户土承包合登记实行夫妻双名制夫妻持份双方等权利义务转租赁土时出具双方持两份土承包书双方签名生效保障妇女分居离婚丧偶情况土承包权安全快确立出台出嫁女丧偶妇女农嫁非离婚妇女等原村组织村民资格加执法力度切实保护农村妇女合法权益
(四)加强村规民约修订工作指导监督
制定修改村规民约充分发扬民实际出发村规民约村民日常生产生活中必须遵守执行行规范充分发扬民村民中村民中广泛征求群众意见真正反映全体村民利益愿调动村民参加治积极性觉愿遵守执行成名符实民约建议村规民约制定修改般应该
五步骤第村民委员会根村实际情况针需解决实际问题村民群众普遍关心事项村发展建设密切相关问题通调查研究广泛征求意见提出村民治章程需规定容确定方面制定村规民约第二提出问题事项发动村民广泛讨提出意见集中报村民委员会村民委员会根村民意见拟定出村村民治章程村规民约草稿发村民征求意见第三提交村民会审议通审议讨程中根村民讨意见作进步修改完善然交付表决会数半数通分歧较问题暂规定成熟补充完善第 四村民治章程村规民约通应适形式公布印发家户张贴公布第五规定报乡镇政府备案接受监督
加强国家法律村规民约等指导规范建立村规民约审查制度尊重村民治时出台相关法律条文规范政府监督理村规民约具体权限程序涉集体济收益分配规定土权益处置决定进行彻底清理未付诸文字部分村规民约中侵害妇女合法财产权利条款坚决予清坚决制止村委会村民组制定土政策法律做法完善村规民约审查监督确保村民法律许范围行治权针村规民约实施中部分弱势妇女权益受侵害问题妇联民政等相关部门组织开展维护农村土妇女权益专项检查废侵害妇女土权益隐形村规民约指导村民增加保护妇女权益条款容落实男女等家庭睦婚嫁落户宅基分配土承包拆迁补偿继承村集体济收益分配等项权益禁止组织口剥夺妇女合法土权益针村规民约执行难问题村规民约中明确提出违约责批评教育赔礼道歉违约责通报责令恢复原状赔偿损失取消享受者暂缓享受集体济收益分配优惠遇等外建立完善执行组织协调机制村委会领导村民代表组成执行机构违约责执行违约处罚张榜公布强化村规民约执行力
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妇女仅占农村社会口半已成**市农业生产事者构建谐社会力军维护农村妇女权益仅贯彻农村政策推进农村改革发展稳定重容关系调动投入建设美乡村全面建成康社会积极性关系社会稳定安谐XX年7月12日8月30日**市村规民约修订工作调研组全面普查基础通走访座谈问卷查阅资料等种形式开展维护妇女权益重点村规民约修订工作专题调研全面解**市维护妇女权益重点村规民约修订情况存问题积极探索解决问题效途径形成尊重妇女保护妇女维护妇女权益良社会氛围**市重返第方阵凝聚心汇聚力量
维护农村妇女权益重点村规民约修订情况
**市辖924行政村中制订村规民约占743制订村规民约村中XX年制订占932中XX年制订村规民约占49制订村规民约部分村根形势需进行修改次修改XX年结合美乡村建设进行增添容环境卫生方面938村年没村规民约中妇女权益相关条款容进行修订未制订村规民约村包括年前制定村规民约村委会换届保等原现失村规民约
通调查解村制定村规民约涉容条款寡少6条十条少数村容简单针某方面针消防制定村规民约部分村规民约容覆盖社会治安乡风民俗邻里关系婚姻家庭土理文明卫生计划生育等方面容体现国家法律法规政策精神侵犯妇女身权利民
权利合法财产权利容细化夫妻承担家务承担计划生育理家庭财产禁止性歧视反家庭暴力禁止虐遗弃女婴等条款文字查村规民约中没歧视妇女条款
调查中912觉现村规民约执行挺村规民约作村民理教育约束行规范村民身创造物村民利益表达机制体现村村民意志利益村规民约美乡村建设中发挥规范传统伦理道德促进邻里睦推进移风易俗加快科技生产解决农村般性纠纷等积极作调研中数接受调查村干部表示着年轻代村民学历文化素质提升生活水改善家普遍够懂较执行村规民约婆媳家庭矛盾明显减少崇尚科学晚婚晚育村规民约潜移默化中规范村民行改变生活观念村规民约中倡导行逐渐成村民行规范村规民约中禁止事项成村民逐渐摒弃行制定执行村规民约程中政府关部门村委会非常重视利村规民约解决家庭问题例：某村女夫男子义严重暴力倾村规民约制定通进行宣传教育夫逐步意识前做法欠妥施暴村规民约中规定夫妻位等反男尊女卑
二维护农村妇女权益重点村规民约修订工作存问题原
()存问题
调查中100村干部认村里村规民约没违反男女等原条款965认村男村民女村民享受完全样福利遇完全等村规民约维护妇女权益问题够坚持男女等原保证妇女享村民等遇较维护农村妇女合法权益调查结果综合村干部理解男女等局限见诸文字部分文字
查村规民约文件资料没明显性歧视容实践非完全
1维护妇女权益容薄弱
村制订村规民约具体容涉维护妇女权益容相单薄仅体现婚姻家庭领域男女等计划生育方面相部分村没村规民约里妇女权益做出保障蚌山区辖21行政村制订村规民约19村中15村(占71)村规民约婚姻家庭方面做出规定：夫妻位等承担家务劳动理家庭财产反家庭暴力禁止歧视虐遗弃女婴村村规民约容18条第六条提保护妇女合法权益6村(占29)关妇女维权方面容禹会区行政村63制订村规民约50村中23村(占46)村规民约第七条提树立生男生女样女传婚育新概念5村(占10)提男女等4村(占8)规定：夫妻位等承担家务劳动理家庭财产反家庭暴力禁止歧视虐遗弃女婴1村规定夫妻位等承担家务劳动理家庭财产反家庭暴力禁止歧视虐遗弃女婴外外嫁女户口理做出规定17村(占34)村规民约610条左右涉妇女权益容文字查村规民约中少体现妇女婚嫁落户宅基分配土承包拆迁补偿继承村集体济收益分配等权益保护容缺失容恰恰农村妇女权益容易受侵害部分
2妇女土权益效保障
农村女性出生土承包政策户籍分土般享受男子等土承包权利结婚户口迁移男方家庭享受嫁入村村民遇迁出户口定享受原村福利遇调查中70村实行外村女嫁村必须户
口迁村获村村民资格享受村民遇82村考虑户口否迁出村妇女嫁外村原村福利遇(土承包营权征补偿款分配村集体济福利分配宅基分配等)收回175村实行没迁出户口外嫁女征拆迁时享受村拆迁补偿款分配农村实行 三十年变增增减减土承包政策加绝数村预留机动新增口分村里没新开垦村民愿交回承包农村妇女结婚新居住难取承包时法带走娘家时分承包丧失土承包权娘家村集体收回承包土承包系家庭单位法进行分割等原娘家继续耕种样农村妇女旦离婚便户口迁娘家嫁夫家婆家村分承包便婆家村收回作村机动离异丈夫家庭继续承包旦前夫婚前夫村集体便会前妻妻享受村民遇收回离婚女承包直接前夫新娶妻子承包土般财物法迁移转走农村妇女离婚程中少土权益进行争取法院判决离婚时般土作夫妻财产进行分割土进行分割难执行丧偶妇女常婆家家庭摩擦断丧偶失婆家继续生活居住条件土权益失家庭流失妇女土承包营权落实方面直接影响子女方面导致相关财产权益包括土入股分红征土补偿宅基分配集体济组织营收入分配权等法实现出嫁女离异妇女丧偶妇女等类群体婚姻变化丧失土承包权相应权益土权益容易受侵害群体部分容村规民约中少提说明文字公示村规民约没明显违背男女等精神违背男女等精神损害妇女基权益村规民约定文字记录实践中长期袭执行
3妇女生殖健康权利易忽视
法律规定实行计划生育男女双方事男女双方采取避孕节育措施义务
农村区普遍缺乏相关科学知识时受男尊女卑思想影响男扎存误解认男扎男身体伤害旦男扎法做重活果采取结扎措施避孕节育男女身体定会受影响首先应作牺牲女避孕节育首先应该女事导致许农村妇女顾身体状况迫采取输卵结扎环等避孕节育措施严重损害女性生殖健康权利调查中解女志身体原宜采取避孕节育措施动男扎例足10少发现动男扎现象实男扎女扎方便简单身体影响较想生复通机率女
4留守妇女婚姻家庭问题隐患
着农民工量涌入城市农村留守妇女群体逐渐壮忍受着丈夫长年两分居孤寂守着家中亩三分赡养老顾孩子肩挑起全家重担首先出农村实际生活需农业生产种收理等环节中产生繁重体力劳动男外出工情况需承担次男家缺乏心理安全保障受欺凌者骗色劫财敢伸张部分妇女受侵犯情况敢张权益次丈夫外出务工夫妻长期两分居缺乏思想沟通性交流造成感情疏远尤年轻妇女说性压抑已成感情生活痛楚丈夫外工样面两分居带系列情感问题久久婚姻容易出现问题妇女遭受婚姻危机公正适处理致法维护身合法权益
(二)原
1村规民约重视程度够
调查中村规民约具体容村容完全相脱离村实际缺乏针性操作性**市村级集体济相薄弱社会济文化发展滞村民利益突少部分村民
村规民约漠关心加村里部分青壮年长期定期外出工家村民少等客观原造成关注村规民约村民少村委会制定(占17)全体村民参制定(占107)全体村民代表参制定(占408)部分村民代表参制定(占172)村委会制定征求村民意见通(占296)调查显示村规民约制订定代表性村委会村民缺乏足够重视验级求草草搬套事蚌山区辖21行政村制订村规民约20村部分村规民约容格式雷中19村(占95)村规民约互相搬套禹会区辖区行政村63制订村规民约50村中32村(占64)村规民约互相搬套
2部分基层干群观念滞法律意识强
通统计显示接受问卷调查村干部高中学历占85农村基层干部学历低法律知识缺乏法治村法行政意识淡薄村干部村民遇事喜欢传统惯方法解决问题少法律手段解决制订村规民约时合理代合法方面农村开展妇女权益保障法相关法律法规学宣传够广泛深入男女等基国策宣传教育力度够采取宣传手段单没效利报纸广播墙报文艺巡演等群众喜闻乐见形式开展男女等基国策宣传广民群众思想没达成识没彻底清男尊女卑重男轻女传统观念思想束缚男女等写纸贴墙没入脑入心真正村民决议领导包办村规民约中传统文化糟粕挥男尊女卑嫁出女泼出水等传统封建思想农村具深厚影响成利村规民约损害弱势妇女合法土权益思想基础导致侵犯妇女合法权益现象时发生方面农村妇女法律意识法维权观念淡薄法律知识匮乏合法权益受侵犯认合理合法积极争取少运法律武器维护合法权益争取男女等权利
3农村妇女参政议政力提高
前农村女性参政例偏低参政议政意识差妇女进入村民委员会村民代表会议等农村权力机构意识强**市目前现村委会中女性正职例偏低24女性参政例低参政意识弱导致农村事务决定程中妇女利益求意见难充分表达妇女利益诉求渠道够畅通保证农村妇女农村事项决策中参权弱势妇女权益更难维护相村民出嫁女离异妇女丧偶妇女等类群体处弱势村里男性媳妇更利益集团果弱势妇女群体分配土权益必然会影响利益召开村民代表会制定相关村规民约时女性代表例低弱势妇女代表更低村民代表会代表局限性村规民约反映全体村民利益集团利益妇女特弱势妇女呼声难反映导致弱势妇女等享受权利
4相关法律操作性欠缺
农村妇女土权益保护类法律法规均明确规定妇女权益保障法第三十条规定：农村划分责田口粮田等批准宅基妇女男子享等权利侵害妇女合法权益妇女结婚离婚责田口粮田宅基等应受保障第三十二条规定：妇女农村土承包营集体济组织收益分配土征收者征补偿费宅基等方面享男子等权利第三十三条规定：组织妇女未婚结婚离婚丧偶等侵害妇女农村集体济组织中项权益结婚男方女方住落户男方子女享农村集体济组织成员等权益农村土承包法第六条明确规定：农村土承包妇女男子享等权利承包中应保护妇女合法权益组织剥夺侵害妇女应享土承包营权第三十条规定：承包期妇女结婚新居住未取承包发包方收回原承包妇女离婚者丧偶原居住生活者原居住生活新居住未取承包发包方收回原承包
规定结婚离婚丧偶女性言疑具保障意义调查情况现行农村土承包法容较笼统实施程中操作性欠缺许法律政策尊重男女等没歧视妇女权利没充分考虑现实社会性利益关系婚姻关系流动性法律政策实施程中农村妇女带利实际生活中法律规范未充分贯彻实施女性婚姻状态发生变化时原居住发包方女性新居住获承包收回原承包新居住女性原居住应承包拒绝女性提供承包土致女性原居住新居住法承包土
5违法行缺乏必制约监督
收集村规民约少数明确规定违约责外绝数村规民约没明确违约责遇村民执行违反村规民约时村级组织教育规劝道德谴责手段少没手段村民作限
根国村民委员会组织法规定征补偿费分配方案应通村民会议讨决定村民会议表决原数决原调查中713村取消出嫁离婚丧偶等妇女群体关权益决定通村民代表会研究决定村民代表利益驱少情况少数权益难保证
村民委员会组织法规定村规民约需报镇民政府备案身监督机制实际中村目前没村规民约进行备案乡镇干部村规民约制定实施情况完全掌握法进行监督村村规民约宣传位村规民约应付检查做花架子村民解容根没发挥作致方村规民约流形式成摆设
女性土权益受侵害时农村土承包法明确规定应停止侵害返原物恢复原状排妨害消危险赔偿损失侵权方应承担民事责然农村女性善甚惯法律武器维权加女性男性导位惯认致侵犯女性土合法权益行时制止遏制侵犯女性土权益违法行成惯
三开展维护农村妇女权益重点村规民约修订工作建议
()加宣传培训力度增强男女等意识
加全社会特级领导干部宣传男女等基国策关法律法规政策力度级类干部培训中增加马克思义妇女观男女基国策等课程培训效提高领导决策层执法者基层干部男女等意识方面法行政方面制定政策时增强性意识觉法维护妇女合法权益时组织基层干部学关法律法规政策知法懂法带头法级乡镇政府应充分认识村规民约村民实现治程中重作运法律知识指导理村务正确认识村规民约性质效力克服分强调村民治偏见保证村民法律法规政策允许范围实行治
宣传文化司法妇联等部门密切配合通报纸广播墙报送法进村(家)普法培训班文艺演出等群众喜闻乐见形式张旗鼓基层组织广泛深入开展村民委员会组织法妇女权益保障法土承包法村规民约妇女权益密切相关相关法律法规宣传活动力宣传维持口资源衡牺牲妇女利益代价观点高层意识逐步转化广民群众识增强广干部群众法律意识男女等意识法建章立约觉性形成全社会保障妇女权益良
环境氛围逐渐改变重男轻女男尊女卑夫居等传统思想观念改变村规代法规现象贯彻落实男女等原提高妇女农村政治位济位农村基层妇女组织更发动妇女积极参学宣传活动提高妇女法律意识解国家法律赋予权利学会运法律武器维护合法权益遇身力量解决问题时懂关组织求助懂助行政手段法律手段媒体手段维权制止减少侵害妇女土权益现象发生根维护农村妇女权益美建设系列培训中增加男女等妇女发展等相关容男女等成村民觉观念保护妇女权益促进妇女发展成农村新时尚宣传落实村规民约加强农民社会公德教育紧密结合起融入农村日常生活通定期宣传创建评等系列活动措施增强村规民约权威性约束力促村民信守村规民约实现村民建
(二)提高妇女村务理中参政水
前村级事务村干部村民代表决定妇女利益分配中处利位基层组织高度重视农村妇女身综合素质培养提高予妇女更济政治社会参机会**市XX2020妇女发展纲中明确求XX年村委会中女性正职达7例增强女性决策层话语权进步完善村民委员会组织法相关法律村民委员会组织法中村民代表会女代表例做出明确规定建议女村民代表占村民代表组成员13增强维护妇女权益操作性村务理决策中采取利促进女性参政性保障措施民竞争机制保证妇女村务重事项理中参决策权特弱势妇女切身权益相关土承包权调整分配等事项定足够数量弱势妇女参方案讨决策妇女充分参权表决权畅通妇女利益诉求渠道
(三)建立完善保护妇女土权益法律体系
增强该法实施程中操作性建议全国常委会快完善相关立法保障妇女土权利法律具体化关部门应出台关农村妇女土权益保障规范性文件农村妇女特外嫁女离婚妇女龄女青年农嫁居妇女子女居嫁农妇女等土承包集体济收益分配福利保障宅基分配等方面权益进行明确规定农村妇女结婚否婚姻状况改变享应户籍居住选择权相应土权益详细规定农村妇女(含入赘女婿)结婚婚姻状况改变户籍居住选择权利情况享权利原男女方落户女男家落户户籍集体济组织应承包土权利果户籍尚未迁移应动员户籍关系迁入现居住妇女出嫁男方生活女方居住户籍未迁应保留承包生子女父母申报登记农业户口应享受村村民等遇离婚丧偶妇女领养子女户籍关系未迁移出应保留承包土权利离婚丧偶妇女返回娘家婚均户走应享受村民等承包土权利纯女户独生女户男方女方落户赡养父母应予土承包权法律政策正视性差异制定实施程中偏农村弱势妇女例农户土承包合登记实行夫妻双名制夫妻持份双方等权利义务转租赁土时出具双方持两份土承包书双方签名生效保障妇女分居离婚丧偶情况土承包权安全快确立出台出嫁女丧偶妇女农嫁非离婚妇女等原村组织村民资格加执法力度切实保护农村妇女合法权益
(四)加强村规民约修订工作指导监督
制定修改村规民约充分发扬民实际出发村规民约村民日常生产生活中必须遵守执行行规范充分发扬民村民中村民中广泛征求群众意见真正反映全体村民利益愿调动村民参加治积极性觉愿遵守执行成名符实民约建议村规民约制定修改般应该
五步骤第村民委员会根村实际情况针需解决实际问题村民群众普遍关心事项村发展建设密切相关问题通调查研究广泛征求意见提出村民治章程需规定容确定方面制定村规民约第二提出问题事项发动村民广泛讨提出意见集中报村民委员会村民委员会根村民意见拟定出村村民治章程村规民约草稿发村民征求意见第三提交村民会审议通审议讨程中根村民讨意见作进步修改完善然交付表决会数半数通分歧较问题暂规定成熟补充完善第 四村民治章程村规民约通应适形式公布印发家户张贴公布第五规定报乡镇政府备案接受监督
加强国家法律村规民约等指导规范建立村规民约审查制度尊重村民治时出台相关法律条文规范政府监督理村规民约具体权限程序涉集体济收益分配规定土权益处置决定进行彻底清理未付诸文字部分村规民约中侵害妇女合法财产权利条款坚决予清坚决制止村委会村民组制定土政策法律做法完善村规民约审查监督确保村民法律许范围行治权针村规民约实施中部分弱势妇女权益受侵害问题妇联民政等相关部门组织开展维护农村土妇女权益专项检查废侵害妇女土权益隐形村规民约指导村民增加保护妇女权益条款容落实男女等家庭睦婚嫁落户宅基分配土承包拆迁补偿继承村集体济收益分配等项权益禁止组织口剥夺妇女合法土权益针村规民约执行难问题村规民约中明确提出违约责批评教育赔礼道歉违约责通报责令恢复原状赔偿损失取消享受者暂缓享受集体济收益分配优惠遇等外建立完善执行组织协调机制村委会领导村民代表组成执行机构违约责执行违约处罚张榜公布强化村规民约执行力
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