县2018年基层宣传思想文化工作调研报告
总书记全国宣传思想工作会议深刻指出：宣传思想工作服务象基层工作体基层务落实基层刘奇葆志加强基层宣传思想文化工作电视电话会议强调：年作宣传文化系统基层工作加强年’坚持重心移力量沉进步增添措施整合资源基层群众中工作扎实深入开展起推动宣传思想文化工作断开创新局面充分指明做基层宣传思想文化工作极端重性紧迫性县级宣传思想文化部门处基层直接面群众适应新常态应新形势做基层宣传思想文化工作关重势必行
深入解掌握全县宣传思想文化工作现状推动基层工作加强年项务落见效年4月8月调研组通实察听取汇报召开座谈会等形式全县30乡镇部分村社区进行深入调研现调研情况综合报告
基情况
永县宣传战线单位8中正科级单位6(县委宣传部文广新局广播电视台文物局文化执法局文联)副科级单位1(永新闻网站)企业单位1(湖南省新华书店限责公司永县分公司)编制195现职员345中公务员14全额事业员130差额事业员9收支事业员42企业员48劳动合制员94调员8退休员178部机关现10设办公室理教组新闻办(外宣办)文明办文产办纪检室等6职科室目前全县30乡镇宣传委员30全部兼职文化站工作员58三级文化馆二级图书馆 1博物馆纪念馆3数字化影院2 剧院1乡镇综合文化站30村级文化活动室324农家书屋300文艺团体179
数2561民间文化607年龄50岁15450岁453专学历25
二存问题
()思想认识欠位宣传思想文化工作作软指标少乡镇工作中存重济工作轻思想教育现象认抓济务实抓宣传务虚软务做做关紧济工作社会稳定搞便百抓济工作时忽略宣传思想文化工作宣传思想文化工作常常说起重做起次忙起然年初计划安排中宣传思想文化工作工作样列入计划实际工作中费员制度保障
(二)干部队伍结构合理知识层次高学历高层次偏少中低层学历全县宣传文化系统345干部队伍中具科学历37年龄结构专业断层问题较突出高中级专业年龄构成偏高40岁左右专业技术特高层次重较县电视台151(编制69劳动合员71)35岁员达120受编制单位性质制约年轻优秀法充实进专业性质口专业员少吹拉弹唱等专业知识缺乏创作奇缺尤乡镇文化干部队伍中专业口仅2半路出家56占整队伍965中退伍军19种结构难适应满足新常态民群众日益增长精神文化需求建设文化县求相适应
(三)文化干部成长缓慢受部门编制限制整宣传战线编制偏少新闻办外宣办文明办办公室等基负责科室旦干部出差者外单位乡镇挂职锻炼会出现工作断档二专业技术职务岗位结构例设置够合理县
文化专业技术高级中级初级岗位05：35：6结构例设置文化体制改革乡镇文体广电服务站规模务专业技术员结构状况等具体情况千差万统结构例设置级岗位职数缺乏定合理性客观性优秀专业技术员受岗位职数限制时评聘相应职称资格30乡镇文化干部取高级职称仅1三文化干部员流动慢乡镇文化干部工作年限超XX年达24(达414)久久部分宣传文化干部产生惰性心理抓宣传思想文化工作积极性高时年轻优秀法充实进文化干部队伍生机活力够
(四)工作职责难履行方面全县30乡镇委宣传委员全兼职身兼数职难集中时间精力抓宣传思想文化工作级部门检查什活动时回职工作常常处疲惫应付状态乡镇文化辅导员广播员乡镇机构改革编制统口乡镇理工作出现脱节许文化活动缺乏力支撑时费原县级文化部门缺乏文化工作者系统业务培训基层文化工作者学新知识接触新事物出外开阔眼界机会较少文化活动组织理较难作方面受体制环境影响宣传部门责权统责权利县文化广播电视新闻出版等意识形态领域县级分领导校干部教育组织部种头理体制加工作指导协调难度时意识形态部门费政府部门干部调配职组织部门造成县级宣传思想文化部门权力范围理职弱协调力低事费项目等方面缺乏相应话语权乡镇宣传文化队伍考核难度
(五)基层文化阵率高年县基层文化阵硬件设施极改善率容乐观部分乡镇财政紧张出现文体广电服务站挤占挪作现象乡镇文体广电服务站长期值班铁军门现象较突出电脑音响相机等文化设备尘封库房中基层业余文化爱者法参加
设备二农家书屋等理费少考核力度弱等原书籍丢失较阅率高
(六)基层群众文化活动匮乏着广农村农民收入断增长基层群众文化活动需求越越高基层文化始终呈现文艺队伍年年岁岁相似文艺作品岁岁年年产出现象然形式年三乡活动年次受众数非常限部分乡镇春节前组织开展简单文化活动跳广场舞唱山歌溜子等没形成规模部分村(社区)组织等原年开展文化活动牌喝酒电视等然休闲方式先进文化活动少落思想活动便会趁虚入
(七)文化建设资金投入限宣传思想文化部门带济性质产业部门组织宣传文化活动进行文艺创作取社会效益目需资金支持长期县财力十分紧张宣传文化部门投入专项资金仅保障基文化阵建设文化活动开展难开展种文化活动提供需设备员培训奖励激励等资金支持民间文化缺乏相应政策扶持费支持影响作发挥水提高部分甚放弃民间传承发展文化活动费紧缺困扰基层文化发展重原
三策建议
()提高思想认识委带头抓级委树立抓济工作硬指标样抓思想文化软实力意识思想促动投入拉动队伍带动理驱动基层宣传思想文化工作纳入委政府议事日程纳入济社会发展总体规划纳入科学发展考核评价体系明确抓领导部门务分工建立责制强化督促检查确保项工作落
实处二联动抓县乡村建立协办公体系县级宣传思想文化部门日常工作新闻报道基层基础等方面加乡镇村(居委会)指导力度乡镇村(居委会)创造更高层次交流学台真正实现联动零距离缝接形成县乡村三级联动三形成合力抓整合意识形态领域单位部门力量形成拳头做组织社财政编办等部门横联合形成合力破宣传思想文化工作孤军作战局面发挥整体功联动效应
(二)强化队伍建设采取切实效措施建设支具坚定政治立场广博文化知识崇高职业精神硬工作领基层宣传思想文化工作队伍增加员编制做专职专①增加宣传文化部门编制建议原编制基础适增加宣传文化部门干部专项编制明确职级遇充实县级宣传文化队伍②增加乡镇宣传文化干部编制配齐配强乡镇专职宣传委员做专职专繁杂兼职工作中解脱出集中精力抓宣传文化工作③充实宣传文化工作力量充实乡镇文化专干力量建议乡镇少名标准公开招考批专业口业务素质高文化干部充实村(社区)宣传文化工作力量县聘乡村理模式全县村(社区)设立宣传文化辅导员热爱文化艺术组织力强原村五干村文艺骨干中明确1名成员兼工作补助关村干部遇标准纳入县级财政预算二完善工作机制加培养力度①完善培养机制年全县文化干部流动缓慢利调动干部工作积极性建议关心重视文化部门干部交流优秀干部提拔时针专业技术职务岗位结构例设置够合理问题建议全县文化系统整体整合设岗科学设岗岗位员进行动态理建立激励机制优化资源优秀脱颖出确保文化专业技术队伍充满生机活力②完善激励机制创作重成果营理实现较高济社会效益拔尖予奖励效理民间文化艺优秀民间文化予定济补贴特濒灭绝民间文艺项目艺进行重点扶持推动民间文化艺术序健康发展③完善选调考核机制建议文化干部选调征求宣传文化部门意见探索建立宣传部组织部宣
传文化干部考察推荐择优选拔效途径形成进出生动局面加乡镇文化干部村(社区)辅导员考核力度工作情况纳入五文明绩效考核进步推进宣传思想文化工作落实处三重视业务培训提高综合素质①建立完善分级分类培训体系制定中长期教育培训计划配套培训资金加培训力度培训情况纳入五文明绩效考核中确保培训常态化制度化②结合县申遗时代舍巴节土家赶年宣传文化重点工作重课题项目等重实践活动采取挂派锻炼横交流基层采访演出体验生活等效形式增长宣传文化干部干③效整合文化选派三区文化契机建立健全文化数库文化部门根乡镇文化工作实际情况精准派出优秀文化工作者切实提高受援乡镇文化工作者业务力工作水
(三)创新基层宣传工作形式宣传思想文化工作者常深入基层调查研究关注社会众思想欲求老百姓日常生活中选取教育素材老百姓日常话语表达浓郁生活气息吸引群众方面改进单灌输式宣讲方式努力安全生产综治维稳计划生育等政府中心工作山歌段子舞蹈等形式相结合寓教育娱乐中方面开展类似三乡类活动联合部门基层群众开展见摸着实实活动重惠民政策措施出台际抓住重时间节点展开宣传攻势群众实惠思想提高步进行强化宣传效果群众认度
(四)发挥群众体作直基层文化活动中宣传思想文化干部始终承担着组织者领导者参者职责基层群众始终动接受者宣传思想文化工作者应积极引导领导者角色转变服务者角色发挥群众体作发挥文化作基层总文化会弹会唱会舞会讲应中热情影响力骨干予济政策扶持建立成文化中心户现文化阵发挥特长发挥辐射带动作吸引周围群众积极参活跃
群众文化二开展接气受欢迎够吸引数群众广泛参民间活动单纯表现精神文明者某项特定观念文化活动求高难度座融入群众受欢迎形式中事半功倍民间游戏歌舞表演体育竞赛节庆活动等群众广泛参中感受民间文化魅力潜移默化接受教育激发国家民族集体热爱
(五)加费投入考核力度费投入方面：实际出发渠道筹资加基层宣传思想文化工作费投入设立宣传文化发展专项基金培养培训引进扶持激励理等方面支出二设立文化事业产业发展引导资金确保财政年安排少100万元加文化事业文化产业投入力度三加基层宣传思想文化阵建设投入力度：文化活动中心健身广场农家书屋等四逐年提高三馆站工作费确保文化事业费投入低财政增长幅度时加文化事业建设费征收力度城市住房开发投资中提取1乡镇公文化设施建设考核方面：强化考核激励机制建立健全宣传思想文化工作目标考核制度建议方委机制建设规划实施费投入活动开展等方面进行专门考核目标考核量化考核结合起时督促检查年终考核结合起考核结果委领导文化干部提拔绩效奖励相互挂钩进步增强考核约束力
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深入解掌握全县宣传思想文化工作现状推动基层工作加强年项务落见效年4月8月调研组通实察听取汇报召开座谈会等形式全县30乡镇部分村社区进行深入调研现调研情况综合报告
基情况
永县宣传战线单位8中正科级单位6(县委宣传部文广新局广播电视台文物局文化执法局文联)副科级单位1(永新闻网站)企业单位1(湖南省新华书店限责公司永县分公司)编制195现职员345中公务员14全额事业员130差额事业员9收支事业员42企业员48劳动合制员94调员8退休员178部机关现10设办公室理教组新闻办(外宣办)文明办文产办纪检室等6职科室目前全县30乡镇宣传委员30全部兼职文化站工作员58三级文化馆二级图书馆 1博物馆纪念馆3数字化影院2 剧院1乡镇综合文化站30村级文化活动室324农家书屋300文艺团体179
数2561民间文化607年龄50岁15450岁453专学历25
二存问题
()思想认识欠位宣传思想文化工作作软指标少乡镇工作中存重济工作轻思想教育现象认抓济务实抓宣传务虚软务做做关紧济工作社会稳定搞便百抓济工作时忽略宣传思想文化工作宣传思想文化工作常常说起重做起次忙起然年初计划安排中宣传思想文化工作工作样列入计划实际工作中费员制度保障
(二)干部队伍结构合理知识层次高学历高层次偏少中低层学历全县宣传文化系统345干部队伍中具科学历37年龄结构专业断层问题较突出高中级专业年龄构成偏高40岁左右专业技术特高层次重较县电视台151(编制69劳动合员71)35岁员达120受编制单位性质制约年轻优秀法充实进专业性质口专业员少吹拉弹唱等专业知识缺乏创作奇缺尤乡镇文化干部队伍中专业口仅2半路出家56占整队伍965中退伍军19种结构难适应满足新常态民群众日益增长精神文化需求建设文化县求相适应
(三)文化干部成长缓慢受部门编制限制整宣传战线编制偏少新闻办外宣办文明办办公室等基负责科室旦干部出差者外单位乡镇挂职锻炼会出现工作断档二专业技术职务岗位结构例设置够合理县
文化专业技术高级中级初级岗位05：35：6结构例设置文化体制改革乡镇文体广电服务站规模务专业技术员结构状况等具体情况千差万统结构例设置级岗位职数缺乏定合理性客观性优秀专业技术员受岗位职数限制时评聘相应职称资格30乡镇文化干部取高级职称仅1三文化干部员流动慢乡镇文化干部工作年限超XX年达24(达414)久久部分宣传文化干部产生惰性心理抓宣传思想文化工作积极性高时年轻优秀法充实进文化干部队伍生机活力够
(四)工作职责难履行方面全县30乡镇委宣传委员全兼职身兼数职难集中时间精力抓宣传思想文化工作级部门检查什活动时回职工作常常处疲惫应付状态乡镇文化辅导员广播员乡镇机构改革编制统口乡镇理工作出现脱节许文化活动缺乏力支撑时费原县级文化部门缺乏文化工作者系统业务培训基层文化工作者学新知识接触新事物出外开阔眼界机会较少文化活动组织理较难作方面受体制环境影响宣传部门责权统责权利县文化广播电视新闻出版等意识形态领域县级分领导校干部教育组织部种头理体制加工作指导协调难度时意识形态部门费政府部门干部调配职组织部门造成县级宣传思想文化部门权力范围理职弱协调力低事费项目等方面缺乏相应话语权乡镇宣传文化队伍考核难度
(五)基层文化阵率高年县基层文化阵硬件设施极改善率容乐观部分乡镇财政紧张出现文体广电服务站挤占挪作现象乡镇文体广电服务站长期值班铁军门现象较突出电脑音响相机等文化设备尘封库房中基层业余文化爱者法参加
设备二农家书屋等理费少考核力度弱等原书籍丢失较阅率高
(六)基层群众文化活动匮乏着广农村农民收入断增长基层群众文化活动需求越越高基层文化始终呈现文艺队伍年年岁岁相似文艺作品岁岁年年产出现象然形式年三乡活动年次受众数非常限部分乡镇春节前组织开展简单文化活动跳广场舞唱山歌溜子等没形成规模部分村(社区)组织等原年开展文化活动牌喝酒电视等然休闲方式先进文化活动少落思想活动便会趁虚入
(七)文化建设资金投入限宣传思想文化部门带济性质产业部门组织宣传文化活动进行文艺创作取社会效益目需资金支持长期县财力十分紧张宣传文化部门投入专项资金仅保障基文化阵建设文化活动开展难开展种文化活动提供需设备员培训奖励激励等资金支持民间文化缺乏相应政策扶持费支持影响作发挥水提高部分甚放弃民间传承发展文化活动费紧缺困扰基层文化发展重原
三策建议
()提高思想认识委带头抓级委树立抓济工作硬指标样抓思想文化软实力意识思想促动投入拉动队伍带动理驱动基层宣传思想文化工作纳入委政府议事日程纳入济社会发展总体规划纳入科学发展考核评价体系明确抓领导部门务分工建立责制强化督促检查确保项工作落
实处二联动抓县乡村建立协办公体系县级宣传思想文化部门日常工作新闻报道基层基础等方面加乡镇村(居委会)指导力度乡镇村(居委会)创造更高层次交流学台真正实现联动零距离缝接形成县乡村三级联动三形成合力抓整合意识形态领域单位部门力量形成拳头做组织社财政编办等部门横联合形成合力破宣传思想文化工作孤军作战局面发挥整体功联动效应
(二)强化队伍建设采取切实效措施建设支具坚定政治立场广博文化知识崇高职业精神硬工作领基层宣传思想文化工作队伍增加员编制做专职专①增加宣传文化部门编制建议原编制基础适增加宣传文化部门干部专项编制明确职级遇充实县级宣传文化队伍②增加乡镇宣传文化干部编制配齐配强乡镇专职宣传委员做专职专繁杂兼职工作中解脱出集中精力抓宣传文化工作③充实宣传文化工作力量充实乡镇文化专干力量建议乡镇少名标准公开招考批专业口业务素质高文化干部充实村(社区)宣传文化工作力量县聘乡村理模式全县村(社区)设立宣传文化辅导员热爱文化艺术组织力强原村五干村文艺骨干中明确1名成员兼工作补助关村干部遇标准纳入县级财政预算二完善工作机制加培养力度①完善培养机制年全县文化干部流动缓慢利调动干部工作积极性建议关心重视文化部门干部交流优秀干部提拔时针专业技术职务岗位结构例设置够合理问题建议全县文化系统整体整合设岗科学设岗岗位员进行动态理建立激励机制优化资源优秀脱颖出确保文化专业技术队伍充满生机活力②完善激励机制创作重成果营理实现较高济社会效益拔尖予奖励效理民间文化艺优秀民间文化予定济补贴特濒灭绝民间文艺项目艺进行重点扶持推动民间文化艺术序健康发展③完善选调考核机制建议文化干部选调征求宣传文化部门意见探索建立宣传部组织部宣
传文化干部考察推荐择优选拔效途径形成进出生动局面加乡镇文化干部村(社区)辅导员考核力度工作情况纳入五文明绩效考核进步推进宣传思想文化工作落实处三重视业务培训提高综合素质①建立完善分级分类培训体系制定中长期教育培训计划配套培训资金加培训力度培训情况纳入五文明绩效考核中确保培训常态化制度化②结合县申遗时代舍巴节土家赶年宣传文化重点工作重课题项目等重实践活动采取挂派锻炼横交流基层采访演出体验生活等效形式增长宣传文化干部干③效整合文化选派三区文化契机建立健全文化数库文化部门根乡镇文化工作实际情况精准派出优秀文化工作者切实提高受援乡镇文化工作者业务力工作水
(三)创新基层宣传工作形式宣传思想文化工作者常深入基层调查研究关注社会众思想欲求老百姓日常生活中选取教育素材老百姓日常话语表达浓郁生活气息吸引群众方面改进单灌输式宣讲方式努力安全生产综治维稳计划生育等政府中心工作山歌段子舞蹈等形式相结合寓教育娱乐中方面开展类似三乡类活动联合部门基层群众开展见摸着实实活动重惠民政策措施出台际抓住重时间节点展开宣传攻势群众实惠思想提高步进行强化宣传效果群众认度
(四)发挥群众体作直基层文化活动中宣传思想文化干部始终承担着组织者领导者参者职责基层群众始终动接受者宣传思想文化工作者应积极引导领导者角色转变服务者角色发挥群众体作发挥文化作基层总文化会弹会唱会舞会讲应中热情影响力骨干予济政策扶持建立成文化中心户现文化阵发挥特长发挥辐射带动作吸引周围群众积极参活跃
群众文化二开展接气受欢迎够吸引数群众广泛参民间活动单纯表现精神文明者某项特定观念文化活动求高难度座融入群众受欢迎形式中事半功倍民间游戏歌舞表演体育竞赛节庆活动等群众广泛参中感受民间文化魅力潜移默化接受教育激发国家民族集体热爱
(五)加费投入考核力度费投入方面：实际出发渠道筹资加基层宣传思想文化工作费投入设立宣传文化发展专项基金培养培训引进扶持激励理等方面支出二设立文化事业产业发展引导资金确保财政年安排少100万元加文化事业文化产业投入力度三加基层宣传思想文化阵建设投入力度：文化活动中心健身广场农家书屋等四逐年提高三馆站工作费确保文化事业费投入低财政增长幅度时加文化事业建设费征收力度城市住房开发投资中提取1乡镇公文化设施建设考核方面：强化考核激励机制建立健全宣传思想文化工作目标考核制度建议方委机制建设规划实施费投入活动开展等方面进行专门考核目标考核量化考核结合起时督促检查年终考核结合起考核结果委领导文化干部提拔绩效奖励相互挂钩进步增强考核约束力
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