旅游济开发区2004工作报告
夯实基础 加快发展
断提升全区综合济实力
――前郭尔罗斯查干湖旅游济开发区 wenjun 查干湖旅游济开发区成立区工委委会坚持解放思想实事求时俱进原发展新思路改革新突破开放新局面项工作新举措新思路指导具体工作通全面实施前郭县委县政府提出生态绿色民族三张牌发展战略科学规划充分利生态资力发展旅游济机渔业环保产业全区实现济社会生态环境机结合协调发展查干湖已成吉林省渔业生产基生态旅游蒙古族民俗旅游胜做法：
准确定位制宜确定总体发展思路工作目标
开发区成立伊始根全区资源优势基础条件确定建设中国北方具民族特色生态旅游度假区目标解放思想先导改革创新动力生态绿色民族立区特色坚定移开展招商引资工作充分发挥区位优势资源优势突出抓旅游业巩固壮水产业农业加快发展石油工业环保产业全面加快开发区济项社会事业发展促进全县济快速发展社会全面进步总体发展思路明确提出年基础两年成规模三年见成效期工作目标两年努力完成设机构派驻机构群组织组建工作理理体制建立级财政级国库编制完善类规划部分基础设施旅游项目建成投入全区进入整体开发建设阶段2004年全区实现生产总值10757万元增长839％实现济总收入27569万元增长1329％中工业产值12763万元旅游业收入10500万元全年实现渔业产值2047万元粮食产值2259万元全口径财政收入实现926万元
级财政收入464万元完成招商引资签约项目18合引资额16341万元实际位资金10100万元
二规划行先计划目标科学开发保护资源
坚持先规划开发原注重期规划中期规划长期规划机结合制定整套具战略性前瞻性指导性发展规划制定前郭尔斯查干湖旅游济开发区2002―2006年五年济发展计划2011年十年济发展规划二委托北京学城市环境学系编制前郭县旅游发展总体规划查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划三委托吉林省城乡规划设计院编制查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划四完成查干湖旅游济开发区土利总体规划修订工作五聘请吉林省环境科学院省水利勘察设计院北京联生天生态环境技术限公司完成查干湖然保护区总体规划综合考察报告编制工作述类规划编制完成加强保护区保护理促进全区实现生态效益社会效益济效益统提供利保障
三加资金投入断完善项配套设施建设
开发区成立前郭县委县政府力支持全区基础设施建设断完善政府引导企业行市场化运作模式断加政府投资加快基础设施建设二谁投资谁营谁受益原吸引社会法区企业职工集资三针开发区土存量少征成高土优势凸显等实际情况充分利省市县予开发区发展项优惠政策采取征区村社闲置土盘活区企业土存量等办法解决重点项目解决建设2004年开工建设项目19完成投资18299万元
四发展旅游济提高外知名度影响力
湿生态环境蒙古族民俗文化托开发建设批具民族特色生态旅游项目成功举办三届查干湖蒙古族民俗旅游节两届查干湖冰雪捕鱼旅游节2002年5月2004年10累计接游客95万次旅游综合收入累计达3亿元通国外知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色然资源旅游资源查干湖知名度逐年提高前郭松原气指数提升
五调整渔业生产方式力发展机渔业
充分发挥查干湖丰富水资源良生态环境优势科学规划省水产科研单位合作实施水面开发采取工投苗封湖涵养相结合方式发展机渔业名特优鱼养殖全区年投入鱼苗670吨年产鲜鱼5000吨中胖头鱼年产量3000吨查干湖胖头鱼先2002年2003年获中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证中绿华夏机食品认证中心机食品认证查干湖批准国家AA级绿色食品生产基
六坚持持续发展战略加保护区保护工作力度
完成查干湖然保护区总体规划综合考察报告编制工作已通吉林省然保护区评审委员会评审省政府审批查干湖然保护区总体规划中明确规定查干湖然保护区理局开发区委会合署办公套马两块牌子行政前郭县政府领导业务省水利厅领导省环保局负责宏观指导综合理时开发区原查干湖然保护区理局基础积极争取省环保局支持批准成立开发区环保局作省环保局派驻机构规划重新确定保护区面积480方公里调整50684方公里原规划增加2684方公里重新明确保护象目前正开展申报国家级然保护区前期准备工作
三2005年工作安排
2005年深入贯彻落实十六届四中全会精神全区广员干部职工思想统市县委政府重决策部署继续实施三三发展战略加快项目开发招商引资速度创新思维方法应全区前面困难挑战加快发展解决制约开发区目前面问题断创造发展新优势
2005年工作总体目标：全区生产总值实现13亿元增长20％旅游综合收入达12亿元增长14％固定资产投资总额达13亿元增长18％招商引资务完成11亿元年增长14％全区全口径财政收入实现1100万元级财政收入实现550万元口径分增长187％96％
2005年计划建设项目21计划总投资48886万元中工业项目2计划投资39550万元农业项目4计划投资2270万元基础设施社会事业项目7计划投资4366万元商贸旅游服务项目8计划投资2700万元
完成述目标工作务认真做方面工作：
（）全方位开展招商引资全面加强项目开发建设现产业基础吸纳力挖掘区企业招商潜力动国外中介机构合作实施招商新策略建立商业化招商机制实施交易式招商二部招商方式实行专业招商题招商委托招商分队招商积极推行网络招商三轮岗创业招商实行轮岗创业创业中招商引资四狠抓基础设施建设优化服务两关键环节实行招商引资加温加压基础设施建设加码加速优化服务加力加强努力创造流投资环境五坚持引建重加强项目续踪服务切实提高项目开工率投产率
（二）发挥区位优势民族优势继续举办旅游节庆活动促进全区旅游业快速发展加快全县旅游发展总体规划查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划实施完善游客咨询中心导游中心游客接中心等旅游服务场提高景区旅游服务水进步做特色娱乐项目查干湖湖标指引性建筑垃圾处理场等配套设施建设引入市场竞争机制开发旅游商品举办中国・吉林查干湖蒙古族民俗旅游节中国・吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节等型节庆活动加宣传力度断提高查干湖旅游业外影响力知名度
（三）加科技投入加快发展精品渔业观光农业坚持水面开发方针采取工投放然增殖保护辅方式坚持养捕结合动摇二瞄准市场行情提高单产扩名特优鱼类养殖规模重点发展网箱养殖等精品渔业三继续抓省水产技术推广总站省水产研究院合作断增加渔业生产科技含量科技贡献率四加快渔业基建设查干湖周边渔场建成渔业科研基渔业良种繁育基机鱼养殖基鱼产品加工基着手研究查干湖胖头鱼野生鱼原产注册等关工作法保护形资产渔业生产五调整种植结构发展观光农业抓草原牧鸡狮头鹅禽类生产推广蘖谷生产种植万寿菊发展品牌农业旅游农业效益农业
（四）集中力量做保护区基础工作完成国家级然保护区申报工作充分利种新闻媒体宣传方式社区群众宣传环保法然保护区理条例查干湖然保护区理条例等法律法规结合4・22球日6・05世界环境日开展层次渠道形式环境宣传活动形成全社会参环境教育活动良风气公众觉参环保监督机制充实完善查干湖然保护区总体规划综合考察报告做保
护区土确权划界立标建设生态环境监测护站清理湖区私搭乱建违章建筑等实质性工作力争明年半年完成申报前项准备工作
（五）切实加强理提高开发区整体工作水加区企业区注册企业培育支持重点扶持渔业旅游石油开采企业力发展投资体元化混合制济二完善财税征机制税源监控机制实行部门预算收支两条线制度区级机关部门财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出理加强区直属企业财务审计监督财政监督三强化景区建设理严格执行项审批制度清理违章建筑加景区环境建设力度集中整治私搭乱建乱堆乱放现象杜绝旅游区意开采油井取土等破坏植行四开展社会治安综合治理工作加信访工作力度全力做社会稳定工作开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作时消稳定素
（六）发扬求真务实工作作风努力提高机关队伍整体素质四中全会提出政治坚定求真务实开拓创新勤政廉政团结协调求加强领导班子身建设强化领导班子政治意识团结意识发展意识创新意识廉政意识提高领导干部科学判断力驾驭市场济力法行政力坚持健全民集中制完善领导班子部工作分工议事规决策程序落实集体领导分工负责相结合制度二加强基层组织建设加强执政力建设求抓干部培训业务学搞乡村国企业领导班子建设加强非公济组织建设做先进分子入工作关心困难职工生产生活帮助解决实际困难问题想方设法保证工资正常发放三做干部选拔工作完善领导干部公开选拔竞争岗制度政治住工作事作风硬干部选拔级领导岗位建立备干部工作机制动态备库加干部交流力度聘制度工资制度改革核心积极推进机关制度改革探索聘制工勤员社会化理等效途径实行干部
进出职务机制强化激励约束机制创新分配机制严格考核奖惩兑现
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夯实基础 加快发展
断提升全区综合济实力
――前郭尔罗斯查干湖旅游济开发区 wenjun 查干湖旅游济开发区成立区工委委会坚持解放思想实事求时俱进原发展新思路改革新突破开放新局面项工作新举措新思路指导具体工作通全面实施前郭县委县政府提出生态绿色民族三张牌发展战略科学规划充分利生态资力发展旅游济机渔业环保产业全区实现济社会生态环境机结合协调发展查干湖已成吉林省渔业生产基生态旅游蒙古族民俗旅游胜做法：
准确定位制宜确定总体发展思路工作目标
开发区成立伊始根全区资源优势基础条件确定建设中国北方具民族特色生态旅游度假区目标解放思想先导改革创新动力生态绿色民族立区特色坚定移开展招商引资工作充分发挥区位优势资源优势突出抓旅游业巩固壮水产业农业加快发展石油工业环保产业全面加快开发区济项社会事业发展促进全县济快速发展社会全面进步总体发展思路明确提出年基础两年成规模三年见成效期工作目标两年努力完成设机构派驻机构群组织组建工作理理体制建立级财政级国库编制完善类规划部分基础设施旅游项目建成投入全区进入整体开发建设阶段2004年全区实现生产总值10757万元增长839％实现济总收入27569万元增长1329％中工业产值12763万元旅游业收入10500万元全年实现渔业产值2047万元粮食产值2259万元全口径财政收入实现926万元
级财政收入464万元完成招商引资签约项目18合引资额16341万元实际位资金10100万元
二规划行先计划目标科学开发保护资源
坚持先规划开发原注重期规划中期规划长期规划机结合制定整套具战略性前瞻性指导性发展规划制定前郭尔斯查干湖旅游济开发区2002―2006年五年济发展计划2011年十年济发展规划二委托北京学城市环境学系编制前郭县旅游发展总体规划查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划三委托吉林省城乡规划设计院编制查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划四完成查干湖旅游济开发区土利总体规划修订工作五聘请吉林省环境科学院省水利勘察设计院北京联生天生态环境技术限公司完成查干湖然保护区总体规划综合考察报告编制工作述类规划编制完成加强保护区保护理促进全区实现生态效益社会效益济效益统提供利保障
三加资金投入断完善项配套设施建设
开发区成立前郭县委县政府力支持全区基础设施建设断完善政府引导企业行市场化运作模式断加政府投资加快基础设施建设二谁投资谁营谁受益原吸引社会法区企业职工集资三针开发区土存量少征成高土优势凸显等实际情况充分利省市县予开发区发展项优惠政策采取征区村社闲置土盘活区企业土存量等办法解决重点项目解决建设2004年开工建设项目19完成投资18299万元
四发展旅游济提高外知名度影响力
湿生态环境蒙古族民俗文化托开发建设批具民族特色生态旅游项目成功举办三届查干湖蒙古族民俗旅游节两届查干湖冰雪捕鱼旅游节2002年5月2004年10累计接游客95万次旅游综合收入累计达3亿元通国外知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色然资源旅游资源查干湖知名度逐年提高前郭松原气指数提升
五调整渔业生产方式力发展机渔业
充分发挥查干湖丰富水资源良生态环境优势科学规划省水产科研单位合作实施水面开发采取工投苗封湖涵养相结合方式发展机渔业名特优鱼养殖全区年投入鱼苗670吨年产鲜鱼5000吨中胖头鱼年产量3000吨查干湖胖头鱼先2002年2003年获中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证中绿华夏机食品认证中心机食品认证查干湖批准国家AA级绿色食品生产基
六坚持持续发展战略加保护区保护工作力度
完成查干湖然保护区总体规划综合考察报告编制工作已通吉林省然保护区评审委员会评审省政府审批查干湖然保护区总体规划中明确规定查干湖然保护区理局开发区委会合署办公套马两块牌子行政前郭县政府领导业务省水利厅领导省环保局负责宏观指导综合理时开发区原查干湖然保护区理局基础积极争取省环保局支持批准成立开发区环保局作省环保局派驻机构规划重新确定保护区面积480方公里调整50684方公里原规划增加2684方公里重新明确保护象目前正开展申报国家级然保护区前期准备工作
三2005年工作安排
2005年深入贯彻落实十六届四中全会精神全区广员干部职工思想统市县委政府重决策部署继续实施三三发展战略加快项目开发招商引资速度创新思维方法应全区前面困难挑战加快发展解决制约开发区目前面问题断创造发展新优势
2005年工作总体目标：全区生产总值实现13亿元增长20％旅游综合收入达12亿元增长14％固定资产投资总额达13亿元增长18％招商引资务完成11亿元年增长14％全区全口径财政收入实现1100万元级财政收入实现550万元口径分增长187％96％
2005年计划建设项目21计划总投资48886万元中工业项目2计划投资39550万元农业项目4计划投资2270万元基础设施社会事业项目7计划投资4366万元商贸旅游服务项目8计划投资2700万元
完成述目标工作务认真做方面工作：
（）全方位开展招商引资全面加强项目开发建设现产业基础吸纳力挖掘区企业招商潜力动国外中介机构合作实施招商新策略建立商业化招商机制实施交易式招商二部招商方式实行专业招商题招商委托招商分队招商积极推行网络招商三轮岗创业招商实行轮岗创业创业中招商引资四狠抓基础设施建设优化服务两关键环节实行招商引资加温加压基础设施建设加码加速优化服务加力加强努力创造流投资环境五坚持引建重加强项目续踪服务切实提高项目开工率投产率
（二）发挥区位优势民族优势继续举办旅游节庆活动促进全区旅游业快速发展加快全县旅游发展总体规划查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划实施完善游客咨询中心导游中心游客接中心等旅游服务场提高景区旅游服务水进步做特色娱乐项目查干湖湖标指引性建筑垃圾处理场等配套设施建设引入市场竞争机制开发旅游商品举办中国・吉林查干湖蒙古族民俗旅游节中国・吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节等型节庆活动加宣传力度断提高查干湖旅游业外影响力知名度
（三）加科技投入加快发展精品渔业观光农业坚持水面开发方针采取工投放然增殖保护辅方式坚持养捕结合动摇二瞄准市场行情提高单产扩名特优鱼类养殖规模重点发展网箱养殖等精品渔业三继续抓省水产技术推广总站省水产研究院合作断增加渔业生产科技含量科技贡献率四加快渔业基建设查干湖周边渔场建成渔业科研基渔业良种繁育基机鱼养殖基鱼产品加工基着手研究查干湖胖头鱼野生鱼原产注册等关工作法保护形资产渔业生产五调整种植结构发展观光农业抓草原牧鸡狮头鹅禽类生产推广蘖谷生产种植万寿菊发展品牌农业旅游农业效益农业
（四）集中力量做保护区基础工作完成国家级然保护区申报工作充分利种新闻媒体宣传方式社区群众宣传环保法然保护区理条例查干湖然保护区理条例等法律法规结合4・22球日6・05世界环境日开展层次渠道形式环境宣传活动形成全社会参环境教育活动良风气公众觉参环保监督机制充实完善查干湖然保护区总体规划综合考察报告做保
护区土确权划界立标建设生态环境监测护站清理湖区私搭乱建违章建筑等实质性工作力争明年半年完成申报前项准备工作
（五）切实加强理提高开发区整体工作水加区企业区注册企业培育支持重点扶持渔业旅游石油开采企业力发展投资体元化混合制济二完善财税征机制税源监控机制实行部门预算收支两条线制度区级机关部门财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出理加强区直属企业财务审计监督财政监督三强化景区建设理严格执行项审批制度清理违章建筑加景区环境建设力度集中整治私搭乱建乱堆乱放现象杜绝旅游区意开采油井取土等破坏植行四开展社会治安综合治理工作加信访工作力度全力做社会稳定工作开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作时消稳定素
（六）发扬求真务实工作作风努力提高机关队伍整体素质四中全会提出政治坚定求真务实开拓创新勤政廉政团结协调求加强领导班子身建设强化领导班子政治意识团结意识发展意识创新意识廉政意识提高领导干部科学判断力驾驭市场济力法行政力坚持健全民集中制完善领导班子部工作分工议事规决策程序落实集体领导分工负责相结合制度二加强基层组织建设加强执政力建设求抓干部培训业务学搞乡村国企业领导班子建设加强非公济组织建设做先进分子入工作关心困难职工生产生活帮助解决实际困难问题想方设法保证工资正常发放三做干部选拔工作完善领导干部公开选拔竞争岗制度政治住工作事作风硬干部选拔级领导岗位建立备干部工作机制动态备库加干部交流力度聘制度工资制度改革核心积极推进机关制度改革探索聘制工勤员社会化理等效途径实行干部
进出职务机制强化激励约束机制创新分配机制严格考核奖惩兑现
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