市政府实施城乡规划法工作情况汇报—工作汇报
年市常委会城乡规划法执法检查中科学发展观指导市进步贯彻实施城乡规划法加强城乡规划建设理工作进行专题调研
城乡规划法实施年基情况
城乡规划法颁布实施市委市政府高度重视城乡规划建设理工作工作基础始终坚持规划先行断完善政府导专家证公众参决策机制促进市城乡规划工作科学化规范化法制化
（）城乡规划统筹正形成识城乡规划法颁布施行破年城乡二元结构规划理模式城乡分治重城市规划重乡村规划观念改变协调城乡空间布局改善居环境促进城乡济社会全面协调持续发展正全市广干部群众中形成识
（二）城乡规划体系逐步完备完成市城市总体规划修编工作木店组团纳入城市规划区范围城市空间结构调整中心＋三组团中心城区岩屋庙组团金桥组团木店组团二制订实施156村村庄规划统计2009年市农民新建房2197户建规划点1772户规划点外建房425户三编制岩屋庙工业园区控制性详细规划城市交通规划关陵庙保护性开发利规划长坂坡规划住房建设规划农（居）民建房控制性详细规划等初步形成总体规划专业规划控制性详细规划规划体系
（三）城市规划理水断提高制定相关政策措施先出台阳市城市规划理技术规定阳市城市规划区住宅建设规划理办法阳市城市四线理办法阳市农民公寓建设关问题通知等规范性文件期出台阳市村镇住宅建设规划理暂行办法细化规划理工作做章循二强化规划审批理城市住宅建设滥情况效遏制三科学定位城市发展方产业布局功分区逐步解决城市功分区明晰问题四推进城市成片开发合理布局居民点通文化广场城东新区锦绣江南区等综合开发城市面貌市民居住环境明显改观城市土增值
（四）规划执法力量加强年1月6日市成立城市理行政执法局负责全市城市理行政执法工作截止目前市城市理行政执法局查处规划违法案件164件结案30件查处规划手续擅变更审批容116件拆违章建筑乱搭乱建48处建筑面积248775方米规划执法力度加强
二城乡规划法贯彻实施中存问题
（）城乡规划法宣传缺乏深度广度部门城乡规划法颁布实施采取种形式进行宣传贯彻城乡规划法颁布实施时间长广市民规划法学够尤农村部分农户少数干部城乡规划法容知晓率低规划意识淡薄注重身利益眼前利益缺乏整体观念局意识
（二）城乡规划体系建设够完善目前正处城乡规划二元结构城乡体化转变渡期全市城乡建设盘棋统筹规划机制尚未形成二控制性详细规划覆盖率低控制性详细规划规划理审批法定目前市控详规覆盖率仅38三现村庄规划编制程中时间仓促缺乏调研证群众广泛参部分村庄规划符合实际存矛盾首先现村庄规划土利总体规划矛盾现村庄规划中部分居民点属基农田占导致村庄规划难实施次现村庄规划农村生产生活实际需矛盾现村庄规划居民点离农户责田责山太远农民事生产理活动方便尤偏远山区情况更突出导致农户愿规划点建房时现村庄规划居民点基础设施建设没资金源农民缺乏吸引力
（三）土集约利够方面受飞机场净空限高影响城市土开发强度高时部分工业企业规模偏少数企业圈占圈导致土集约节约利够城市发展建设足方面市农村数村组然村落居住分散部分农户宅基面积部分已建新房农户愿老宅基交村影响土集约营规模化生产造成土资源浪费
（四）城乡规划理难度理体制7镇村庄规划建设理国土资源负责项具体工作项工作专业性强加理区域手少费足等素影响导致理流形式农村建房基处失控状态二农民建房审批办证程序复杂调查农户建房证件办齐般需时月返城区少两次绝数农户证建房2009年全市农户建房2197户未办理相关证件1325户占农户建房总数603三土置换难度规划居民点部分承包户
责田承包愿意房建责田里漫天价导致部分建房户调田选址建房四相关政策配套相关部门协调配合够理工作难开展村庄规划属取缔居民点房屋拆迁房屋补偿没具体政策规定实施办法操作规程实践中土流转房屋拆迁安置工作难开展城区居民危房政府收储政策安置问题相关部门落实位定程度制约村庄规划实施五建房规范部分农户建房时相互攀行事屋台子高甚正负零相差70—80公分造成高低积水难排引发邻里纠纷六年雪灾风灾快恢复重建保证灾民房住放松规划理工作根镇（办事处）报数年全市灾重建（含维修翻新）1419户中规划点建房1169户占823办证户214户占221
（五）建设资金投入足方面城市规划区城中村农民公寓建设满足拆迁农户住房需求调查目前市拟建农民公寓1394套已建成（指年完工建项目）574套城市规划区住房需求农户达1526户供需矛盾突出建设投入足方面财政转移资金限村级集体济薄弱规划点水电路等基础设施难配套
三贯彻实施城乡规划法策建议
（）进步加城乡规范法相关法律宣传力度落实科学发展观构建城乡体化新格局高度充分认识城乡规划建设理重意义采取种形式全方位宣传城乡规划法尤加强农户宣传村庄规划容广告做家喻户晓农民广泛宣传书两证制度农村宅基审批理办法申请条件报批程序时通总结推广村庄规划建设理先进典型（半月镇先锋村迁村腾示范点新中源项目拆迁安置点等）现场会形式教育引导农户增强规划意识形成法规建房良氛围
（二）进步完善城乡规划体系提高规划编制科学性完善市城乡规划体系时应遵循城乡统筹区域统筹先规划建设原综合考虑局部全局期远期需发展保护等种关系适度超前统筹兼顾二坚持理念加规划公众参度提高规划编制水高起点高标准高质量做城乡规划三结合年土利总体规划修编工作进步完善村庄规划保持村庄规划土利总体规划致性增强村庄规划操作性四进步扩控制性详细规划覆盖率
（三）完善项规章制度积极探索规划理新机制建立规划实施保障机制坚持规划办事充分发挥城乡规划城乡建设发展引导调控作二建立规划实施责追究机制坚持先规划建设确保类建设规划实施建设活动置规划全方位理全程监督切实维护规划权威性严肃性连续性三建立土集约节约利机制坚持先规划供制定类标准作供合理确定规划开发强度促进持续协调发展四建立市镇村三级城乡规划建设理网络机制五建立目标考核机制市目标考核办公室城乡规划执行情况纳入市直相关单位镇（办事处）目标考核容镇（办事处）规划执行情况纳入村干部年度考核范围村签订目标考核责状制订奖惩措施调动部门加强理积极性
（四）坚持引导理相结合强化理措施明确责体城乡规划法第65条明确规定乡镇民政府村庄规划建设理工作体镇民政府切实担负理职责成立领导组镇社会事务理办公室应履行村庄规划建设理工作职国土资源局建设局规划局负责业务指导镇民政府未法取乡村建设规划许证者未乡村建设规划许证规定进行建设法责令停止建设限期改正逾期改正拆二强化村级理职明确村委会村庄规划建设理责负责辖区农户建房现场踏勘规划初审材料报工作辖区出现未批先建乱占乱建等规划求建房时制止报情况协助做违章建筑拆工作二简化程序方便农民建房办证市政府实际出发制定农民建房审批实施办法工作流程明确规定农民建房办证镇（处）便民服务中心受理提供全程服务农民便民服务中心建房需书两证三快制定出台土置换拆迁补偿标准相关办法四加资金投入完善基础设施配套居民点建设迁村腾土整理等项目建设相结合建立元化筹资渠道争取项目资金弥补基础设施配套资金足解决土置换补偿资金源问题五结合村庄整治工作加违法违章建筑执法力度规范农村建房理秩序
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年市常委会城乡规划法执法检查中科学发展观指导市进步贯彻实施城乡规划法加强城乡规划建设理工作进行专题调研
城乡规划法实施年基情况
城乡规划法颁布实施市委市政府高度重视城乡规划建设理工作工作基础始终坚持规划先行断完善政府导专家证公众参决策机制促进市城乡规划工作科学化规范化法制化
（）城乡规划统筹正形成识城乡规划法颁布施行破年城乡二元结构规划理模式城乡分治重城市规划重乡村规划观念改变协调城乡空间布局改善居环境促进城乡济社会全面协调持续发展正全市广干部群众中形成识
（二）城乡规划体系逐步完备完成市城市总体规划修编工作木店组团纳入城市规划区范围城市空间结构调整中心＋三组团中心城区岩屋庙组团金桥组团木店组团二制订实施156村村庄规划统计2009年市农民新建房2197户建规划点1772户规划点外建房425户三编制岩屋庙工业园区控制性详细规划城市交通规划关陵庙保护性开发利规划长坂坡规划住房建设规划农（居）民建房控制性详细规划等初步形成总体规划专业规划控制性详细规划规划体系
（三）城市规划理水断提高制定相关政策措施先出台阳市城市规划理技术规定阳市城市规划区住宅建设规划理办法阳市城市四线理办法阳市农民公寓建设关问题通知等规范性文件期出台阳市村镇住宅建设规划理暂行办法细化规划理工作做章循二强化规划审批理城市住宅建设滥情况效遏制三科学定位城市发展方产业布局功分区逐步解决城市功分区明晰问题四推进城市成片开发合理布局居民点通文化广场城东新区锦绣江南区等综合开发城市面貌市民居住环境明显改观城市土增值
（四）规划执法力量加强年1月6日市成立城市理行政执法局负责全市城市理行政执法工作截止目前市城市理行政执法局查处规划违法案件164件结案30件查处规划手续擅变更审批容116件拆违章建筑乱搭乱建48处建筑面积248775方米规划执法力度加强
二城乡规划法贯彻实施中存问题
（）城乡规划法宣传缺乏深度广度部门城乡规划法颁布实施采取种形式进行宣传贯彻城乡规划法颁布实施时间长广市民规划法学够尤农村部分农户少数干部城乡规划法容知晓率低规划意识淡薄注重身利益眼前利益缺乏整体观念局意识
（二）城乡规划体系建设够完善目前正处城乡规划二元结构城乡体化转变渡期全市城乡建设盘棋统筹规划机制尚未形成二控制性详细规划覆盖率低控制性详细规划规划理审批法定目前市控详规覆盖率仅38三现村庄规划编制程中时间仓促缺乏调研证群众广泛参部分村庄规划符合实际存矛盾首先现村庄规划土利总体规划矛盾现村庄规划中部分居民点属基农田占导致村庄规划难实施次现村庄规划农村生产生活实际需矛盾现村庄规划居民点离农户责田责山太远农民事生产理活动方便尤偏远山区情况更突出导致农户愿规划点建房时现村庄规划居民点基础设施建设没资金源农民缺乏吸引力
（三）土集约利够方面受飞机场净空限高影响城市土开发强度高时部分工业企业规模偏少数企业圈占圈导致土集约节约利够城市发展建设足方面市农村数村组然村落居住分散部分农户宅基面积部分已建新房农户愿老宅基交村影响土集约营规模化生产造成土资源浪费
（四）城乡规划理难度理体制7镇村庄规划建设理国土资源负责项具体工作项工作专业性强加理区域手少费足等素影响导致理流形式农村建房基处失控状态二农民建房审批办证程序复杂调查农户建房证件办齐般需时月返城区少两次绝数农户证建房2009年全市农户建房2197户未办理相关证件1325户占农户建房总数603三土置换难度规划居民点部分承包户
责田承包愿意房建责田里漫天价导致部分建房户调田选址建房四相关政策配套相关部门协调配合够理工作难开展村庄规划属取缔居民点房屋拆迁房屋补偿没具体政策规定实施办法操作规程实践中土流转房屋拆迁安置工作难开展城区居民危房政府收储政策安置问题相关部门落实位定程度制约村庄规划实施五建房规范部分农户建房时相互攀行事屋台子高甚正负零相差70—80公分造成高低积水难排引发邻里纠纷六年雪灾风灾快恢复重建保证灾民房住放松规划理工作根镇（办事处）报数年全市灾重建（含维修翻新）1419户中规划点建房1169户占823办证户214户占221
（五）建设资金投入足方面城市规划区城中村农民公寓建设满足拆迁农户住房需求调查目前市拟建农民公寓1394套已建成（指年完工建项目）574套城市规划区住房需求农户达1526户供需矛盾突出建设投入足方面财政转移资金限村级集体济薄弱规划点水电路等基础设施难配套
三贯彻实施城乡规划法策建议
（）进步加城乡规范法相关法律宣传力度落实科学发展观构建城乡体化新格局高度充分认识城乡规划建设理重意义采取种形式全方位宣传城乡规划法尤加强农户宣传村庄规划容广告做家喻户晓农民广泛宣传书两证制度农村宅基审批理办法申请条件报批程序时通总结推广村庄规划建设理先进典型（半月镇先锋村迁村腾示范点新中源项目拆迁安置点等）现场会形式教育引导农户增强规划意识形成法规建房良氛围
（二）进步完善城乡规划体系提高规划编制科学性完善市城乡规划体系时应遵循城乡统筹区域统筹先规划建设原综合考虑局部全局期远期需发展保护等种关系适度超前统筹兼顾二坚持理念加规划公众参度提高规划编制水高起点高标准高质量做城乡规划三结合年土利总体规划修编工作进步完善村庄规划保持村庄规划土利总体规划致性增强村庄规划操作性四进步扩控制性详细规划覆盖率
（三）完善项规章制度积极探索规划理新机制建立规划实施保障机制坚持规划办事充分发挥城乡规划城乡建设发展引导调控作二建立规划实施责追究机制坚持先规划建设确保类建设规划实施建设活动置规划全方位理全程监督切实维护规划权威性严肃性连续性三建立土集约节约利机制坚持先规划供制定类标准作供合理确定规划开发强度促进持续协调发展四建立市镇村三级城乡规划建设理网络机制五建立目标考核机制市目标考核办公室城乡规划执行情况纳入市直相关单位镇（办事处）目标考核容镇（办事处）规划执行情况纳入村干部年度考核范围村签订目标考核责状制订奖惩措施调动部门加强理积极性
（四）坚持引导理相结合强化理措施明确责体城乡规划法第65条明确规定乡镇民政府村庄规划建设理工作体镇民政府切实担负理职责成立领导组镇社会事务理办公室应履行村庄规划建设理工作职国土资源局建设局规划局负责业务指导镇民政府未法取乡村建设规划许证者未乡村建设规划许证规定进行建设法责令停止建设限期改正逾期改正拆二强化村级理职明确村委会村庄规划建设理责负责辖区农户建房现场踏勘规划初审材料报工作辖区出现未批先建乱占乱建等规划求建房时制止报情况协助做违章建筑拆工作二简化程序方便农民建房办证市政府实际出发制定农民建房审批实施办法工作流程明确规定农民建房办证镇（处）便民服务中心受理提供全程服务农民便民服务中心建房需书两证三快制定出台土置换拆迁补偿标准相关办法四加资金投入完善基础设施配套居民点建设迁村腾土整理等项目建设相结合建立元化筹资渠道争取项目资金弥补基础设施配套资金足解决土置换补偿资金源问题五结合村庄整治工作加违法违章建筑执法力度规范农村建房理秩序
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