纪检监察局关行政问责方面学心—学心
中中央关深化行政理体制改革意见提出强化责追究切实做权必责权受监督违法追究健全行政首长重点行政问责制度明确问责范围规范问责程序加责追究力度提高政府执行力公信力目前行政问责概念实践中学术界尚未达成统认识词意联合国反腐败公约表述问责制意思：法律道义应负责求行负责制度问责追究责承担责含义笔者认行政问责指权体行政行履行正确履行应职责利职权谋取私利影响行政理行政秩序行政效损害国家集体利益侵害行政相合法权益行政机关造成良影响果行进行责追究现行制度开展行政责追究体三类方式：级委政府纪检监察机关辖范围行政行实施纪政纪处分二免机关（单位）辖行政行实施组织处理通报批评诫勉扣发奖金责令改正采取补救措施调整工作岗位免职罢免等关实行政领导干部问责暂行规定规定五种问责方式属组织处理范畴三审判机关行政诉讼中败诉触犯刑律行政行实施判罚
前行政问责工作存难点问题
问责体现行单体体制存弊端前公民法组织开展行政问责中具知情权基础表现投诉举报行参权表达权监督权代表政协委员提出问责建议权新闻媒体曝光监督权建议权停留参者监督者建议者角色定位级免机关（单位）纪检监察机关司法机关等机关单位掌握着否问责样问责权力处问责体位现行单机关单位问责体行政问责制度问责体问责象需承担连带责级关系时容易问责失宽失软难保证公正性客观性
问责客体责易厘清追究政府部门职分工岗位责制够完善造成部门间部门设机构间职责够清晰出问题相互推诿难明确责部门责级间责清基层责权责权集体决策失误责难追究年少决策失误问责决策者应承担什责难握责难追究身集体负责时成谁负责挡箭牌
问责情形存衡状况问责针执行结果环节问题
决策环节问题较少追究查处作问题思进取碌碌作问题查处相少治庸治懒效果够明显明显失错查处较力现实政务活动中量存情节轻微够予纪律处分样会降低行政效损害群众利益影响政府形象错查处加强违纪违规员政治责法律责追究较位相关员承担道义责够造成损失问题追究济责够领域履职问题问责启动够灵敏甚时明显问题已媒体曝光未启动问责程序
问责制度建设须进步加强全国层面讲年7月关实行政领导干部问责暂行规定颁布实施方层面讲配套性制度需修订完善出台补充位法规健全工作机制增强现行问责制度体系针性操作性
问责氛围存障碍方面全社会问责意识进步提高方面行政问责相关政务公开工作加强
二改进行政问责工作策建议
积极推进问责体元化方面继续完善机关单位部问责机制中重点加强司法机关问责政府质询权特定问题调查权罢免权等法定权力更具现实操作性加法院行政行司法审查力度扩行政诉讼受案范围行政权力体行政相发生公法争议纳入行政诉讼范围特行政规范性文件类抽象行政行纳入司法审查范围方面着眼克服机关单位部制约局限性力强化公众导外部问责机制行政错行侵害合法利益提出问责求行政相达定数量启动直接参问责制度行政问责质询制度听证制度等等前充分保障民群众现参行政问责权利现行单体问责制度限度注入体问责素克服问责体单局限性
进步明晰相关权责关系理政机关权责关系科学调整政机构切实避免职交叉头理引起权责明等现象强化委总揽全局协调方执政位作二进步准确定位政府职职责科学划分政府部门职责权限政府职职责予明晰构建更社会更更负责政府三明确部门岗位职责级部门事设职定岗定员原设机构员数量降低减少交叉减少环节减少手续便责划分认定追究
努力推动行政问责衡发展进步加强决策失误追究执行决策投入产出决策目标实施结果明显致构成决策失误理念完善制度机制更加效踪筛查决策行决策失误严格纪法意决策事项领导员责次追究责二行政问责制绩效评估结合起三注重种问责方式综合运纪检监察机关应充分发挥现行办案联席会议制度等协调机制作四加济处罚力度履职问题导致济损失应建立健全严格执行济处罚制度机制刑罚中加济处罚力度政府赔偿严格法相关责员进行追偿五构建反应更加灵敏问责启动机制社会产生定良影响媒体曝光行政履职问题纳入纪检监察机关必须介入调查范围出否问责样问责结动启动问责程序
断推进行政问责法规制度建设建立健全领导机制督促级领导干部带头遵守相关法规制度时抓辖范围制度落实建立起法规制度执行情况进行监督检查制度机制切实贯彻执行项问责法规制度断增强问责制度性减少意性积极探索构建法规制度执行实效评估制度机制实效评估成法规制度建设缺重组成环节全国范围应条件成熟时出台行政问责法行政问责概念体客体情形程序等全面规范增强问责致性方层面讲须针工作中出现新情况新问题结合实际时建立健全问责配套制度
着力加强问责文化建设行政问责文化行政问责制思想基础灵魂体现公民问责意识行政体责意识西方国家政官员引咎辞职仅基具体法规制度更基浓厚沉淀年问责文化相伴舆压力促承担道义责说问责制良性运行根底种文化积累释放程问责文化化行政体社会众潜意识中成种公价值行政体更加积极面社会诉求快速回应民群众需真正行政行负责通灵活样形式机关部学教育新闻媒体宣传报道相结合根破官位思想确立强化公民位社会位理念推行行政问责提供广泛深厚思想文化底蕴调动民群众参问责动性积极性公民权利意识民意识监督行政行意识增强
继续深化相关政务公开工作必须坚持公开原公开例外理念政府切实置民群众监督民群众解关信息程中时发现应行政体进行问责问题提高政务公开质量级政府部门政府信息公开条例求编制公布公开指南公开目录公开信息真实具体时全面真正做群众想解
应解什政府公开什采取效措施规范政务公开体公开中裁量权避免选择性公开等妨碍民群众发现弊端参问责问题出现
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中中央关深化行政理体制改革意见提出强化责追究切实做权必责权受监督违法追究健全行政首长重点行政问责制度明确问责范围规范问责程序加责追究力度提高政府执行力公信力目前行政问责概念实践中学术界尚未达成统认识词意联合国反腐败公约表述问责制意思：法律道义应负责求行负责制度问责追究责承担责含义笔者认行政问责指权体行政行履行正确履行应职责利职权谋取私利影响行政理行政秩序行政效损害国家集体利益侵害行政相合法权益行政机关造成良影响果行进行责追究现行制度开展行政责追究体三类方式：级委政府纪检监察机关辖范围行政行实施纪政纪处分二免机关（单位）辖行政行实施组织处理通报批评诫勉扣发奖金责令改正采取补救措施调整工作岗位免职罢免等关实行政领导干部问责暂行规定规定五种问责方式属组织处理范畴三审判机关行政诉讼中败诉触犯刑律行政行实施判罚
前行政问责工作存难点问题
问责体现行单体体制存弊端前公民法组织开展行政问责中具知情权基础表现投诉举报行参权表达权监督权代表政协委员提出问责建议权新闻媒体曝光监督权建议权停留参者监督者建议者角色定位级免机关（单位）纪检监察机关司法机关等机关单位掌握着否问责样问责权力处问责体位现行单机关单位问责体行政问责制度问责体问责象需承担连带责级关系时容易问责失宽失软难保证公正性客观性
问责客体责易厘清追究政府部门职分工岗位责制够完善造成部门间部门设机构间职责够清晰出问题相互推诿难明确责部门责级间责清基层责权责权集体决策失误责难追究年少决策失误问责决策者应承担什责难握责难追究身集体负责时成谁负责挡箭牌
问责情形存衡状况问责针执行结果环节问题
决策环节问题较少追究查处作问题思进取碌碌作问题查处相少治庸治懒效果够明显明显失错查处较力现实政务活动中量存情节轻微够予纪律处分样会降低行政效损害群众利益影响政府形象错查处加强违纪违规员政治责法律责追究较位相关员承担道义责够造成损失问题追究济责够领域履职问题问责启动够灵敏甚时明显问题已媒体曝光未启动问责程序
问责制度建设须进步加强全国层面讲年7月关实行政领导干部问责暂行规定颁布实施方层面讲配套性制度需修订完善出台补充位法规健全工作机制增强现行问责制度体系针性操作性
问责氛围存障碍方面全社会问责意识进步提高方面行政问责相关政务公开工作加强
二改进行政问责工作策建议
积极推进问责体元化方面继续完善机关单位部问责机制中重点加强司法机关问责政府质询权特定问题调查权罢免权等法定权力更具现实操作性加法院行政行司法审查力度扩行政诉讼受案范围行政权力体行政相发生公法争议纳入行政诉讼范围特行政规范性文件类抽象行政行纳入司法审查范围方面着眼克服机关单位部制约局限性力强化公众导外部问责机制行政错行侵害合法利益提出问责求行政相达定数量启动直接参问责制度行政问责质询制度听证制度等等前充分保障民群众现参行政问责权利现行单体问责制度限度注入体问责素克服问责体单局限性
进步明晰相关权责关系理政机关权责关系科学调整政机构切实避免职交叉头理引起权责明等现象强化委总揽全局协调方执政位作二进步准确定位政府职职责科学划分政府部门职责权限政府职职责予明晰构建更社会更更负责政府三明确部门岗位职责级部门事设职定岗定员原设机构员数量降低减少交叉减少环节减少手续便责划分认定追究
努力推动行政问责衡发展进步加强决策失误追究执行决策投入产出决策目标实施结果明显致构成决策失误理念完善制度机制更加效踪筛查决策行决策失误严格纪法意决策事项领导员责次追究责二行政问责制绩效评估结合起三注重种问责方式综合运纪检监察机关应充分发挥现行办案联席会议制度等协调机制作四加济处罚力度履职问题导致济损失应建立健全严格执行济处罚制度机制刑罚中加济处罚力度政府赔偿严格法相关责员进行追偿五构建反应更加灵敏问责启动机制社会产生定良影响媒体曝光行政履职问题纳入纪检监察机关必须介入调查范围出否问责样问责结动启动问责程序
断推进行政问责法规制度建设建立健全领导机制督促级领导干部带头遵守相关法规制度时抓辖范围制度落实建立起法规制度执行情况进行监督检查制度机制切实贯彻执行项问责法规制度断增强问责制度性减少意性积极探索构建法规制度执行实效评估制度机制实效评估成法规制度建设缺重组成环节全国范围应条件成熟时出台行政问责法行政问责概念体客体情形程序等全面规范增强问责致性方层面讲须针工作中出现新情况新问题结合实际时建立健全问责配套制度
着力加强问责文化建设行政问责文化行政问责制思想基础灵魂体现公民问责意识行政体责意识西方国家政官员引咎辞职仅基具体法规制度更基浓厚沉淀年问责文化相伴舆压力促承担道义责说问责制良性运行根底种文化积累释放程问责文化化行政体社会众潜意识中成种公价值行政体更加积极面社会诉求快速回应民群众需真正行政行负责通灵活样形式机关部学教育新闻媒体宣传报道相结合根破官位思想确立强化公民位社会位理念推行行政问责提供广泛深厚思想文化底蕴调动民群众参问责动性积极性公民权利意识民意识监督行政行意识增强
继续深化相关政务公开工作必须坚持公开原公开例外理念政府切实置民群众监督民群众解关信息程中时发现应行政体进行问责问题提高政务公开质量级政府部门政府信息公开条例求编制公布公开指南公开目录公开信息真实具体时全面真正做群众想解
应解什政府公开什采取效措施规范政务公开体公开中裁量权避免选择性公开等妨碍民群众发现弊端参问责问题出现
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