四强化拓展民调工作新亮点—汇报材料
四强化拓展民调工作新亮点
巴中市巴州区司法局
巴中市巴州区处巴山南麓典型农业山区2002年全国民调解工作会议召开认真贯彻中办国办转发高民法院司法部关进步加强新时期民调解工作意见等文件精神通请动领导联动部门推动基层三动策略实施短时间建齐全区76乡镇调委会健全完善851村级调解组织区民调解工作进入新阶段区民调工作更适应新形势新情况级新时期民调工作新求结合区情着力狠抓四强化民调解工作呈现出少新亮点全区三文明建设创造稳定社会环境
强化规范建设确保民调工作序运作
搞民调解工作阵建设基础建规范化民调解机构民调解工作规范化运作巴州区民调解委员会规范化建设坚持五统做五位
（）坚持五统调委会软硬件建设统称谓全区乡镇民调解阵称民调解庭村（居）企业调解阵称民调解室调解员身份分确定首席调解员调解员申请申请记录员等制作座牌二统徽记级没统规范民调解标志情况精心设计民调解徽记悬挂调解庭（室）正中三统制度进步完善民调解工作制度责制度培训制度考核制度求制度公示墙四统文书格式司法部民调解7种统文书格式外行设计民调解工作统计台帐民调解委员会调解协议送审表民调解委员会送达证等文书统印制成固定格式全区统五统操作程序合法合理实简便高效原参民法院民事审判程序制定民调解庭（室）调解程序规范（试行）求调解纠纷规定程序运作
（二）做五位规划位全区927乡（镇）村（居）民调解委员会分片负责办法局机关联系片乡镇司法长司法助理员局制定五统标准具体规划该乡镇村调委会建设统点进行软件制作二员位片区工委办事处乡镇分调解工作领导司法局机关干部司法长司法助理员调解领导组成员全员阵具体指导形成种左右齐心抓民调解工作格局三费位巴州区民政府专门发文件求乡镇
必须指定时间搞民调解阵规范化建设确保费投入位全区投入资金40余万元建设标准化调解庭（室）四督查位区委区政府分政法工作副书记刘青宁副区长江次深入乡村查调解阵建设区委政法委专门抽调政法部门40余分赴全区乡镇民调解庭（室）建设进行督查评选出10先进调委会进行表彰合格3乡镇进行通报批评限期整改位五落实位截止目前巴州区930（包括3企业调委会）民调解委员会全部建起标准高规格统调解庭（室）调解场面积达19万方米全部做组织阵制度操作程序文书制作规范化年1—6月全区发生纠纷5328件中3680件民调解庭（室）妥善处理
二强化素质训练提高民调员业务水准
件纠纷调解坏关系着矛盾消化激化直接影响社会安定团结做调解工作调解员业务水关键确保调解员素质适应工作开展具体落实五：
选批方面新建调委会调整充实调委会员中三高低原：高学历高威高素质低年龄选配调解员热爱调解工作员中着重选配具高中文化程度定法律知识品德较年轻充实调解队伍中方面进行合理搭配调委会组成员中司法助理员退休法官老干部律师基层法律服务工作者老员退休教师退伍军进行机组合专兼职重形成老中青三结合威知识存调解阵容全区现调解员文化程度专占30高中占60均年龄原45岁降39岁实现队伍年轻化
二办培训班分级负责原区片区工委办事处乡（镇）开办常年性民调解工作培训班定期定期进行调解业务知识培训区委政法委民调解工作纳入综治维稳三三联动工程三种机制项重容民调解工作培训费级社会治安综合治理群防群治筹集费中1元解决实现调解培训正规化
三建立项制度级民调解委员会建立培训制度明确规定全体调解员年轮流民调工作培训班参加次培训培训实行分级负责区培训片区工委分调解工作领导调解工作领导组成员司法长司法助理员年区举办期三天220余参加调解工作培训会区法院法官司法局干部前调解工作政策业务进行系统讲解组织学交流案分析考试取显著效果片区中心司法片区乡镇调委会进行培训司法长法庭庭长审判员进行授课乡镇司法村调委会成员进行培训通建立层级培训制度民调解员效掌握调解工作方式方法学法律知识消化矛盾明扬乡高店子村调委会受培训调处例医疗纠纷时学知识先申请法医鉴定采集相关证确定调解方案调解程序双方达成调解协议事节约诉讼成4000元受评时调委会建立岗前培训制度新调解员进行岗前培训培训合格
发合格证书实行调解员持证岗开展工作
四编辑实书巴州区司法局专门组织员编写10余万字民调解工作手册容涉新时期民调解工作方针政策务调解原方式全面具体调解员懂着实工具书农村工作重点指导调解员调处身边发生纠纷求调解员采学讨学方式活里面法规政策实案例通种简易方式效提高调解员工作力手段纠纷调结率提高
五组织次旁听年年分批组织调解员参加法院片区法庭民事审判旁听审判程中学法律知识调解技巧
通举措区调解员业务素质显著提高年全区发生民间纠纷10719件调委会调解10328件调解成功9914件成功率96形成调解协议2446份履行率达98例民法院撤销年半年调委会调处纠纷5115件达成协议1543件中事起诉法院23件件确认效巴州区调解员已较适应新时期民调解工作需
三强化责监督确保调解纠纷时效
民调解委员会调处纠纷质量进步巩固通建立系列考评制度强化三责达效监督
领导责区委政法委综治考评细中明确规定：片区工委办事处乡镇分调解工作领导辖区调委会形成协议书年件民法院撤销评先进两件合格评优秀公务员三件合格写书面检查追究行政责
二指导责区司法局机关干部片区乡镇中心司法长司法助理员指导范围调委会形成调解书件撤销年度评优秀公务员两件撤销写出书面检查惩扣30年度目标奖励三件离职岗学司法行政干部指导位调委会违反程序法律政策调处纠纷造成群众集体性访械斗民转刑等案件追究行政责年4月恩阳老场居委会位老调解员调处起离婚纠纷时双方事婚前财产分割适前婚姻法规定恩阳司法审查该协议时发现适法律误果断采取措施持事重新达成协议女方挽回损失2万元责落实司法长司法助理员调解协议审查处处心事达成协议合法效出份差错
三工作责调委会级政府治组织制订详细考评制度纳入目标理首先全区调解组织机构员编印成书送法院备案方便法院审查调解协议时调解员体资格认定实施监督次乡镇村调委会成员奖惩工作绩效实行挂钩年件调解协议撤销该调委会评先进成员奖励果调委会原矛盾激化追究相关员责实行扣发奖金免职务处分第三
实行奖励制度工作积极动年调处重疑难纠纷5件具重成效年度评区级优秀调解员调解群众关心热点难点纠纷达3件评级优秀调解员调解名气工作实绩推荐担调委会领导职务调解工作做出显著成绩年度区乡村予定物质奖励激励调解员进步增强事业心责心巴州区调解战线涌现出批批优秀调解员巴州镇草坝社区调委会汪梅中巴州镇草坝街居民赖素华拆迁房时二子订分家析产门面买卖协议进行公证门面增值外三子外挑拨反悔收回门面双方发生纠纷3年里审二审审三次败诉赖素华计施采取赖办法法院滚耍泼骂果先公证处司法局样手段希挽回败局草坝调委会汪梅知便数次前劝回2003年5月省委领导视察巴中前夜赖素华亲朋十连夜巴中张贴血泪控诉书百份准备组织省委领导时拦车喊冤汪梅知道情况出职业敏感强烈责心迅速报告关部门门做疏导工作第二天赖素华口外出实想趁机实施拦车喊冤计划汪梅步趋达10时终劝回光治标行治汪梅数次前家子起协商门面处理问题天时间理法调解赖子终达成协议门面妥善处理母子弃前嫌抱头痛哭场感动热泪盈眶赖素华全家睦病康愈少逢便夸调委会汪象亲闺女汪梅时时处处心系社会安宁调解工作做出优异成绩评全省优秀民调解员2003年11月四川电视台忙汪姐题先进事迹进行报道2004年市政法委组织学长霞先进事迹演讲团三县区巡回演讲汪梅作司法行政系统唯代表应邀参加演讲
四强化民理念实施民调便民新举措
民调解工作中始终坚持便民利民民原便民狠功夫取实效
加强预防措施纠纷旦发生失光金钱时间精力感情预防纠纷发生防止纠纷进步扩群众节约支出真正体现民理念首先村民组楼院设立纠纷联络员旦发生纠纷第时间报告调解员调解员第时间赶现场制止事态扩化解矛盾次加强法制宣传教育村民组建中心学法户户培养法律明白采取点带面带户方式提高法律意识根预防纠纷发生第三案说法年编印全区调解典型案例集锦发调委会群众宣传时身边事启发达减少纠纷发生效果预防力年民间纠纷年显著降趋势简易纠纷般快息年1—6月发生纠纷中三分达成协议已调解成功
二建立巡回调解庭调解工作中常遇跨区重疑难纠纷时现场调处导致矛盾升级情况调解工作提出新求更时效群众解决纠纷结合巴州区山区特点参巡回法庭操作模式创立巡回调解庭调解模式首先设计巡回调解庭徽记徽记绿叶衬托着双互握着手表示双方计前嫌抛弃矛盾达解调解员带着巡回调解庭徽记深入农家院户持调解次编制巡回调解操作程序简单纠纷调处简化程序达成调解协议定程序进行第三规定巡回调解庭受案范围包括涉村村间村群众间村企业间重疑难纠纷需现场调解纠纷等第四制定巡回调解庭工作制度规定巡回调解庭组成纠纷调处原等着重体现纠纷预防定期排查信息反馈等制度巡回调解庭设立极方便群众时起时教育作年12月青木镇巡回调解庭调处石马村二三组电纠纷时市县（区）现场办公领导作法高度赞扬时四川司法予登载迄止全区76乡镇已全部建立巡回调解庭半年通巡回调解庭调解纠纷1435件中半数场兑现群众节约时间费时化解基层难题维护社会稳定深受群众欢迎提起巡回调解庭家说：真正老百姓便民法庭啊
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四强化拓展民调工作新亮点
巴中市巴州区司法局
巴中市巴州区处巴山南麓典型农业山区2002年全国民调解工作会议召开认真贯彻中办国办转发高民法院司法部关进步加强新时期民调解工作意见等文件精神通请动领导联动部门推动基层三动策略实施短时间建齐全区76乡镇调委会健全完善851村级调解组织区民调解工作进入新阶段区民调工作更适应新形势新情况级新时期民调工作新求结合区情着力狠抓四强化民调解工作呈现出少新亮点全区三文明建设创造稳定社会环境
强化规范建设确保民调工作序运作
搞民调解工作阵建设基础建规范化民调解机构民调解工作规范化运作巴州区民调解委员会规范化建设坚持五统做五位
（）坚持五统调委会软硬件建设统称谓全区乡镇民调解阵称民调解庭村（居）企业调解阵称民调解室调解员身份分确定首席调解员调解员申请申请记录员等制作座牌二统徽记级没统规范民调解标志情况精心设计民调解徽记悬挂调解庭（室）正中三统制度进步完善民调解工作制度责制度培训制度考核制度求制度公示墙四统文书格式司法部民调解7种统文书格式外行设计民调解工作统计台帐民调解委员会调解协议送审表民调解委员会送达证等文书统印制成固定格式全区统五统操作程序合法合理实简便高效原参民法院民事审判程序制定民调解庭（室）调解程序规范（试行）求调解纠纷规定程序运作
（二）做五位规划位全区927乡（镇）村（居）民调解委员会分片负责办法局机关联系片乡镇司法长司法助理员局制定五统标准具体规划该乡镇村调委会建设统点进行软件制作二员位片区工委办事处乡镇分调解工作领导司法局机关干部司法长司法助理员调解领导组成员全员阵具体指导形成种左右齐心抓民调解工作格局三费位巴州区民政府专门发文件求乡镇
必须指定时间搞民调解阵规范化建设确保费投入位全区投入资金40余万元建设标准化调解庭（室）四督查位区委区政府分政法工作副书记刘青宁副区长江次深入乡村查调解阵建设区委政法委专门抽调政法部门40余分赴全区乡镇民调解庭（室）建设进行督查评选出10先进调委会进行表彰合格3乡镇进行通报批评限期整改位五落实位截止目前巴州区930（包括3企业调委会）民调解委员会全部建起标准高规格统调解庭（室）调解场面积达19万方米全部做组织阵制度操作程序文书制作规范化年1—6月全区发生纠纷5328件中3680件民调解庭（室）妥善处理
二强化素质训练提高民调员业务水准
件纠纷调解坏关系着矛盾消化激化直接影响社会安定团结做调解工作调解员业务水关键确保调解员素质适应工作开展具体落实五：
选批方面新建调委会调整充实调委会员中三高低原：高学历高威高素质低年龄选配调解员热爱调解工作员中着重选配具高中文化程度定法律知识品德较年轻充实调解队伍中方面进行合理搭配调委会组成员中司法助理员退休法官老干部律师基层法律服务工作者老员退休教师退伍军进行机组合专兼职重形成老中青三结合威知识存调解阵容全区现调解员文化程度专占30高中占60均年龄原45岁降39岁实现队伍年轻化
二办培训班分级负责原区片区工委办事处乡（镇）开办常年性民调解工作培训班定期定期进行调解业务知识培训区委政法委民调解工作纳入综治维稳三三联动工程三种机制项重容民调解工作培训费级社会治安综合治理群防群治筹集费中1元解决实现调解培训正规化
三建立项制度级民调解委员会建立培训制度明确规定全体调解员年轮流民调工作培训班参加次培训培训实行分级负责区培训片区工委分调解工作领导调解工作领导组成员司法长司法助理员年区举办期三天220余参加调解工作培训会区法院法官司法局干部前调解工作政策业务进行系统讲解组织学交流案分析考试取显著效果片区中心司法片区乡镇调委会进行培训司法长法庭庭长审判员进行授课乡镇司法村调委会成员进行培训通建立层级培训制度民调解员效掌握调解工作方式方法学法律知识消化矛盾明扬乡高店子村调委会受培训调处例医疗纠纷时学知识先申请法医鉴定采集相关证确定调解方案调解程序双方达成调解协议事节约诉讼成4000元受评时调委会建立岗前培训制度新调解员进行岗前培训培训合格
发合格证书实行调解员持证岗开展工作
四编辑实书巴州区司法局专门组织员编写10余万字民调解工作手册容涉新时期民调解工作方针政策务调解原方式全面具体调解员懂着实工具书农村工作重点指导调解员调处身边发生纠纷求调解员采学讨学方式活里面法规政策实案例通种简易方式效提高调解员工作力手段纠纷调结率提高
五组织次旁听年年分批组织调解员参加法院片区法庭民事审判旁听审判程中学法律知识调解技巧
通举措区调解员业务素质显著提高年全区发生民间纠纷10719件调委会调解10328件调解成功9914件成功率96形成调解协议2446份履行率达98例民法院撤销年半年调委会调处纠纷5115件达成协议1543件中事起诉法院23件件确认效巴州区调解员已较适应新时期民调解工作需
三强化责监督确保调解纠纷时效
民调解委员会调处纠纷质量进步巩固通建立系列考评制度强化三责达效监督
领导责区委政法委综治考评细中明确规定：片区工委办事处乡镇分调解工作领导辖区调委会形成协议书年件民法院撤销评先进两件合格评优秀公务员三件合格写书面检查追究行政责
二指导责区司法局机关干部片区乡镇中心司法长司法助理员指导范围调委会形成调解书件撤销年度评优秀公务员两件撤销写出书面检查惩扣30年度目标奖励三件离职岗学司法行政干部指导位调委会违反程序法律政策调处纠纷造成群众集体性访械斗民转刑等案件追究行政责年4月恩阳老场居委会位老调解员调处起离婚纠纷时双方事婚前财产分割适前婚姻法规定恩阳司法审查该协议时发现适法律误果断采取措施持事重新达成协议女方挽回损失2万元责落实司法长司法助理员调解协议审查处处心事达成协议合法效出份差错
三工作责调委会级政府治组织制订详细考评制度纳入目标理首先全区调解组织机构员编印成书送法院备案方便法院审查调解协议时调解员体资格认定实施监督次乡镇村调委会成员奖惩工作绩效实行挂钩年件调解协议撤销该调委会评先进成员奖励果调委会原矛盾激化追究相关员责实行扣发奖金免职务处分第三
实行奖励制度工作积极动年调处重疑难纠纷5件具重成效年度评区级优秀调解员调解群众关心热点难点纠纷达3件评级优秀调解员调解名气工作实绩推荐担调委会领导职务调解工作做出显著成绩年度区乡村予定物质奖励激励调解员进步增强事业心责心巴州区调解战线涌现出批批优秀调解员巴州镇草坝社区调委会汪梅中巴州镇草坝街居民赖素华拆迁房时二子订分家析产门面买卖协议进行公证门面增值外三子外挑拨反悔收回门面双方发生纠纷3年里审二审审三次败诉赖素华计施采取赖办法法院滚耍泼骂果先公证处司法局样手段希挽回败局草坝调委会汪梅知便数次前劝回2003年5月省委领导视察巴中前夜赖素华亲朋十连夜巴中张贴血泪控诉书百份准备组织省委领导时拦车喊冤汪梅知道情况出职业敏感强烈责心迅速报告关部门门做疏导工作第二天赖素华口外出实想趁机实施拦车喊冤计划汪梅步趋达10时终劝回光治标行治汪梅数次前家子起协商门面处理问题天时间理法调解赖子终达成协议门面妥善处理母子弃前嫌抱头痛哭场感动热泪盈眶赖素华全家睦病康愈少逢便夸调委会汪象亲闺女汪梅时时处处心系社会安宁调解工作做出优异成绩评全省优秀民调解员2003年11月四川电视台忙汪姐题先进事迹进行报道2004年市政法委组织学长霞先进事迹演讲团三县区巡回演讲汪梅作司法行政系统唯代表应邀参加演讲
四强化民理念实施民调便民新举措
民调解工作中始终坚持便民利民民原便民狠功夫取实效
加强预防措施纠纷旦发生失光金钱时间精力感情预防纠纷发生防止纠纷进步扩群众节约支出真正体现民理念首先村民组楼院设立纠纷联络员旦发生纠纷第时间报告调解员调解员第时间赶现场制止事态扩化解矛盾次加强法制宣传教育村民组建中心学法户户培养法律明白采取点带面带户方式提高法律意识根预防纠纷发生第三案说法年编印全区调解典型案例集锦发调委会群众宣传时身边事启发达减少纠纷发生效果预防力年民间纠纷年显著降趋势简易纠纷般快息年1—6月发生纠纷中三分达成协议已调解成功
二建立巡回调解庭调解工作中常遇跨区重疑难纠纷时现场调处导致矛盾升级情况调解工作提出新求更时效群众解决纠纷结合巴州区山区特点参巡回法庭操作模式创立巡回调解庭调解模式首先设计巡回调解庭徽记徽记绿叶衬托着双互握着手表示双方计前嫌抛弃矛盾达解调解员带着巡回调解庭徽记深入农家院户持调解次编制巡回调解操作程序简单纠纷调处简化程序达成调解协议定程序进行第三规定巡回调解庭受案范围包括涉村村间村群众间村企业间重疑难纠纷需现场调解纠纷等第四制定巡回调解庭工作制度规定巡回调解庭组成纠纷调处原等着重体现纠纷预防定期排查信息反馈等制度巡回调解庭设立极方便群众时起时教育作年12月青木镇巡回调解庭调处石马村二三组电纠纷时市县（区）现场办公领导作法高度赞扬时四川司法予登载迄止全区76乡镇已全部建立巡回调解庭半年通巡回调解庭调解纠纷1435件中半数场兑现群众节约时间费时化解基层难题维护社会稳定深受群众欢迎提起巡回调解庭家说：真正老百姓便民法庭啊
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