常委会环保局关环境保护工作报告
环保局关环境保护工作报告 2011年7月28日***市第三届常委会第二十四次会议
市环境保护局局长
位副位委员：
根市三届常委会第二十二次会议决定市环保局列2011度年市常委会工作评议三单位体现市环境保护工作重视关心环境保护工作次检验谨代表全局干部职工衷心感谢市常委会长期环境保护工作关心支持 评议组位领导深入基层开展评议座谈调查表示深深敬意面市2009年环境保护工作常委会报告
两年环境保护工作取成绩
两年市委市政府高度重视正确领导市市政协监督支持围绕市委市政府三三四战略部署生态市建设求三代表重思想科学发展观指导巩固深化工业污染防治提高城镇环境综合整治水推进污染物减排加强生态环境保护拓展农村环境保护项工作取新进展
（）坚持法行政认真执行决议决定
两年局严格贯彻国家环保法律法规方针政策坚持法行政认真执行决议决定加强建设项目理效控制新增污染两年受理***市益丰砖厂等116建设项目环境影响登记环评执行率三时执行率均100二认真执行排污申报排污许排污费征收制度两年年办理排污申报登记183家企事业单位发放排污许证14份征收排污费280余万元三做规范性文件出台工作编制报政府发文公布***市突发性水污染事件应急预案***市饮水源突发环境污染事件应急预案四时办理审议意见年5月怀化市三届常委会环保执法检查组市年落实环境保护法律法规情况进行执法检查提出关沅水游跨界污染等四问题形成四条审议意见局认真审议意见查找问题差距做整改落实
（二）开展环保创模工作推动碧水青山蓝天工程
2010年市怀化市统部署***市生态市建设规划创建目标务求全面启动环保模范城市创建工作怀化市求编制创建工作实施方案拟定创模目标责考核容创模目标责考核容层层分解纳入市绩效考核中二完成3省级生态乡（镇）42怀化市生态村创建工作3绿色食品申报工作1怀化市绿色学校申报工作1农村环境连片综合整治项目申报工作
全面落实科学发展观进步推进生态市建设2010年怀化市委市政府决定全市范围实施碧水青山蓝天工程市怀化市部署求积极开展工作建立健全工作机制成立市长组长***市碧水青山蓝天工程领导组拟定目标考核办法建立综合决策机制编制***市碧水青山蓝天工程三年行
动计划二狠抓重点实事项目开展沅水干流江市三里岩渡口康溪洲尾25千米河道整治完成山造林38670亩封山育林101500亩补植补造30000亩三边绿化3650亩完成***市垃圾害化处理场期防渗膜铺设垃圾场污水处理设施建设进步完善***市污水处理厂项目网建设确保稳定运行达标排放基完成双溪煤矿钒厂异改造项目严格遵环评三时求落实***市民医院医疗废水处理设施
（三）狠抓项目落实全面完成十五污染物减排务
十五期间市通通狠抓减排项目实施坚决淘汰落产圆满完成十五污染物减排务全市实施黔城污水处理厂等7污染物减排项目投入减排资金7000余万元（中级减排专项资金3500余万元）关停淘汰落产6家完成化学需氧量减排6574吨二氧化硫减排178645吨建立健全污染物减排工作机制成立市长组长***市污染物减排领导组相关企业签订目标责书重点监控减排项目实施专负责紧盯放确保完成二加企业政策资金支持力度配合帮助减排企业做项目申报立项环评衔接达标验收等工作根国家湖南省减排相关政策级政府部门争取减排项目资金年市争取级减排专项资金3482万元三全面落实污染物减排重点项目建成***市城市污水处理厂投入运行 十五期间完成化学需氧量削减2892吨2010年4月2010年7月关闭***市德坤矿业贸易限公司钒生产线湖南怀化双溪煤矿钒生产线十五期间完成化学需氧量削减565吨二氧化硫10764吨
（四）严格环境监努力确保辖区环境安全
两年局通加环境日常监力度开展环保专项行动严查环境违法行妥善处理环境污染纠纷效确保市辖区环境安全两年没发生起重环境安全事没涉环纠纷引发越级访群体事件加环境日常监力度重点监控企事业单位安江山岩湾黔城二水厂两饮水源进行月次现场监察监测确保辖区环境安全二开展种环保专项行动组织开展2次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动检查企业24家查处环境违法行10起开展电解锰行业专项整治行动1次组织开展重金属行业检查整治行动2次排查出存重金属环境安全隐患企业7家存环保问题企业怀化市环保局求进行整治三妥善处理环境污染纠纷两年调处污染纠纷84起处理率达100信访回复率100四妥善处置环境污染事年1月9日湾溪乡花树脚村发生起境车辆翻车引起苯污染事事发生局立报请市政府启动环境应急预案起事处置较妥善污染效控制维护环境安全群众利益
（五）强化身建设断提高环保队伍素质
两年局通开展深入学实践科学发展观活动创先争优活动积极争取项目资金加强硬件设施建设加强员业务培训断提高环保队伍素质积极市委部署开展深入学实践科学发展观活动创先争优活动通深入开展活动形成广员发挥产员先锋模范作立足职争优秀良氛围政治优势转化环保工作科学
发展优势二积极级争取项目资金加强硬件设施建设获环境监测标准化建设项目专项资金174万元环境监察力建设专项资金59万元两年实现固定资产增值250余万元三加强员业务培训组织干部职工参加级培训10余次局部开展业务培训4次鼓励干部职工学断提高身素质四消赤减债工作进展历史欠账30余万余元（中2001年2003年医保费15万元）
外局市委市政府安排部署派出3名工作员开展托口电站移民搬迁工作局负责新塘村立新组83户264移民搬迁现已57户签订搬迁协议完成搬迁14户正建房38户215米高程66户全部完成房屋拆安全度汛落实位搬迁工作进展利
二存问题
两年然局环境保护工作取成绩存问题方面：
环境安全隐患形势严峻方面市产业结构简单重金属排放企业较受监手段力限制直未排查出重金属环境安全隐患两年通开展环境安全隐患排查重金属行业检查整治行动排查出7家企业存程度重金属环境安全隐患年5月6日舞水***市段发现重金属镉超标通排查监测确定污染源双溪镇煤矸石采矿点两家钒厂尾矿库方面外污染市环境安全影响贵州磷污染怀化工业园骏泰浆纸***区工业废水污染清水江总磷2001年直超标常劣五类水质两年贵州加污染治理力度污染情况显著减轻水质达国家标准骏泰浆纸2008年6月投产运行水质急剧恶化次发生水质异常情况直威胁着黔城二水厂饮水安全2010年水质异常情况更加频繁 3月***市环境监测站监测发现化学需氧量高锰酸盐指数亚硝酸盐挥发酚指标军超国家标准***区家重点企业排放工业废水沅水市境河段水质影响两年次发现河水变黑现象已威胁安江沙湾饮水安全
二污染物减排压力方面通十五污染物减排项目实施市减排空间已工作压力十五期间市通关停两家钒厂完成二氧化硫减排务通新建黔城污水处理厂完成化学需氧量减排务原两家钒厂二氧化硫排放量占重全市排放量63十二五二氧化硫减排空间已通新建黔城污水处理厂完成化学需氧量减排务十二五城市口急剧增长安江污水处理厂时难马压力方面县域济发展需求污染物排放控制矛盾突出难两全产业转移疑市县域济发展良机遇外投资企业良莠齐少企业投资济带动力较强时存较严重污染问题减排带压力
三环保身建设亟提高目前市环境监测监察力建设离标准化建设水较差距监察监测设备落业务房严重欠缺十五期间环境监力硬件设备较提升未层次水阶段环境监综合力难满足实际工作需二环保部门财务紧张工作运行困难年11月市环保系统干部职
工解决吃排污费问题财政预算相年减少公费定额标准偏低业务费足环保局实际财力实际支出赤字加基建社保住房公积金等老账100余万元财务非常紧张工作运行非常困难干部职工福利遇意三部理需加强然通开展深入学科学发展观活动创先争优活动干部作风机关效建设取成效存问题考勤制度卫生制度车辆理制度等存落实位情况发生班时间网玩游戏现象2009年两名职工优化办通报中间转抬头政令通令行禁止现象时发生遇事推诿办事拖拉行政效率高服务方式方法易服务象接受接受服务象吃请现象没根杜绝
三阶段工作算
阶段市环保工作重点推动方面工作
（）深入开展环保创模全力实施碧水青山蓝天工程
认真抓生态乡镇生态村创建工作抓3乡镇申报生态乡镇30村省报生态村完成绿色学校绿色社区绿色医院绿色品牌开发创建务抓项实施项目实施
二抓循环济示范清洁生产试点工作督促振远钒电完成整体搬迁通项目三时验收编制完成清洁生产实施方案付诸实施
三持续推进碧水青山蓝天工程编制完成20112020年***市碧水青山蓝天工程规划开展沅水级支流舞水河河道综合整治完成河道清障绿化项环境治理项目
（二）坚持长抓懈继续推动污染物减排
继续推进化学需氧量二氧化硫减排工作重点抓工信部指定关停企业关停工作督促黔城城市污水处理厂正常运转达标排放抓湖南博特科技限公司等未完成项目督促工作快形成减排力
二增加氨氮氮氧化物减排工作全国统部署建材水泥污水处理厂钒生产企业等重点领域全面展开氨氮氮氧化物减排工作
（三）强化环境监力度确保全市环境安全
进步加强饮水源保护快出台***市集中式饮水源保护区理办法设立公告牌界碑界桩等基础设施继续搞饮水源保护区日常环境监察水质监测工作确保市饮水环境安全饮水源保护区开展次环境安全隐患排查坚决消环境安全隐患严项目审批关杜绝饮水源保护区新污染建设项目
二进步加重点区域环境监力度重点区域实行责严格月少次频率开展环境监察重点检查污染治理设施运转情况
三开展种环保专项行动严查环境违法行继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动级环保部门部署开展专项行动严肃查处类环境违法行重点查处违反建设项目理规定违反排污费征收理规定违法排污环境违法行
四妥善处理类环境污染纠纷时妥善涉环纠纷进行处理效维护社会稳
定避免越级访群体事件发生
（四）加强环境理健全建设项目环境理机制
严格落实建设项目环保审批制度坚持关口前移早发现查处未批先建边批边建落实三时申请验收等问题做欠新账顾三令五申公然抗环保法律建设项目阶段少开展1次集中执法行动坚决遏制建设项目违法问题
二规范建设项目验收理项目验收合格时纳入日常环境理
（五）搞三项保障完成项环保工作提供支持
深入开展环境宣传教育常化众化普化总求开展形式层次容环保宣传重点搞环保世纪行活动65世界环境日宣传活动转变观念创新方式力求宣传效果化利电视报纸等新闻媒体广泛宣传环保法律法规表扬保护环境治理污染先进单位揭露破坏环境损公德丑恶现象
二全面提高环保执法力积极级争取资金加快环境监测执法业务房建设环保工作开展提供必场充分利级资金扶持加快环境监察环境监测标准化建设抓现员业务力培训提高环保工作水
三加强机关建设创建学型机关健全学制度奖惩制度积极营造学氛围创建谐型机关坚持集体议事分工负责强化责增强团结原重点落实民集中制断提高科学决策力创建效型机关严格落实首问负责制健全工作制度提高工作效率转变工作作风搞调查研究切实群众办实事解难题加强考核奖惩创建廉洁型机关坚持常性教育筑牢拒腐防变思想防线严格落实干部廉洁律项规定建立健全风廉政制度干部廉政档案进步加强行风建设民评议工作树立环保部门良形象
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环保局关环境保护工作报告 2011年7月28日***市第三届常委会第二十四次会议
市环境保护局局长
位副位委员：
根市三届常委会第二十二次会议决定市环保局列2011度年市常委会工作评议三单位体现市环境保护工作重视关心环境保护工作次检验谨代表全局干部职工衷心感谢市常委会长期环境保护工作关心支持 评议组位领导深入基层开展评议座谈调查表示深深敬意面市2009年环境保护工作常委会报告
两年环境保护工作取成绩
两年市委市政府高度重视正确领导市市政协监督支持围绕市委市政府三三四战略部署生态市建设求三代表重思想科学发展观指导巩固深化工业污染防治提高城镇环境综合整治水推进污染物减排加强生态环境保护拓展农村环境保护项工作取新进展
（）坚持法行政认真执行决议决定
两年局严格贯彻国家环保法律法规方针政策坚持法行政认真执行决议决定加强建设项目理效控制新增污染两年受理***市益丰砖厂等116建设项目环境影响登记环评执行率三时执行率均100二认真执行排污申报排污许排污费征收制度两年年办理排污申报登记183家企事业单位发放排污许证14份征收排污费280余万元三做规范性文件出台工作编制报政府发文公布***市突发性水污染事件应急预案***市饮水源突发环境污染事件应急预案四时办理审议意见年5月怀化市三届常委会环保执法检查组市年落实环境保护法律法规情况进行执法检查提出关沅水游跨界污染等四问题形成四条审议意见局认真审议意见查找问题差距做整改落实
（二）开展环保创模工作推动碧水青山蓝天工程
2010年市怀化市统部署***市生态市建设规划创建目标务求全面启动环保模范城市创建工作怀化市求编制创建工作实施方案拟定创模目标责考核容创模目标责考核容层层分解纳入市绩效考核中二完成3省级生态乡（镇）42怀化市生态村创建工作3绿色食品申报工作1怀化市绿色学校申报工作1农村环境连片综合整治项目申报工作
全面落实科学发展观进步推进生态市建设2010年怀化市委市政府决定全市范围实施碧水青山蓝天工程市怀化市部署求积极开展工作建立健全工作机制成立市长组长***市碧水青山蓝天工程领导组拟定目标考核办法建立综合决策机制编制***市碧水青山蓝天工程三年行
动计划二狠抓重点实事项目开展沅水干流江市三里岩渡口康溪洲尾25千米河道整治完成山造林38670亩封山育林101500亩补植补造30000亩三边绿化3650亩完成***市垃圾害化处理场期防渗膜铺设垃圾场污水处理设施建设进步完善***市污水处理厂项目网建设确保稳定运行达标排放基完成双溪煤矿钒厂异改造项目严格遵环评三时求落实***市民医院医疗废水处理设施
（三）狠抓项目落实全面完成十五污染物减排务
十五期间市通通狠抓减排项目实施坚决淘汰落产圆满完成十五污染物减排务全市实施黔城污水处理厂等7污染物减排项目投入减排资金7000余万元（中级减排专项资金3500余万元）关停淘汰落产6家完成化学需氧量减排6574吨二氧化硫减排178645吨建立健全污染物减排工作机制成立市长组长***市污染物减排领导组相关企业签订目标责书重点监控减排项目实施专负责紧盯放确保完成二加企业政策资金支持力度配合帮助减排企业做项目申报立项环评衔接达标验收等工作根国家湖南省减排相关政策级政府部门争取减排项目资金年市争取级减排专项资金3482万元三全面落实污染物减排重点项目建成***市城市污水处理厂投入运行 十五期间完成化学需氧量削减2892吨2010年4月2010年7月关闭***市德坤矿业贸易限公司钒生产线湖南怀化双溪煤矿钒生产线十五期间完成化学需氧量削减565吨二氧化硫10764吨
（四）严格环境监努力确保辖区环境安全
两年局通加环境日常监力度开展环保专项行动严查环境违法行妥善处理环境污染纠纷效确保市辖区环境安全两年没发生起重环境安全事没涉环纠纷引发越级访群体事件加环境日常监力度重点监控企事业单位安江山岩湾黔城二水厂两饮水源进行月次现场监察监测确保辖区环境安全二开展种环保专项行动组织开展2次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动检查企业24家查处环境违法行10起开展电解锰行业专项整治行动1次组织开展重金属行业检查整治行动2次排查出存重金属环境安全隐患企业7家存环保问题企业怀化市环保局求进行整治三妥善处理环境污染纠纷两年调处污染纠纷84起处理率达100信访回复率100四妥善处置环境污染事年1月9日湾溪乡花树脚村发生起境车辆翻车引起苯污染事事发生局立报请市政府启动环境应急预案起事处置较妥善污染效控制维护环境安全群众利益
（五）强化身建设断提高环保队伍素质
两年局通开展深入学实践科学发展观活动创先争优活动积极争取项目资金加强硬件设施建设加强员业务培训断提高环保队伍素质积极市委部署开展深入学实践科学发展观活动创先争优活动通深入开展活动形成广员发挥产员先锋模范作立足职争优秀良氛围政治优势转化环保工作科学
发展优势二积极级争取项目资金加强硬件设施建设获环境监测标准化建设项目专项资金174万元环境监察力建设专项资金59万元两年实现固定资产增值250余万元三加强员业务培训组织干部职工参加级培训10余次局部开展业务培训4次鼓励干部职工学断提高身素质四消赤减债工作进展历史欠账30余万余元（中2001年2003年医保费15万元）
外局市委市政府安排部署派出3名工作员开展托口电站移民搬迁工作局负责新塘村立新组83户264移民搬迁现已57户签订搬迁协议完成搬迁14户正建房38户215米高程66户全部完成房屋拆安全度汛落实位搬迁工作进展利
二存问题
两年然局环境保护工作取成绩存问题方面：
环境安全隐患形势严峻方面市产业结构简单重金属排放企业较受监手段力限制直未排查出重金属环境安全隐患两年通开展环境安全隐患排查重金属行业检查整治行动排查出7家企业存程度重金属环境安全隐患年5月6日舞水***市段发现重金属镉超标通排查监测确定污染源双溪镇煤矸石采矿点两家钒厂尾矿库方面外污染市环境安全影响贵州磷污染怀化工业园骏泰浆纸***区工业废水污染清水江总磷2001年直超标常劣五类水质两年贵州加污染治理力度污染情况显著减轻水质达国家标准骏泰浆纸2008年6月投产运行水质急剧恶化次发生水质异常情况直威胁着黔城二水厂饮水安全2010年水质异常情况更加频繁 3月***市环境监测站监测发现化学需氧量高锰酸盐指数亚硝酸盐挥发酚指标军超国家标准***区家重点企业排放工业废水沅水市境河段水质影响两年次发现河水变黑现象已威胁安江沙湾饮水安全
二污染物减排压力方面通十五污染物减排项目实施市减排空间已工作压力十五期间市通关停两家钒厂完成二氧化硫减排务通新建黔城污水处理厂完成化学需氧量减排务原两家钒厂二氧化硫排放量占重全市排放量63十二五二氧化硫减排空间已通新建黔城污水处理厂完成化学需氧量减排务十二五城市口急剧增长安江污水处理厂时难马压力方面县域济发展需求污染物排放控制矛盾突出难两全产业转移疑市县域济发展良机遇外投资企业良莠齐少企业投资济带动力较强时存较严重污染问题减排带压力
三环保身建设亟提高目前市环境监测监察力建设离标准化建设水较差距监察监测设备落业务房严重欠缺十五期间环境监力硬件设备较提升未层次水阶段环境监综合力难满足实际工作需二环保部门财务紧张工作运行困难年11月市环保系统干部职
工解决吃排污费问题财政预算相年减少公费定额标准偏低业务费足环保局实际财力实际支出赤字加基建社保住房公积金等老账100余万元财务非常紧张工作运行非常困难干部职工福利遇意三部理需加强然通开展深入学科学发展观活动创先争优活动干部作风机关效建设取成效存问题考勤制度卫生制度车辆理制度等存落实位情况发生班时间网玩游戏现象2009年两名职工优化办通报中间转抬头政令通令行禁止现象时发生遇事推诿办事拖拉行政效率高服务方式方法易服务象接受接受服务象吃请现象没根杜绝
三阶段工作算
阶段市环保工作重点推动方面工作
（）深入开展环保创模全力实施碧水青山蓝天工程
认真抓生态乡镇生态村创建工作抓3乡镇申报生态乡镇30村省报生态村完成绿色学校绿色社区绿色医院绿色品牌开发创建务抓项实施项目实施
二抓循环济示范清洁生产试点工作督促振远钒电完成整体搬迁通项目三时验收编制完成清洁生产实施方案付诸实施
三持续推进碧水青山蓝天工程编制完成20112020年***市碧水青山蓝天工程规划开展沅水级支流舞水河河道综合整治完成河道清障绿化项环境治理项目
（二）坚持长抓懈继续推动污染物减排
继续推进化学需氧量二氧化硫减排工作重点抓工信部指定关停企业关停工作督促黔城城市污水处理厂正常运转达标排放抓湖南博特科技限公司等未完成项目督促工作快形成减排力
二增加氨氮氮氧化物减排工作全国统部署建材水泥污水处理厂钒生产企业等重点领域全面展开氨氮氮氧化物减排工作
（三）强化环境监力度确保全市环境安全
进步加强饮水源保护快出台***市集中式饮水源保护区理办法设立公告牌界碑界桩等基础设施继续搞饮水源保护区日常环境监察水质监测工作确保市饮水环境安全饮水源保护区开展次环境安全隐患排查坚决消环境安全隐患严项目审批关杜绝饮水源保护区新污染建设项目
二进步加重点区域环境监力度重点区域实行责严格月少次频率开展环境监察重点检查污染治理设施运转情况
三开展种环保专项行动严查环境违法行继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动级环保部门部署开展专项行动严肃查处类环境违法行重点查处违反建设项目理规定违反排污费征收理规定违法排污环境违法行
四妥善处理类环境污染纠纷时妥善涉环纠纷进行处理效维护社会稳
定避免越级访群体事件发生
（四）加强环境理健全建设项目环境理机制
严格落实建设项目环保审批制度坚持关口前移早发现查处未批先建边批边建落实三时申请验收等问题做欠新账顾三令五申公然抗环保法律建设项目阶段少开展1次集中执法行动坚决遏制建设项目违法问题
二规范建设项目验收理项目验收合格时纳入日常环境理
（五）搞三项保障完成项环保工作提供支持
深入开展环境宣传教育常化众化普化总求开展形式层次容环保宣传重点搞环保世纪行活动65世界环境日宣传活动转变观念创新方式力求宣传效果化利电视报纸等新闻媒体广泛宣传环保法律法规表扬保护环境治理污染先进单位揭露破坏环境损公德丑恶现象
二全面提高环保执法力积极级争取资金加快环境监测执法业务房建设环保工作开展提供必场充分利级资金扶持加快环境监察环境监测标准化建设抓现员业务力培训提高环保工作水
三加强机关建设创建学型机关健全学制度奖惩制度积极营造学氛围创建谐型机关坚持集体议事分工负责强化责增强团结原重点落实民集中制断提高科学决策力创建效型机关严格落实首问负责制健全工作制度提高工作效率转变工作作风搞调查研究切实群众办实事解难题加强考核奖惩创建廉洁型机关坚持常性教育筑牢拒腐防变思想防线严格落实干部廉洁律项规定建立健全风廉政制度干部廉政档案进步加强行风建设民评议工作树立环保部门良形象
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