关村专职干部选聘分离工作调查报告
年##市针村级行政区域规模扩政府公服务理职村级急剧延伸等实际探索实行选聘分离村专职干部制度致力建立支素质高力强脱产事村级公理服务村专职干部队伍加快推进社会义新农村建设提供坚强组织保证前段时间根姚部长批示精神通发放调查问卷表格走访座谈等形式全市村专职干部选聘分离工作进行深入调研现关工作综述
（）背景动
市2001年开始着力改变选村专职干部传统模式探索实行选聘分离村专职干部制度基三方面考虑：
1实行选聘分离适应新村级理职理村专职干部运行机制客观需1995年市应农村生产力发展求力调整村级行政区划行政村数原800减少297全市行政村均口达30007000加量慈新市民少村实际常住口已超万时着济社会快速发展政府农村统筹调控需求断增强量政府职村级延伸村级组织承担许政府公理服务外市作全国农村社区建设试验县（市）省农村新社区建设示范县（市区）全面开展农村新社区建设试点引导社会救助医疗卫生科技教育法律服务等公服务进入农村社区着村域范围村级理幅度扩特政府职急剧延伸农村社区化进程快速推进进步清晰村专职干部性质定位理运作机制成深化完善村专职干部制度必须首解决理现实问题市济社会发展趋势分析深化完善村专职干部制度远景目标建立支承担农村公理服务农村职业化社会工作者队伍支队伍类似政府雇员村级治组织行村组织领导开展工作保证村级公理服务需确保村级治组织理职回实行村专职干部选聘分离旨改变选村专职干部传统模式存性质明定位清等弊端进步明确村专职干部性质定位理运行机制深化完善村专职干部制度提供更探索空间加快推进农村职业化社会工作者队伍建设提供坚实思想基础工作基础
2实行选聘分离适应新干部职业素质求完善村专职干部选机制客观需村
级职转变促村专职干部必须明确性质定位时村专职干部身素质提出更高求市情况然选举产生村三套班子成员素质逐年提高整体战斗力较强专职化角度存素质力精力等相适应问题年市胆选拔批济担村干部村书记例全市297名村书记中办定规模企业80型村干部优点思想观念新开拓创新力强具较强引导带动作类村干部身办实业加数企业正处发展阶段企业发展需投入较精力公私难两全类思路缺少工作精力型村干部通村专职干部制度设计聘专职干部繁琐村务中解脱出更提思路谋发展发挥作时农村乡土观念宗派势力村残存村观念等农村现实问题影响说集聚村外优秀村优秀理想选定程度难脱颖出反政治素质高工作力强选村级班子成员实行专职干部选聘分离聘象限村三套班子成员限村村民极拓宽村专职干部选视野途径效改变传统模式存村专职干部工作精力难保证素质力适应优秀难集聚等问题切实保证村专职干部队伍整体素质
3实行选聘分离适应基层民政治进程增强村专职干部调控机制客观需目前基层民政治建设加快推进村民委员会海选普遍推行基层组织直举成趋势极保障员村民民权利扩民带动民民起推动作种进步标志种发展方相关规定滞农村现实问题影响村民素质相适应基层民快速推进确保选举结果效实现组织意图群众意愿统带定难度目前市村专职干部激励保障机制日益健全村专职干部位突出遇提高出谋位置保位置争位置等需选举中搞团体拉票等非组织活动现象定程度存村民宗族观念集体观念亲疏关系胜标准素质实惠重局非致村级组织选举竞争激烈组织意图实现难度增然国现行村民委员会组织法第十五条规定贿选法律规定贿选行界定具体事缺乏明确处罚适性强行疑似贿选难根法律规定予明确界定时村委会组织法罢免村民委员会成员规定程序复杂够灵活便捷导致村干部进退留渠道畅外根现行关规定村级基层组织3年选期相较短换届略显频繁量牵涉基层工作精力稳定村干部队伍带定击实行村专职干部选聘分离空头承诺搞动作等选象予聘聘时解聘仅效增强村专职干部调控力度促员群众理性参选举准确行权利助推基层民良性发展
（二）探索实践
实行村专职干部选聘分离中国产基层组织工作条例中华民国村民委员会组织法浙江省农村济合作社组织条例等现行关法律法规框架进步完善村级组织运行体制工作格局益探索目前做三方面：
1坚持科学选配明确职数岗位村专职干部职数村单位口规模核定口数1500村超315013000村超530015000村超75001村超9根市外务工员迅猛增加实际年开始确定村口规模时增加登记册常住外务工员数30例折算村专职干部般设组织书记群工作治保调解社会事业村庄建设环境保护安全生产等岗位村制宜实行岗交叉设置二明确条件象职业化求政治素质力作风群众公认度职年龄工作精力等方面严格规定村专职干部选资格条件符合职条件律提名推荐担村专职干部时积极拓宽选聘视野渠道村专职干部聘象限村三套班子成员限村村民村组织书记进入聘程序直接村专职干部外余选举产生村三套班子成员定受聘村专职干部三明确方式程序村专职干部聘采取推荐组织选聘相结合民测评组织考察相结合相稳定适度调整相结合办法实行公开选聘竞争岗聘工作村组织负责实施镇（街道）（工）委负责全程指导关审批村组织广泛听取群众意见基础提出聘方案组织报名竞聘镇（街道）（工）委应聘象进行考察政审确定意选村里召开村三套班子成员部分员村民（社员）代表参加评审会议应聘象进行集体评议表决终确定聘选
2强化关爱激励完善薪酬保障措施村专职干部报酬般基报酬奖励报酬构成实行村专职干部低基报酬保障制规定低基报酬年度宁波市职工社会均工资挂钩行政村口规模核定村组织书记基报酬市镇（街道）两级财政承担村专职干部基报酬根岗位分类村组织书记基报酬60—90例确定逐步市镇（街道）两级财政补助解决村专职干部奖励报酬工作考核实绩相挂钩具体标准镇（街道）根实际情况确定时明确村专职干部基报酬月发放确保村专职干部时足额取报酬目前全市村专职干部年报酬均3万元左右村组织书记年报酬均35万元二完善社会综合保险全面实施村专职干部城镇职工基医疗养老失业工伤等四保险切实解决村干部顾忧时连续担村组织书记10年村组织书记岗位达退职年龄村获宁波市级综合先进荣誉称号村组织书记达法定退休年龄享受事业单位工作员相应社会养老保险遇费市财政负担三
强化政治激励面村专职干部开展定招录事业单位工作员工作市里年确定定事业员名额愿意继续村工作村专职干部进行定招录重点职时间长工作成绩突出市外具定影响优秀村专职干部倾斜适时选拔部分特优秀村书记进入镇（街道）领导班子外积极开展村专职干部树先评优活动结合七建纪念组织开展创业富民书记等评选表彰活动积极挖掘培育宣传干事创业优秀村专职干部典型激励先进弘扬正气四加文关爱力度建立村专职干部定期体检制度保证村专职干部两年次体检切实维护村干部合法权益法严厉击针村干部身威胁伤害诬陷破坏村公秩序等行加强村干部身安全名誉保障
3规范运作理明确工作职责根村专职干部岗位职数设置合理确定村专职干部职责村级项工作务定量定性形式分解落实村专职干部做责权利相致村专职干部村组织领导高效履行职责二强化教育培训制定落实村专职干部教育培训规划年度计划通定期集训开办题研讨班开设村干部讲坛学历培训推行村干部挂锻炼异学等办法切实加强村专职干部政治素质业务力教育培训三强化日常理建立完善村专职干部队伍定期分析制度解掌握村专职干部思想动态工作情况工作精力集中工作责性强岗位职责履行位村专职干部时采取批评提醒督促改正诫免责令辞职等措施切实规范村专职干部日常行四强化监督考核全面实行村专职干部创业承诺制度提高村专职干部接受群众监督觉性强化考核力度结合民评议工作年村专职干部进行综合评定考核结果报酬奖惩相挂钩提高考核实效性
实行村专职干部选聘分离实践中取定成效基层干部群众认400名基层员干部群众问卷调查实行选聘分离村专职干部制度总体评价较占903
1实行村专职干部选聘分离进步促进村专职干部队伍精简高效村口规模严格核定职数控制职数实行岗交叉职村专职干部队伍进步精简市现村三套班子实际成员1926（均村65）聘村专职干部1680（均村57）员进步精简村级集体济市镇两级财政负担减轻时实行选聘分离村三套班子成员次进行中选优遴选进步优化村专职干部年龄知识等结构效保证村专职干部工作精力素质力问卷调查情况809％基层干部群众认推行专职干部制度村干部整体战斗力增强
2实行村专职干部选聘分离进步畅村专职干部队伍进退留工作程中明确村专职干部解聘条件素质高力强特做老搞动作等进入村级组织班子员制度形式拒门外牢村专职干部进口关畅通合格村专职干部出口关切实加强村级组织村干部领导树立种正确正面导助推基层选举稳推进调查认实行村专职干部选聘分离农村工作领导力增强占871％时733％调查象认推行村专职干部选聘分离利促进村级换届选举稳进行
3实行村专职干部选聘分离进步激发村专职干部队伍干事热情推行村专职干部选聘分离工作中步完善村专职干部激励保障政策提高济政治遇村专职干部岗位吸引力增强村专职干部工作更加安心积极性显著提高村级理服务水明显提高问卷调查情况认推行专职干部制度村干部岗位吸引力增强占842％时814％基层干部群众认推行专职干部制度村专职干部工作积极性村级理服务水提高许村专职干部表示实行选聘分离感工作压力动力足
（三）工作启示
实行村专职干部选聘分离工作农村基层组织建设项重改革举措具长远性全局性复杂性特点涉面广政策性强意义深远需农村实际出发渐进式实施现阶段实践取初步成效发现需突破工作步探索建立支农村职业化社会工作者队伍积累宝贵验提供益启示三方面：
1合理定责做村专职干部选聘分离工作基前提实行村专职干部选聘分离原三套班子基础新产生支村专职干部队伍村级形成村组织领导核心村民委员会济合作社法治村专职干部队伍承担公理服务组织构架工作格局问卷调查896％基层干部群众认建立支农村职业化社会工作队伍符合市农村济社会发展趋势求必须明确村专职干部职责定位理村专职干部队伍镇委政府村三套班子间关系确保工作良性推动作总体定位村专职干部发展方农村职业化社会工作者受镇委政府村组织双重理镇委政府负责招聘培训考核报酬等村组织负责村工作期间日常理时村三套班子成员村专职干部列两支队伍村民委员会济合作社法治村专职干部承担农村公理服务工作两者职责明确岗位分工然目前村专职干部完全实现
农村职业化社会工作者队伍转变程现实中村专职干部村三套班子成员重合度高岗位职责合等现状继续存步进步突破工作
2合理定做村专职干部选聘分离工作求实行村专职干部选聘分离关键确保干事现阶段村专职干部聘程中处理关系：聘体处理乡镇委政府村级组织间关系村专职干部作农村职业化社会工作者队伍样远景定位理说招聘体应乡镇委政府根前农村实际着眼加强领导强化村组织领导核心作村专职干部聘工作乡镇委政府授权村组织负责实施聘员签订聘合二聘象处理选外聘关系然明确村专职干部聘象限选举产生村三套班子限村员起步探索阶段重树立导严格职条件前提聘村专职干部现村三套班子产生妥聘条件限制等原出现缺员岗位积极进行公开选聘三聘程序处理组织意图群众意愿关系调查情况市村专职干部选聘分离工作基层员干部广泛认基层群众认识位选进村三套班子村专职干部村班工资观念意识存实际中未聘村专职干部班子成员理解情况出现工作中特结合换届选举利时机加宣传引导力度基层干部群众解支持村专职干部选聘分离工作工作深入推进奠定坚实群众基础
3合理定酬做村专职干部选聘分离工作重保障实行村专职干部选聘分离实现岗位职业化必然求报酬工薪制村专职干部劳动付出报酬相接村专职干部岗位吸引留住实际工作中合理定酬明确报酬标准济发展水慈溪方镇（街道）间济发展水基础村级集体济发展衡性相突出制定报酬标准时全市村专职干部报酬标准杠子必须明确低报酬保障线市确定村专职干部低基报酬时采取年度宁波市职工社会均工资挂钩行政村口规模核定办法实际效果较二完善报酬结构村专职干部报酬基报酬外应奖励报酬村专职干部工作考核实绩相挂钩激发村专职干部观动性时专职干部期市财政切块镇村贴交点办法分级落实专职干部养老医疗工伤失业等社会综合保险遇切实解决顾忧村专职干部关注焦点三加财政转移支付目前村专职干部实际运作村专职干部报酬政府买单尚现实市镇村负担必须实际工作中根财政收入水合理转移支付逐步扩覆盖象保障力度目前市村组织书记市级财政补助村专职干部基报酬已市镇（街道）两级财政补助解决村专职干部基报酬市镇两级财政村级半
负担市现行补助标准范围测算2008年市级财政村专职报酬社会综合保险支出2600万左右
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关村专职干部选聘分离工作调查报告
年##市针村级行政区域规模扩政府公服务理职村级急剧延伸等实际探索实行选聘分离村专职干部制度致力建立支素质高力强脱产事村级公理服务村专职干部队伍加快推进社会义新农村建设提供坚强组织保证前段时间根姚部长批示精神通发放调查问卷表格走访座谈等形式全市村专职干部选聘分离工作进行深入调研现关工作综述
（）背景动
市2001年开始着力改变选村专职干部传统模式探索实行选聘分离村专职干部制度基三方面考虑：
1实行选聘分离适应新村级理职理村专职干部运行机制客观需1995年市应农村生产力发展求力调整村级行政区划行政村数原800减少297全市行政村均口达30007000加量慈新市民少村实际常住口已超万时着济社会快速发展政府农村统筹调控需求断增强量政府职村级延伸村级组织承担许政府公理服务外市作全国农村社区建设试验县（市）省农村新社区建设示范县（市区）全面开展农村新社区建设试点引导社会救助医疗卫生科技教育法律服务等公服务进入农村社区着村域范围村级理幅度扩特政府职急剧延伸农村社区化进程快速推进进步清晰村专职干部性质定位理运作机制成深化完善村专职干部制度必须首解决理现实问题市济社会发展趋势分析深化完善村专职干部制度远景目标建立支承担农村公理服务农村职业化社会工作者队伍支队伍类似政府雇员村级治组织行村组织领导开展工作保证村级公理服务需确保村级治组织理职回实行村专职干部选聘分离旨改变选村专职干部传统模式存性质明定位清等弊端进步明确村专职干部性质定位理运行机制深化完善村专职干部制度提供更探索空间加快推进农村职业化社会工作者队伍建设提供坚实思想基础工作基础
2实行选聘分离适应新干部职业素质求完善村专职干部选机制客观需村
级职转变促村专职干部必须明确性质定位时村专职干部身素质提出更高求市情况然选举产生村三套班子成员素质逐年提高整体战斗力较强专职化角度存素质力精力等相适应问题年市胆选拔批济担村干部村书记例全市297名村书记中办定规模企业80型村干部优点思想观念新开拓创新力强具较强引导带动作类村干部身办实业加数企业正处发展阶段企业发展需投入较精力公私难两全类思路缺少工作精力型村干部通村专职干部制度设计聘专职干部繁琐村务中解脱出更提思路谋发展发挥作时农村乡土观念宗派势力村残存村观念等农村现实问题影响说集聚村外优秀村优秀理想选定程度难脱颖出反政治素质高工作力强选村级班子成员实行专职干部选聘分离聘象限村三套班子成员限村村民极拓宽村专职干部选视野途径效改变传统模式存村专职干部工作精力难保证素质力适应优秀难集聚等问题切实保证村专职干部队伍整体素质
3实行选聘分离适应基层民政治进程增强村专职干部调控机制客观需目前基层民政治建设加快推进村民委员会海选普遍推行基层组织直举成趋势极保障员村民民权利扩民带动民民起推动作种进步标志种发展方相关规定滞农村现实问题影响村民素质相适应基层民快速推进确保选举结果效实现组织意图群众意愿统带定难度目前市村专职干部激励保障机制日益健全村专职干部位突出遇提高出谋位置保位置争位置等需选举中搞团体拉票等非组织活动现象定程度存村民宗族观念集体观念亲疏关系胜标准素质实惠重局非致村级组织选举竞争激烈组织意图实现难度增然国现行村民委员会组织法第十五条规定贿选法律规定贿选行界定具体事缺乏明确处罚适性强行疑似贿选难根法律规定予明确界定时村委会组织法罢免村民委员会成员规定程序复杂够灵活便捷导致村干部进退留渠道畅外根现行关规定村级基层组织3年选期相较短换届略显频繁量牵涉基层工作精力稳定村干部队伍带定击实行村专职干部选聘分离空头承诺搞动作等选象予聘聘时解聘仅效增强村专职干部调控力度促员群众理性参选举准确行权利助推基层民良性发展
（二）探索实践
实行村专职干部选聘分离中国产基层组织工作条例中华民国村民委员会组织法浙江省农村济合作社组织条例等现行关法律法规框架进步完善村级组织运行体制工作格局益探索目前做三方面：
1坚持科学选配明确职数岗位村专职干部职数村单位口规模核定口数1500村超315013000村超530015000村超75001村超9根市外务工员迅猛增加实际年开始确定村口规模时增加登记册常住外务工员数30例折算村专职干部般设组织书记群工作治保调解社会事业村庄建设环境保护安全生产等岗位村制宜实行岗交叉设置二明确条件象职业化求政治素质力作风群众公认度职年龄工作精力等方面严格规定村专职干部选资格条件符合职条件律提名推荐担村专职干部时积极拓宽选聘视野渠道村专职干部聘象限村三套班子成员限村村民村组织书记进入聘程序直接村专职干部外余选举产生村三套班子成员定受聘村专职干部三明确方式程序村专职干部聘采取推荐组织选聘相结合民测评组织考察相结合相稳定适度调整相结合办法实行公开选聘竞争岗聘工作村组织负责实施镇（街道）（工）委负责全程指导关审批村组织广泛听取群众意见基础提出聘方案组织报名竞聘镇（街道）（工）委应聘象进行考察政审确定意选村里召开村三套班子成员部分员村民（社员）代表参加评审会议应聘象进行集体评议表决终确定聘选
2强化关爱激励完善薪酬保障措施村专职干部报酬般基报酬奖励报酬构成实行村专职干部低基报酬保障制规定低基报酬年度宁波市职工社会均工资挂钩行政村口规模核定村组织书记基报酬市镇（街道）两级财政承担村专职干部基报酬根岗位分类村组织书记基报酬60—90例确定逐步市镇（街道）两级财政补助解决村专职干部奖励报酬工作考核实绩相挂钩具体标准镇（街道）根实际情况确定时明确村专职干部基报酬月发放确保村专职干部时足额取报酬目前全市村专职干部年报酬均3万元左右村组织书记年报酬均35万元二完善社会综合保险全面实施村专职干部城镇职工基医疗养老失业工伤等四保险切实解决村干部顾忧时连续担村组织书记10年村组织书记岗位达退职年龄村获宁波市级综合先进荣誉称号村组织书记达法定退休年龄享受事业单位工作员相应社会养老保险遇费市财政负担三
强化政治激励面村专职干部开展定招录事业单位工作员工作市里年确定定事业员名额愿意继续村工作村专职干部进行定招录重点职时间长工作成绩突出市外具定影响优秀村专职干部倾斜适时选拔部分特优秀村书记进入镇（街道）领导班子外积极开展村专职干部树先评优活动结合七建纪念组织开展创业富民书记等评选表彰活动积极挖掘培育宣传干事创业优秀村专职干部典型激励先进弘扬正气四加文关爱力度建立村专职干部定期体检制度保证村专职干部两年次体检切实维护村干部合法权益法严厉击针村干部身威胁伤害诬陷破坏村公秩序等行加强村干部身安全名誉保障
3规范运作理明确工作职责根村专职干部岗位职数设置合理确定村专职干部职责村级项工作务定量定性形式分解落实村专职干部做责权利相致村专职干部村组织领导高效履行职责二强化教育培训制定落实村专职干部教育培训规划年度计划通定期集训开办题研讨班开设村干部讲坛学历培训推行村干部挂锻炼异学等办法切实加强村专职干部政治素质业务力教育培训三强化日常理建立完善村专职干部队伍定期分析制度解掌握村专职干部思想动态工作情况工作精力集中工作责性强岗位职责履行位村专职干部时采取批评提醒督促改正诫免责令辞职等措施切实规范村专职干部日常行四强化监督考核全面实行村专职干部创业承诺制度提高村专职干部接受群众监督觉性强化考核力度结合民评议工作年村专职干部进行综合评定考核结果报酬奖惩相挂钩提高考核实效性
实行村专职干部选聘分离实践中取定成效基层干部群众认400名基层员干部群众问卷调查实行选聘分离村专职干部制度总体评价较占903
1实行村专职干部选聘分离进步促进村专职干部队伍精简高效村口规模严格核定职数控制职数实行岗交叉职村专职干部队伍进步精简市现村三套班子实际成员1926（均村65）聘村专职干部1680（均村57）员进步精简村级集体济市镇两级财政负担减轻时实行选聘分离村三套班子成员次进行中选优遴选进步优化村专职干部年龄知识等结构效保证村专职干部工作精力素质力问卷调查情况809％基层干部群众认推行专职干部制度村干部整体战斗力增强
2实行村专职干部选聘分离进步畅村专职干部队伍进退留工作程中明确村专职干部解聘条件素质高力强特做老搞动作等进入村级组织班子员制度形式拒门外牢村专职干部进口关畅通合格村专职干部出口关切实加强村级组织村干部领导树立种正确正面导助推基层选举稳推进调查认实行村专职干部选聘分离农村工作领导力增强占871％时733％调查象认推行村专职干部选聘分离利促进村级换届选举稳进行
3实行村专职干部选聘分离进步激发村专职干部队伍干事热情推行村专职干部选聘分离工作中步完善村专职干部激励保障政策提高济政治遇村专职干部岗位吸引力增强村专职干部工作更加安心积极性显著提高村级理服务水明显提高问卷调查情况认推行专职干部制度村干部岗位吸引力增强占842％时814％基层干部群众认推行专职干部制度村专职干部工作积极性村级理服务水提高许村专职干部表示实行选聘分离感工作压力动力足
（三）工作启示
实行村专职干部选聘分离工作农村基层组织建设项重改革举措具长远性全局性复杂性特点涉面广政策性强意义深远需农村实际出发渐进式实施现阶段实践取初步成效发现需突破工作步探索建立支农村职业化社会工作者队伍积累宝贵验提供益启示三方面：
1合理定责做村专职干部选聘分离工作基前提实行村专职干部选聘分离原三套班子基础新产生支村专职干部队伍村级形成村组织领导核心村民委员会济合作社法治村专职干部队伍承担公理服务组织构架工作格局问卷调查896％基层干部群众认建立支农村职业化社会工作队伍符合市农村济社会发展趋势求必须明确村专职干部职责定位理村专职干部队伍镇委政府村三套班子间关系确保工作良性推动作总体定位村专职干部发展方农村职业化社会工作者受镇委政府村组织双重理镇委政府负责招聘培训考核报酬等村组织负责村工作期间日常理时村三套班子成员村专职干部列两支队伍村民委员会济合作社法治村专职干部承担农村公理服务工作两者职责明确岗位分工然目前村专职干部完全实现
农村职业化社会工作者队伍转变程现实中村专职干部村三套班子成员重合度高岗位职责合等现状继续存步进步突破工作
2合理定做村专职干部选聘分离工作求实行村专职干部选聘分离关键确保干事现阶段村专职干部聘程中处理关系：聘体处理乡镇委政府村级组织间关系村专职干部作农村职业化社会工作者队伍样远景定位理说招聘体应乡镇委政府根前农村实际着眼加强领导强化村组织领导核心作村专职干部聘工作乡镇委政府授权村组织负责实施聘员签订聘合二聘象处理选外聘关系然明确村专职干部聘象限选举产生村三套班子限村员起步探索阶段重树立导严格职条件前提聘村专职干部现村三套班子产生妥聘条件限制等原出现缺员岗位积极进行公开选聘三聘程序处理组织意图群众意愿关系调查情况市村专职干部选聘分离工作基层员干部广泛认基层群众认识位选进村三套班子村专职干部村班工资观念意识存实际中未聘村专职干部班子成员理解情况出现工作中特结合换届选举利时机加宣传引导力度基层干部群众解支持村专职干部选聘分离工作工作深入推进奠定坚实群众基础
3合理定酬做村专职干部选聘分离工作重保障实行村专职干部选聘分离实现岗位职业化必然求报酬工薪制村专职干部劳动付出报酬相接村专职干部岗位吸引留住实际工作中合理定酬明确报酬标准济发展水慈溪方镇（街道）间济发展水基础村级集体济发展衡性相突出制定报酬标准时全市村专职干部报酬标准杠子必须明确低报酬保障线市确定村专职干部低基报酬时采取年度宁波市职工社会均工资挂钩行政村口规模核定办法实际效果较二完善报酬结构村专职干部报酬基报酬外应奖励报酬村专职干部工作考核实绩相挂钩激发村专职干部观动性时专职干部期市财政切块镇村贴交点办法分级落实专职干部养老医疗工伤失业等社会综合保险遇切实解决顾忧村专职干部关注焦点三加财政转移支付目前村专职干部实际运作村专职干部报酬政府买单尚现实市镇村负担必须实际工作中根财政收入水合理转移支付逐步扩覆盖象保障力度目前市村组织书记市级财政补助村专职干部基报酬已市镇（街道）两级财政补助解决村专职干部基报酬市镇两级财政村级半
负担市现行补助标准范围测算2008年市级财政村专职报酬社会综合保险支出2600万左右
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