发展民营济成功实践—调研报告
发展民营济成功实践
——泉县发展民营济调查启示
民营济前县域济发展决定素具活力济增长点块蛋糕做做强已成争相发展首目标泉县年进行成功实践始终坚持民营济放全县济发展突出位置断加工作力度通实施工业强县农业立县市场兴县三战略民营济呈现出速度规模效益劲步快速增长良势头逐步成县域济重支撑力量财政收入源截止2003年底全县民营济纳税额5536万元占全县财政收入458实现增加值80400万元占全县GDP374完成固定资产投资24000万元占全社会固定资产投资245新增体工商户2250户累计达6261户新增民营企业109家累计达796家新增注册资金15189万元累计达45357万元全县民营济专业市场发展12年交易额10亿元开办县级民营工业园区4入驻园区企业30家建设专业区专业村30
做法
（）理清发展思路明确发展方全面理清全县民营济发展思路明确发展重点发展方泉县委县政府充分落实国家关民营济发展政策保护私财产合法权益时县政府领导带队组织关部门次浙江山东等学考察鉴外验基础年年初全县广泛开展泉发展办讨活动解放思想中统思想通讨全县广干部群众形成广泛识：泉样济基础较薄弱发展中县份放开发展放胆突破发展民营济没出路没民营济发展难实现县域济快速发展正导思想引领四班子充分酝酿反复讨确定特色导产业托市场建设工业园区城镇建设载体扶持民营企业户突破口全面优化发展环境放心放胆放手推动民营济更快更发展快民营济造成建设承德济强县重支撑力量总体发展思路发展重点发展方突出坚持六托：坚持托特色导产业发展民营济坚持托矿产资源发展民营济坚持托市场建设发展民营济坚持托工业园区发展民营济坚持托城镇建设发展民营济坚持托户发展民营济
（二）营造宽松环境拓宽发展空间政策环境方面泉县委县政府制发关进步加快民营济发展决定关进步优化济发展环境干意见关创办工业园区推动民营济发展干意见关推进市场兴县干意见关招商引
资奖励办法等系列政策性文件市场准入融资收费等方面加政策扶持力度服务环境方面成立站式行政审批服务中心集中缴费厅首批县直20行政审批部门42入驻中心划转职96项时年纳税额5000元373家工商企业体户实行站式办公条龙服务投资商予全程领办服务帮底种行政性收费国家规定低标准收取法制环境方面继续加三乱五霸整治力度成立济环境治理委员会设立济110重点解决企业征占程中漫天价问题着力查处投资者出难题找麻烦甚敲诈勒索等法行法保护民营济法代表合法权益受侵害舆环境方面进步加宣传力度通发布会联谊会等种渠道宣传泉投资环境历史文化资源区位等方面优势投资商解泉时县电视台开辟民营济专栏节目方面宣传进步加快民营济发展项优惠政策方面时报导发展民营济工作中涌现出民营户积极营造优化发展环境强声势全县营造出亲商安商扶商护商富商浓厚发展氛围
（三）积极转变职服务民营济发展民营企业发展离开委政府支持方面泉县委县政府动企业办实事帮助企业解决实际问题作转变职重手段解决制约民营济发展资金瓶颈问题县领导亲协调金融部门争取资金支持县里确定特色导产业财政十分紧张情况挤出资金贴息提供设备支持时组织关部门赴山西进行实考察制定组建泉县民营中企业信担保公司具体筹建方案目前正落实资金开户银行员选配预计年季度末投入运营届时定程度进步缓解民营企业资金瓶颈问题二加强行业律效解决行业序竞争问题县领导深入全县杏仁露活性炭炭食菌三行业企业调研广泛征求意见2003年先组建食菌杏仁饮品活性炭三行业协会时成立特色行业监办公室建立健全协会律章程行业监办法三行业呈现出优势互补规范运行良发展态势加快行业做做强奠定坚实基础三关创办民营济园区意见谋划泉镇七沟南五十家子北五十家子占面积1000亩4民营济发展园区制定园区收费招商环境方面支持发展优惠政策28款72项业园区放心放手放胆发展目前入驻园区企业30家四时企业排忧解难县委县政府领导带队深入民营企业现场办公协调解决企业发展中遇困难问题重点项目采取套班子种机制笔费抓底推进机制目标责明确县级领导部门乡镇项目体责头加强督导考核确保计划节点推进加快民营济发展步伐沙坨子乡充分发挥铁矿资源优势招商引资亿元新项目14时解决企业征山占架电道路等方面难题县委县政府领导分领导次该乡现场办公抽调县直关部门成立专门工作组企业解决发展中遇困难保证项目计划投产达效充分利原寺沟铜矿资源优势县委县政府领导次深入南五十家子乡铜矿现场办公方证铜矿周边区域列县级民营特色产业园区享受县级园区项优惠政策目前园区规划已完成预计
未3年园区民营企业现6 家发展20 家产值达5 亿元实现税收3000万元
（四）加领导力度提供发展保障切实加强全县民营济领导民营济快造成县域济发展推动力量县委县政府25名县级领导40县直部门实行分包民营企业户制度包扶企业69家包扶员月企业进行次现场办公时协调解决企业发展中出现种问题促进企业断发展壮户典型示范作推动全县民营企业规模档次水加强全县民营济工作指导泉率先全市成立第家民营济发展局正科级单位具体负责全县民营济工作时县委县政府整合县四班子关部门领导力量工作力量专门成立市场建设民营济发展指导委员会县委县政府授予委员会指导全县民营济发展乡镇关部门工作奖惩决策权重项目审批权干部资金建议权委员会县委县政府指导全县市场建设民营济发展工作参谋机构工作机构综合协调机构县委县政府负责委员会实行副目标分工责制成员部门实行包乡镇目标责制乡镇奖罚
二点启示
（）解放思想促进民营济发展强动力民营济发展快慢根思想观念问题思想解放发展手脚难放开观念更新发展局面难突破泉县民营济发展实践证明思想解放步民营济发展会出现次跨越着市场济断完善民营济已成国民济发展重支撑力量济体制改革重推动力量济体化重带动力量社会稳定重力量满足样化需求解决社会业保持社会稳定提供税收等方面发挥着积极作特工业基础较薄弱济欠发达区发展民营济没出路支持民营济发展没县域济快速发展必须断拓宽解放思想广度深度认真贯彻落实十六报告提出两毫动摇切妨碍发展思想观念坚决破切束缚发展做法坚决改变切影响发展体制弊端坚决革放手放胆支持民营济发展民营济快造成县域济发展推动力量全面建设康社会重托力量
（二）抓市场建设民营济发展强推力市场民营发展效载体泉县紧紧抓住处冀辽蒙三省交界处古沟通关外商品集散区位优势制定市场兴县战略年通采取引资建市招商兴市环境保市等举措市场建设长足发展义乌商品城市场北路商业街兴商业街双桥商品批发市场榆树林子台头山蔬菜果品批发市场食菌交易市场等批专业批发市场建设全县初步形成县城市场龙头区域市场骨干遍布城乡类市场基础市场网络市场建设带动特色商品相集中促进专业市场发展相配套资金劳动力技术原材料运销业相应发展特色商品生产社会化市场化程度
显著提高生产规模前店厂作坊式生产逐步发展成规模化社会化现代化生产专业市场培育建设民营济发展提供效载体全县呈现出建市场带批产业活济富方百姓喜景象2003年底全县发展类专业市场12拥7 万摊位98民营济年交易额达10亿元中亿元 2
（三）壮优扶强促进民营济发展强拉力企业没适应规模没竞争力目前民营企业满足闹怕担风险愿搞投入求发展样企业面激烈市场竞争逆水行舟进退泉县委县政府战略眼光考虑前谋划长远采取放手发展积极引导相结合扩增量提高质量相结合千方百计增投入项目扩规模发展壮批象四海润隆绿世界等行业处领先位民营企业企业贷款等方面予优惠政策重点扶持帮助企业搞强产业带时骨干企业名牌产品龙头组织类企业联合协手优势行业进行资源整合重点杏仁露活性炭食菌三特色产业通组建协会形式三行业统组织起企业间实行优势互补发展目前全县民营杏仁饮品企业达18家活性炭企业达34家食菌龙头企业达20家
（四）优化环境促进民营济发展强合力民营济发展关键环境泉县委县政府正抓住事关全县济发展关键点全市率先成立行政审批服务中心集中收费厅实行站式办公条龙服务外项目投资者办东跑西找帮底外投资办企业3年免收种行政性收费仅项减免收费1000万元然眼前收入少部门利益吃亏带源源断投资者纷纷马企业仅2003年全县外投资办企业达30家吸引境外资金2亿加民营济领导力度相继成立民营济环境建设等六委员会负责政策落实督导检查考核奖惩促级部门领导精力抓民营济发展县域济发展寄民营济泉方面进行成功实践抓县域济会实现跨越式发展
二OO四年三月十八日
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发展民营济成功实践
——泉县发展民营济调查启示
民营济前县域济发展决定素具活力济增长点块蛋糕做做强已成争相发展首目标泉县年进行成功实践始终坚持民营济放全县济发展突出位置断加工作力度通实施工业强县农业立县市场兴县三战略民营济呈现出速度规模效益劲步快速增长良势头逐步成县域济重支撑力量财政收入源截止2003年底全县民营济纳税额5536万元占全县财政收入458实现增加值80400万元占全县GDP374完成固定资产投资24000万元占全社会固定资产投资245新增体工商户2250户累计达6261户新增民营企业109家累计达796家新增注册资金15189万元累计达45357万元全县民营济专业市场发展12年交易额10亿元开办县级民营工业园区4入驻园区企业30家建设专业区专业村30
做法
（）理清发展思路明确发展方全面理清全县民营济发展思路明确发展重点发展方泉县委县政府充分落实国家关民营济发展政策保护私财产合法权益时县政府领导带队组织关部门次浙江山东等学考察鉴外验基础年年初全县广泛开展泉发展办讨活动解放思想中统思想通讨全县广干部群众形成广泛识：泉样济基础较薄弱发展中县份放开发展放胆突破发展民营济没出路没民营济发展难实现县域济快速发展正导思想引领四班子充分酝酿反复讨确定特色导产业托市场建设工业园区城镇建设载体扶持民营企业户突破口全面优化发展环境放心放胆放手推动民营济更快更发展快民营济造成建设承德济强县重支撑力量总体发展思路发展重点发展方突出坚持六托：坚持托特色导产业发展民营济坚持托矿产资源发展民营济坚持托市场建设发展民营济坚持托工业园区发展民营济坚持托城镇建设发展民营济坚持托户发展民营济
（二）营造宽松环境拓宽发展空间政策环境方面泉县委县政府制发关进步加快民营济发展决定关进步优化济发展环境干意见关创办工业园区推动民营济发展干意见关推进市场兴县干意见关招商引
资奖励办法等系列政策性文件市场准入融资收费等方面加政策扶持力度服务环境方面成立站式行政审批服务中心集中缴费厅首批县直20行政审批部门42入驻中心划转职96项时年纳税额5000元373家工商企业体户实行站式办公条龙服务投资商予全程领办服务帮底种行政性收费国家规定低标准收取法制环境方面继续加三乱五霸整治力度成立济环境治理委员会设立济110重点解决企业征占程中漫天价问题着力查处投资者出难题找麻烦甚敲诈勒索等法行法保护民营济法代表合法权益受侵害舆环境方面进步加宣传力度通发布会联谊会等种渠道宣传泉投资环境历史文化资源区位等方面优势投资商解泉时县电视台开辟民营济专栏节目方面宣传进步加快民营济发展项优惠政策方面时报导发展民营济工作中涌现出民营户积极营造优化发展环境强声势全县营造出亲商安商扶商护商富商浓厚发展氛围
（三）积极转变职服务民营济发展民营企业发展离开委政府支持方面泉县委县政府动企业办实事帮助企业解决实际问题作转变职重手段解决制约民营济发展资金瓶颈问题县领导亲协调金融部门争取资金支持县里确定特色导产业财政十分紧张情况挤出资金贴息提供设备支持时组织关部门赴山西进行实考察制定组建泉县民营中企业信担保公司具体筹建方案目前正落实资金开户银行员选配预计年季度末投入运营届时定程度进步缓解民营企业资金瓶颈问题二加强行业律效解决行业序竞争问题县领导深入全县杏仁露活性炭炭食菌三行业企业调研广泛征求意见2003年先组建食菌杏仁饮品活性炭三行业协会时成立特色行业监办公室建立健全协会律章程行业监办法三行业呈现出优势互补规范运行良发展态势加快行业做做强奠定坚实基础三关创办民营济园区意见谋划泉镇七沟南五十家子北五十家子占面积1000亩4民营济发展园区制定园区收费招商环境方面支持发展优惠政策28款72项业园区放心放手放胆发展目前入驻园区企业30家四时企业排忧解难县委县政府领导带队深入民营企业现场办公协调解决企业发展中遇困难问题重点项目采取套班子种机制笔费抓底推进机制目标责明确县级领导部门乡镇项目体责头加强督导考核确保计划节点推进加快民营济发展步伐沙坨子乡充分发挥铁矿资源优势招商引资亿元新项目14时解决企业征山占架电道路等方面难题县委县政府领导分领导次该乡现场办公抽调县直关部门成立专门工作组企业解决发展中遇困难保证项目计划投产达效充分利原寺沟铜矿资源优势县委县政府领导次深入南五十家子乡铜矿现场办公方证铜矿周边区域列县级民营特色产业园区享受县级园区项优惠政策目前园区规划已完成预计
未3年园区民营企业现6 家发展20 家产值达5 亿元实现税收3000万元
（四）加领导力度提供发展保障切实加强全县民营济领导民营济快造成县域济发展推动力量县委县政府25名县级领导40县直部门实行分包民营企业户制度包扶企业69家包扶员月企业进行次现场办公时协调解决企业发展中出现种问题促进企业断发展壮户典型示范作推动全县民营企业规模档次水加强全县民营济工作指导泉率先全市成立第家民营济发展局正科级单位具体负责全县民营济工作时县委县政府整合县四班子关部门领导力量工作力量专门成立市场建设民营济发展指导委员会县委县政府授予委员会指导全县民营济发展乡镇关部门工作奖惩决策权重项目审批权干部资金建议权委员会县委县政府指导全县市场建设民营济发展工作参谋机构工作机构综合协调机构县委县政府负责委员会实行副目标分工责制成员部门实行包乡镇目标责制乡镇奖罚
二点启示
（）解放思想促进民营济发展强动力民营济发展快慢根思想观念问题思想解放发展手脚难放开观念更新发展局面难突破泉县民营济发展实践证明思想解放步民营济发展会出现次跨越着市场济断完善民营济已成国民济发展重支撑力量济体制改革重推动力量济体化重带动力量社会稳定重力量满足样化需求解决社会业保持社会稳定提供税收等方面发挥着积极作特工业基础较薄弱济欠发达区发展民营济没出路支持民营济发展没县域济快速发展必须断拓宽解放思想广度深度认真贯彻落实十六报告提出两毫动摇切妨碍发展思想观念坚决破切束缚发展做法坚决改变切影响发展体制弊端坚决革放手放胆支持民营济发展民营济快造成县域济发展推动力量全面建设康社会重托力量
（二）抓市场建设民营济发展强推力市场民营发展效载体泉县紧紧抓住处冀辽蒙三省交界处古沟通关外商品集散区位优势制定市场兴县战略年通采取引资建市招商兴市环境保市等举措市场建设长足发展义乌商品城市场北路商业街兴商业街双桥商品批发市场榆树林子台头山蔬菜果品批发市场食菌交易市场等批专业批发市场建设全县初步形成县城市场龙头区域市场骨干遍布城乡类市场基础市场网络市场建设带动特色商品相集中促进专业市场发展相配套资金劳动力技术原材料运销业相应发展特色商品生产社会化市场化程度
显著提高生产规模前店厂作坊式生产逐步发展成规模化社会化现代化生产专业市场培育建设民营济发展提供效载体全县呈现出建市场带批产业活济富方百姓喜景象2003年底全县发展类专业市场12拥7 万摊位98民营济年交易额达10亿元中亿元 2
（三）壮优扶强促进民营济发展强拉力企业没适应规模没竞争力目前民营企业满足闹怕担风险愿搞投入求发展样企业面激烈市场竞争逆水行舟进退泉县委县政府战略眼光考虑前谋划长远采取放手发展积极引导相结合扩增量提高质量相结合千方百计增投入项目扩规模发展壮批象四海润隆绿世界等行业处领先位民营企业企业贷款等方面予优惠政策重点扶持帮助企业搞强产业带时骨干企业名牌产品龙头组织类企业联合协手优势行业进行资源整合重点杏仁露活性炭食菌三特色产业通组建协会形式三行业统组织起企业间实行优势互补发展目前全县民营杏仁饮品企业达18家活性炭企业达34家食菌龙头企业达20家
（四）优化环境促进民营济发展强合力民营济发展关键环境泉县委县政府正抓住事关全县济发展关键点全市率先成立行政审批服务中心集中收费厅实行站式办公条龙服务外项目投资者办东跑西找帮底外投资办企业3年免收种行政性收费仅项减免收费1000万元然眼前收入少部门利益吃亏带源源断投资者纷纷马企业仅2003年全县外投资办企业达30家吸引境外资金2亿加民营济领导力度相继成立民营济环境建设等六委员会负责政策落实督导检查考核奖惩促级部门领导精力抓民营济发展县域济发展寄民营济泉方面进行成功实践抓县域济会实现跨越式发展
二OO四年三月十八日
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