政机关公务车改革情况调研报告—调研报告
年方部门针现行公务车理制度中存问题结合实际进行改革尝试探索年改革情况进行较深入调查研究现关情况报告：
前公务车理制度中存突出问题
1公务车费居高财政负担沉重方调查年辆公务车运行成（含司机工资福利）少6万元甚超10万元江西省定南县实行公务车制度改革前年公务车费达583万元占全年财政收入12％湖北省老河口市2000年全市行政事业单位公务车消费1400万元占整财政支出6％年新增购车费许区部门财政堪重负2001年辽宁省葫芦岛市机构改革27单位提出更新购买新车47辆需财政支出1100万元
2公车私现象严重现行公务车理费完全财政承担缺少相应利益调节机制种锅饭式理形中助长干部权谋私公车私群众反映公车中办公事占三分领导干部亲属私占三分司机私占三分现实中公车接送亲属子女迎亲嫁娶探亲访友旅游观光等已皆知事实越节假日越严重
3公车效率低浪费惊社会运营车辆相公务车效率十分低关资料表明社会运营车辆万公里运行成8215元政机关高达数万元辆出租车效率公车5倍运营成仅公车135％种公车资源合理配置建立社会义市场济体制政府机关提出低成高效率求截然相悖外公车理方面存漏洞公车维修保养等方面浪费严重庆市工商局辆车年维修费达22万元江西省定南县某单位辆车年掉18轮胎中显然存着诸问题
4超编制超标准配备汽车问题屡禁止中央公务车配备已明确规定干部配备汽车成权力位象征视种遇许方部门公务需出发根干部职级遇配备车辆竟相配车配车严格执行关规定甚县处级领导干部配备专车超编制超标准配备汽车问题严重然部门次进行专项治理问题屡禁止断反弹2002年河北省
全省公务车配备情况清查中清理出违规车1373辆中超标车328辆国家税务总局全系统1999年配备汽车情况清查中清理出超标车1402辆年中央纪委省区市职省部级领导干部配备汽车情况进行清理统计清理出超标车401辆全国31省（区市）4省（市）外程度存超标准配车问题
二公务车制度改革基情况
年针现行公务车理中存种问题方部门改革入手断完善制度创新机制加源头治理力度特年中央纪委第二次全会求部门进步加改革试点工作力度解目前海广东江苏湖北江西黑龙江辽宁等14省（区市）审计署国家宗教局等4中央国家机关进行改革试点科技部事部劳动社会保障部中国民银行新闻出版总署等15中央国家机关实施班车改革
情况改革数乡镇级搞起方市县直属部门进行改革黑龙江省庆市辽宁省葫芦岛市等广东湖北两省年发关积极稳妥推进公务车制度改革意见指导推动全省工作开展深圳佛山威海等市已制定改革方案准备全市范围推行改革湖北吉林两省离退休干部公务车进行改革试点
年实践部门积累许成功验探索出行效办法改革中采取种做法：取消公务车发放交通费补贴车改取消公务车单位律购置新车干部进行公务活动根职务级工作性质济发展水发放定数额交通费明确干部规定区域进行公务活动报销交通费交通费发放方面现金形式发干部干部行支配超支补节余二发现金费单位集中理规定限额票报销车费超支补节余转入年度定例奖励三发放部分现金余部分单位集中调剂方部门改革中保留少量公务车公务接突发事件等特殊需求
二取消部门公务车实行集中统理取消部门公务车政府组建公务车出租公司企业模式运营理保障部门公务车需求部门车根干部职务级工作需发放定数额公里券干部规定限额券车超支负节余转入年度定例奖励山东省泰安市等区
三保留单位现公务车车辆报废换购新车逐步取消公务车严格核定单位公务车编制现公务车单位行理缺编车辆报废车辆重新配备年缺编车辆数发放定数额租车费公务交通政府引导成立专门出租汽车公司保障政府部门公务车需辽宁省葫芦岛市
部门改革工作中十分注重制度建设制定出台许配套措施公车改革象范围交通费补贴标准原公务车处理司机安置财务理等做出明确具体规定严格进行监督检查保证改革利进行
三公务车制度改革取成效
部门改革实践公务车制度改革取较明显成效表现两方面：
1降低公务交通成减少财政支出部门普遍反映车改交通费支出明显降湖北省仅市（州）级离退休干部车改项年节约费约2500—3000万元湖北省老河口市实行改革2002年交通费降13986万元降幅212锡市92乡镇改革前年公务车费支出约7000—9000万元改革发放交通费3500—4000万元节约40—60国家宗教局实施车改年节省费15—20万元时车改单位购置新车减少购车成财政支出明显减少
2推动风廉政建设深入开展源头效解决公务车理中存问题实行公务车制度改革改变现行公务车理方式较效解决超编制超标准配备汽车公车私等问题堵塞利车辆维修保养报销种费漏洞源头遏制种违纪违法行发生时公务车制度改革促进领导干部思想观念工作作风转变密切群干群关系
部门改革中遇问题少数领导干部官位思想严重认公车官车权力位象征取消公务车损权威形象缺乏改革积极性担心取消公务车会影响正常工作愿改革二方部门原公务车处理没面社会公开拍卖出售单位领导干部司机予定优惠缺少透明度群众理解意见三受济发展水制约改革交通
费发放标准区区间部门部门间领导干部般干部间存定差异科学合理确定难握
四工作建议
现实社会长远发展公务车理制度进行改革势必行然实行公务车制度改革情况复杂政策性强涉面广关系干部切身利益必须积极稳妥进行鉴国济发展水差异较行政区域理区位公交通发展程度社会化服务水异目前宜全国推行统改革模式
建议进步总结部门实践验坚持先行试点结合采取种模式断完善稳步推进逐步加改革力度改革政府职部门牵头纪检监察机关积极参力推动认真履行监督检查职促进源头治腐工作深入开展加快中央国家机关改革试点步伐建议国局中直理局财政部选择部分中央国家机关进行公务车制度改革试点
改革中必须坚持握点：
1坚持利提高工作效率利节约财政开支利社会稳定利促进风廉政建设原改革影响正常工作社会稳定
2加强宣传引导营造利推进公务车制度改革社会氛围方面提高领导干部改革工作重性必性认识统思想转变观念积极推动改革做改革领导者方面充分调动广干部群众参意识积极性争取社会界改革工作理解支持
3原公务车处理做公开公正公增加透明度接受群众监督避免暗箱操作防止权谋私行发生时积极稳妥做改革司机安置工作
4部门应结合实际确定改革范围济发展水工作需社会承受力确定交通费发放标准坚持权责利相统原保证正常工作需避免改革机乱发补贴
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年方部门针现行公务车理制度中存问题结合实际进行改革尝试探索年改革情况进行较深入调查研究现关情况报告：
前公务车理制度中存突出问题
1公务车费居高财政负担沉重方调查年辆公务车运行成（含司机工资福利）少6万元甚超10万元江西省定南县实行公务车制度改革前年公务车费达583万元占全年财政收入12％湖北省老河口市2000年全市行政事业单位公务车消费1400万元占整财政支出6％年新增购车费许区部门财政堪重负2001年辽宁省葫芦岛市机构改革27单位提出更新购买新车47辆需财政支出1100万元
2公车私现象严重现行公务车理费完全财政承担缺少相应利益调节机制种锅饭式理形中助长干部权谋私公车私群众反映公车中办公事占三分领导干部亲属私占三分司机私占三分现实中公车接送亲属子女迎亲嫁娶探亲访友旅游观光等已皆知事实越节假日越严重
3公车效率低浪费惊社会运营车辆相公务车效率十分低关资料表明社会运营车辆万公里运行成8215元政机关高达数万元辆出租车效率公车5倍运营成仅公车135％种公车资源合理配置建立社会义市场济体制政府机关提出低成高效率求截然相悖外公车理方面存漏洞公车维修保养等方面浪费严重庆市工商局辆车年维修费达22万元江西省定南县某单位辆车年掉18轮胎中显然存着诸问题
4超编制超标准配备汽车问题屡禁止中央公务车配备已明确规定干部配备汽车成权力位象征视种遇许方部门公务需出发根干部职级遇配备车辆竟相配车配车严格执行关规定甚县处级领导干部配备专车超编制超标准配备汽车问题严重然部门次进行专项治理问题屡禁止断反弹2002年河北省
全省公务车配备情况清查中清理出违规车1373辆中超标车328辆国家税务总局全系统1999年配备汽车情况清查中清理出超标车1402辆年中央纪委省区市职省部级领导干部配备汽车情况进行清理统计清理出超标车401辆全国31省（区市）4省（市）外程度存超标准配车问题
二公务车制度改革基情况
年针现行公务车理中存种问题方部门改革入手断完善制度创新机制加源头治理力度特年中央纪委第二次全会求部门进步加改革试点工作力度解目前海广东江苏湖北江西黑龙江辽宁等14省（区市）审计署国家宗教局等4中央国家机关进行改革试点科技部事部劳动社会保障部中国民银行新闻出版总署等15中央国家机关实施班车改革
情况改革数乡镇级搞起方市县直属部门进行改革黑龙江省庆市辽宁省葫芦岛市等广东湖北两省年发关积极稳妥推进公务车制度改革意见指导推动全省工作开展深圳佛山威海等市已制定改革方案准备全市范围推行改革湖北吉林两省离退休干部公务车进行改革试点
年实践部门积累许成功验探索出行效办法改革中采取种做法：取消公务车发放交通费补贴车改取消公务车单位律购置新车干部进行公务活动根职务级工作性质济发展水发放定数额交通费明确干部规定区域进行公务活动报销交通费交通费发放方面现金形式发干部干部行支配超支补节余二发现金费单位集中理规定限额票报销车费超支补节余转入年度定例奖励三发放部分现金余部分单位集中调剂方部门改革中保留少量公务车公务接突发事件等特殊需求
二取消部门公务车实行集中统理取消部门公务车政府组建公务车出租公司企业模式运营理保障部门公务车需求部门车根干部职务级工作需发放定数额公里券干部规定限额券车超支负节余转入年度定例奖励山东省泰安市等区
三保留单位现公务车车辆报废换购新车逐步取消公务车严格核定单位公务车编制现公务车单位行理缺编车辆报废车辆重新配备年缺编车辆数发放定数额租车费公务交通政府引导成立专门出租汽车公司保障政府部门公务车需辽宁省葫芦岛市
部门改革工作中十分注重制度建设制定出台许配套措施公车改革象范围交通费补贴标准原公务车处理司机安置财务理等做出明确具体规定严格进行监督检查保证改革利进行
三公务车制度改革取成效
部门改革实践公务车制度改革取较明显成效表现两方面：
1降低公务交通成减少财政支出部门普遍反映车改交通费支出明显降湖北省仅市（州）级离退休干部车改项年节约费约2500—3000万元湖北省老河口市实行改革2002年交通费降13986万元降幅212锡市92乡镇改革前年公务车费支出约7000—9000万元改革发放交通费3500—4000万元节约40—60国家宗教局实施车改年节省费15—20万元时车改单位购置新车减少购车成财政支出明显减少
2推动风廉政建设深入开展源头效解决公务车理中存问题实行公务车制度改革改变现行公务车理方式较效解决超编制超标准配备汽车公车私等问题堵塞利车辆维修保养报销种费漏洞源头遏制种违纪违法行发生时公务车制度改革促进领导干部思想观念工作作风转变密切群干群关系
部门改革中遇问题少数领导干部官位思想严重认公车官车权力位象征取消公务车损权威形象缺乏改革积极性担心取消公务车会影响正常工作愿改革二方部门原公务车处理没面社会公开拍卖出售单位领导干部司机予定优惠缺少透明度群众理解意见三受济发展水制约改革交通
费发放标准区区间部门部门间领导干部般干部间存定差异科学合理确定难握
四工作建议
现实社会长远发展公务车理制度进行改革势必行然实行公务车制度改革情况复杂政策性强涉面广关系干部切身利益必须积极稳妥进行鉴国济发展水差异较行政区域理区位公交通发展程度社会化服务水异目前宜全国推行统改革模式
建议进步总结部门实践验坚持先行试点结合采取种模式断完善稳步推进逐步加改革力度改革政府职部门牵头纪检监察机关积极参力推动认真履行监督检查职促进源头治腐工作深入开展加快中央国家机关改革试点步伐建议国局中直理局财政部选择部分中央国家机关进行公务车制度改革试点
改革中必须坚持握点：
1坚持利提高工作效率利节约财政开支利社会稳定利促进风廉政建设原改革影响正常工作社会稳定
2加强宣传引导营造利推进公务车制度改革社会氛围方面提高领导干部改革工作重性必性认识统思想转变观念积极推动改革做改革领导者方面充分调动广干部群众参意识积极性争取社会界改革工作理解支持
3原公务车处理做公开公正公增加透明度接受群众监督避免暗箱操作防止权谋私行发生时积极稳妥做改革司机安置工作
4部门应结合实际确定改革范围济发展水工作需社会承受力确定交通费发放标准坚持权责利相统原保证正常工作需避免改革机乱发补贴
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