村级集体济发展现状调研报告—调研报告
5月中旬根市委领导指示市农办会市农林局财政局国土局等部门年年底调查10乡镇街道村级集体济发展情况基础组成专题调研组深入外10乡镇街道37区域集体济实力发展模式行政村采取听问查召开座谈会等方式逐进行实摸底调研广泛听取基层干部群众意见建议调查情况广干部群众积极探索发展路子推陈出新确保村级组织正常运转夯实农村执政基础
村级集体济重性
村级集体济村级组织重物质基础村级组织效发挥职作前提保障调查情况五年市行政村村村级集体济实力断加新农村建设投入苦苦扮演着级政府角色
1村级集体济确保农村干事重保障
国目前现行行政体制村委会属村民治组织级政府政府财政预算固定运作费源调查情况村干部联防保洁理等员工资报酬村里解决支付员工资时足额位确保村里工作员思想稳定提高工作积极性维护农村社会安全谐起重作
2村级集体济确保农村钱办事重源农村环境卫生保洁河道道路养护绿化合作医疗类创建等项目然级部份配套资金杯水车薪村级集体济收入中开支确保村级组织运作农村社会安全稳定
3村级集体济确保农村济发展坚强盾税费改革农户农业生产支出越越基交费进行必农田基础设施建设确保农业生产必须村级集体济收入中支配市原行政村年农业基础设施投入般10万元左右保证农业稳定生产
4村级集体济确保实现富裕物质基础**村**村等集体济强村促进农村项事业发展时带动农民增收致富农民均收入超1万元明显高市均水实践证明村级集体济强弱农民收入水高低着直接果关系实现农民富裕重物质基础
二市村级集体济发展现状问题
（）发展现状：2006年度农村济收益分配年报资料（列入**村社）全市村级集体济总资产**万元2005年**万元相增长**者权益**万元2005年**万元相增长**扭转村级集体济积累降局面全市农村集体济总收入****万元年收入（含土征补偿）村组分50万元村社132占总村数4697550100万元村社数60占2135100万元村数89占3167全市年集体济收入入敷出村95占村总数33812004年1连续二年出现低收益村增高效益村减少现象
（二）村级集体济收入源：①村级营收入9267万元占总收入4322②发包交收入3791万元占1768③村投资收益445万元占208④济收入7937万元占3702外级补助收入7250万元未计入总收入调查情况市集体济总体体现出北强南弱郊村优远郊村原优山区特点
（三）存问题
1村级集体济发展极衡两极分化统计数两头中间现象较突出50万元村社132占总村数4697550100万元村社数60占2135100万元村数89占3167**村村级集体济收入（含土征费）达1588余万元**村***等村村级集体济收入仅千元
2村级集体济增收难度加发展劲足区域位置村工业园区通承包营租赁营股份制合作等办法渠道获稳定收入源然资源限开发村着生态然求进步控制收入源渠道正逐步萎缩增收劲严重足
3级政策补助赖性较突出2006年种财政配套补助**万元村社均**万元级财政补助村级组织勉强度日时少数农村干部群众产生等等惰性思想艰苦奋斗动作优良传统思想意识日渐淡化甚出现部分村报村级集体济收入年实际收入相差甚远虚假情况
4钢性支出逐年攀升部分村级组织堪重负农村环卫长效保洁治安联防农田设施合作医疗农村基础设施建设项创建活动等方面钢性支出逐年攀升村级组织面着巨济压力尤集体济身薄弱村级组织说实难释重负外部份农民群众集体意识强权利义务拖欠拒交应交费现象滋生疑村级组织增添该负担
5集体资产流失现象较严重突出表现村级组织农村公设施投入相关物权回报农村饮水电网改造等方面费村级组织负担部分工程完成物权收益水电等相关部门形中村级资产化乌
6农村土集体权体现农村土集体实际工作中体现表现：土征费补偿问题分光光现象相普遍村城镇建设境公路征土补偿费青苗费均起分户村集体济组织分文没收取二农村发展留政策受条件资金等素制约绝数村享受
7村干部群众发展村级集体企业心存疑虑缺乏开拓进取精神片面认村干部回头搞集体企业精力二力三财力力心合时宜
缺乏敢想敢做敢勇气魄力丧失发展集体济机遇动权
8发展村级集体济起步难面难跨越高门槛年金融部门风险意识断加强贷款审批权限收村级贷款创办集体项目难度加集体济薄弱村创办集体济项目门槛抬高先进村差距越拉越
9部分村级债务沉重发展村级集体济背沉重包袱债务形成原较基础设施投资（水电道路标准厂房贷款利息）类创建配资金投入非生产性支出等
10村级基层组织建设亟加强调查情况全市两位村领导文化年龄结构欠佳状况年龄偏文化偏低影响着村集体组织决策力数顾眼前利益缺乏长远考虑更谈魄力胆略甚问题员通种手段进入村班子影响团结工作开展
11农队伍力量薄弱工作量相适应目前市乡镇街道仅12名专职（兼职）农工作员日常工作量务重强度里需里搬时常处动应付面工作状态根顾指导村级组织发展集体济外农工作员职称评等方面面着突出制约素影响着工作积极性切身利益
（四）原
发展环境差异制约村级集体济发展客观原调查情况城镇集镇郊村庄益优越区域位置便利交通条件丰富信息资源较先进生产营理念村集体济较强壮二三产业健康发展特二三产业发展较位山区稻区村处偏僻村落分散交通便信息闭塞观念陈旧级集体济般较薄弱甚空白村
二村级集体积累困难制约村级集体济发展重原村级集体积累农村集体济生产服务物质基础断增加农业投入进行公益事业建设重保证情况调查受国家宏观济调控严格政策农村税费改革影响市村村级集体济收入土征三提五统局面消失农民应交款拖决钢性支出断攀升抵积累坐吃山空
三干部群众思想认识差异制约村级集体济发展观原市完成村办集体企业转制受负面影响级发展村级集体济认识位思想重视部分村干部怕麻烦受气心农民群众村组织发展集体济放心集体丧失信心甚出现权益义务愿出钱出力闻问现象思想认识差异性严重制约集体济进步发展
四部分村干部群众盲目攀心理阻碍村级集体济发展步伐受调查37行政村情况农民群众村级组织求改善生产生活条件呼声越越高断村干部施加压力村干部抱着搞搞起老百姓态度顾村济承载力盲目风举债建设进步增加村级组织负担制约村级集体济进步发展
三策建议
（）发挥区域优势合理利农村资源
市村庄分布原半山区山区村村间条件千差万发展农村济必须遵循制宜原充分发挥区域优势合理效利农村资源资源优势切实转化产业优势断增强村级集体济实力防止哄起套模式发达区欠发达区郊边远农村应根村济基础资源禀赋干部农民素质等方面实际发挥优势挖掘潜力优化结构扬长避短
1郊村调整农村济结构力发展二三产业充分利理环境优越交通便利信息通畅资源丰富基础设施较等利条件发展二三产业走出新路子建立农副产品商贸市场集体投资办市场商场场生财朗霞街道新新村通创办蔬菜农贸市场停车场年收租金等65余万元二兴办农副产品加工企业农村非农产业发展空间巨利丰富农副产品资源发展加工业拉长产业链正发展壮村级集体济难点三建立服务市场兴办类服务实体着民服务方针体私营企业开展产品推销供应原辅材料信息运输餐饮等偿服务农业农民走市场架起桥梁村集体济发展装壮增添条途径托原基础产业建立类中介服务组织专业合作组织中收取服务费理费壮集体济
2山区搞农业资源开发开展农业产业化营
山区立足农业资源资源优势转化产业优势开发保护生态环境前提利切开发资源发展新项目开拓新产业发展集体统营种养业农副产品加工业开发利集体然资源山水资源等通招标等形式开发营获取收益二理改造理现村级集体山林茶园果园竹林水域等资产村级集体资产获保值增值针分统较少实际采取三种方式：返租倒包农户责山长期失荒芜山通规划农民返租统开发重新承包农户营获发包收入二合股营通笋竹两林水果蔬菜基水电等项目开发村农户投资公司定例合股开发营三实施品牌战略重视科技投入产品营销发展优良品种开展产业化营断提升农产品档次质量
（二）活村级集体资产
农村集体资产广农民年辛勤劳动积累成果建章立制强化理实现村级集体资产保值增值做聚财术理财方第建立健全集体资产积累机制集体项目落实责制时收缴承包金租赁费该收钱收起农户长期放弃理粗放营甚荒芜承包项目集体收回实行招投标承包营提高济效益属集体山水等资源实行偿第二加强资产核资盘活集体存量资产构筑资产增值机制积极实行集体资产价值形态理办法土等资源性资产作营性资产运作根关政策保护发展宅基（土）整理成果促集体资产保值增值土征补偿费严禁乱支滥集体房屋集体公益设施收取定费公益事业费第三进步规范村级财务代制度强化开支审批收支预决算财务审计监民监督财务公开等工作堵塞村级财务理漏洞
（三）制定扶持政策优化集体济发展环境
调查座谈体会市农村集体济发展困难重重郊村远郊村山区农村需政府政策予极扶持尤山区集体济基础较差村更应加扶持力度采取扶两头带中间办法助推村级集体济发展
活村级留政策发展壮村级集体济集体必须占生产资料土现阶段农村重基生产资料维持基层政权正常运转必须赋予村级定数量土营权确保村级通土营获取稳定收入留字面理解留农村发展土留着现迟早早早收益前关键建设时期必须突破僵硬思维定势坚持精心保装适度开发早开发早发展干部群众呼声村集体占10亩左右宜样村均固定收入达10万元减轻村级组织开支压力维持村级正常运转
二建立规范土流转制度活化土权采取土反租倒包土权偿转等形式推行农户土营权流转允许集体济组织法集体非农建设权入股联营投资者兴办企业开展物业营获土收益支持集体济薄弱村城镇发展集体济非农建设指标中安排部分作发展村级集体济专指标集体济薄弱村23亩非农建设指标低价位区位较城镇规划区落实块建设工商房获取稳定租金收入
三建立新增工商税收分享政策村级村城镇工业园区济技术开发区发展民营济创办工商企业新增工商税收方收益部分定例予奖励补充村级收入缺口工业集聚求搬迁乡镇工业园区企业缴税收原村应定例分享收益通建立合理利益分配机制着力改变引进企业越村负担越重局面调动村级招商引资发展民营济积极性
四整合部门政策资源加财政转移支付力度目前分散关部门涉农政策资金扶持农村发展存着确定素意性较整合部门政策资源优化资金配置规范操作增强方性提高透明度理清村级组织财权事权定例加农村道路养护卫生保洁绿化等市级财政转移支付力度统筹村级班子成员工资报酬切实减轻村级组织开支压力
（四）化解村级债务切实减轻村级负担
村级债务农村集体济发展阻力采取种措施办法切实减轻缓解村级组织负担村级组织发展集体济道路轻装阵增收债通力培植集体收入源增加集体收入提高债力二清欠债加农民欠缴三提五统项承包费清缴力度清欠工作中坚持执行先员干部农民群众原广泛动员前提力款必须利法律手段收缴三降息减债高息款原达成什协议严格金融部门规定期利率计算乡镇农站统换签订协议政府进行适贴息减少村级负债四节支债严格核算享受误工补贴员数量减少工资支出严格控制非生产性开支办公费报刊费会务费等项目实行限额理降低理成达增收节支目五核销减债村级债务进行全面审核认证核定已确定认效债权债务法定程序予核销六责债原村办企业银行贷款形成债务谁谁原落实债务债务企业承担负责偿企业倒闭采取股份合作租赁拍卖等形式处置收入法律规定偿债务
（五）加强农村基层济组织建设提高发展活力
发展壮农村集体济村级班子建设关配强配村级班子特选配村支部书记村委拘格年轻懂科技营理力高素质选配村级领导岗位相贫困缺乏方光选方式必时突破条条框框通派途径解决班子软弱问题村级班子员真正具备带领方农民开拓创业勤劳致富力成农村基层坚强堡垒二加强村双委班子成员培养教育加强思想教育树立民服务清政廉洁思想明确村级班子新农村建设中职责加强村干部市场济条件营理力培训计划目组织集体济发展较快典型方考察学鉴验势利导强身固三进步完善激励机制完善村干部工作业绩收益挂钩制度发展村级集体济纳入村干部目标责制容作考核重定时期村级班子建设村级济发展成效显著予精神物质奖励充分调动农村干部发展村级集体济积极性时防止村干部采取虚报瞒报手段谋取利益四切实解决村干部顾忧事村级组织工作达定年数老村干部离继续落实养老医疗保险等关爱政策村干部盼头份工作干劲
五需调整出台扶持政策
1村级留政策
2村干部报酬逐步统筹
3农村社会公服务费（正常运转费）补助政策
4发展物业济扶持政策
5村干部激励关爱政策继续运行（解决办事问题）
6村级出资建农村公设施收益回报机制（水电等垄断性行业）
7进步完善生态公益林水源涵养利益保护政策
8设立农村集体济发展基金（重点扶持薄弱村山区农村）
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5月中旬根市委领导指示市农办会市农林局财政局国土局等部门年年底调查10乡镇街道村级集体济发展情况基础组成专题调研组深入外10乡镇街道37区域集体济实力发展模式行政村采取听问查召开座谈会等方式逐进行实摸底调研广泛听取基层干部群众意见建议调查情况广干部群众积极探索发展路子推陈出新确保村级组织正常运转夯实农村执政基础
村级集体济重性
村级集体济村级组织重物质基础村级组织效发挥职作前提保障调查情况五年市行政村村村级集体济实力断加新农村建设投入苦苦扮演着级政府角色
1村级集体济确保农村干事重保障
国目前现行行政体制村委会属村民治组织级政府政府财政预算固定运作费源调查情况村干部联防保洁理等员工资报酬村里解决支付员工资时足额位确保村里工作员思想稳定提高工作积极性维护农村社会安全谐起重作
2村级集体济确保农村钱办事重源农村环境卫生保洁河道道路养护绿化合作医疗类创建等项目然级部份配套资金杯水车薪村级集体济收入中开支确保村级组织运作农村社会安全稳定
3村级集体济确保农村济发展坚强盾税费改革农户农业生产支出越越基交费进行必农田基础设施建设确保农业生产必须村级集体济收入中支配市原行政村年农业基础设施投入般10万元左右保证农业稳定生产
4村级集体济确保实现富裕物质基础**村**村等集体济强村促进农村项事业发展时带动农民增收致富农民均收入超1万元明显高市均水实践证明村级集体济强弱农民收入水高低着直接果关系实现农民富裕重物质基础
二市村级集体济发展现状问题
（）发展现状：2006年度农村济收益分配年报资料（列入**村社）全市村级集体济总资产**万元2005年**万元相增长**者权益**万元2005年**万元相增长**扭转村级集体济积累降局面全市农村集体济总收入****万元年收入（含土征补偿）村组分50万元村社132占总村数4697550100万元村社数60占2135100万元村数89占3167全市年集体济收入入敷出村95占村总数33812004年1连续二年出现低收益村增高效益村减少现象
（二）村级集体济收入源：①村级营收入9267万元占总收入4322②发包交收入3791万元占1768③村投资收益445万元占208④济收入7937万元占3702外级补助收入7250万元未计入总收入调查情况市集体济总体体现出北强南弱郊村优远郊村原优山区特点
（三）存问题
1村级集体济发展极衡两极分化统计数两头中间现象较突出50万元村社132占总村数4697550100万元村社数60占2135100万元村数89占3167**村村级集体济收入（含土征费）达1588余万元**村***等村村级集体济收入仅千元
2村级集体济增收难度加发展劲足区域位置村工业园区通承包营租赁营股份制合作等办法渠道获稳定收入源然资源限开发村着生态然求进步控制收入源渠道正逐步萎缩增收劲严重足
3级政策补助赖性较突出2006年种财政配套补助**万元村社均**万元级财政补助村级组织勉强度日时少数农村干部群众产生等等惰性思想艰苦奋斗动作优良传统思想意识日渐淡化甚出现部分村报村级集体济收入年实际收入相差甚远虚假情况
4钢性支出逐年攀升部分村级组织堪重负农村环卫长效保洁治安联防农田设施合作医疗农村基础设施建设项创建活动等方面钢性支出逐年攀升村级组织面着巨济压力尤集体济身薄弱村级组织说实难释重负外部份农民群众集体意识强权利义务拖欠拒交应交费现象滋生疑村级组织增添该负担
5集体资产流失现象较严重突出表现村级组织农村公设施投入相关物权回报农村饮水电网改造等方面费村级组织负担部分工程完成物权收益水电等相关部门形中村级资产化乌
6农村土集体权体现农村土集体实际工作中体现表现：土征费补偿问题分光光现象相普遍村城镇建设境公路征土补偿费青苗费均起分户村集体济组织分文没收取二农村发展留政策受条件资金等素制约绝数村享受
7村干部群众发展村级集体企业心存疑虑缺乏开拓进取精神片面认村干部回头搞集体企业精力二力三财力力心合时宜
缺乏敢想敢做敢勇气魄力丧失发展集体济机遇动权
8发展村级集体济起步难面难跨越高门槛年金融部门风险意识断加强贷款审批权限收村级贷款创办集体项目难度加集体济薄弱村创办集体济项目门槛抬高先进村差距越拉越
9部分村级债务沉重发展村级集体济背沉重包袱债务形成原较基础设施投资（水电道路标准厂房贷款利息）类创建配资金投入非生产性支出等
10村级基层组织建设亟加强调查情况全市两位村领导文化年龄结构欠佳状况年龄偏文化偏低影响着村集体组织决策力数顾眼前利益缺乏长远考虑更谈魄力胆略甚问题员通种手段进入村班子影响团结工作开展
11农队伍力量薄弱工作量相适应目前市乡镇街道仅12名专职（兼职）农工作员日常工作量务重强度里需里搬时常处动应付面工作状态根顾指导村级组织发展集体济外农工作员职称评等方面面着突出制约素影响着工作积极性切身利益
（四）原
发展环境差异制约村级集体济发展客观原调查情况城镇集镇郊村庄益优越区域位置便利交通条件丰富信息资源较先进生产营理念村集体济较强壮二三产业健康发展特二三产业发展较位山区稻区村处偏僻村落分散交通便信息闭塞观念陈旧级集体济般较薄弱甚空白村
二村级集体积累困难制约村级集体济发展重原村级集体积累农村集体济生产服务物质基础断增加农业投入进行公益事业建设重保证情况调查受国家宏观济调控严格政策农村税费改革影响市村村级集体济收入土征三提五统局面消失农民应交款拖决钢性支出断攀升抵积累坐吃山空
三干部群众思想认识差异制约村级集体济发展观原市完成村办集体企业转制受负面影响级发展村级集体济认识位思想重视部分村干部怕麻烦受气心农民群众村组织发展集体济放心集体丧失信心甚出现权益义务愿出钱出力闻问现象思想认识差异性严重制约集体济进步发展
四部分村干部群众盲目攀心理阻碍村级集体济发展步伐受调查37行政村情况农民群众村级组织求改善生产生活条件呼声越越高断村干部施加压力村干部抱着搞搞起老百姓态度顾村济承载力盲目风举债建设进步增加村级组织负担制约村级集体济进步发展
三策建议
（）发挥区域优势合理利农村资源
市村庄分布原半山区山区村村间条件千差万发展农村济必须遵循制宜原充分发挥区域优势合理效利农村资源资源优势切实转化产业优势断增强村级集体济实力防止哄起套模式发达区欠发达区郊边远农村应根村济基础资源禀赋干部农民素质等方面实际发挥优势挖掘潜力优化结构扬长避短
1郊村调整农村济结构力发展二三产业充分利理环境优越交通便利信息通畅资源丰富基础设施较等利条件发展二三产业走出新路子建立农副产品商贸市场集体投资办市场商场场生财朗霞街道新新村通创办蔬菜农贸市场停车场年收租金等65余万元二兴办农副产品加工企业农村非农产业发展空间巨利丰富农副产品资源发展加工业拉长产业链正发展壮村级集体济难点三建立服务市场兴办类服务实体着民服务方针体私营企业开展产品推销供应原辅材料信息运输餐饮等偿服务农业农民走市场架起桥梁村集体济发展装壮增添条途径托原基础产业建立类中介服务组织专业合作组织中收取服务费理费壮集体济
2山区搞农业资源开发开展农业产业化营
山区立足农业资源资源优势转化产业优势开发保护生态环境前提利切开发资源发展新项目开拓新产业发展集体统营种养业农副产品加工业开发利集体然资源山水资源等通招标等形式开发营获取收益二理改造理现村级集体山林茶园果园竹林水域等资产村级集体资产获保值增值针分统较少实际采取三种方式：返租倒包农户责山长期失荒芜山通规划农民返租统开发重新承包农户营获发包收入二合股营通笋竹两林水果蔬菜基水电等项目开发村农户投资公司定例合股开发营三实施品牌战略重视科技投入产品营销发展优良品种开展产业化营断提升农产品档次质量
（二）活村级集体资产
农村集体资产广农民年辛勤劳动积累成果建章立制强化理实现村级集体资产保值增值做聚财术理财方第建立健全集体资产积累机制集体项目落实责制时收缴承包金租赁费该收钱收起农户长期放弃理粗放营甚荒芜承包项目集体收回实行招投标承包营提高济效益属集体山水等资源实行偿第二加强资产核资盘活集体存量资产构筑资产增值机制积极实行集体资产价值形态理办法土等资源性资产作营性资产运作根关政策保护发展宅基（土）整理成果促集体资产保值增值土征补偿费严禁乱支滥集体房屋集体公益设施收取定费公益事业费第三进步规范村级财务代制度强化开支审批收支预决算财务审计监民监督财务公开等工作堵塞村级财务理漏洞
（三）制定扶持政策优化集体济发展环境
调查座谈体会市农村集体济发展困难重重郊村远郊村山区农村需政府政策予极扶持尤山区集体济基础较差村更应加扶持力度采取扶两头带中间办法助推村级集体济发展
活村级留政策发展壮村级集体济集体必须占生产资料土现阶段农村重基生产资料维持基层政权正常运转必须赋予村级定数量土营权确保村级通土营获取稳定收入留字面理解留农村发展土留着现迟早早早收益前关键建设时期必须突破僵硬思维定势坚持精心保装适度开发早开发早发展干部群众呼声村集体占10亩左右宜样村均固定收入达10万元减轻村级组织开支压力维持村级正常运转
二建立规范土流转制度活化土权采取土反租倒包土权偿转等形式推行农户土营权流转允许集体济组织法集体非农建设权入股联营投资者兴办企业开展物业营获土收益支持集体济薄弱村城镇发展集体济非农建设指标中安排部分作发展村级集体济专指标集体济薄弱村23亩非农建设指标低价位区位较城镇规划区落实块建设工商房获取稳定租金收入
三建立新增工商税收分享政策村级村城镇工业园区济技术开发区发展民营济创办工商企业新增工商税收方收益部分定例予奖励补充村级收入缺口工业集聚求搬迁乡镇工业园区企业缴税收原村应定例分享收益通建立合理利益分配机制着力改变引进企业越村负担越重局面调动村级招商引资发展民营济积极性
四整合部门政策资源加财政转移支付力度目前分散关部门涉农政策资金扶持农村发展存着确定素意性较整合部门政策资源优化资金配置规范操作增强方性提高透明度理清村级组织财权事权定例加农村道路养护卫生保洁绿化等市级财政转移支付力度统筹村级班子成员工资报酬切实减轻村级组织开支压力
（四）化解村级债务切实减轻村级负担
村级债务农村集体济发展阻力采取种措施办法切实减轻缓解村级组织负担村级组织发展集体济道路轻装阵增收债通力培植集体收入源增加集体收入提高债力二清欠债加农民欠缴三提五统项承包费清缴力度清欠工作中坚持执行先员干部农民群众原广泛动员前提力款必须利法律手段收缴三降息减债高息款原达成什协议严格金融部门规定期利率计算乡镇农站统换签订协议政府进行适贴息减少村级负债四节支债严格核算享受误工补贴员数量减少工资支出严格控制非生产性开支办公费报刊费会务费等项目实行限额理降低理成达增收节支目五核销减债村级债务进行全面审核认证核定已确定认效债权债务法定程序予核销六责债原村办企业银行贷款形成债务谁谁原落实债务债务企业承担负责偿企业倒闭采取股份合作租赁拍卖等形式处置收入法律规定偿债务
（五）加强农村基层济组织建设提高发展活力
发展壮农村集体济村级班子建设关配强配村级班子特选配村支部书记村委拘格年轻懂科技营理力高素质选配村级领导岗位相贫困缺乏方光选方式必时突破条条框框通派途径解决班子软弱问题村级班子员真正具备带领方农民开拓创业勤劳致富力成农村基层坚强堡垒二加强村双委班子成员培养教育加强思想教育树立民服务清政廉洁思想明确村级班子新农村建设中职责加强村干部市场济条件营理力培训计划目组织集体济发展较快典型方考察学鉴验势利导强身固三进步完善激励机制完善村干部工作业绩收益挂钩制度发展村级集体济纳入村干部目标责制容作考核重定时期村级班子建设村级济发展成效显著予精神物质奖励充分调动农村干部发展村级集体济积极性时防止村干部采取虚报瞒报手段谋取利益四切实解决村干部顾忧事村级组织工作达定年数老村干部离继续落实养老医疗保险等关爱政策村干部盼头份工作干劲
五需调整出台扶持政策
1村级留政策
2村干部报酬逐步统筹
3农村社会公服务费（正常运转费）补助政策
4发展物业济扶持政策
5村干部激励关爱政策继续运行（解决办事问题）
6村级出资建农村公设施收益回报机制（水电等垄断性行业）
7进步完善生态公益林水源涵养利益保护政策
8设立农村集体济发展基金（重点扶持薄弱村山区农村）
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