2003年底处交通部加快发展农村客运开展农村客运网络化试点工作契机省交通厅省运局市委市政府正确领导通培育发展农村道路客运市场推进农村客运市场结构调整加强规范理等举措力推动全市农村客运事业发展目前 全市拥农村客运线路289条运行班车765辆10668座位均日发班次1799班全市126乡镇乡镇班车通车率1001633行政村中1081已通达班车行政村班车通车率66城区中心乡镇节点连接城镇辐射乡村方便快捷农村道路客运网络正形成
发展农村客运做法
()政府高度重视部门密切协调配合农村客运网络建设涉面广政策性强单交通部门难取实效工作中努力政府积极政府汇报取政府理解支持时积极协调公路稽征交警安监物价教育等部门调动乡镇行政村工作极积性交通部门行转化政府行形成解决问题合力2004年5月南市政府印发关昌县开展农村客运网络化试点工作意见通知制定落实项优惠政策求非试点县参执行项优惠政策2004年12月市政府广泛调研出台关推行农村周末学生班车加强学生交通安全保障工作通知市政府领导组长相关部门负责成员精心组织落实农村学生周末运输运力运输组织工作政府相关部门密切配合农村客运网络建设取实质性发展农民朋友出行问题根解决
(二)深入调研制订科学发展规划农村客运城市间干线客运客流相较少公益性明显济发展极衡情况错综复杂农村客运网络建设系统工程客运网络规划关系网络发展速度质量效益南市政府办公室责成县(市区)交通运交警安监等四部门联合进行农村客运基情况摸底全市未通班车行政村公路通达力开通客运班车行性情况进行全面调查深入行政村进行实考察通村户走访农民勘察路况召开农民村干部乡镇干部座谈会等种形式摸清区域行政村公路班车通达情况客源客流流农民出行求等第手资料制订科学发展规划奠定基础县(市区)确立农村客运网络发展目标县(市区)政府中心城乡客运站托县乡公路纽带连接城乡车型配套中低档结合满足层次旅客车需时农村客运市场体客车保量发展目标运力投放农村道路客运覆盖面等提出求农村客运网络建设明确发展目标方
(三)试点引路推动运力结构调整
2003年市昌县定全省农村客运网络化试点县市政府发专门通知具体指导昌县全面开展农村客运网络化建设工作两年努力昌县新增农村客运线路5条新增农村客运班车18辆全县行政村通班车率达62提高十百分点年拟新增农村客运班车20辆解决29行政村通班车问题行政村通班车率提高85该县农村客运网络化工作取定成效交通规费年度包干验全市农村客运发展工作具现实指导意义确保农村客运班车开通留住效益处拟试点取益做法县(市区)全面推开点带面进步推进农村客运事业发展
农村客运市场早期发展时营体弱分散服务质量低抗风险力差利市场健康发展处积极推动农村客运集约化规模化营更新车辆提高农村客车整体档次市场准入求必须法公司营体强调客运安全发展中引导营者采取报废更新更换车型延伸现线路等办法进行运力结构调整两年报废更新客运车辆140辆占车辆总数17原厢农客车稳清退出农村客运市场坐舒适运行安全中型客车代厢农客车促农村客运市场运力结构档升级二严车辆技术等级业员素质关通加强营运客车技术性检测禁止技术状况合格车辆进入农村客运市场通强制维护提高农村客车技术性确保车辆安全运行时业员进行相关业务知识培训取业资格证书方岗
(四)解放思想推进理方式创新调整改造现客运班线通加强运输组织提高通达深度提高客运班车覆盖范围条件成熟市区郊区郊县间客运线路进行公交化改造推行农村客运公司化营积极推动片区集约化营实行线路公司统发车站点统车型统结算统服务标准规范部理光泽县破客运班线定班定点定线三定规定扩营者权允许车拥两面客运线路牌16辆客车实行跨县县境线路县境线路搭配运行日运行班县际线路运行县线路运行县境相热线安排运行冷线提高客运车辆率引导营者车头带动农村偏冷线路运营发展方便农民出行切实提高班车通车范围该县85行政村中已78通达客运班车行政村班车通车率达92年年底达965率先实现村村通班车建瓯市推行线路公司模式条相邻条农村班线注册家公司家公司条班线乡镇区域进行片区营全市5家客运公司营农村班线保持市场合理竞争增强市场活力确保市场稳定序安全运行松溪县落实学生周未班车优惠政策新增农村学校学生周末运输专班车6辆初步解决学生周末车难问题确保运输安全
(五)强化农村客运安全监市处闽北山区广稀农村济欠发达农村公路里程长等级低坡陡弯急道路危险路段处发展农村客运网络化程中始终运输安全理作重中重工作抓
1严格落实三关监督工作职责严运输营者市场准入关营运车辆技术状况关营运驾驶员业资格关加强道路客运站安全理严格农村客运企业资质班线审批理求客运公司营体时非等级公路班线途三级(含三级)山区公路达夜间安全通行条件路段夜间客运班线予审批
2求客运站重点建立健全危险品查堵制度业员车辆技术状况车辆日趟检执行情况关制度出站门检制度站门关车门关严禁超载车辆符合安全运营条件车辆出站
3坚持进步强化农村客运安全监完善农村客运车辆技术状况业员理制度落实安全生产责制确保运输安全前提积极推进农村客运网络发展
4强化农村客运市场秩序监严厉击类非法客运行确保农村旅客运输安全序
二发展农村客运中存问题困难
市处闽北山区山高坡陡弯急农村公路等级较低道路状况差口密度开通农村班车解决农民兄弟出行难问题济效益安全工作均法保障
1济效益差闽北山区口密度农村客流量极稳定客运收入低交通规费占成重造成农村客运成居高目前规费征收政策中承担着农村短途客运客运班车城市公交汽车长途客运班车相营外部条件更差路况差客流稳定旅客数量少运营成高反享受城市公交交通规费缴纳优惠政策显失公省交通厅规定新开通乡镇村享受优惠政策规定操作性差谓客运热线冷线搭配营规定更严重脱离实际法执行
2农村公路等级低年路面硬化采取铺设方法然改善路面坡陡弯急路窄防护工程少发展农村客运带极安全隐患起点终点农村客运车辆维护检验防超载等安全监工作难落实农村运输场站建设严重滞源头理托
3非法客运行整治难度目前许农村客运市场非法车辆载客占份额车辆费低营灵活农村客运班车争夺市场整治车辆难度必须政府决心部门齐心协力见效
三解决问题建议思路
1加农村公路建设支持力度加快农村公路网络形成时进步扩农村客运站候车亭招呼站投资力度改善农村客运站场条件坚持路站运步发展农村客运网络化实现基础
2准确定位农村客运强化农村客运公益性质农村客运建设农村公路建设样带明显公益行性质政府应加农村公路建设力度时进步加农村客运扶持力度请求省交通厅具体扶持政策实行分类分区指导减免山区市农村客运车辆客运附加费养路费切实降低营成
3击非法营运维护农村客运市场秩序运输安全保护合法营坚持部门联合执法堵疏结合坚决维护旅客营者合法权益
二〇〇五年八月八日
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